Zarządzanie zasobami wodnymi w Chile

Nie mylić z zaopatrzeniem w wodę i urządzeniami sanitarnymi w Chile .
Zarządzanie zasobami wodnymi w Chile
Wypłaty według sektorów 2000
  • Krajowe: 11%
  • Rolnictwo: 63%
  • Przemysł: 25%
Odnawialne zasoby wodne 922 km 3 (221 cu mil)
Wody powierzchniowe wytwarzane wewnętrznie 884 km 3 (212 cu mil)
Uzupełnianie wód gruntowych 140 km 3 (34 cu mil)
Pokrywają się wody powierzchniowe i podziemne 140 km 3 (34 cu mil)
Odnawialne zasoby wodne na mieszkańca 54 868 m 3 / rok (1 937 600 stóp sześciennych / rok)
Tereny podmokłe wyznaczone jako obszary Ramsar 159154 ha (393280 akrów)
Wytwarzanie energii wodnej 40%

Zarządzanie zasobami wodnymi (WRM) w Chile jest szeroko znane z Kodeksu wodnego z 1981 r. — napisanego po przejęciu władzy przez generała Augusto Pinocheta w wyniku wojskowego zamachu stanu . Wolny rynek mechanizmy stały się filozofią ekonomiczną w WRM, w tym rozwój rynków wody i zbywalnych pozwoleń na wodę. W 2005 r. podpisano poważną reformę Kodeksu wodnego z 1981 r. w celu rozwiązania kwestii równości społecznej i ochrony środowiska. Zarządzanie zasobami wodnymi w Chile jest dzielone między sektor prywatny, który zapewnia inwestycje w infrastrukturę i dystrybucję, a agencje zapewniają nadzór regulacyjny, prowadzą rejestry i wydają prawa do wody. Chile negocjuje sformalizowane umowy z Boliwią i Argentyną do zarządzania współdzielonymi zasobami i projektami magazynowania wody. Chile jest również wspierane w zaopatrzeniu w wodę obszarów wiejskich dzięki pożyczkom w wysokości 150 milionów dolarów udzielonym przez Bank Światowy i Międzyamerykański Bank Rozwoju .

Chile ma trzy odrębne regiony hydrologiczne:

  1. Suche regiony północne, w tym pustynia Atakama , jedno z najbardziej suchych miejsc na ziemi
  2. Regiony centralne są umiarkowane i obsługują największe skupiska ludności Santiago i Valparaíso
  3. Słabo zaludnione południowe prowincje otrzymują duże ilości deszczu i śniegu.

W Chile jest wiele ważnych rzek. Najdłuższa rzeka w Chile, Loa , znajduje się na pustyni Atakama . Największa pod względem objętości rzeka, Rio Baker, znajduje się w regionie Aysén w Patagonii , a Biobío , źródło energii wodnej , a Maipo zaopatruje Santiago w wodę.

Jakość wody w Chile jest dość dobra i jest znana ze znakomitych systemów zaopatrzenia w wodę i urządzeń sanitarnych. Krajowa Komisja Środowiska (CONAMA) postawiła sobie za cel oczyszczenie 95% ścieków do 2010 r. punktowe pochodzące ze ścieków górniczych i niepunktowych spływów rolniczych stanowią problem, ponieważ nieoczyszczona woda odprowadzana jest do jezior, rzek i warstw wodonośnych. Chile poprawiło się w tej dziedzinie od deklaracji z 1980 r., aby „żyć w środowisku wolnym od zanieczyszczeń”.

Chile zwiększyło eksport owoców i wina, co wymaga ulepszeń i rozwoju technologii nawadniania i zarządzania. Przyszłe projekty elektrowni wodnych na rzece Baker są na etapie planowania i powinny pomóc Chile sprostać zapotrzebowaniu na energię. Projekty elektrowni wodnych generują 40% energii elektrycznej w Chile. Wydobycie miedzi ma duży udział w PKB Chile i wymaga dużych ilości wody; tworząc w ten sposób spór między domowymi zastosowaniami wody a potrzebami zaspokojenia zapotrzebowania eksportowego na miedź i owoce. W Chile istnieje wiele lodowców i zmiany klimatu zwiększa szybkość topnienia. Wraz z postępującym topnieniem eksperci są zgodni, że energia wodna, nawadnianie i zaopatrzenie w wodę do spożycia przez ludzi mogą ulec zmniejszeniu.

Historia gospodarowania zasobami wodnymi

Od 1855 r. stanowy kodeks cywilny udzielał koncesji osobom prywatnym na wyłączne korzystanie z wody. Prawie sto lat później Chile przyjęło Kodeks Wodny z 1951 r., który zapewniał system zarządzania prawami do wody bardzo podobny do tego praktykowanego w zachodnich Stanach Zjednoczonych, w którym rząd przyznał tymczasowe prawa do wody, które po wykorzystaniu stały się chronionymi prawami własności. W 1967 r. Uchwalono nowy kodeks wodny, który zastąpił ten z 1951 r. I był częścią prawa rolnego . Kodeks wodny z 1967 r. Miał na celu umożliwienie właścicielom ziemskim otrzymywania wody i próbował redystrybuować wodę jako element rządowej strategii reformy polityki rolnej. Kodeks Wodny z 1967 r. wzmocnił rządową kontrolę nad wodą i umożliwił redystrybucję dużych majątków ziemskich oraz wywłaszczenie gruntów i praw do wody, które miały zostać ponownie przydzielone bez żadnej rekompensaty dla poprzednich posiadaczy. Grunty wywłaszczone przed 1974 r. podzielono na małe gospodarstwa rolne, a prawa do ziemi i wody nadano obecnym mieszkańcom, w tym ok. 48 tys. drobnych rolników. Reformy te po części oraz pogarszająca się sytuacja gospodarcza doprowadziły do ​​militarnego obalenia Allende w 1973 r. Nowy rząd wojskowy generała Augusto Pinocheta zaczął przyjmować wolnorynkową politykę gospodarczą, a następnie w 1980 r. podpisał nową konstytucję. Wkrótce miał wejść w życie Kodeks Wodny z 1981 r.

Chilijski model gospodarki wodnej i kodeks wodny z 1981 r

Kodeks Wodny z 1981 r., chroniony konstytucją Chile z 1980 r., ustanowił ramy, według których stosuje się przydział zasobów wodnych i zarządzanie nimi w Chile. Znany na całym świecie jako „model chilijski”, chilijskie doświadczenie w zarządzaniu zasobami wodnymi charakteryzuje się wykorzystaniem wolnego rynku i rynków wody do ponownego przydzielania wody do użytku o wysokiej wartości. Chociaż prywatne prawa wodne istniały w Chile przed 1981 r., poprzednie kodeksy wodne ograniczały tworzenie i działanie efektywnego rynku wody. Kiedy pod koniec lat 70. i na początku lat 80. opracowywano Kodeks wodny, rząd zajmował się nawadnianiem i rolnictwem. Twórcy Kodeksu wodnego z 1981 r. dążyli do osiągnięcia efektywności realokacji rynkowej wody na rynkach rolnych i irygacyjnych. Jak stwierdził Hernan Buchi, były minister finansów Chile (1985–1989), „celem działań rządu w tej dziedzinie było stworzenie stałych praw do korzystania z wody w celu ułatwienia prawidłowego funkcjonowania rynku jako mechanizmu alokacji” .

Mapa Chile

W swojej książce o chilijskim prawie wodnym „The Siren Song”, Carl. J. Bauer przedstawia zrównoważoną krytykę modelu chilijskiego, uwzględniającego zarówno pozytywne cechy, jak i obszary, w których model nie działał tak dobrze. Problemy obejmują słabą „ochronę środowiska, zarządzanie dorzeczami, interes publiczny, sprawiedliwość społeczną, koordynację wielu zastosowań i rozwiązywanie konfliktów wodnych”. Ponadto Bauer pisze, że ramy prawne i instytucjonalne stały się niezdolne do radzenia sobie z problemami związanymi z modelem. Kontynuuje, mówiąc, że „obecne ramy charakteryzują się kombinacją elementów, które wzajemnie się wzmacniają, aby utrzymać status quo:

  1. silne i szeroko rozumiane prywatne prawa gospodarcze
  2. ściśle ograniczony organ regulacyjny
  3. potężne, ale niekonsekwentne sądownictwo nieprzeszkolone w kwestiach porządku publicznego i trzymające wąską i formalistyczną koncepcję prawa”.

Przy wsparciu ekonomistów Banku Światowego i Międzyamerykańskiego Banku Rozwoju oraz sprzeciwie zwolenników dowodzenia i kontroli model chilijski jest szeroko badany i dokumentowany pod kątem metod, które są jednocześnie innowacyjne i ideologicznie dzielące. Kodeks wodny z 1981 r. wprowadził Chile w środowisko regulacyjne oparte na wolnorynkowej gospodarce wodnej i z dala od metod dowodzenia i kontroli, które zawiodły przed 1981 r. w zakresie efektywnej alokacji zasobów wodnych i osiągania zysków ekonomicznych. Bauer zaproponował, że wraz z konstytucją z 1980 r. Kodeks wodny z 1981 r. odniósł sukces w realizacji wielu swoich pierwotnych priorytetów, zwłaszcza tych wzmacniających prawa własności prywatnej. Pierwotne priorytety modelu chilijskiego według Bauera obejmują między innymi: „1) zabezpieczenie praw własności prywatnej w celu zachęcenia do prywatnych inwestycji w wykorzystanie wody i infrastrukturę umożliwiającą nowe wydobycie w północnym Chile oraz sadzenie cennych owoców i warzyw na eksport 2) Ściśle ograniczone regulacje rządowe dotyczące korzystania z wody i gospodarki wodnej 3) Swoboda handlu prawami do wody, aby umożliwić realokację zasobów wodnych z użytkowania o niskiej wartości do użytku o dużej wartości, gdzie koszty transakcyjne są niskie, a wody jest mało.4 ) Autonomia prywatnych stowarzyszeń użytkowników kanałów od rządu. Zachęciło to organizacje do poprawy ich zdolności administracyjnych i technicznych. Stowarzyszenia te działają głównie w sektorze rolniczym. 5) Stworzenie praw do wody niekonsumpcyjnej w celu wspierania rozwoju elektrowni wodnych ”.

Podsumowane poniżej podział władzy i podział odpowiedzialności są cechami charakterystycznymi Kodeksu wodnego z 1981 r.:

  • Władza wykonawcza rządu jest odpowiedzialna za planowanie, regulowanie i promowanie właściwego wykorzystania całej wody.
  • Prywatni interesariusze mają większe uprawnienia do inwestowania zarówno w domowe, jak i rolnicze wykorzystanie wody, konserwację systemów wodnych i odgrywają rolę w zarządzaniu zaopatrzeniem w wodę i urządzeniami sanitarnymi.
  • W ramach Ministerstwa Robót Publicznych Dyrekcja Wodna przeprowadza wszystkie pomiary, badania i jest upoważniona do nadawania praw do korzystania z wody.
  • Kataster Wodny podlegający Dyrekcji Wodnej rejestruje wszystkie prawa do wody i transakcje.

Reforma kodeksu wodnego z 2005 r

Reforma Kodeksu wodnego z 1981 r. została uchwalona w 2005 r. w celu rozwiązania kwestii równości społecznej i ochrony środowiska. Na przykład, gdy osiągnięto wzrost wydajności i zwiększono inwestycje, przydział praw do wody bez ograniczeń zaczął stwarzać problemy, takie jak monopolizacja praw do wody za nadwyżki, spekulacje i zapobieganie konkurencji na różnych rynkach. Szczegóły reformy obejmowały piętnaście lat spotkań, negocjacji, sporów i ustępstw. W trakcie politycznej walki o zreformowanie kodeksu wodnego stanowisko rządu na rynkach wodnych stało się bardziej przychylne i zaproponował reformy w odpowiedzi na silny sprzeciw polityczny ze strony konserwatywnych partii politycznych i interesów biznesowych sektora prywatnego.

Główne aspekty reformy z 2005 r. to: 1) Upoważnienie Prezydenta do wyłączania zasobów wodnych z konkurencji gospodarczej w przypadkach, gdy jest to konieczne dla ochrony interesu publicznego. 2) Zobowiązanie Generalnej Dyrekcji Zasobów Wodnych (DGA) do uwzględniania aspektów środowiskowych w procesie ustanawiania nowych praw wodnych, zwłaszcza w zakresie wyznaczania ekologicznych przepływów wód i ochrony zrównoważonej gospodarki zbiornikami wodonośnymi. 3) Pobieranie opłat licencyjnych za niewykorzystane prawa do wody i ograniczanie wniosków o prawa do korzystania z wody do rzeczywistych potrzeb, jako środek odstraszający od gromadzenia i spekulacji.

Ważne daty podczas piętnastoletniej reformy kodeksu wodnego:

  • 1992 Rząd przedstawił pierwszy projekt reformy
  • 1996 Rząd dokonał poprawek i wprowadził drugi projekt
  • 1997 Reforma wodna zatwierdzona przez Izbę Reprezentantów
  • 1999 Reforma została przyjęta w komisjach senackich
  • Reforma z 2000 r. została przyjęta (ogólnie) przez Senat
  • Reforma z 2004 r. została przyjęta (szczegółowo) w komisjach senackich
  • 2005 Ostateczny projekt został jednogłośnie zatwierdzony w obu izbach w celu rozwiązania kwestii równości społecznej i zrównoważonego rozwoju środowiska

Źródło: Peña, Humberto. Ministerstwo Robót Publicznych: Chile

Rynki wodne

Nowe prawa do wody są przyznawane przez Generalną Dyrekcję ds. Wody [ es ] (DGA). Kiedy pojawia się konkurencja o zamówione prawa do wody, są one przydzielane w drodze aukcji, w której prawa przyznawane są oferentowi, który zaoferował najwyższą cenę. Przykład średnich rocznych ilości wody, którymi handlowano w latach 1993-1998 w regionach Maipo i Mapocho, odnotował transfery odpowiednio 821 l/s i 161 l/s.

Handel wodą nie jest powszechną praktyką w większości obszarów Chile, a ludzie nie oczekują, że będą w stanie rozwiązać swoje problemy z przydziałem wody poprzez transfery na rynku wody. Wynika to z problematycznej dystrybucji między rynkami, norm kulturowych, które łączą prawa do ziemi i wody, urbanizacji gruntów nawadnianych oraz wysokich kosztów transakcyjnych w wielu obszarach, w tym wydatków związanych z nadawaniem tytułów niezarejestrowanych praw, kosztów informacji, kosztów modyfikacji infrastruktury oraz możliwości koszt czasu zainwestowanego w transakcję.

Rynki wodne nie są rozpowszechnione w całym Chile, ale zostały dobrze udokumentowane na obszarach, na których zostały wprowadzone. Badania wykazały aktywny handel prawami do korzystania z wody w dolinie Limari , gdzie brakuje wody o wysokiej wartości ekonomicznej, zwłaszcza dla rozwijającego się sektora rolnego. Handel między sektorami przeniósł wodę do rozwijających się obszarów miejskich w Elqui i górnym Mapocho dział wodny, w którym firmy wodociągowe i deweloperzy stale kupują wodę i stanowiły 76% praw do wody będących przedmiotem obrotu w latach 1993-1999. Z kolei rynki wody i handel były bardziej ograniczone w dolinach BioBio, Aconcagua i Cachapoal .

Dominująca mądrość IDB i Banku Światowego jest taka, że ​​rynki wody w Chile odniosły sukces. W niektórych regionach Chile rynki wody z powodzeniem osiągnęły pierwotne cele, jakim było ponowne przydzielanie wody do zastosowań o wyższej wartości i przechwytywanie efektywności ekonomicznej poprzez handel. Humberto Peña, były dyrektor Generalnej Dyrekcji Wodnej (DGA) w Chile, przedstawia przeciwną opinię, twierdząc, że niedobór handlu oznacza, że ​​rynki wody nie zapewniają skutecznej redystrybucji wody.

W ustalaniu cen wody należy rozróżnić dwa elementy: cenę wody nieuzdatnionej u źródła oraz cenę wody uzdatnionej dostarczanej do odbiorcy końcowego. W większości krajów korzystanie z wody u źródła jest bezpłatne, a cena wody pokrywa część lub całość kosztów jej uzdatniania i dostarczania. Chile jest jednak wyjątkiem; ponieważ Kodeks Wodny z 1981 r. nie tylko potwierdził prywatne prawa własności do zasobów wodnych, ale także zezwolił na ich sprzedaż, tworząc w ten sposób rynek wodny i umożliwiając ustalanie cen zasobów wodnych. Podaż i popyt miały decydować o przydzielonej wodzie i jej cenie u źródła. Wzrost cen, który wahał się od 41% do 240% w latach 1986-2000, to tylko jeden ze wskaźników, że siły rynkowe odgrywają rolę w określaniu, które działania mają wysoką wartość, a które nie.

Taryfy za wodę pobierane przez przedsiębiorstwa użyteczności publicznej w celu uzdatniania i dostarczania wody użytkownikom mieszkalnym i komercyjnym należy wyraźnie odróżnić od cen zasobów wodnych.

Zobacz: Taryfy wodne w Chile

Baza zasobów wodnych

Zasoby wód powierzchniowych i podziemnych

Zobacz także: Lista rzek Chile

Chile charakteryzuje się nieregularnym rozkładem sum opadów w trzech różnych regionach klimatycznych: pustyni Atakama w regionie północnym, umiarkowanym i śródziemnomorskim regionie centralnym oraz zimnym i deszczowym regionie południowym. W suchym regionie pustyni Atacama opady wynoszą średnio 44,5 mm rocznie, podczas gdy w regionach południowych opady wynoszą średnio 3000 mm rocznie. Według FAO średnie roczne opady wynoszą 1522 mm przy rocznej objętości 1152 km 3 . Z tej łącznej objętości odpłynie 884 km 3 , a 268 km 3 wyparuje z rzek, jezior i zbiorników wodnych.

Rzeka Maipo
Río Maipo.jpg
Główna rzeka przepływająca przez region metropolitalny Santiago w Chile

Rzeki Chile są na ogół krótkie, biegną od Andów na wschodzie do Pacyfiku na zachodzie. Najważniejsze rzeki w Chile to rzeka Loa na północnej pustyni Atacama , najdłuższa rzeka w kraju o długości 420 km, która została zanieczyszczona przez wydobycie miedzi; rzeka Baker w Patagonii, największa rzeka w kraju pod względem przepływu, na której ma powstać największa planowana elektrownia wodna w Chile o mocy 2400 megawatów; rzeka Biobio , druga co do długości rzeka w kraju, która zasłynęła z budowy kontrowersyjnej tamy Pangue w 1996 roku; rzeka Maule w środkowej części Chile, która jest dobrze znana z rolnictwa, w tym nawadnianych winnic, a także z literatury i poezji, które zainspirowała; oraz rzeka Maipo , która zaopatruje stolicę Santiago w wodę pitną i jest również głównym źródłem wody do nawadniania.

Zużycie wód gruntowych z warstw wodonośnych w Chile jest znacznie mniejsze niż z wód powierzchniowych. Do 1999 r. wypompowano tylko 1,455 km3 z warstw wodonośnych zasilanych przez dziewięć znaczących działów wodnych w Chile.

Poniższa tabela dalej rozróżnia piętnaście regionów administracyjnych Chile i ich główne cechy hydrologiczne.

Zobacz też: Regiony Chile

Regiony od I do XV odpowiadają odpowiednio północnemu Chile (bardziej suche) i południowemu Chile (bardziej wilgotne) . UWAGA: *Region XIV znajduje się między IX a X; ** Region XV jest najbardziej wysunięty na północ.

Region administracyjny Ludność (dane ze spisu powszechnego z 2002 r.) Powierzchnia km 2 Główne rzeki Średnie roczne opady (mm) Średni roczny odpływ (mm) Przeciętne roczne odnawialne zasoby wody na mieszkańca m 3
I - Tarapacá 428594 58698 Rzeki Azapa, Vítor i Camarones 93,6 7.1 972
II - Antofagasta 493 984 126444 Rzeka Loa 44,5 0,2 51
III – Atakama 254336 75573 Rzeka Salado 82,4 0,7 208
IV - Coquimbo 603210 40656 Elqui , Choapa i Limarí 222 18 1213
V - Valparaíso 1 539 852 16396 Rzeki Petorca , La Ligua i Aconcagua 434 84 894
Metro Region (MR) - Santiago Metropolitan 7 003 122 15349 Rzeka Majpo 650 200 438
VI — O'Higgins 780627 16341 Rzeki Cachapoal , Claro i Tinguiririca 898 362 7578
VII - Maule 908,097 30325 Mataquito i Maule 1377 784 26181
VIII - Biobio 1 861 562 36 929 Rzeka Itata , rzeka Biobío i rzeka Laja 1766 1173 23270
IX - Araukania 869535 31842 Rzeka Cesarska i Rzeka Toltén 2058 1476 54050
X — Los Lagos 716739 67013 Rzeki Valdivia , Rzeki Bueno , Rzeki Maullín , Rzeki Puelo , Rzeki Yelcho i Rzeki Palena 2970 2423 226543
XI - Aisén 91492 109 025 Rzeki Palena , Cisnes , Aisén , Baker , Bravo i Pascua 3263 2828 3 369 942
XII - Magallanes i Antártica Chilena 150 826 132 033 Rzeki Serrano , Rzeki Natales , Rzeki Hollemberg , Rzeki Gallegos , Rzeki Chico i Rzeki Azopardo 2713 2338 2 046 684
XIV* - Los Ríos 356396 18429 Rzeki Lingue , Rzeki Valdivia , Rzeki Cruces , Rzeki Bueno , Rzeki Pilmaiquén
XV** - Arica i Parinacota 189644 16873 Rzeka Cosapilla , Rzeka Lluta , Rzeka Silala , Rzeka Lauca , Rzeka Camarones
Region administracyjny Ludność (dane ze spisu powszechnego z 2002 r.) Powierzchnia km 2 Średnie roczne opady (mm) Średni roczny odpływ (mm) Przeciętne roczne odnawialne zasoby wody na mieszkańca m 3
Sumy z góry około. 16 601 707 800 923 1522 922.3 44495
Średnia globalna nie dotyczy nie dotyczy 1050*** 6984
Ameryka Łacińska i Karaiby śr. nie dotyczy nie dotyczy 1556 27673

Źródło powyższych tabel : dane FAO (2000) zaktualizowane o dane ze spisu powszechnego z 2002 r.; ***Globalny projekt klimatu opadowego (GPCP) (2006)

Pojemność przechowywania

Jezioro Buenos Aires Jezioro
General Carrera
Lago Gral. Carrera 01.JPG
Lokalizacja Patagonia , Argentyna; Chile
Współrzędne

Sztuczne przechowywanie. Chile dysponuje sztucznym zbiornikiem o pojemności 4,66 km 3 , z czego 4,2 km 3 jest magazynowane za dużymi tamami. Około 0,5 km 3 jest zmagazynowane za mniejszymi tamami robót publicznych. Większość wody zmagazynowanej w tych zbiornikach znajduje się w trzech z piętnastu regionów. Regiony IV, VI i VII (z powyższej tabeli) odpowiadają za około 80% sztucznego magazynowania wód powierzchniowych w Chile.

(Zobacz także Lista jezior w Chile )

Naturalne przechowywanie. Chile ma dużą liczbę naturalnych jezior o przybliżonej pojemności 7 km 3 . Regiony południowe są domem dla wielu jezior i lagun, z których część jest wspólna z Argentyną. Gęstość zaludnienia w południowym Chile jest bardzo niska (0,1 do 0,6 osób/km 2 ), dlatego zapotrzebowanie na wodę i rozwój zasobów wodnych jest minimalny.

Susze i powodzie

W centralnych i najbardziej zaludnionych regionach Chile opady są bardzo zmienne, co powoduje sporadyczne powodzie i susze. Na początku 2008 roku jedna z najgorszych susz, jakie nawiedziły Chile od dziesięcioleci, zmusiła rząd do ogłoszenia stanu wyjątkowego. Dotknęło to 50 okręgów rolniczych w środkowym Chile, a rolnicy zostali zmuszeni do nawadniania z powodu kurczących się wód gruntowych. Niektóre zbiorniki dla zapór wodnych były na najniższym poziomie w historii. Podczas gdy rok 2008 był jedną z najgorszych susz odnotowanych w regionach centralnych, regiony południowe, takie jak La Araucania , Biobío i region Los Rios we wrześniu 2008 r. przez ponad trzy kolejne dni padał ulewny deszcz, powodując poważne powodzie i ogłoszenie kolejnego stanu wyjątkowego.

Jakość wody

W północnych regionach Chile problemem są zanieczyszczenia punktowe ze ścieków górniczych. Ponieważ w rzekach nie ma dużo wody, rozcieńczanie zanieczyszczeń jest znacznie zmniejszone. W środkowym Chile problemem są zanieczyszczenia przemysłowe. Bardzo często zrzuty te trafiają nieoczyszczone bezpośrednio do dorzeczy, jezior i kanałów irygacyjnych. źródeł niepunktowych ze spływów rolniczych, w tym azotanów z nawozów i nieoczyszczonych ścieków, zanieczyszczają wody podziemne. Skala problemu nie została jeszcze dokładnie określona ilościowo.

Zarządzanie zasobami wodnymi według sektorów

Woda pitna i urządzenia sanitarne

Fragmenty zaczerpnięte z:

Główny artykuł: Zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne w Chile

W Chile woda jest zdatna do picia, a około 99% dostawców usług wodnych przestrzega norm bakteriologicznych i dezynfekcji. W raporcie z 2006 roku na temat zarządzania jakością wody w Chile autorzy poinformowali, że w 2000 roku 99,1 procent ludności miejskiej i 72,3 procent ludności wiejskiej miało dostęp do wody pitnej.

Jakość wody w Chile stale się poprawia po tym, jak wspomniane powyżej „prawo do życia w środowisku wolnym od zanieczyszczeń” zostało zapisane w Konstytucji z 1980 r., jednak zanieczyszczenie wody nadal stanowi problem. Wynika to głównie z punktowych zrzutów nieoczyszczonych ścieków bytowych i przemysłowych. Na początku lat 90. ścieki domowe i przemysłowe odprowadzały łącznie około 43 metrów sześciennych na sekundę (1520 stóp 3 /s), przy czym ścieki bytowe stanowią 56% całości, a ścieki przemysłowe 44%. Problem został spotęgowany przez brak systemów chlorowania wśród dostawców usług wodnych. Dlatego 20% wodociągów w 1991 roku nie spełniało norm bakteriologicznych. Od swojego powstania w 1990 roku, Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) przykłada większą wagę i starania do zwiększania liczby odpowiednich systemów chlorowania. Do 2006 r. wprowadzono ulepszenia dotyczące systemów chlorowania i tylko 1% dostawców usług wodnych nie spełniało wymogów. Ponadto zgodność z normami dezynfekcji wzrosła z 89% do ponad 99% w 2006 r. dzięki podobnym wysiłkom.

W ostatnich dziesięcioleciach dokonano również ulepszeń w oczyszczaniu ścieków, ponieważ Krajowa Komisja ds. Środowiska (CONAMA) uruchomiła politykę, zgodnie z którą programy oczyszczania ścieków domowych wzrosły do ​​80% w 2006 r. i 95% do 2010 r. CONAMA starała się również rozszerzenie oczyszczania ścieków przemysłowych do 50% tych zrzutów do 2006 r. Od 2006 r. zanieczyszczenia ze źródeł niepunktowych, głównie z rolnictwa, nie zostały jeszcze określone ilościowo.

Nawadnianie

Utworzona w 1975 r. Krajowa Komisja ds. Nawadniania (La Comisión Nacional de Riego (CNR)) ma za zadanie rozwijać, ulepszać i utrzymywać infrastrukturę irygacyjną i odwadniającą w Chile. W 1992 roku CNR oszacowało, że 1,8 miliona hektarów (4,7 miliona akrów) ziemi było nawadnianych, podczas gdy całkowita potencjalna zdolność nawadniania powierzchniowego w Chile wynosiła około 2,5 miliona hektarów (6,8 miliona akrów). Nawadniane obszary w Chile stanowią 82% całkowitej powierzchni uprawnej, podczas gdy pozostała część rolnictwa wykorzystuje wodę deszczową.

CNR obejmuje 730 000 hektarów „ewentualnie” nawadnianych gruntów w liczbie 1,8 miliona hektarów. Tylko 3% powierzchni w Chile to grunty rolne, a sektor ten odpowiada tylko za 4,8% PKB Chile. Zatrudnienie w rolnictwie w 2005 roku wynosiło 13,2% ogółu siły roboczej. Podstawowe uprawy uprawiane w Chile to winogrona, jabłka, brzoskwinie, pszenica, kukurydza i owies. Większość upraw w Chile jest uprawiana w regionach centralnych, uważanych za serce rolnictwa ze względu na umiarkowany klimat.

Zobacz też: Rolnictwo w Chile

Chile podjęło świadomą decyzję o produkcji wysokiej jakości produktów na rynek międzynarodowy, zwiększając tym samym swój roczny eksport. Aby to osiągnąć, wdrożono ulepszenia systemów nawadniania i gospodarki wodnej w celu uprawy winogron, innych owoców, zbóż i warzyw. Ponadto ponad dwie dekady badań i analiz przeprowadzonych przez Humberto Peña wykazały, że wykorzystanie studni w rolnictwie wzrosło sześciokrotnie. Ustawa z 1986 r. zapewniała dotacje dla gruntów nawadnianych, a później została zmieniona, aby była skierowana specjalnie do biedniejszych rolników. Dzięki tej polityce produkcja wzrosła o 353 miliony dolarów, a efektywność zużycia wody również uległa drastycznej poprawie. Nadmiar wody jest wykorzystywany do innych celów, takich jak uzupełnianie naturalnych zbiorników wodnych w celu wspierania usług ekosystemowych.

Energia wodna

Rzeka Bakera
Río Baker 03.jpg
Zobacz też: Sektor elektroenergetyczny w Chile

Konstytucja z 1980 r. przewidywała utworzenie praw wodnych do niekonsumpcyjnego użytku (energia wodna) z wody, co sprzyjało rozwojowi energetyki wodnej. Początkowo wywołało to spór między zużyciem konsumpcyjnym (nawadnianie) a wytwórcami energii elektrycznej, co do tego, kiedy należy zaplanować uwolnienie wody. Sąd Najwyższy ostatecznie orzekł na korzyść wykorzystania niekonsumpcyjnego, ponieważ ma ono wyższą wartość i większy potencjał tworzenia wzrostu gospodarczego.

Istniejące tamy. Pojemność zapory w Chile wynosi około 4,66 km 3 , podczas gdy energia wodna stanowi około 40% całkowitej produkcji energii elektrycznej. Odpowiada to około 4,8 GW rocznej produkcji energii wodnej. W 1992 roku Chile wydobyło 63 km 3 wody na terenie całego kraju, z czego 67,8% wykorzystano do produkcji energii wodnej.

Planowane tamy. W 2009 roku projekty hydroelektryczne są rozwijane przez firmy elektryczne Endesa i Colbún . Obie firmy utworzyły spółkę joint venture o nazwie HidroAysén . Projekt Aysén zakłada budowę pięciu tam na Baker i Pascua kosztem 4 mld USD o zainstalowanej mocy 2400–2750 MW. Projektowi HidroAysén sprzeciwia się Rada Obrony Zasobów Naturalnych (NRDC), Ecosistemas, Citizen Coalition for Aysen Life Reserve i chilijskie gwiazdy. Opozycja twierdzi, że projekt byłby niszczycielski dla środowiska, doprowadziłby do bardziej destrukcyjnych projektów, zrujnowałby dziewicze ekosystemy i że nadal należy wprowadzić alternatywy, takie jak polityka ochrony.

Zużycie wody w górnictwie miedzi

Chuquicamata ( Chile ). Największe odkrywkowe kopalnie miedzi na świecie.

Chile stało się największym na świecie producentem miedzi, a eksport potroił się od wczesnych lat 80-tych. Wydobywanie i przetwarzanie miedzi, głównie na pustyni Atacama, historycznie wymaga dużych ilości wody. W latach 2008 i 2009 górnicy miedzi ograniczyli zużycie wody po najgorszej od dziesięcioleci suszy w Chile. Woda będąca kluczowym składnikiem na różnych etapach wydobycia miedzi, górnicy zużywają średnio 11,5 m 3 /s (410 ft 3 /s) wody, w porównaniu z 15 m 3 /s (530 ft 3 /s) w 2000 r. Rosnąca konkurencja o wodę między górnictwem, miastami i rolnikami doprowadziła do wzrostu wartości wody w Chile.

Ramy prawne i instytucjonalne

Ramy prawne

Kodeks Wodny z 1981 r. wyznaczył wodę jako własność narodową do użytku publicznego i jest wyjątkowo godny uwagi ze względu na ustanowienie zbywalnych praw do korzystania z wody oraz innowacyjne wykorzystanie mechanizmów rynkowych w celu dystrybucji praw do wody dla użytkowników. Reforma Kodeksu Wodnego z 1981 r. rozpoczęła się w 1992 r., a w ciągu trzynastu lat politycy przeprowadzili ponad 300 długich i żmudnych spotkań, przeprowadzili ponad 50 opracowań technicznych i prawnych oraz kilkaset razy spotkali się z interesariuszami, zanim reforma została sfinalizowana i przyjęta w 2005.

wolnorynkowi wyszkoleni w USA , którzy przyczynili się do przeredagowania chilijskich praw w latach 70. praw użytkownikom o większej wartości w innych sektorach.

W 2014 roku senatorowie pod przewodnictwem senatora Pedro Araya z suchego regionu Antofagasta wyszli z inicjatywą zmiany konstytucji w celu „nacjonalizacji zasobów wodnych”.

Ramy instytucjonalne

General Water Directorate ( DGA ) – DGA jest organem regulacyjnym podlegającym Ministerstwu Robót Publicznych. Do ich zadań w zakresie zarządzania należy ułatwianie obsługi systemu, utrzymywanie danych hydrologicznych i katastru wodnego, egzekwowanie krajowej polityki wodnej oraz śledzenie informacji o prawach wodnych.

Prowadzony przez DGA kataster wodny zawiera informacje o wszystkich prawach do korzystania z wody przyznanych przez DGA. Ponadto kataster wodny zawiera dane hydrologiczne i dotyczące jakości wody, informacje o stowarzyszeniach użytkowników wody (WUA), poborach wody i wszystkich innych transakcjach. Według Roberta R. Hearne'a i Guillermo Donoso kataster ten nie implikuje tytułu prawnego i często jest niekompletny.

Dyrekcja Robót Wodociągowych (DOH) - w ramach Ministerstwa Robót Publicznych DOH odpowiada za kierowanie wiejskim programem zaopatrzenia w wodę. Ponadto DOH zapewnia pomoc w budowie i utrzymaniu głównych systemów zaopatrzenia w wodę, w tym infrastruktury nawadniającej i odwadniającej.

Krajowa Komisja Środowiska ( CONAMA ) - Ta komisja służy jako koordynator krajowej polityki ochrony środowiska, jakości wody i ochrony środowiska. W przypadku zarządzania jakością wody CONAMA ustanowiła normy emisyjne dla zrzutów ścieków do kanalizacji, wód powierzchniowych i podziemnych oraz zasady egzekwowania, kary i grzywny za ich nieprzestrzeganie.

Superintendent of Sanitary Services ( SISS ) - Jest to agencja regulująca i kontrolująca dostawców wody pitnej i usług sanitarnych na obszarach miejskich. SISS ustala stawki za usługi sanitarne dla ministerstwa gospodarki, nadzoruje przestrzeganie norm i reguluje kontrolę odpadów środowiskowych.

Krajowa Komisja Irygacyjna ( CNR ) - Utworzona w 1975 r. CNR jest podmiotem prawnym prawa publicznego. Głównym celem CNR jest rozwój i poprawa infrastruktury nawadniania i odwadniania w całym Chile.

Historyczny obraz zmian prawnych i instytucjonalnych w sektorze wodnym (1977–2005):

Rok Obszar społeczny Produktywny i usługowy Obszar środowiskowy
1977 - Powstanie SENDOS -
1981 - Kodeks wodny jest uchwalony -
1985 - Prywatyzacja energii elektrycznej -
1988 - Ustawa o taryfach za zaopatrzenie w wodę i usługi sanitarne -
1989 Dotacje specjalne do wody pitnej - -
1990 - Powstanie SISS -
1993 Prawo ludów tubylczych - Ochrona terenów podmokłych
1994 Promocja na nawadnianie dla drobnych rolników Ustawa o koncesjach Zasadnicze Prawo Ochrony Środowiska i stworzenie systemu ocen oddziaływania na środowisko
1998 Wzmocnienie praw użytkowników systemów wody pitnej i kanalizacji Wzmocnienie przepisów dotyczących prywatyzacji przedsiębiorstw wodociągowych i kanalizacyjnych Regulacja zrzutów przemysłowych do kanalizacji
1999 Wzmocnienie praw odbiorców energii elektrycznej Wzmocnienie regulacji sektora elektroenergetycznego Normy jakości wód powierzchniowych
2000 - - Normy dotyczące zrzutów przemysłowych do wód powierzchniowych
2003 Prawo ochrony konsumentów Ustawa o wędkarstwie sportowym
2005: Reforma Kodeksu wodnego z 1981 r Dążył do ograniczenia konkurencji w celu ochrony interesu publicznego Pobrana opłata licencyjna za niewykorzystane prawa wodnoprawne; wprowadził środki przeciwko gromadzeniu i spekulacji Generalna Dyrekcja Zasobów Wodnych (DGA) rozważa ustanowienie praw środowiskowych dla zasobów wodnych

Źródło: Peña, Humberto. Ministerstwo Robót Publicznych: Chile

Umowy międzynarodowe

Z Argentyną. W 1991 roku podpisano traktat środowiskowy między Chile a Argentyną, w ramach którego zawarto „Protocolo de acuerdo”, czyli umowę ramową dotyczącą wspólnych zasobów wodnych między tymi dwoma krajami. Umowa ramowa ma na celu uregulowanie „nieprzenoszenia” zanieczyszczeń drogami wodnymi (rzeki, warstwy wodonośne, jeziora, rury) z jednego kraju do drugiego. Umowa ta, chociaż nie weszła jeszcze w życie, jest nadal rozpatrywana przez FAO być globalnymi ramami negocjowania tego rodzaju umów. W maju 2009 r. przedstawiciele Argentyny i Chile spotkali się w celu sformalizowania wniosku skierowanego do ich ministrów spraw zagranicznych. We wniosku zwraca się o przestrzeganie celów protokołu z 1991 r. dotyczącego wspólnych zasobów wodnych. Cele w artykule I protokołu stanowią, że „strony uzgadniają, aby działania i programy dotyczące korzystania ze wspólnych zasobów wodnych były podejmowane w ramach koncepcji zintegrowanego zarządzania zlewiskami”.

Z Boliwią. Historycznie nie było umów dotyczących zasobów wodnych z Peru czy Boliwią. Co więcej, Boliwia i Chile od wielu lat spierają się o wykorzystanie wód Silala . Boliwijscy urzędnicy twierdzą, że ponieważ wody Silala pochodzą z 94 źródeł w Boliwii, Chile powinno otrzymać rekompensatę za korzystanie z wody. Zgłoszono, że Chile i Boliwia są bliskie wstępnego porozumienia po spotkaniu w Santiago 3 kwietnia 2009 r. Umowa wymagałaby od Chile zapłaty za 50% wód Silala, które miało zostać zapłacone przez chilijską państwową firmę miedziową Codelco oraz przez Ferrocarril Andino , chilijska grupa inwestująca w kolej. Ponadto minister spraw zagranicznych Boliwii, David Choquehuanca, zaproponował dzienną opłatę za wydobycie w wysokości około 6 mln USD rocznie. W maju 2009 r. kontynuowano rozmowy w celu ustalenia szczegółów międzynarodowej umowy o podziale wody.

Kwestie ochrony środowiska

Potencjalne skutki zmiany klimatu

Zobacz także Lodowce Chile

Szary lodowiec
Glaciar Grey, Torres del Paine.jpg
Szary lodowiec
Typ Lodowiec górski
Lokalizacja Chile
Współrzędne
Obszar 270 km 2
Długość 28 km
Stacja końcowa Jezioro lodowcowe

Według brytyjskiego biura ds. spraw zagranicznych i Wspólnoty Narodów Chile jest dziewiątym najbardziej narażonym na zmiany klimatyczne krajem na naszej planecie. To biuro dodaje: „topienie się lodowców, zmiany wzorców opadów, rozszerzanie się pustyń i większa częstotliwość El Niño będą miały wpływ na zaopatrzenie w wodę”.

Znaczna część Chile jest zdominowana przez pasmo górskie Andów i wiele lodowców położonych na dużych wysokościach. Wraz ze wzrostem temperatur IPCC ostrzega przed zwiększonym topnieniem wielu z tych lodowców, a niektóre z nich znikną już w latach 2020–2030. Trzeci raport oceniający IPCC wskazuje na krytyczną sytuację lodowców w krajach sąsiednich, takich jak Boliwia i Peru. Raport IPCC mówi dalej, że lodowce w Chile drastycznie zmniejszają swoją objętość w coraz szybszym tempie, a główną przyczyną są zmiany temperatury i wilgotności. W artykule z Science Daily w marcu 2008 r. agencja informacyjna donosi, że „jeśli znikną międzytropikalne lodowce Chile, Argentyny i Kolumbii , wpłynie to na dostępność wody i wytwarzanie energii wodnej”. Spośród trzydziestu lodowców testowych monitorowanych w Andach przez World Glacier Monitoring Service (WGMS) tylko lodowiec Echaurren Norte w Chile pogrubił się w latach 2005-2006.

Offnews , forum informacyjne o zrównoważonym rozwoju z Buenos Aires , zebrało raporty i prognozy dotyczące zmian klimatycznych z IPCC, Światowego Forum Ekonomicznego , Komisji Gospodarczej ONZ ds. Ameryki Łacińskiej i Karaibów, Uniwersytetu Chile i rządu chilijskiego . Prognozy w raportach Offnews wskazują, że większość Chile odnotuje gwałtowny spadek opadów. Jedynym wyjątkiem od zmniejszonych opadów jest północna pustynia Atakama, gdzie przewiduje się zwiększone opady.

Ekosystemy wodne

Kodeks wodny z 1981 r. nie uwzględniał kwestii środowiskowych, takich jak przepływy ekologiczne w rzekach i jeziorach oraz jakość otaczającej wody, jednak reforma z 2005 r. zaczęła uwzględniać minimalne przepływy w celu ochrony gatunków wodnych. Nie jest jasne, czy niższe przepływy w rzekach niekorzystnie wpływają na populacje gatunków wodnych, ale Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) przeanalizowała stan gatunków w Chile i poinformowała, że ​​41 z 44 gatunków słodkowodnych kręgowców napotyka problemy związane z ochroną . Możliwe przyczyny obejmują niskie przepływy w środowisku, skutki zmiany klimatu i ścieki kopalniane, ale nie ustalono bezpośrednich powiązań. W sieci obszarów chronionych w Chile znajduje się siedem rezerwatów biosfery UNESCO , dziewięć obszarów Ramsar (konwencja dotycząca terenów podmokłych) i trzy obiekty światowego dziedzictwa .

Strony Ramsar w Chile:

Zobacz także: Lista obszarów Ramsar w Chile

Wirtualny eksport wody

W artykule Global Water Partnership transfer wirtualnej wody z Chile podczas eksportu miedzi i owoców jest znaczny i wynosi około 1900 milionów m 3 rocznie. Odpowiada to około 1,4-krotności ilości wody pitnej produkowanej rocznie w kraju.

Współpraca zewnętrzna

W 2004 roku Bank Światowy zatwierdził pożyczkę w wysokości 50 mln USD na wsparcie projektu o wartości 90 mln USD dotyczącego usług infrastruktury wiejskiej. Projekt Infrastruktura Rozwoju Terytorialnego dla Chile ma na celu zwiększenie efektywnego i produktywnego wykorzystania zrównoważonych usług infrastrukturalnych przez biedne społeczności wiejskie. 30% kosztów projektu, czyli około 27 mln USD, jest przeznaczone na projekty związane z wodą, urządzeniami sanitarnymi i ochroną przeciwpowodziową. Zakończenie projektu planowane jest na czerwiec 2010 roku.

W 2007 roku Międzyamerykański Bank Rozwoju (IDB) zatwierdził pożyczkę w wysokości 100 mln USD na projekt o wartości 200 mln USD mający na celu poprawę jakości wody pitnej i usług sanitarnych w społecznościach wiejskich w całym Chile. Mówiąc dokładniej, unowocześnione zostanie usuwanie i oczyszczanie ścieków dzięki nowym oczyszczalniom na obszarach wiejskich oraz zbudowane zostaną ulepszone systemy dystrybucji wody pitnej. Wzmocnienie instytucjonalne jest głównym elementem programu. Ministerstwo Planowania określi techniczną i ekonomiczną wykonalność kwalifikujących się propozycji projektów, a program będzie realizowany przez Podsekretarza Rozwoju Regionalnego.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Water_resources_management_in_Chile&oldid=1120967104 ”