Amerykańska ustawa antykorupcyjna

Amerykańska ustawa antykorupcyjna ( AACA ), czasami skracana do ustawy antykorupcyjnej , jest modelowym aktem prawnym mającym na celu ograniczenie wpływu pieniędzy na amerykańską politykę poprzez przegląd przepisów dotyczących lobbingu, przejrzystości i finansowania kampanii. Został opracowany w 2011 roku „przez byłego przewodniczącego Federalnej Komisji Wyborczej Trevora Pottera w porozumieniu z dziesiątkami strategów, liderów reform demokratycznych i rzeczników konstytucyjnych z całego spektrum politycznego” i jest wspierany przez organizacje reformatorskie, takie jak Represent.Us , które opowiadają się za uchwalenie praw lokalnych, stanowych i federalnych wzorowanych na AACA. Ma na celu ograniczenie lub zakazanie praktyk postrzeganych jako główne czynniki przyczyniające się do korupcji politycznej.

Jej postanowienia obejmują trzy obszary:

• Powstrzymaj przekupstwo polityczne , zmieniając przepisy dotyczące lobbingu i etyki
• Zakończ tajne pieniądze , radykalnie zwiększając przejrzystość
• Napraw nasze nieudane wybory, kładąc kres gerrymanderingowi i unowocześniając przepisy dotyczące głosowania i finansowania wyborów.

Autorzy AACA twierdzą, że jej przepisy opierają się na istniejących przepisach, które przetrwały zakwestionowanie przez sąd, a zatem są zgodne z konstytucją.

Autorski

przewodniczący Republikańskiej Federalnej Komisji Wyborczej Trevor Potter odegrał ważną rolę w kształtowaniu AACA.

Amerykańska ustawa antykorupcyjna została napisana „w porozumieniu ze strategami politycznymi, liderami reform demokratycznych i rzecznikami konstytucyjnymi z całego spektrum politycznego”. Współautorami są były republikański komisarz FEC Trevor Potter , profesor Harvardu i aktywista Lawrence Lessig , Theodore Roosevelt IV oraz dyrektor Represent.Us Josh Silver . Ustawa została odsłonięta w 2012 roku.

Prawa oparte na AACA

Deklarowanym celem ustawy antykorupcyjnej jest służenie jako „modelowe ustawodawstwo, które wyznacza standardy dla praw miejskich, stanowych i federalnych, które zapobiegają korumpowaniu pieniędzy przez amerykański rząd”. Organizacje takie jak Represent.Us opowiadają się za prawami stanowymi i lokalnymi, które odzwierciedlają postanowienia AACA, często wykorzystując proces inicjatywy głosowania. Ponieważ przepisy AACA prawdopodobnie zostaną uznane za zgodne z konstytucją, różni się to od podejścia przyjętego przez inne zajmujące się reformą wyborczą , takie jak Move to Amend , które opowiadają się za zmianą konstytucji w celu obalenia decyzji Sądu Najwyższego, takich jak Citizens United przeciwko FEC i Buckley przeciwko Valeo .

Ustawa o zwalczaniu korupcji Tallahassee

W 2014 roku wyborcy w Tallahassee na Florydzie zatwierdzili poprawkę do statutu miasta wzorowaną na AACA. Referendum, które przeszło 67% głosów, powołało miejską komisję etyki, stworzyło publiczne rabaty na darowizny polityczne do 25 dolarów, poleciło zarządowi stworzenie kodeksu etycznego w ciągu sześciu miesięcy od zakończenia referendum i obniżyło akceptowalną wartość datki polityczne na rzecz kandydatów miejskich do 250 USD na darczyńcę.

Inicjatywa przeszła przy wsparciu zróżnicowanej politycznie koalicji lokalnych orędowników, w tym przewodniczącego Florida Tea Party Network, byłego prezesa Florida League of Women Voters i przewodniczącego Florida Common Cause.

Opłata rejestracyjna i miesięczne raporty dla lobbystów zajmujących się wydatkami, propozycja C: San Francisco

3 listopada 2015 r. Wyborcy w San Francisco przyjęli Propozycję C z 74,83% aprobatą. Propozycja, poddana pod głosowanie przez Komisję Etyki San Francisco, wymaga od lobbystów zarejestrowania się w miejskiej Komisji Etyki, uiszczenia opłaty rejestracyjnej w wysokości 500 dolarów oraz składania comiesięcznych sprawozdań ujawniających ich działalność lobbingową. Rozszerza również definicję lobbysty o nową kategorię - „lobbystę wydatkowego” - obejmującą osoby, które wydają ponad 2500 USD miesięcznie na wywieranie wpływu na ustawodawstwo lub działania administracyjne miasta. Ponadto Propozycja C zabrania lobbystom wydatkowym wręczania urzędnikom miejskim prezentów o wartości przekraczającej 25 USD.

Uczciwe wybory Seattle

W 2015 roku wyborcy w Seattle w stanie Waszyngton zatwierdzili Inicjatywę 122, inicjatywę „Uczciwe wybory w Seattle”, która wprowadziła zmiany i uzupełnienia do kodeksu wyborczego Seattle.

Zmienione sekcje obejmują SMC 2.04.165 i SMC 2.04.370, które odpowiednio obejmują zestawienie osobistych spraw finansowych i limity składek. Nowe sekcje miejskiego kodeksu wyborczego i ich tytuły są następujące:

• SMC 2.04.601 — Ogranicza wkłady wykonawców miejskich
• SMC 2.04.602 — Ogranicz wpłaty od osób, które płacą lobbystom miejskim
• SMC 2.04.606 — płatne zbieranie podpisów
• SMC 2.04.607 — Byli wybrani urzędnicy
• SMC 2.04.620-690 — Program kuponów na demokrację

talony na demokrację ” o wartości 25 dolarów, które mogli przekazać wybranym przez siebie kandydatom, o ile dany kandydat przestrzega określonych przez prawo limitów wpłat na kampanię. System bonów jest finansowany ze wzrostu stawki podatku od nieruchomości w mieście.

I-122 stworzył również lub wzmocnił kilka ograniczeń dotyczących datków na kampanię. Maksymalny limit wpłat na kampanię został obniżony z 700 USD do 500 USD. I-122 zabrania datków na kampanię od jakiejkolwiek osoby lub podmiotu, który obecnie lub w ciągu ostatnich dwóch lat miał ponad 250 000 USD w umowach z miastem. Kandydaci mają teraz dodatkowo zakaz przyjmowania datków od osób, które wydały 5000 dolarów na lobbowanie w mieście w ciągu ostatnich 12 miesięcy.

Ponadto ustawa wprowadziła różne standardy raportowania i zgodności. Środek I-122 zwiększył nawiasy ujawniania dochodów kandydatów, przesuwając górny przedział z „powyżej 25 000 USD” do „powyżej 5 000 000 USD”. I-122 nakazuje również, aby płatni zbieracze podpisów umieszczali znak lub plakietkę z napisem: „Płatny zbieracz podpisów”. Wreszcie kary za naruszenie prawa wyborczego zostały zwiększone z 10 USD dziennie do 75 USD dziennie. Dodatkowe kary w wysokości od 250 do 1000 USD dziennie zostały stworzone, aby ukarać wykroczenia w ciągu 30 dni od wyborów. Wreszcie, I-122 zabrania wybranym urzędnikom i ich personelowi lobbowania władz miasta w ciągu trzech lat od ich odejścia z urzędu.

Inicjatywa I-122 wdrożyła kilka reform, w tym nowe limity składek dla wykonawców lobbujących w mieście, ograniczenia drzwi obrotowych dla urzędników miejskich oraz wymogi dotyczące ujawniania informacji elektronicznych. [8] Zwolennicy inicjatywy określają AACA jako „najbardziej wpływowy model, z którego czerpali” podczas tworzenia I-122. [9] I-122 przeszedł z aprobatą 63,19% głosujących.

Ustanawianie wymagań sprawozdawczych dla konsultantów politycznych: Portland, Oregon

W dniu 20 kwietnia 2016 r. Wyborcy w Portland w stanie Oregon głosowali za przyjęciem rozporządzenia 187680, dodając tym samym rozdział 2.14 do statutu miasta. Według strony internetowej miasta: „Celem programu jest poprawa przejrzystości poprzez wymaganie od konsultantów politycznych doradzających wybranym urzędnikom miasta spełnienia określonych wymogów dotyczących rejestracji i sprawozdawczości”. Program jest administrowany przez biuro kontroli miasta.

Rozporządzenie 187680 nakazało ujawnianie informacji konsultantom politycznym:

• W przypadku świadczenia usług Konsultanta Politycznego na rzecz klienta objętego ubezpieczeniem, Konsultant Polityczny musi podać datę rozpoczęcia świadczenia usług oraz powiązane informacje. Klient objęty ubezpieczeniem obejmuje wybranego urzędnika miasta, wybranego kandydata na urząd miasta lub głównego komitetu wyborczego danej osoby.
• Jeśli Konsultant Polityczny świadczy również usługi w zakresie działań związanych z głosowaniem przekazanym przez Miasto, należy podać informacje o środkach i datę rozpoczęcia świadczenia usług.
• W przypadku zaprzestania świadczenia usług na rzecz klienta objętego ubezpieczeniem Konsultant polityczny musi dostarczyć formularz wypowiedzenia świadczenia usług w ciągu 15 dni.

Hrabstwo Miami-Dade

W dniu 17 maja 2016 r. komisarze hrabstwa przyjęli memorandum wymagające rejestracji wszystkich kandydatów, którzy zbierają pieniądze na PAC.

Propozycja T Ograniczenie prezentów i datków na kampanię od lobbystów

W dniu 8 listopada 2016 r. Wyborcy w San Francisco przyjęli Propozycję T. Środek, który został przyjęty przy 87,26% poparcia wyborców, wymaga od lobbystów określenia, na które agencje i urzędników zamierzają kierować podczas procesu rejestracji miasta, zabrania im wpłacania składek na kampanię urzędnikom, którzy są zarejestrowani do lobbowania i wręczania prezentów dowolnemu wybranemu urzędnikowi miejskiemu, a także zabrania ułatwiania lobbystom darowizn od osób trzecich, proces znany jako „sprzedaż wiązana”.

Rewizja przepisów dotyczących finansów i lobbingu w stanie Dakota Południowa

W listopadzie 2016 r. Wyborcy w Dakocie Południowej zatwierdzili wszczęty środek 22, znany również jako zmiana przepisów dotyczących finansowania kampanii stanowych i lobbingu, określany przez zwolenników jako ustawa antykorupcyjna w Południowej Dakocie. IM-22 przeszedł z 51,83% poparciem wyborców.

Główne cechy IM-22 to reforma finansowania kampanii, w tym obniżenie limitów składek i wymaganie dodatkowych ujawnień; stworzenie publicznego programu finansowania dla kandydatów państwowych i legislacyjnych; utworzenie komisji etycznej; oraz wprowadzenie okresów „ochłodzenia”, które określają czas, w którym byli ustawodawcy muszą odczekać, zanim podejmą pracę jako lobbysta.

Środek ten dokonał znaczących zmian w istniejących przepisach dotyczących finansowania kampanii w stanie. Zgodnie z wyjaśnieniem Prokuratora Generalnego:

Środek ten w znacznym stopniu zmienia stanowe przepisy dotyczące finansowania kampanii. Wymaga dodatkowych ujawnień i zwiększonej sprawozdawczości. Obniża wysokość składek na rzecz komitetów akcji politycznej; partie polityczne; oraz kandydaci na urząd stanowy, ustawodawczy lub okręgowy. Nakłada również ograniczenia na składki kandydatów na komitety wyborcze, komitety działań politycznych i partie polityczne.

Środek tworzy finansowany ze środków publicznych program finansowania kampanii dla kandydatów z całego stanu i parlamentarzystów, którzy zdecydują się na udział i zgodzą się na ograniczenia dotyczące datków i wydatków na kampanię. W ramach programu każdemu zarejestrowanemu wyborcy przyznawane są dwa „kredyty” po 50 USD, które przydzielają je uczestniczącym kandydatom. Kredyty są umarzane z programu, który jest finansowany z rocznych środków stanowego funduszu ogólnego w wysokości 9 USD na zarejestrowanego wyborcę. Fundusz programu nie może w żadnym momencie przekroczyć 12 milionów USD.

Środek ten tworzy wyznaczoną komisję etyczną do zarządzania programem kredytowym oraz do egzekwowania przepisów dotyczących finansowania kampanii i lobbingu.

Środek zabrania niektórym urzędnikom państwowym i pracownikom wysokiego szczebla lobbowania przez okres dwóch lat po opuszczeniu rządu stanowego. Nakłada również ograniczenia na prezenty lobbystów dla niektórych urzędników państwowych i członków personelu.

Uchylać

W dniu 8 grudnia 2016 r. Sędzia Mark Barnett z szóstego okręgu Dakoty Południowej nakazał IM-22 na tej podstawie, że jest to niezgodne z konstytucją i narusza prawo dotyczące jednego podmiotu .

W dniu 2 lutego 2017 r. Gubernator Dakoty Południowej Dennis Daugaard podpisał ustawę House Bill 1069, skutecznie uchylającą IM-22. Ponieważ HB 1069 został podpisany z klauzulą ​​​​awaryjną, uniemożliwił powrót IM-22 do głosowania.

10 marca 2017 r. Gubernator Daugaard podpisał pięć ustaw, które, jak twierdził, miały zastąpić koncepcje z IM-22: HB 1073, która ogranicza prezenty lobbystów do ustawodawców; HB 1076, który ustanawia rządową komisję ds. odpowiedzialności; HB 1052, ustawa o zapewnieniu określonej ochrony pracownikom publicznym; HB 1165, ustawa zapewniająca corocznie aktualizowane sprawozdania finansowe dla każdej osoby wybranej na urząd stanowy lub lokalny; oraz SB 131, ustawa zmieniająca niektóre przepisy dotyczące okresu zakazu lobbingu niektórym osobom po odejściu z urzędu.

Środek 26-184: Hrabstwo Multnomah, Oregon

W dniu 8 listopada 2016 r. wyborcy w hrabstwie Multnomah w stanie Oregon przyjęli środek 26-184, który „ogranicza składki, wydatki (i) wymaga ujawnienia informacji w wyborach kandydatów w hrabstwie Multnomah. Środek ten stworzył zapis statutowy, wdrożony zarządzeniem hrabstwa, oraz weszła w życie we wrześniu 2017 r.

Środek głosowania, który przeszedł z 89% poparcia wyborców, wprowadza znaczące zmiany w prawie dotyczącym finansowania kampanii na szczeblu hrabstwa. Przed działaniem 26-184 nie było ograniczeń co do możliwości przyjmowania darowizn przez urzędników hrabstwa. Środek 26-184 ustanowił limit 500 USD dla osób fizycznych i komitetów politycznych. Pozwoliło to również na utworzenie „małych komitetów darczyńców”, które mogą przyjąć od osoby nie więcej niż 100 dolarów w ciągu roku i mogą wpłacać nieograniczone kwoty na kandydatów lub niezależne wydatki. Środek dodatkowo ogranicza niezależne wydatki w wyścigach hrabstw do 5 000 USD na osobę i 10 000 USD na komitet polityczny.

Działanie dodatkowo podnosi standardy raportowania. Wymaga od podmiotów, które wydają „powyżej 750 dolarów w cyklu wyborczym na niezależne wydatki” rejestrację jako komitety polityczne i zgłaszanie źródeł ich finansowania. Komunikaty do wyborców, które są związane z wyborami okręgowymi, muszą ujawniać ich „pięć największych prawdziwych oryginalnych źródeł finansowania (przekraczających 500 USD) na komunikację”.

Otwarte i odpowiedzialne wybory: Portland, Oregon

14 grudnia 2016 r. Rada Miejska Portland w stanie Oregon zatwierdziła program dopasowywania małych darczyńców, nazwany Otwartymi i Odpowiedzialnymi Wyborami. Program umożliwia kandydatom miast, którzy kwalifikują się, aby ich darowizny były dopasowane do funduszy publicznych. Pierwsze 50 USD zostanie wyrównane przez miasto w stosunku 6:1, co oznacza, że ​​darowizna w wysokości 50 USD byłaby warta 350 USD dla kandydata, a darowizna w wysokości 100 USD byłaby warta 400 USD dla kandydata.

Aby się zakwalifikować, kandydaci muszą spełnić kilka warunków:

• Nie wolno im przyjmować darowizn od osób mieszkających poza Portland w stanie Oregon
• Nie wolno im przyjmować darowizn przekraczających 250 USD
• Kandydaci na komisarzy musieliby najpierw zebrać 2500 dolarów od 250 osób
• Kandydaci na burmistrza musieliby najpierw zebrać 5000 dolarów od 500 osób

Uczestniczący kandydaci muszą ograniczyć ogólne wydatki do 550 000 USD na wyścig komisyjny, przeznaczyć do 250 000 USD na prawybory i do 300 000 USD na wybory powszechne. Wydatki uczestniczących kandydatów na burmistrza są ograniczone do 950 000 USD; mogą wydać do 380 000 USD w prawyborach i do 570 000 USD w wyborach powszechnych.

Uchwały antykorupcyjne

Uchwały antykorupcyjne to mandaty publiczne wzywające do wprowadzenia przepisów antykorupcyjnych na poziomie stanowym i federalnym. 14 lipca 2014 r. Princeton w stanie New Jersey „jako pierwsza gmina w kraju przyjęła rezolucję antykorupcyjną sponsorowaną przez Represent.Us ”. Rezolucja z Princeton wymienia sześć z jedenastu postanowień pierwotnego projektu AACA

Rezolucje antykorupcyjne zostały przyjęte w następujących lokalizacjach:

• Princeton w stanie New Jersey
• Genua, Illinois
• Dystrykt Massachusetts State House 2
• Okręg Senatu Stanu Massachusetts 19
• Ewing Township, New Jersey
• Hrabstwo DeKalb w stanie Illinois
• Hrabstwo Winnebago, Illinois
• Roanoke, Wirginia
• Południowy Brunszwik, New Jersey
• Leverett, Massachusetts
• Lawrence Township, New Jersey
• Kakao, Floryda
• Southfield w stanie Michigan
• Hrabstwo Boone w stanie Illinois
• Hrabstwo McHenry, Illinois
• Wilkes-Barre w Pensylwanii
• Hrabstwo Luzerne w Pensylwanii
• Pittston w Pensylwanii
• Lexington, Massachusetts
• Rockport, Massachusetts
• Hrabstwo Stephenson, Illinois
• Acton, Massachusetts
• South Hadley, Massachusetts
• Carrboro w Północnej Karolinie
• Concord, Massachusetts
• Whately, Massachusetts
• Nahant, Massachusetts
• Marblehead, Massachusetts
• Stoneham, Massachusetts
• Colrain, Massachusetts
• Hadley, Massachusetts
• Cummington, Massachusetts
• Montague, Massachusetts
• Plainfield, Massachusetts
• Shutesbury, Massachusetts
• Conway, Massachusetts
• Andover, Massachusetts
• Hatfield, Massachusetts
• Longmeadow, Massachusetts
• Amherst, Massachusetts
• Swampscott, Massachusetts
• Southampton, Massachusetts
• North Andover, Massachusetts
• Williamsburg, Massachusetts
• Przyjemny grzbiet, Michigan
• Burnsville w Północnej Karolinie
• West Windsor, New Jersey
• South Abington w Pensylwanii
• Ferndale, Michigan
• Hrabstwo Yancey w Północnej Karolinie
• Cranbury Township, New Jersey
• Hrabstwo Cook, Illinois
• Erie City w Pensylwanii
• Kingston Township, Pensylwania
• Foster Township w Pensylwanii
• Tempe, Arizona
• Hrabstwo Northumberland w Pensylwanii
• Miasto Nescopeck w Pensylwanii
• Sunderland, Massachusetts
• Ohio
• Sudbury, Massachusetts
• Pelham, Massachusetts
• Hrabstwo DuPage, Illinois
• Bridgeport, Connecticut
• Vinton, Wirginia
• Hopewell, New Jersey

Wyniki ankiety

Badanie opinii publicznej przeprowadzone na zlecenie Represent.Us wykazało, że 90 procent respondentów opowiada się za zaostrzeniem ograniczeń w finansowaniu kampanii, a 97 procent za surowszymi środkami antykorupcyjnymi. „Ankieta sprawdzała również popularność niektórych potencjalnych reform, dając respondentom menu z 11 opcjami i prosząc ich o wybranie trzech. Czterdzieści siedem procent wybrało zakaz politykom brania pieniędzy z branż, które regulują… Trzydzieści siedem procent wybrało dramatycznie zmniejszenie ilości pieniędzy, które lobbyści mogą przekazać kandydatom i partiom, podczas gdy 31% wybrało nałożenie surowych limitów na super PAC”, zgodnie z podsumowaniem ankiety MSNBC.

Zobacz też

• Narodowe porozumienie międzystanowe w głosowaniu powszechnym . Jeśli zostanie przyjęty przez wystarczającą liczbę stanów, wymagałoby to od wszystkich uczestniczących państw oddania wszystkich głosów kolegium elektorów zwycięzcy głosowania powszechnego.