Buduj – eksploatuj – przenoś

Build-operate-transfer ( BOT ) lub build-own-operate-transfer ( BOOT ) to forma realizacji projektu , zazwyczaj w przypadku projektów infrastrukturalnych na dużą skalę, w których podmiot prywatny otrzymuje koncesję od sektora publicznego (lub prywatnego w rzadkich przypadkach) w celu finansowania, projektowania, budowy, posiadania i obsługi obiektu określonego w umowie koncesyjnej. Podmiot prywatny będzie miał prawo do jej eksploatacji przez określony czas. Dzięki temu wnioskodawca projektu może odzyskać koszty inwestycji, eksploatacji i utrzymania projektu.

BOT jest zwykle modelem stosowanym w partnerstwach publiczno-prywatnych . Ze względu na długoterminowy charakter układu opłaty są zwykle podnoszone w okresie koncesji. Stopa wzrostu jest często powiązana z kombinacją zmiennych wewnętrznych i zewnętrznych, co pozwala wnioskodawcy osiągnąć zadowalającą wewnętrzną stopę zwrotu z inwestycji.

Kraje, w których BOT jest powszechny, to Tajlandia , Turcja , Tajwan , Bahrajn , Pakistan , Arabia Saudyjska , Izrael , Indie , Iran , Chorwacja , Japonia , Chiny , Wietnam , Malezja , Filipiny , Egipt , Myanmar i kilka stanów USA ( Kalifornia , Floryda , Indiana , Teksas i Wirginia ). Jednak w niektórych krajach, takich jak Kanada , Australia , Nowa Zelandia i Nepal , używany jest termin build-own-operate-transfer (BOOT). Pierwszy BOT był przeznaczony dla hotelu China , zbudowanego w 1979 roku przez notowany na giełdzie w Hongkongu konglomerat Hopewell Holdings Ltd (kontrolowany przez Sir Gordona Wu ).

framework BOT

BOT znajduje szerokie zastosowanie w projektach infrastrukturalnych i partnerstwie publiczno-prywatnym . W ramach BOT strona trzecia, na przykład administracja publiczna, deleguje podmiotowi z sektora prywatnego zaprojektowanie i budowę infrastruktury oraz obsługę i konserwację tych obiektów przez określony czas. W tym okresie strona prywatna jest odpowiedzialna za pozyskanie środków finansowych na projekt i jest uprawniona do zatrzymania wszystkich przychodów generowanych przez projekt oraz jest właścicielem przedmiotowych obiektów. umowy koncesji obiekt zostanie następnie przekazany administracji publicznej , bez żadnego wynagrodzenia ze strony zaangażowanego podmiotu prywatnego. Niektóre lub nawet wszystkie z następujących stron mogą być zaangażowane w dowolny projekt BOT:

  • Rząd przyjmujący: zwykle inicjatorem projektu infrastrukturalnego jest rząd i decyduje, czy model BOT jest odpowiedni do zaspokojenia jego potrzeb. Ponadto głównymi czynnikami wpływającymi na tę decyzję są uwarunkowania polityczne i gospodarcze. Rząd zwykle zapewnia wsparcie dla projektu w jakiejś formie (przekazanie gruntu/zmiana prawa ).
  • Koncesjonariusz: Sponsorzy projektu, którzy działają jako koncesjonariusze, tworzą podmiot specjalnego przeznaczenia, który jest kapitalizowany poprzez ich wkłady finansowe.
  • Banki udzielające pożyczek: Większość projektów BOT jest w dużej mierze finansowana z długu komercyjnego. Oczekuje się, że bank sfinansuje projekt na zasadzie „bez regresu”, co oznacza, że ​​w celu spłaty zadłużenia ma prawo regresu wyłącznie do spółki celowej i całego jej majątku.
  • Inni pożyczkodawcy: jednostka specjalnego przeznaczenia może mieć innych pożyczkodawców, takich jak krajowe lub regionalne banki rozwoju.
  • Strony umów projektowych: Ponieważ jednostka specjalnego przeznaczenia ma ograniczoną siłę roboczą, zleca wykonanie zobowiązań wynikających z umowy koncesyjnej stronie trzeciej. Dodatkowo musi zapewnić, że posiada odpowiednie umowy na dostawę surowców i innych zasobów niezbędnych do realizacji projektu.
modelu BOT

Projekt BOT jest zwykle wykorzystywany do opracowania pojedynczego składnika aktywów, a nie całej sieci i jest na ogół całkowicie nowy lub ma charakter od podstaw (chociaż może wiązać się z renowacją). W projekcie BOT firma projektowa lub operator generalnie uzyskuje swoje dochody z opłat pobieranych od zakładu użyteczności publicznej/rządu, a nie z taryf pobieranych od konsumentów. Szereg projektów nazywa się koncesjami, na przykład projekty dróg płatnych, które są nowo budowane i mają wiele podobieństw do BOT.

Zasadniczo projekt jest opłacalny finansowo dla podmiotu prywatnego, jeżeli przychody generowane przez projekt pokrywają jego koszty i zapewniają wystarczający zwrot z inwestycji . Z drugiej strony opłacalność projektu dla rządu goszczącego zależy od jego efektywności w porównaniu z ekonomiką finansowania projektu ze środków publicznych. Nawet gdyby rząd przyjmujący mógł pożyczyć pieniądze na lepszych warunkach niż prywatna firma, inne czynniki mogłyby zniwelować tę szczególną przewagę. Na przykład wiedza specjalistyczna i wydajność, które podmiot prywatny ma wnieść, a także przeniesienie ryzyka . Podmiot prywatny ponosi więc znaczną część ryzyka. Oto niektóre rodzaje najczęstszych zagrożeń:

  • Ryzyko polityczne : szczególnie w krajach rozwijających się ze względu na możliwość dramatycznych zmian politycznych z dnia na dzień.
  • Ryzyko techniczne: trudności budowlane, np. nieprzewidziane warunki gruntowe, awarie sprzętu
  • Ryzyko finansowania: ryzyko kursowe i stopy procentowej, ryzyko rynkowe (zmiana ceny surowców), ryzyko dochodowe (zbyt optymistyczne prognozy przepływów pieniężnych), ryzyko przekroczenia kosztów

Ramy BOOT

Strategia zamówień BOOT wykorzystuje finansowanie projektów do finansowania dużych projektów infrastrukturalnych typu greenfield, takich jak lokalne elektrownie, stacje uzdatniania wody i kanalizacji, infrastruktura tranzytowa itp.

Model dostawy BOOT różni się od modelu dostawy BOT (build-operate-transfer), w którym strona prywatna nie jest właścicielem projektu jako aktywa, otrzymuje jedynie koncesję na jego eksploatację przez pewien czas.

Model realizacji BOOT różni się od modelu PPP (partnerstwo publiczno-prywatne), które odnosi się do umów projektowych, w ramach których podmiot prywatny przejmuje budowę i eksploatację części infrastruktury będącej własnością rządu.

Model typu „zbuduj, eksploatuj, przekaż” jest często najlepszym modelem realizacji, w którym strona lub konsorcjum z sektora prywatnego otrzymuje zlecenie od klienta z sektora prywatnego lub publicznego na finansowanie, projektowanie, budowę, posiadanie i eksploatację długoterminowego projekt semestralny.

Jeśli przyznano Ci kontrakt BOOT, oznacza to, że w tym okresie Ty, strona prywatna lub Twoje konsorcjum, jesteś właścicielem i operatorem obiektu; Twoim celem jest odzyskanie kosztów inwestycji, eksploatacji i konserwacji, a także osiągnięcie zysku z projektu.

Zarządzając kontraktem, generujesz zysk, pobierając opłaty od użytkowników swojego projektu, i masz projekt jako składnik aktywów.

Chociaż ryzyko należy do Ciebie, jest ono równoważone przez różne zachęty rządowe, fundusze, ulgi podatkowe, pieniądze na zatrudnienie wybranych osób (takie jak inicjatywy dotyczące zatrudnienia dla bezrobotnych) oraz wszelkie inne świadczenia, które organ regulacyjny uzna za stosowne przyznać Ci.

Pod koniec okresu obowiązywania umowy (zwykle rzędu dziesięcioleci) własność konstrukcji zostaje zwrócona państwu (lub podmiotowi federalnemu). Możesz otrzymać opłatę za ten przelew.

Alternatywy dla BOT

Dalsze informacje: Metoda realizacji projektu § Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP, 3P lub P3)

Skala inwestycji ze strony sektora prywatnego i rodzaj porozumienia powodują, że zwykle nie ma silnej zachęty do wcześniejszego ukończenia projektu lub dostarczenia produktu za rozsądną cenę. Ten rodzaj udziału sektora prywatnego jest również znany jako „projektuj i buduj”. Poniżej skontrastowane są powody, dla których model BOT i jego warianty mogą działać dla użytkownika końcowego lub organu rządowego.

Dla różnych typów projektów partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) istnieją zmodyfikowane wersje zamówień „pod klucz” i modelu BOT „buduj-eksploatuj-przekaż”, w których główny wykonawca jest wyznaczony do zaprojektowania i wykonania prac. Kontrastuje to z tradycyjną drogą zamówień (model buduj-projektuj), w której klient najpierw wyznacza konsultantów do zaprojektowania inwestycji, a następnie wyznacza wykonawcę robót budowlanych.

Prywatny wykonawca projektuje i buduje obiekt za stałą opłatą, stawką lub całkowitym kosztem, co jest jednym z kluczowych kryteriów wyboru zwycięskiej oferty. Wykonawca bierze na siebie ryzyko związane z fazą projektowania i budowy.

Zamówienie „pod klucz” w ramach umowy typu „zaprojektuj i zbuduj” oznacza, że ​​zespół projektowo-budowlany pełniłby rolę przedstawiciela właściciela w celu określenia konkretnych potrzeb grup użytkowników; spotkać się z dostawcami, aby wybrać najlepsze opcje i ceny; doradzić właścicielowi najbardziej logiczne opcje; zaplanować i zbudować przestrzenie, aby pomieścić funkcję projektu; koordynować zakupy i terminy; zainstalować infrastrukturę; ułatwić szkolenie personelu w zakresie obsługi sprzętu; oraz zarys opieki i konserwacji, oprócz odpowiedzialności za zaprojektowanie i wykonanie robót zgodnie z wymaganiami zamawiającego, wykonawca jest również odpowiedzialny za eksploatację i konserwację ukończonego obiektu. Okres eksploatacji i konserwacji obejmie dziesięciolecia, w czasie których wykonawca ma „koncesję” i jest odpowiedzialny za eksploatację obiektu oraz czerpie zyski z działalności operacyjnej. Sam obiekt pozostaje jednak własnością pracodawcy.

Kontrakt DBO typu „zaprojektuj-zbuduj-eksploatuj” to model realizacji projektu, w którym jeden wykonawca jest wyznaczany do zaprojektowania i wybudowania projektu, a następnie do jego eksploatacji przez określony czas.

Powszechną formą takiej umowy jest partnerstwo publiczno-prywatne typu PPP, w ramach którego klient publiczny (np. rząd lub agencja publiczna) zawiera umowę z prywatnym wykonawcą na zaprojektowanie, budowę, a następnie eksploatację projektu, podczas gdy klient finansuje projektu i zachowuje własność.

DBFO zaprojektuj-zbuduj-sfinansuj-eksploatuj, które przypisuje również prywatnej organizacji odpowiedzialność za projektowanie, budowę, finansowanie i eksploatację. Finansowanie konkurencyjnego projektu może być łatwe, gdy w tej chwili jest duże zapotrzebowanie na usługę, a inwestorzy będą rzucać pieniądze na każdy projekt, który zgarnie łupy, na przykład otwarcie nowego lotniska w ruchliwej metropolii.

BLT build-lease-transfer, w którym partner z sektora publicznego wynajmuje projekt od wykonawcy, a także bierze odpowiedzialność za jego funkcjonowanie.

ROT renowacja-obsługa-transfer to metoda udzielania zamówień na infrastrukturę, która już istnieje, ale działa poniżej standardów.

Jak wiadomo, gdy podstawowe usługi nie działają wydajnie lub skutecznie, naprawy mogą być kosztowne. Kiedy przestarzały obiekt lub udogodnienie (jakiekolwiek usługi publiczne, takie jak linie telefoniczne itp.) staje się przestarzałe i wymaga kosztownych napraw, można je sfinansować w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego; między podmiotami publicznymi a prywatnymi wykonawcami, którzy są w stanie świadczyć usługi remontowe i zarządzać projektem po zakończeniu remontu.

Teoria ekonomiczna

W teorii kontraktów kilku autorów zbadało zalety i wady łączenia etapów budowy i eksploatacji projektów infrastrukturalnych. W szczególności Oliver Hart (2003) zastosował podejście niepełnego kontraktowania w celu zbadania, czy zachęty do dokonywania inwestycji niekontraktowalnych są mniejsze czy większe, gdy różne etapy projektu są łączone w ramach jednego prywatnego wykonawcy. Hart (2003) argumentuje, że w przypadku sprzedaży pakietowej zachęty do dokonywania inwestycji obniżających koszty są większe niż w przypadku rozdzielenia. Czasami jednak zachęty do dokonywania inwestycji obniżających koszty mogą być nadmierne, ponieważ prowadzą do zbyt dużych obniżek jakości, więc od szczegółów projektu zależy, czy łączenie, czy też dzielenie jest optymalne. Praca Harta (2003) została rozszerzona w wielu kierunkach. Na przykład Bennett i Iossa (2006) oraz Martimort i Pouyet (2008) badają interakcje sprzedaży pakietowej i praw własności, podczas gdy Hoppe i Schmitz (2013, 2021) badają implikacje sprzedaży pakietowej dla wprowadzania innowacji.

Zobacz też

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Build–operate–transfer&oldid=1124036573 ”