Arkansas House Bill 1570 (2021)

Seal of the Arkansas General Assembly
Uratuj młodzież przed ustawą o eksperymentach
93. Zgromadzenie Ogólne Arkansas
  • Ustawa o stworzeniu ustawy Arkansas Save Adolescents From Experimentation (SAFE); i do innych celów.
Cytat Legis AR. montaż. Akt 626 . Rej. ses. 2021-2022 (2021).
Zasięg terytorialny Arkansas
Uchwalona przez Izba Reprezentantów Arkansas
Przeszedł 10 marca 2021 r
Uchwalona przez Senat Arkansasu
Przeszedł 29 marca 2021 r
Historia legislacji
Izba pierwsza: Izba Reprezentantów Arkansas
Tytuł rachunku Rachunek domowy 1570
Wprowadzony przez Robin Lundstrum ( R –87)
Pierwsze czytanie 25 lutego 2021 r
Drugie czytanie 25 lutego 2021 r
Trzecie czytanie 10 marca 2021 r
Druga izba: Senat Arkansas
Tytuł rachunku Rachunek domowy 1570
Wprowadzony przez Alan Clark ( R –13)
Pierwsze czytanie 10 marca 2021 r
Drugie czytanie 10 marca 2021 r
Trzecie czytanie 29 marca 2021 r
Podsumowanie
Zakazuje afirmujących płeć procedur medycznych dla młodzieży, zabrania wykorzystywania środków publicznych i zabrania ubezpieczenia obejmującego „procedury zmiany płci”, umożliwia postępowanie dyscyplinarne wobec lekarzy, którzy naruszają zakaz Status
: Zablokowany

Ustawa Arkansas House Bill 1570 ( HB 1570 ), znana również jako ustawa Save Adolescents From Experimentation (SAFE) lub Act 626 , to ustawa z 2021 r. w stanie Arkansas , która zakazuje procedur medycznych potwierdzających płeć dla osób transpłciowych poniżej 18 roku życia, w tym blokerów dojrzewania , terapia hormonalna i operacja zmiany płci . Ustawa zabrania również wykorzystywania środków publicznych i zabrania ubezpieczenia pokrywania procedur zmiany płci, a lekarze, którzy prowadzą leczenie z naruszeniem zakazu, mogą zostać pozwani o odszkodowanie lub ukarani zawodowo. Środek ten czyni Arkansas pierwszym stanem USA, który zdelegalizował opiekę medyczną potwierdzającą płeć.

Na początku 2020 r. stanowi republikańscy prawodawcy wprowadzili liczne ustawy ograniczające dostęp do opieki zdrowotnej potwierdzającej płeć; środki nie zostały przyjęte częściowo z powodu odroczenia legislatur stanowych z powodu pandemii COVID-19 i rezygnacji z głosowania komisji w sprawie środków. Wysiłki mające na celu uchwalenie zakazów opieki zdrowotnej zostały wznowione w następnym roku: od marca 2021 r. Williams Institute udokumentował ustawodawstwo w 21 stanach, które mają na celu uniemożliwienie młodzieży transpłciowej dostępu do potwierdzającej płeć opieki medycznej. Przed HB 1570 gubernator Arkansas, Asa Hutchinson, podpisał dwie ustawy krytykowane jako wymierzone w osoby transpłciowe: Senat Bill 354, ustawa o sporcie transpłciowym, oraz Senat Bill 289, ustawa o zwolnieniach religijnych i moralnych dla lekarzy.

HB 1570 został wprowadzony w lutym 2021 r. I przeszedł przez Zgromadzenie Ogólne Arkansas do marca. Gubernator Asa Hutchinson zawetował ten środek w kwietniu, ale został unieważniony przez ustawodawcę. Ustawa miałaby wejść w życie w lipcu, ale została wstrzymana przez sędziego federalnego w oczekiwaniu na wynik pozwu złożonego przez American Civil Liberties Union w maju. Sąd apelacyjny utrzymał w mocy nakaz w sierpniu 2022 r.

Zwolennicy projektu twierdzą, że procedury zmiany płci są eksperymentalne, że ich długoterminowe skutki nie zostały ustalone, a nieletnich należy chronić przed trwałymi zmianami w ich ciele. Wśród zwolenników jest kilka konserwatywnych organizacji i republikańscy politycy. Kilka krajowych organizacji medycznych zakwestionowało twierdzenia przeciwników i sprzeciwiło się ustawie, w tym American Medical Association , American Psychological Association i American Academy of Pediatrics . Niektórzy krytycy i organizacje LGBT twierdzili, że ustawa reprezentuje anty-transpłciowe przekonania jej zwolenników. Gubernator Hutchinson argumentował, że ustawa reprezentuje „ogromne nadużycia rządu”.

Zaprowiantowanie

HB 1570 zakazuje lekarzom świadczenia jakichkolwiek „procedur zmiany płci” osobom transpłciowym poniżej 18 roku życia , definiowanych jako wszelkie usługi medyczne lub chirurgiczne, które zmieniają płeć osoby , w tym blokery dojrzewania , terapię hormonalną i operację zmiany płci . Ustawa zabrania również lekarzom kierowania pacjentów do innych dostawców w celu takiego leczenia. Nie zawiera klauzuli dziadka dla nieletnich leczących się w czasie obowiązywania zakazu. Projekt ustawy zawiera konkretne wyjątki od zakazu udzielania świadczeń medycznych interseksualnym interwencjom medycznym lub pacjentom borykającym się z powikłaniami wcześniejszego leczenia związanego z płcią. Lekarze, którzy prowadzą leczenie z naruszeniem zakazu, mogą zostać pozwani o odszkodowanie lub ukarani zawodowo.

HB 1570 zakazuje również korzystania z funduszy publicznych i zabrania ubezpieczenia obejmującego procedury zmiany płci dla nieletnich.

Tło

Zobacz także: Dysforia płci i prawa osób transpłciowych w Stanach Zjednoczonych

Opieka zdrowotna potwierdzająca płeć to rodzaj opieki zdrowotnej, który leczy dysforię płciową — cierpienie psychiczne spowodowane, gdy płeć przypisana osobie przy urodzeniu nie odpowiada jej tożsamości płciowej . Opieka zdrowotna potwierdzająca płeć dla młodzieży transpłciowej jest regulowana przez Standardy opieki ustanowione przez Światowe Stowarzyszenie Zawodowe ds. Zdrowia Transpłciowego . Leczenie młodzieży rozpoczyna się od terapii i poradnictwa i może przejść do stosowania blokerów dojrzewania w zależności od wieku i rozwoju fizycznego jednostek; lek zatrzymuje dojrzewanie, aby dać młodzieży czas na podjęcie decyzji o zmianie. Hormonalna terapia zastępcza może być przepisywana młodzieży w wieku około 16 lat, powodując u niej rozwój cech płciowych związanych z jej płcią. Osoby transpłciowe rzadko poddają się operacji zmiany płci, ponieważ Standardy Opieki wymagają, aby pacjenci byli prawnie uznawani za dorosłych; niektóre operacje zmiany płci niezwiązane z płcią są wykonywane dla młodzieży indywidualnie. Wykazano, że opieka zdrowotna potwierdzająca płeć poprawia zdrowie psychiczne młodzieży trans, akceptację społeczną i relacje oraz uznanie prawne. Jest zalecany przez kilka stowarzyszeń zawodowych, w tym American Academy of Pediatrics i Endocrine Society . Jednak badania nad długoterminowymi skutkami blokerów dojrzewania są ograniczone.

Poprzednie kontrowersje wokół praw osób transpłciowych w Stanach Zjednoczonych pod koniec 2010 roku koncentrowały się głównie na „ rachunkach za łazienki ”, które prawnie wymagały od osób transpłciowych korzystania z łazienek w oparciu o płeć przypisaną im przy urodzeniu, na przykład ustawa House Bill 2 w Karolinie Północnej w 2016 r. Według Harvardu Law Review , debata na temat transpłciowej opieki zdrowotnej dla młodzieży przyciągnęła uwagę całego kraju w październiku 2019 r., Kiedy „spór w sądzie rodzinnym w Teksasie o prawa rodzicielskie siedmioletniej transpłciowej dziewczynki wywołał oburzenie w konserwatywnych kręgach”. W czasopiśmie stwierdzono, że konserwatywne grupy lobbingowe, takie jak The Heritage Foundation i Family Policy Alliance, lobbowały polityków przez cały 2019 r., aby wprowadzić na posiedzeniach legislacyjnych projekty ustaw zakazujących afirmującej płeć opieki zdrowotnej dla nieletnich; środki zostały zaproponowane w 15 stanach w okresie od stycznia do marca 2020 r. Żaden z projektów ustaw nie został przyjęty, częściowo z powodu odroczenia legislatur stanowych z powodu pandemii COVID- 19 i rezygnacji z głosowania komisji w sprawie środków.

Wysiłki zmierzające do uchwalenia zakazów opieki zdrowotnej zostały wznowione w następnym roku: od marca 2021 r. Williams Institute , instytut badawczy zajmujący się osobami LGBT, udokumentował ustawodawstwo w 21 stanach, które mają na celu uniemożliwienie młodzieży dostępu do potwierdzającej płeć opieki medycznej. Rachunki w kilku stanach nakładałyby kary na rodziców, którzy szukają lub w inny sposób ułatwiają opiekę zdrowotną potwierdzającą płeć. Niektóre, w tym HB 1570, pozwoliłyby osobom fizycznym pozwać dostawców usług medycznych, którzy naruszają przepisy prawa, przed sądami cywilnymi. Trzy rachunki (HB 1570 oraz w Teksasie i Południowej Karolinie) zawierają ograniczenia związane z ubezpieczeniem.

Republikańscy politycy wprowadzili również ustawy, które zakazywałyby młodzieży transpłciowej udziału w sportach młodzieżowych. Na początku kwietnia 2021 r. trzy stany (Arkansas, Mississippi i Tennessee) przyjęły zakaz uprawiania sportów transpłciowych, podczas gdy legislatury stanowe w ponad dwudziestu stanach rozważały podobne środki.

Przed HB 1570 gubernator Arkansas, Asa Hutchinson, podpisał dwie ustawy krytykowane jako wymierzone w osoby transpłciowe. Senat Bill 354, ustawa o sporcie transpłciowym, zakazał transpłciowym kobietom i dziewczętom rywalizacji w kobiecych drużynach sportowych w szkole. Hutchinson podpisał również ustawę senacką nr 289, która pozwala lekarzom odmówić leczenia kogoś z powodów religijnych lub moralnych; przeciwnicy twierdzili, że ustawodawstwo da lekarzom i świadczeniodawcom możliwość odmowy opieki zdrowotnej pacjentom LGBTQ. Obie ustawy zostały podpisane 26 marca 2021 r.

Według Instytutu Williamsa w Arkansas żyje 1800 osób transpłciowych w wieku od 13 do 17 lat.

Historia

HB 1570 został po raz pierwszy odczytany w Izbie Reprezentantów Arkansas 25 lutego 2021 r. Po drugim czytaniu tego samego dnia projekt został skierowany do Komisji Zdrowia Publicznego, Opieki Społecznej i Pracy Izby, która przyjęła projekt 9 marca. ustawa przeszła przez Izbę 70–22 po trzecim czytaniu 10 marca, przy 8 przedstawicielach bez prawa głosu. Po pierwszym i drugim czytaniu w Senacie Arkansas w dniu 10 marca, HB 1570 został skierowany do Senackiej Komisji Zdrowia Publicznego, Opieki Społecznej i Pracy, która przyjęła ustawę 22 marca. Senat głosował 28–7 za przyjęciem ustawy po trzecim czytanie 29 marca. Gubernator Hutchinson zawetował ustawę 5 kwietnia. Ustawodawca stanowy odrzucił weto gubernatora następnego dnia, przy czym Izba głosowała 71–24 przy 3 przedstawicielach bez prawa głosu, a Senat głosował 25–8 za uchwaleniem ustawy .

HB 1570 wszedłby w życie 28 lipca 2021 r., Ale został zawieszony 21 lipca przez sędziego federalnego Jamesa Moody'ego do czasu pozwu złożonego przez American Civil Liberties Union (ACLU) 25 maja w Sądzie Okręgowym Stanów Zjednoczonych dla Wschodniego Dystryktu Arkansas ; ACLU argumentowała, że ​​ustawa narusza Konstytucję . Departament Sprawiedliwości złożył oświadczenie o zainteresowaniu sporem w dniu 17 czerwca, twierdząc, że Klauzula Równej Ochrony Czternastej Poprawki chroni młodzież transpłciową przed dyskryminacją w dostępie do opieki medycznej, a także, że HB 1570 narusza Konstytucję.

Sąd apelacyjny utrzymał w mocy nakaz w sierpniu 2022 r.

Od 17 października 2022 r. rozpoczął się dwutygodniowy proces federalny przed Sądem Okręgowym Stanów Zjednoczonych dla Wschodniego Okręgu Arkansas w sprawie legalności HB 1570. Pozew prowadzący do procesu został złożony przez American Civil Liberties Union (ACLU), cztery rodziny młodzieży transpłciowej i dwóch lekarzy.

Ustawa czyni Arkansas pierwszym stanem USA, który zdelegalizował procedury zmiany płci.

Reakcje

Wsparcie

Zwolennicy projektu twierdzili, że procedury zmiany płci są eksperymentalne, a ich długoterminowe skutki nie zostały ustalone. Autorka HB 1570, przedstawiciel stanowy Robin Lundstrum ( R –87), argumentowała, że ​​jej poparcie wynikało z nauki, mówiąc, że podczas pisania ustawy konsultowała się z ekspertami medycznymi; odniosła się do jednego szwedzkiego badania z 2011 r., w którym stwierdzono, że osoby transpłciowe, które przeszły operację zmiany płci, częściej cierpiały na problemy ze zdrowiem psychicznym i popełniały samobójstwa niż w populacji ogólnej. Główny sponsor Senatu, Alan Clark ( R –13), opisał leczenie afirmujące płeć jako eksperymentalne i potencjalnie zagrażające życiu, argumentując, że ustawa „chroni dzieci przed popełnianiem błędów, z których bardzo trudno będzie im wrócić”. Republikański prokurator generalny Leslie Rutledge powiedział, że ustawa „dotyczy ochrony dzieci”, dodając, że „Nic w tym prawie nie zabrania podejmowania tej decyzji komuś, kto ukończył 18 lat. To, co robimy w Arkansas, chroni dzieci przed zmieniające życie, trwałe decyzje”.

Family Council, konserwatywna organizacja w Arkansas, twierdziła, że ​​długoterminowe skutki afirmującej płeć opieki zdrowotnej są nieznane, podczas gdy Vernadette Broyles, prezes firmy prawniczej Child & Parental Rights Campaign, scharakteryzowała zakazane leczenie jako „nieetyczne eksperymenty na [dzieciach] ] rozwijające się ciała”. American College of Pediatricians , społecznie konserwatywna grupa, stwierdziła, że ​​„zbyt wczesne potwierdzanie niezgodności płci popchnie młodych ludzi do zmiany”.

Sarah Huckabee Sanders , startując w wyborach na gubernatora Arkansas w 2022 roku , powiedziała, że ​​popiera HB 1570 i podpisałaby go, gdyby była gubernatorem. Obaj jej przeciwnicy w wyścigu, demokrata Chris Jones i libertarianin Ricky Harrington Jr., powiedzieli, że zawetowaliby ustawę.

Sprzeciw

Projekt ustawy spotkał się z krytyką ze strony kilku krajowych organizacji medycznych w związku z jego naukową dokładnością. Główne stowarzyszenia zawodowe, w tym Amerykańskie Towarzystwo Medyczne , Amerykańskie Towarzystwo Psychologiczne , Amerykańskie Towarzystwo Psychiatryczne i Towarzystwo Endokrynologiczne sprzeciwiły się temu środkowi, kwestionując twierdzenie, że afirmująca płeć opieka zdrowotna jest eksperymentalna i szkodliwa. Prezydent Amerykańskiej Akademii Pediatrii, Lee Beers, opisał ustawę jako „dyskryminację przez ustawodawstwo”, podczas gdy Amerykańska Akademia Psychiatrii Dzieci i Młodzieży wyraziła zaniepokojenie „przepisami stanowymi dotyczącymi leczenia młodzieży transpłciowej, które bezpośrednio sprzeciwiają się opiece opartej na dowodach”. Gary Wheeler, starsza postać w oddziale Amerykańskiej Akademii Pediatrii w Arkansas, twierdził, że zewnętrzne grupy interesu lobbowały ustawodawców w Arkansas i spolaryzowały tę kwestię; Human Rights Campaign oskarżyła grupy takie jak The Heritage Foundation , Alliance Defending Freedom i Eagle Forum o promowanie ustawodawstwa. Wheeler twierdził, że zwolennicy ustawy wybierali informacje i błędnie odczytywali badania naukowe. Zauważając, że opieka zdrowotna nad młodzieżą transpłciową jest zazwyczaj podejmowana dopiero po rozmowach między pacjentem, jego rodzicami i lekarzami, Beers argumentował, że ustawa naruszyłaby relację lekarz -pacjent , uniemożliwiając lekarzom zapewnienie opieki pacjentom transpłciowym.

Niektórzy krytycy i organizacje LGBT twierdzili, że ustawa reprezentuje anty-transpłciowe przekonania jej zwolenników. Rumba Yambú, dyrektor organizacji Intratransitive wspierającej osoby transpłciowe w Arkansas, stwierdził, że HB 1570 był „jednym z najgorszych rachunków, jakie [ustawodawca] mógł stworzyć”, podczas gdy dyrektor generalny Lambda Legal, Kevin Jennings, powiedział, że środki takie jak HB 1570 „są zakorzenione w animus i ignorancja na temat tego, co to znaczy być transpłciowym”. Pisarka Jennifer Finney Boylan stwierdziła w The New York Times , że konserwatywni zwolennicy ustawy wykorzystywali troskę o dzieci jako pretekst do wyrażenia nastrojów anty-transpłciowych. Twierdząc, że HB 1570 i podobne rachunki w całym kraju „pochodzą z miejsca emocjonalnej niespójności”, The Washington Post Monica Hesse zapewniła, że ​​​​środki opierają się na „połączeniu ignorancji i dyskomfortu” wokół osób transpłciowych. Pisząc w The Atlantic , profesor prawa Ronald J. Krotoszynski Jr. przekonywał, że ustawa naruszyła czternastą poprawkę , sprzeczną z klauzulą ​​równej ochrony i „konstytucyjną gwarancją wolności osobistej” poprzez dyskryminację osób transpłciowych oraz klauzulę należytego procesu przez ingerowanie w prawo rodziców do wychowywania dzieci.

W czerwcu 2021 r. Rob Bonta , prokurator generalny Kalifornii , ogłosił, że stan nie będzie już zapewniał finansowanych przez państwo podróży innych niż niezbędne do pięciu stanów, w których przyjęto przepisy anty-LGBT, w tym do Arkansas.

Weto Asy Hutchinsona

Gubernator Asa Hutchinson zawetował ustawę 5 kwietnia 2021 r., Mówiąc, że obawia się, że wyznaczy ona „nowe standardy ingerencji legislacyjnej” i będzie oznaczać „ogromne nadużycia rządu”. Twierdząc, że podpisałby ustawę, która zakazywałaby operacji zmiany płci tylko młodzieży transpłciowej, Hutchinson wyraził również obawy, że ustawa była częścią „wojny kulturowej” toczonej przez konserwatystów i argumentował, że okaże się politycznie szkodliwa dla Partii Republikańskiej przez „ odzwierciedlające nietolerancję i odzwierciedlające brak różnorodności”. Weto zostało odrzucone następnego dnia przez ustawodawcę.

Zobacz też

Notatki

Prace cytowane

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Arkansas_House_Bill_1570_(2021)&oldid=1122236407 ”