Ekonomia obrony
Ekonomia obrony lub ekonomia obrony jest poddziedziną ekonomii , zastosowaniem teorii ekonomicznej do zagadnień obronności wojskowej . Jest to stosunkowo nowa dziedzina. Wczesną specjalistyczną pracą w tej dziedzinie jest raport RAND Corporation The Economics of Defense in the Nuclear Age autorstwa Charlesa J. Hitcha i Rolanda McKeana ( [2] 1960, również opublikowany jako książka [3] ). Jest to dziedzina ekonomii, która bada zarządzanie budżetem państwa i jego wydatkami głównie w czasie wojny, ale także w czasie pokoju, oraz jego konsekwencje dla wzrostu gospodarczego. Wykorzystuje zatem narzędzia makroekonomiczne i mikroekonomiczne, takie jak teoria gier , statystyka porównawcza , teoria wzrostu i ekonometria . Ma silne powiązania z innymi dziedzinami ekonomii, takimi jak finanse publiczne , ekonomia organizacji przemysłowych , ekonomia międzynarodowa , ekonomia pracy i ekonomia wzrostu .
Historia
Korzenie nauki sięgają lat dwudziestych XX wieku, kiedy pierwotnie opublikowano The Political Economy of War autorstwa Arthura Cecila Pigou . Duży krok naprzód można zatem przypisać Charlesowi J. Hitchowi i Rolandowi McKeanowi oraz ich pracy The Economics of Defence in the Nuclear Age z 1960 r. Wielki wkład w tę tematykę wniósł w 1975 r., kiedy brytyjski ekonomista G. Kennedy opublikował swoją książkę The Ekonomia Obrony . Jednak znaczenie tej dziedziny wzrosło zwłaszcza pod koniec lat 80. i na początku lat 90. ze względu na niestabilność polityczną spowodowaną rozpadem Związku Radzieckiego i wyzwoleniem Europy Wschodniej. Zaowocowało to opublikowaniem w 1995 roku kompleksowego przeglądu obecnego stanu w tej dziedzinie autorstwa Todda Sandlera i Keitha Hartleya, zatytułowanego The Handbook of Defence Economics.
Chociaż nauka jako taka zaczęła się rozwijać w XX wieku, wiele jej tematów można znaleźć na długo przedtem. Na przykład pierwszy spisany zbiór praw zwany Kodeksem Hammurabiego z XVIII w. p.n.e. można uznać za jedno z najwcześniejszych dzieł poruszających problemy i zagadnienia ekonomii obronności. [ potrzebne źródło ] Podobnie ekonomiczne aspekty wojny i operacji wojskowych są bardzo szczegółowo opisane w sztuce wojny Sun Tzu z V wieku pne. W średniowieczu powstały instytucje polityczne, a wojsko zrobiło wielki krok naprzód wraz z wynalezieniem urządzeń wykorzystujących proch strzelniczy.
Ogólnie rzecz biorąc, zmiany w ekonomii obronności odzwierciedlają bieżące wydarzenia. Podczas zimnej wojny głównymi tematami były wyścigi zbrojeń mocarstw, tworzenie silnych i trwałych sojuszy oraz badania nad bronią jądrową. Następnie skupiono się na możliwościach konwersji, rozbrojeniu i dostępności dywidend pokojowych. Z kolei na początku nowego tysiąclecia w badaniach skupiono się na coraz większej liczbie konfliktów regionalnych i etnicznych (Afryka, Bośnia, Kosowo, Afganistan, Irak), międzynarodowych zagrożeniach terrorystycznych (ataki terrorystyczne na USA) oraz broni masowego rażenia . Poza tym wiele pracy poświęcono NATO , Unii Europejskiej i innym sojuszom, które przyjmowały nowych członków i kontynuowały opracowywanie nowych misji, zasad i organizacji międzynarodowych, czego przykładem jest Europejska Polityka Bezpieczeństwa i Obrony , która polegała na wprowadzeniu Europejskiej Rynek wyposażenia i europejska baza technologiczno-przemysłowa sektora obronnego.
Zasady
Dziedzina obraca się wokół znalezienia optymalnej alokacji zasobów między obronę i inne funkcje rządu Podczas gdy głównym celem jest znalezienie optymalnej wielkości budżetu obronnego w odniesieniu do wielkości innych budżetów zarządzanych przez organ publiczny, dziedzina bada również optymalizację alokacji między określone misje i wyniki, takie jak kontrola zbrojeń, rozbrojenie, obrona cywilna, transport morski, konwersja broni, bazy mobilizacyjne lub skład uzbrojenia. Jednocześnie na niższych poziomach analizowane są różne sposoby osiągania tych celów. Polegają one na znalezieniu optymalnego wyboru między alternatywnymi rozwiązaniami logistycznymi, karabinami, specjalistycznym sprzętem, postanowieniami kontraktów, lokalizacjami baz i tak dalej. Ponieważ zarządzanie obronnością kraju polega na wyborze spośród wielu substytutów, analiza kosztów i korzyści różnych opcji jest niezbędna.
Oszczędzanie w ekonomii obronności reprezentuje zasadę realokacji dostępnych, rzadkich zasobów w taki sposób, aby wyprodukować produkt o jak największej wartości. Można to osiągnąć na dwa sposoby:
- Poprawa rachunku ekonomicznego
- Poprawa ustaleń instytucjonalnych, które kształtują wybory obronne
Te dwie kwestie są ze sobą ściśle powiązane, ponieważ znalezienie optymalnego wyboru jest bezwartościowe, jeśli instytucje prowadzą decydentów do innych wyborów, podobnie jak funkcjonujące instytucje niewiele pomogą, jeśli nie zostanie znaleziony optymalny wybór. Brak powszechnie akceptowanego narzędzia do obliczania zmiany wartości przy wyborze spośród różnych opcji stanowi poważną trudność w ekonomii obronności, ponieważ praktycznie uniemożliwia określenie optymalnej alokacji. Różnice zdań na tematy związane z bezpieczeństwem i ochroną przed zagrożeniami są powszechne wśród ludzi.
Chociaż ekonomia obrony zajmuje się głównie zagadnieniami mikroekonomicznymi , które obejmują optymalizację alokacji i identyfikację optymalnego wyboru, zajmuje się również kilkoma tematami makroekonomicznymi , które koncentrują się na wpływie wydatków na obronę na różne zmienne makroekonomiczne, takie jak wzrost gospodarczy , produkt krajowy brutto i zatrudnienie . Jedna gałąź ekonomii obronnej przyjmuje podejście instytucjonalne do analizy alokacji zasobów obronnych. Podejście to ma na celu maksymalizację skuteczności i efektywności działań wojskowych oraz zapewnienie środków ukierunkowanych na poprawę zarządzania armiami. W tym obszarze badane są również infrastruktury krytyczne, takie jak sieci drogowe, kolejowe, wodne, zdrowotne, elektryczne i bezpieczeństwa cybernetycznego, w celu poprawy ich odporności na celowe ataki.
Z ekonomicznego punktu widzenia charakterystyczną cechą obrony jest to, że jest ona dobrem publicznym i jako taka jest zarówno niewykluczalna , jak i niekonkurencyjna . W związku z tym może cierpieć na tak zwany „ problem gapowicza ”.
Ogólne ekonomiczne teorie wydatków wojskowych
Teoria neoklasyczna
W teorii neoklasycznej wydatki na zbrojenia można uznać za dobro publiczne. Rząd działa jako agent racjonalny, starając się zmaksymalizować dobrobyt społeczeństwa, biorąc pod uwagę korzyści dla bezpieczeństwa, koszty alternatywne i kompromis między wydatkami wojskowymi i cywilnymi. Teoria ta jest często krytykowana ze względu na jej nierealistyczne założenia, na przykład założenie o teorii agentów racjonalnych.
Najbardziej znanym modelem neoklasycznym jest model Federa-Rama, opracowany przez Biswasa i Rama w 1986 roku i zaadaptowany przez Federa kilka lat później. Koncentruje się głównie na wpływie wydatków wojskowych na wzrost gospodarczy krajów rozwijających się poprzez efekt eksportu, dzięki badaniu międzykrajowemu. Model ten jest krytykowany, ponieważ wydatki wojskowe reprezentują jedną zmienną objaśniającą w prostej regresji liniowej .
Teoria keynesowska
W teorii keynesowskiej w przypadku nieefektywnego zagregowanego popytu wydatki na wojsko zwiększają produkcję kraju (patrz także Keynesizm wojskowy ). Według Fainiego i in. (1984) wydatki na wojsko mogą zwiększyć wzrost poprzez zwiększenie wykorzystania mocy produkcyjnych, inwestycji i zysków. Teoria ta jest krytykowana, ponieważ koncentruje się głównie na stronie popytu, aw niewystarczającym stopniu na stronie podaży i produkcji.
Teoria marksistowska
Teoria marksistowska uważa wydatki wojskowe za niezbędne do rozwoju kompleksu wojskowo-przemysłowego w walce klasowej i kapitalizmie. Według Barana i Paula Sweezy'ego (1966) tego typu wydatki rządowe umożliwiają kontrolę płac i zysków w przypadku niedostatecznej konsumpcji.
Stany Zjednoczone
Zazwyczaj Stany Zjednoczone stosują kombinację twardej siły ( siły militarnej ), miękkiej siły (dyplomacja i pomoc zagraniczna) oraz krajowego antyterroryzmu ( bezpieczeństwo wewnętrzne ). Na początku XXI wieku budżet obrony narodowej Stanów Zjednoczonych wzrósł do około 800 miliardów dolarów rocznie. W ostatnich latach spadła do 600 miliardów dolarów rocznie, co nadal jest dużą liczbą w porównaniu ze okresu zimnej wojny i budżetami innych krajów.
Tabele wydatków na obronę wojskową
|
Lista Sztokholmskiego Międzynarodowego Instytutu Badań nad Pokojem Arkusz informacyjny 2017 (za rok 2016) SIPRI Baza danych wydatków wojskowych |
Lista 15 najlepszych budżetów obronnych 2015 sporządzona przez Międzynarodowy Instytut Studiów Strategicznych |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego
Na szczycie w Pradze w 2002 r., po ataku terrorystycznym z 11 września, który nie miał miejsca w odległej przeszłości, oraz rozszerzeniu NATO o Europę Wschodnią (Bułgaria, Estonia, Łotwa, Litwa, Rumunia, Słowacja i Słowenia), państwa członkowskie zgodziły się co do potrzeby wzmocnienia zdolność sojuszu do radzenia sobie z szeroką gamą nowych zagrożeń. Po tym szczycie państwa członkowskie zobowiązały się do ustalenia minimalnego poziomu akceptowalnych wydatków na obronność w wysokości 2% rocznego PKB. Według danych z 2016 r. tylko pięć państw członkowskich (Stany Zjednoczone Ameryki, Estonia, Wielka Brytania, Polska i Grecja) osiągnęło tę liczbę NATO. „Wydatki obronne krajów NATO (2010-2017)” (PDF) . mediów NATO . Źródło 1 maja 2018 r . </ref>.
Po cięciach wydatków na obronę podczas globalnej recesji członkowie sojuszu zgodzili się na szczycie w Walii w 2014 r., że ci, którzy nie spełnili jeszcze wytycznych dotyczących wydatków na obronę, powinni zaprzestać cięć w budżecie stowarzyszonym, stopniowo zwiększać wydatki i dążyć do osiągnięcia celu w ciągu dekada Banks, Martin (15 marca 2018). „Wyniki są w: Oto, ile sojusznicy NATO wydali na obronę w 2017 roku” . Wiadomości obronne . Źródło 1 maja 2018 r . </ref>. Następnie wydatki wśród europejskich sojuszników i Kanady zwiększają ich wydatki na obronę w latach 2016-2017 o około 4,87 procent. NATO. „Wydatki obronne krajów NATO (2010-2017)” (PDF) . mediów NATO . Źródło 1 maja 2018 r . </ref> Nastąpił znaczny wzrost wydatków na obronę w niektórych krajach Europy Wschodniej, ponieważ widzą one zagrożenie ze strony Rosji po aneksji Krymu. To znaczące zagrożenie spowodowało wzrost rozmieszczenia sprzętu obronnego w tym regionie, np. Wielką Brytanią i Stanami Zjednoczonymi Ameryki. Chociaż nastąpił znaczny wzrost wydatków na obronę u niektórych członków Sojuszu, to istnieje szereg krajów, którym bardzo daleko do osiągnięcia celu 2 proc. wydatków na obronę.
Na Szczycie w Walii uzgodniono również, że członkowie Sojuszu, którzy obecnie wydają mniej niż 20% swoich rocznych wydatków na obronę na główny nowy sprzęt, w tym związane z nim badania i rozwój, będą dążyć w ciągu dekady do zwiększenia swoich rocznych inwestycji do 20% lub więcej całkowitych wydatków na obronę. Według danych szacunkowych z 2017 r. cel ten osiągnęło 12 krajów (Rumunia, Luksemburg, Litwa, Turcja, Bułgaria, Stany Zjednoczone, Norwegia, Francja, Polska, Wielka Brytania, Włochy i Słowacja).
W ostatnim czasie amerykańscy prezydenci stali się krytyczni wobec wydatków obronnych ich europejskich sojuszników z NATO. Donald Trump , wówczas kandydat na prezydenta, określił NATO jako „przestarzałe”, ale odkąd wycofał te twierdzenia, nadal przekonywał, że sojusznicy muszą wydawać więcej na swoją obronę. Poprzedni prezydent Barack Obama obawiał się, że nie wszyscy członkowie NATO „wkładają się” w koszty zbiorowej obrony i odstraszania przeciwko Rosji w czasie konfliktu ukraińsko-rosyjskiego. Według rocznego raportu NATO w sprawie wydatków na obronę z 2017 r., Stany Zjednoczone Ameryki wydają na obronę prawie dwa razy więcej dolarów amerykańskich niż ich koledzy z Europy i Kanady. Nawet przy znacznej różnicy w wydatkach sojusznicy z NATO odpowiadają za 70 procent całkowitych światowych wydatków wojskowych.
Zobacz też
Literatura
- Keupp, Marcus Matthias (2021). Ekonomia obrony: perspektywa instytucjonalna . Skoczek. ISBN 978-3-030-73815-0 .
- Zaczep, Charles J.; McKean, Roland N. (1960). Ekonomika obrony w epoce nuklearnej . Wydawnictwo Uniwersytetu Harvarda. ISBN 978-0-674-86588-4 .
- Hartley, Keith; Sandler, Todd (red.) (1995). Podręcznik ekonomii obronności, Ekonomia obronności w epoce postzimnowojennej. Tom 1 . Holandia Północna. ISBN 978-0-444-81887-4 .
- Hartley, Keith; Sandler, Todd (red.) (2007). Podręcznik ekonomii obrony, Obrona w zglobalizowanym świecie . Tom 2 . Północna Holandia. ISBN 978-0-444-51910-8 .