Konferencja londyńska z 1939 r

Konferencja w Londynie, St James's Palace, luty 1939. Palestyńscy delegaci (pierwszy plan), od lewej do prawej: Fu'ad Saba, Yaqub Al-Ghussein, Musa Alami , Amin Tamimi, Jamal Al-Husseini , Awni Abdul Hadi , George Antonious i Alfred Rocha. Naprzeciwko stoją Brytyjczycy pod Neville'a Chamberlaina . Po jego prawej stronie stoi Lord Halifax , a po lewej Malcolm MacDonald

Konferencja Londyńska (1939) lub Konferencja Pałacowa św. Jakuba , która odbyła się w dniach 7 lutego – 17 marca 1939 r., została zwołana przez rząd brytyjski w celu zaplanowania przyszłego zarządzania Palestyną i zakończenia mandatu . Został otwarty 7 lutego 1939 roku w St James's Palace , po czym sekretarz kolonialny Malcolm MacDonald odbył serię oddzielnych spotkań z delegacją arabską i żydowską, ponieważ delegacja arabska odmówiła siedzenia w tym samym pokoju co delegacja żydowska. Kiedy MacDonald po raz pierwszy ogłosił proponowaną konferencję, dał jasno do zrozumienia, że ​​jeśli nie zostanie osiągnięte porozumienie, rząd narzuci rozwiązanie. Proces ten zakończył się po pięciu i pół tygodniach wraz z ogłoszeniem przez Brytyjczyków propozycji, które zostały później opublikowane jako Biała Księga z 1939 r .

Tło

W 1936 roku, po Wielkiej Rewolcie Arabów, Arabowie w Palestynie rozpoczęli strajk generalny . Ponadto przywódcy Arabów palestyńskich utworzyli Wyższy Komitet Narodowy (HNC).

Po strajku rząd brytyjski powołał Komisję Peela , której przewodniczył Lord Peel , w celu zbadania jego przyczyn i sformułowania zaleceń dla rządu brytyjskiego w świetle zobowiązań podjętych w Deklaracji Balfoura dotyczących ustanowienia ojczyzny dla narodu żydowskiego w Palestyna. Komisja doszła do wniosku, że jedynym rozwiązaniem jest podział kraju na państwo żydowskie i państwo arabskie. Dwóch głównych przywódców żydowskich, Chaim Weizmann i David Ben-Gurion , przekonało Światowy Kongres Syjonistyczny jednoznacznie zatwierdzić zalecenia Peela jako podstawę do dalszych negocjacji.

Idea podziału została odrzucona przez Arabów. 1 października 1937 r., Wraz z odrodzeniem się przemocy po opublikowaniu propozycji Komisji Peela, HNC i wszystkie komitety nacjonalistyczne zostały zdelegalizowane. Pięciu wybitnych Palestyńczyków, w tym Yacoub Al Ghussein i trzech członków HNC, zostało deportowanych na Seszele . Pozostali członkowie HNC albo byli już poza krajem, albo, jak Haj Amin Husseini , ukryli się, a następnie wygnali w Kairze , Damaszku i Bejrucie .

Latem 1938 roku antyrządowa i międzygminna przemoc w Palestynie osiągnęła nowe szczyty. Arabscy ​​bojownicy kontrolowali duże obszary wiejskie i kilka miast, w tym Stare Miasto w Jerozolimie. Żydowskie podziemie zdetonowało serię śmiercionośnych bomb na arabskich targowiskach w całym kraju, a Żydowskie Specjalne Oddziały Nocne rozpoczęły pierwsze operacje. Jesienią władze brytyjskie rozpoczęły kontrofensywę. Wysłano więcej wojsk brytyjskich i ogłoszono stan wojenny .

W 1938 r. Komisja Woodheada została wysłana do Palestyny, aby zdać sprawozdanie z realizacji propozycji podziału. Komisja, której przewodniczył Sir John Woodhead, została zbojkotowana przez palestyńskich Arabów, których przywódcy zostali deportowani lub przebywali na wygnaniu i którzy nie chcieli dyskutować o podziale. Komisja rozważyła trzy różne plany, z których jeden był oparty na planie Peela. Raportując w 1938 r., Komisja odrzuciła plan Peela, głównie z tego powodu, że nie można go było wdrożyć bez masowego przymusowego przesiedlenia Arabów, opcji, którą rząd brytyjski już wykluczył. Wobec sprzeciwu niektórych swoich członków, zamiast tego zalecił plan, który pozostawiłby Galileę pod mandatem brytyjskim, ale podkreślił poważne problemy z nią związane, w tym brak samowystarczalności finansowej dla proponowanego państwa arabskiego. Rząd brytyjski dołączył do publikacji Raportu Woodheada oświadczenie o polityce odrzucającej podział jako niepraktyczny ze względu na „trudności polityczne, administracyjne i finansowe”.

Zbiegło się to z publikacją raportu Komisji Woodhead w dniu 9 listopada 1938 r., Rząd wydał oświadczenie, że chce zakończyć mandat i że Wielka Brytania będzie nadal rządzić Palestyną do czasu ustanowienia nowego reżimu. W tym celu sekretarz ds. kolonii Malcolm MacDonald , zaprosił mieszaną delegację arabską i żydowską do Londynu, aby przedyskutować, jaka forma rządu powinna zostać ustanowiona. W oświadczeniu stwierdzono, że w przypadku braku porozumienia z obiema delegacjami rząd przedstawi i zrealizuje własne propozycje. W skład delegacji arabskiej mieli wchodzić Arabowie palestyńscy, a także przedstawiciele pięciu pro-brytyjskich reżimów arabskich. Delegacja żydowska została wybrana przez Agencję Żydowską i składała się z Żydów z diaspory żydowskiej oraz Jiszuwu .

Do zimy 1938 roku myślenie brytyjskie zostało zdominowane przez ekspansję terytorialną nazistowskich Niemiec . Gdyby II wojna światowa wybuchła w Europie , dla Wielkiej Brytanii niezbędne byłoby utrzymanie kontroli nad Egiptem, Irakiem i Palestyną. Pewne było, że Arabom zostaną zaproponowane ustępstwa i że syjoniści będą zawiedzeni.

Przygotowanie

Przywódcy HNC przed zwolnieniem z wygnania na Seszelach, grudzień 1938 r. Hussein al Khalidi siedział po lewej stronie, Fuad Saba po prawej. Centrum Ahmada Hilmiego .

Niektórzy przywódcy palestyńscy z zadowoleniem przyjęli proponowaną konferencję, ale wkrótce stało się jasne, że nie będzie żadnej alternatywy dla rozprawienia się z rozwiązanym Wyższym Komitetem Narodowym (HNC) i byłym muftim Jerozolimy Aminem Husseinim . 23 listopada sekretarz ds. kolonii Malcolm MacDonald powtórzył swoją odmowę zezwolenia Aminowi Husseiniemu na delegata, ale zapowiedział, że jest gotów zezwolić pięciu palestyńskim przywódcom przetrzymywanym na Seszelach wziąć udział w konferencji. Było to częścią porozumienia zawartego w Londynie po nieformalnych spotkaniach MacDonalda i Musa Alamiego w celu zapewnienia obecności Arabów palestyńskich na konferencji. MacDonald zapewnił również Alami, że mandat zostanie zastąpiony traktatem. Deportowani zostali zwolnieni 19 grudnia i pozwolono im podróżować do Kairu , a następnie wraz z Jamalem Husseinim do Bejrutu gdzie powstał nowy Wyższy Komitet Narodowy. Amin Husseini, który mieszkał w Bejrucie, nie był członkiem powstałej delegacji, ale była pod jego kierownictwem. Świadczy o tym chociażby odmowa przyjęcia jakichkolwiek delegatów z Partii Obrony Narodowej (NPR) . Próby sformowania alternatywnej, bardziej probrytyjskiej i mniej bojowej delegacji palestyńskiej doprowadziły po rozpoczęciu konferencji do reprezentacji palestyńskiej dwóch dodatkowych delegatów NDP.

Pięć zaproszonych reżimów arabskich to królestwa Egiptu , Iraku , Arabii Saudyjskiej i Jemenu oraz Emirat Transjordanii – wszystkie w brytyjskiej strefie wpływów. Egipt, Irak i Arabia Saudyjska odegrały kluczową rolę w zakończeniu strajku w 1936 roku.

Syjoniści zareagowali negatywnie na proponowaną konferencję i debatowali, czy powinni w niej uczestniczyć. Na czele ich delegacji w imieniu Agencji Żydowskiej stanął Chaim Weizmann . Aby podkreślić swoje roszczenia do reprezentowania wszystkich Żydów i zrównoważyć obecność przedstawicieli państw arabskich, delegacja składała się z członków z USA, Europy, Wielkiej Brytanii, RPA i Palestyny.

Konferencję otworzył premier Neville Chamberlain 7 lutego 1939 r. w St James's Palace w Londynie. Delegacja arabska odmówiła udziału w jakichkolwiek wspólnych sesjach z delegacją Agencji Żydowskiej, więc odbyły się dwie ceremonie. Stało się tak za namową palestyńskich delegatów arabskich. Pierwsza ceremonia dla delegacji arabskiej odbyła się o godzinie 10.30, druga dla delegacji Agencji Żydowskiej o godzinie 11.45.

Spotkania z delegacją arabską

Arabska delegacja była prowadzona przez Jamala Husseiniego i składała się z Awni Abd al-Hadi , Yacoub Al Ghussein, Husayin al-Khalidi , Alfred Roch i Musa Alami . Towarzyszyli im George Antonius i Fu'ad Saba, którzy mieli pełnić funkcję sekretarzy. Delegatem egipskim był Aly Maher , a Irak reprezentował premier Nuri Said . Saudyjczyków reprezentowali książę Faisal i książę Khalid , obaj później zostali królami Arabii Saudyjskiej.

Od 17 stycznia delegaci palestyńscy spotykali się w Kairze z przedstawicielami państw arabskich. Pomimo nacisków ze strony innych delegatów, grupa palestyńska odmówiła włączenia jakichkolwiek przedstawicieli umiarkowanej Partii Obrony Narodowej (NDP) Raghiba al-Nashashibiego . Kampania przemocy między rebeliantami a zwolennikami NPR doprowadziła w 1939 r. Do 136 ofiar śmiertelnych. NDP twierdziła, że ​​​​reprezentuje większość klas wyższych i zażądała reprezentacji na konferencji w Londynie. Brytyjczycy dali do zrozumienia, że ​​jeśli nie uda się osiągnąć porozumienia, będą rozmawiać z dwiema palestyńskimi delegacjami arabskimi. Nashashibi i jego zastępca Ya'aqoub Farraj dołączyli do arabskiej delegacji dwa dni po ceremonii otwarcia.

Chociaż delegaci Arabów odmówili jakiegokolwiek kontaktu z Agencją Żydowską, odbyło się kilka spotkań z innymi delegatami arabskimi.

9 lutego Jamal Husseini przedstawił arabskie stanowisko:

  • Niezależność
  • Brak żydowskiego domu narodowego w Palestynie
  • Zastąpienie mandatu traktatem
  • Koniec żydowskiej imigracji

Pierwszym zadaniem, jakie postawiła sobie konferencja, było ustalenie znaczenia serii listów napisanych po arabsku w latach 1915-1916 między rządem brytyjskim a gubernatorem Mekki , Husseinem bin Alim . Listy, znane jako korespondencja McMahon-Hussein , przypisuje się zachęcanie Husseiniego do wezwania arabskiej rewolty przeciwko Imperium Osmańskiemu . Powołano komitet anglo-arabski, któremu przewodniczył lord kanclerz Frederic Maugham , do zbadania sprawy. Po raz pierwszy opublikowano oficjalną wersję listów. Komisja doszła do wniosku, że perspektywa arabska została zlekceważona i że od 1918 r. Rząd brytyjski nie ma uprawnień do ignorowania poglądów obecnych mieszkańców tego, co miało stać się Palestyną. Jednak obie strony nie doszły do ​​porozumienia co do dokładnego znaczenia niektórych odniesień terytorialnych, w szczególności tego, czy „części Syrii leżące na zachód od dystryktów Damaszku , Hamah , Homs i Aleppo ” nie można powiedzieć, że jest czysto arabska i z tego powodu musi być wyłączona z proponowanej delimitacji” obejmowała Palestynę.

Jedną z opcji omawianych z obiema delegacjami była idea kantonu żydowskiego jako części Wielkiej Syrii , ale propozycja ta została szybko odrzucona przez obie strony.

6 marca członek egipskiego MSZ przyleciał z Kairu do Bejrutu, aby spróbować skłonić Amina Husseiniego do zatwierdzenia koncesji rozważanych przez delegację. Husseini nalegał na dalsze odrzucanie propozycji brytyjskich.

17 marca, po ostrzeżeniu delegacji dzień wcześniej, MacDonald odczytał oświadczenie przedstawiające propozycje brytyjskie i zamknął konferencję. Odbyło się 14 sesji brytyjsko-arabskich. Brytyjskie propozycje zostały opublikowane dwa miesiące później w tak zwanej białej księdze z 1939 r.

Spotkania z delegacją Agencji Żydowskiej

Agencji Żydowskiej przewodził Chaim Weizmann , przewodniczący Światowej Organizacji Syjonistycznej , ale to David Ben-Gurion , przywódca Agencji Żydowskiej , decydował o podejmowaniu decyzji. To Ben Gurion argumentował, że delegacja powinna występować w imieniu Agencji Żydowskiej, a nie delegacji żydowskiej. Ponieważ jednak twierdził, że reprezentuje wszystkich Żydów, obejmował niektórych niesyjonistów, takich jak Szalem Asz i Lord Melchett , a także prezes Agudat Yisrael . Do amerykańskich syjonistów należeli rabin Stephen Wise i Henrietta Szold . Wśród brytyjskich syjonistów był Selig Brodetsky . Oznaką potęgi Ben Guriona było to, że udało mu się zablokować członkostwo lorda Herberta Samuela w delegacji.

Innymi członkami delegacji byli Moshe Sharett , Leonard Stein i Berl Katznelson . Obecne były również Blanche Dugdale i Doris May.

Konferencja oznaczała, że ​​Ben Gurion stał się głównym motorem kształtowania polityki syjonistów. Dostrzegł także zmianę w jego myśleniu w kierunku tego, co nazwał „wojowniczym syjonizmem”. Wierzył, że Jeszuw w Palestynie jest wystarczająco silny, aby się obronić. Spośród 440 000 około 45 000 było uzbrojonych. Jego priorytetem była kontynuacja i wzrost imigracji, zwłaszcza młodzieży w wieku poborowym.

Po ceremonii otwarcia obradom przewodniczył MacDonald. Przedstawienie stanowiska Agencji Żydowskiej przez Weizmanna zostało ograniczone do czterech punktów:

  • Brak statusu mniejszości dla Żydów w Palestynie
  • Kontynuacja mandatu
  • Kontynuacja imigracji żydowskiej, uwarunkowana zdolnością kraju do przyjęcia przybyszów
  • Inwestycje w celu przyspieszenia rozwoju w Palestynie

Delegacja była skłonna zgodzić się na rozbiór kraju, zgodnie z zaleceniami Komisji Peela, w ramach protestu. Dwaj główni przywódcy żydowscy, Chaim Weizmann i David Ben-Gurion, przekonali Światowy Kongres Syjonistyczny do jednoznacznego zatwierdzenia zaleceń Peela jako podstawy do negocjacji.

Pomimo bojkotu Agencji Żydowskiej przez Arabów palestyńskich, odbyło się kilka spotkań z Arabami. Wieczorem 7 marca Brytyjczykom udało się zorganizować nieformalne spotkanie trzech delegatów arabskich i czterech delegatów żydowskich z MacDonaldem i trzema innymi brytyjskimi urzędnikami. Delegat Egiptu, Aly Maher , zaapelował o ograniczenie żydowskiej imigracji i położenie kresu przemocy. Weizmann odpowiedział, sugerując, że mogą znaleźć wspólny język, ale przerwał mu Ben Gurion, który upierał się, że nie może być żadnej redukcji. Spotkanie szybko się skończyło.

Wydarzenia spotkań zamkniętych były trudne do utrzymania w tajemnicy. W pewnym momencie Agencja Żydowska była zdenerwowana doniesieniami o uwadze skierowanej do delegacji arabskiej przez MacDonalda, którą uznano za antysemicką .

Na spotkaniu 24 lutego 1939 r. Ben Gurion przedstawił minimalne warunki Agencji Żydowskiej, kontynuację mandatu i odrzucenie wszystkiego, co sugerowałoby status mniejszości żydowskiej. Podczas spotkania MacDonald ogłosił również zarys polityki brytyjskiej: po okresie przejściowym Palestyna stanie się niepodległym państwem sprzymierzonym z Wielką Brytanią, a mniejszość żydowska będzie miała status ochronny. W dniu 26 lutego obie delegacje otrzymały pisemne podsumowanie planowanych działań. Tego wieczoru Agencja Żydowska odmówiła udziału w rządowej uroczystej kolacji na jej cześć. 27 lutego Mapai w Palestynie, Davar , opublikował depeszę od Ben Guriona: „Istnieje plan likwidacji Domu Narodowego i oddania nas w ręce przywódców gangów”. Tego samego dnia skoordynowana seria bomb w całej Palestynie zabiła 38 Arabów. Delegacja odmówiła dalszych formalnych posiedzeń i ograniczyła swoje zaangażowanie do nieformalnych spotkań w biurze MacDonalda.

St John Philby , doradca saudyjskich delegatów, spotkał się 28 lutego w swoim domu z Weizmannem, Ben Gurionem i Fuadem Hamzą, saudyjskim urzędnikiem ds. zagranicznych. Philby przedstawił własne propozycje, ale dalsze spotkania nie miały miejsca, chociaż w tym samym roku prowadził rozmowy z Weizmannem i Shertokiem.

3 marca Ben Gurionowi nie udało się doprowadzić do rozwiązania delegacji i postanowiono pozostać w Londynie . 4 marca zachorował i musiał wycofać się na kilka dni. Do 16 marca wielu delegatów opuściło Londyn.

17 marca Weizmann wysłał list do MacDonalda: „Delegacja żydowska, po głębokim rozważeniu propozycji przedstawionych jej przez rząd Jego Królewskiej Mości 15 marca 1939 r., żałuje, że nie może ich przyjąć jako podstawy do porozumienia, i dlatego zdecydował się rozwiązać”.

Następstwa

Na dwa dni przed zakończeniem konferencji armia niemiecka zajęła resztę Czechosłowacji .

Były to ostateczne propozycje sekretarza kolonialnego, które zostały opublikowane 17 maja 1939 r.:

  • Ograniczenie żydowskiej imigracji na pięć lat, po których liczba zostanie ustalona w porozumieniu z palestyńskimi Arabami
  • Ograniczenia w kupnie ziemi przez Żydów.
  • Stopniowe wprowadzanie Palestyńczyków, zarówno Żydów, jak i Arabów, na wyższe stanowiska administracyjne.
  • Przeniesienie po dziesięciu latach wszystkich uprawnień na reprezentatywny rząd

Propozycje były uwarunkowane zakończeniem przemocy w Palestynie. Gdyby po dziesięciu latach nie osiągnięto porozumienia co do formy rządu, Brytyjczycy ponownie rozważyliby sytuację.

Po opuszczeniu Londynu przez delegacje Brytyjczycy podjęli kolejną próbę uzyskania aprobaty Arabów, proponując szybsze przekazanie władzy pod warunkiem zaprzestania przemocy i zaangażowania Ligi Narodów, gdyby po dziesięciu latach warunki nie sprzyjały niepodległości . W maju delegacja HNC ogłosiła odrzucenie Białej Księgi, a Amin Husseini narzucił decyzję większości delegatów opowiadającą się za przyjęciem. w żaden sposób nie pomógł Arabskiej Radzie Narodowej . Sugerowano, że musiał odmówić współpracy z Brytyjczykami, aby utrzymać przywództwo nad rzeczywistymi rebeliantami w Palestynie.

Icchak Ben-Cwi przemawia do demonstracji przeciwko Białej Księdze, Jerozolima, 18 maja 1939 r

17 kwietnia Histadrut ogłosił rozpoczęcie kampanii przeciwko tym propozycjom. W pierwszym miesiącu po zakończeniu konferencji do Palestyny ​​przybyło ponad 1700 żydowskich nielegalnych imigrantów. 17 maja, z okazji opublikowania Białej Księgi, przecięto przewody telefoniczne i zaatakowano biura rządowe. W Jerozolimie doszło do zamieszek, a żydowskie ataki na Arabów i własność rządową trwały przez całe lato. Żydowskie podziemie Etzel twierdziło, że w tym okresie zabiło ponad 130 osób. Nastąpił również wzrost nielegalnej imigracji, z 6323 przybyłych między kwietniem a październikiem, co doprowadziło do szczytu bezrobocia wśród Żydów.

W kręgach syjonistycznych oskarżano Herberta Samuela o odpowiedzialność za niektóre idee zawarte w Białej Księdze.

Ben Gurion napisał w swoim dzienniku: „To nie jest ostatnie słowo”. Później twierdził, że premier Neville Chamberlain wyraźnie powiedział mu, że taka polityka nie przetrwa wojny.

Źródła

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=London_Conference_of_1939&oldid=1118300679 ”