Konstytucja Fidżi z 1997 r.: rozdział 10

Rozdział 10: Służby państwowe. Rozdział 10 Konstytucji Fidżi z 1997 r. Nosi tytuł Służby państwowe. Jej piętnaście sekcji ustanawia określone urzędy służby cywilnej , określa ich funkcje i jurysdykcję, określa kwalifikacje i warunki wstępne wymagane od osób sprawujących takie urzędy oraz określa sposób ich powoływania.

Artykuł 140 określa podstawowe zasady rekrutacji i awansów funkcjonariuszy państwowych. Mając na celu jak najskuteczniejsze i najskuteczniejsze wdrażanie polityki rządu, nominacje mają być dokonywane na podstawie zasług, ale należy zadbać o zapewnienie równych szans zarówno mężczyznom, jak i kobietom oraz członkom wszystkich grup etnicznych. Wszystkie szczeble służby państwowej powinny odzwierciedlać skład etniczny ludności. Jednak w stosownych przypadkach należy również wziąć pod uwagę preferencje zawodowe. Jest to uznanie, że z powodów kulturowych lub religijnych niektóre grupy etniczne mogą nieproporcjonalnie wybierać lub unikać pewnych zawodów.

Artykuł 141 wymaga, aby wszyscy pełniący funkcje publiczne, z wyjątkiem sędziów, byli obywatelami, chociaż dopuszcza się wyjątki za specjalną zgodą premiera .

Sekcje od 142 do 145 ustanawiają kilka „niezależnych komisji serwisowych”. Po raz pierwszy zostaje powołany nowy organ, trzyosobowa Komisja Urzędów Konstytucyjnych ; nadal istnieją dwa inne organy, Komisja Służby Publicznej (od czterech do sześciu członków) i Komisja Służb Dyscyplinowanych (trzech członków, dawniej znana jako Komisja Służby Policyjnej ), oba utworzone na mocy poprzedniej konstytucji z 1990 roku.

Wszystkie nominacje do trzech komisji są dokonywane przez Prezydenta Fidżi za radą Ministra Gabinetu odpowiedzialnego za służbę cywilną, po konsultacji przez tego ostatniego z odpowiednią komisją parlamentarną , która jest uprawniona do zatwierdzenia lub zawetowania nominacji.

W przypadku wakatu lub niemożności pełnienia funkcji przez komisarza z powodu nieobecności, choroby lub z innej przyczyny Prezes Rady Ministrów może, po zasięgnięciu opinii Lidera Opozycji, zalecić Prezydentowi powołanie osoby tymczasowego działania w jego charakterze. W przypadku wakatu na stanowisku przewodniczącego którejkolwiek z komisji lub gdy przewodniczący z jakiegokolwiek powodu nie może wykonywać swoich obowiązków, pozostali członkowie mogą wybrać spośród siebie tymczasowego przewodniczącego.

Sekcja dyskwalifikuje z członkostwa w niezależnej komisji serwisowej osoby, które są lub były w ciągu trzech lat przed powołaniem:

• Członkowie lub kandydaci do Izby Reprezentantów lub Senatu , władz lokalnych lub organów przedstawicielskich.
• Pełnomocnicy urzędów krajowych partii politycznej , która zakwestionowała wybory powszechne lub wybory uzupełniające we wspomnianym trzyletnim okresie.
• Osoby piastujące inne urzędy publiczne.
• Członkowie jednej z pozostałych dwóch niezależnych komisji serwisowych. Od tej zasady zwolnieni są jednak przewodniczący komisji.

Sekcja zabrania ponadto powoływania członków jakiejkolwiek niezależnej komisji służbowej do jakiejkolwiek innej służby państwowej w okresie pełnienia przez nich funkcji komisarzy lub przez trzy lata po wygaśnięciu ich kadencji. Te dyskwalifikacje mają na celu ochronę niezależności komisji od ingerencji politycznych oraz zapobieżenie potencjalnemu nadużyciu urzędu przez komisarza w celu zapewnienia nominacji na inny urząd.

Artykuł 146 określa funkcje Komisji Urzędów Konstytucyjnych i upoważnia ją do mianowania Inspektora Wyborów, Rzecznika Praw Obywatelskich, Audytora Generalnego, Dyrektora Prokuratury , Sekretarza Generalnego Parlamentu i Komisarza Policji . W porozumieniu z odpowiednim ministrem gabinetu i Zarządem Banku Rezerw, Komisja Urzędów Konstytucyjnych powołuje również Prezesa Banku Rezerw; ten ostatni urząd nie jest urzędem publicznym.

Sekcje 147 do 151 określają funkcje Komisji Służby Publicznej. Jest uprawniona do powoływania, odwoływania i podejmowania działań dyscyplinarnych wobec osób pełniących funkcje publiczne.

Urzędy, które są wyraźnie wyłączone z jurysdykcji Komisji Służby Publicznej, obejmują sędziów, urzędy, za które odpowiada Komisja Urzędów Konstytucyjnych lub Komisja Służb Dyscyplinowanych, urzędy podlegające jurysdykcji Komisji Służby Sądowej lub jakiegokolwiek organu wyznaczonego przez parlament , urzędy wojskowe i wszystkie urzędy, o których mowa w Konstytucji, z wyjątkiem sekretarza Izby Reprezentantów i sekretarza Senatu. Za zgodą Ministra Gabinetu odpowiedzialnego za służbę cywilną Komisja Służby Publicznej może zrezygnować z wykonywania swoich prerogatyw; Parlament ma następnie dwa dni posiedzeń na przyjęcie lub odrzucenie tej decyzji.

Istnieją pewne ograniczenia uprawnień Komisji ds. Służby Publicznej. Żadna osoba zajmująca urząd pod bezpośrednią kontrolą Prezydenta, Sekretarza Izby Reprezentantów lub Senatu, Rzecznika Praw Obywatelskich lub Kontrolera Generalnego nie może być mianowana, odwołana ani ukarana dyscyplinarnie bez zgody osoby, która za kogo odpowiedzialny jest urzędnik. Premier musi zatwierdzić wszystkie nominacje na stanowiska sekretarza (szefa) departamentu rządowego lub sekretarza Rady Ministrów. Zarówno premier, jak i lider opozycji muszą być konsultowani w sprawie powoływania członków trybunałów rolniczych (innych niż Centralny Trybunał Rolniczy) na mocy ustawy o właścicielu i dzierżawcy rolnym (Fidżi), chociaż żaden z nich nie ma prawa weta.

Ambasadorów i innych dyplomatów powołuje i odwołuje Prezydent za radą Prezesa Rady Ministrów. Jeżeli osoba, która ma zostać mianowana ambasadorem lub dyplomatą, jest członkiem służby państwowej, premier musi zasięgnąć opinii Komisji Służby Publicznej.

Parlament jest uprawniony do określenia emerytur dla ambasadorów i dyplomatów, którzy zostali usunięci ze stanowiska. Może także upoważnić Prezesa Rady Ministrów lub innego Ministra do przenoszenia osób pełniących funkcje publiczne na określone stanowiska w departamencie odpowiedzialnym za sprawy zagraniczne; w niektórych przypadkach może być konieczne zamieszkanie poza Fidżi.

Z zastrzeżeniem warunków nałożonych przez Parlament, Komisja ds. Służby Publicznej może przekazać jednemu ze swoich członków lub urzędników lub osobie zajmującej jakikolwiek urząd publiczny wszystkie lub wszystkie swoje funkcje, z wyjątkiem odpowiedzialności za powoływanie, odwoływanie lub dyscyplinowanie członków trybunałów rolniczych , sekretarz departamentu rządowego lub jakakolwiek osoba działająca w tym charakterze oraz sekretarz Rady Ministrów.

Parlament może uchwalać ustawy przewidujące odwołania od decyzji Komisji ds. Służby Publicznej i może powołać odpowiedni organ do rozpatrywania takich odwołań.

Sekcje od 152 do 154 określają funkcje Komisji ds. Usług Dyscyplinowanych. Jest uprawniona do powoływania, odwoływania lub dyscyplinowania funkcjonariuszy policji i służby więziennej. Komisarz Policji oraz funkcjonariusze posiadający stopień równy lub niższy od starszego inspektora są wyłączeni z tego przepisu. Komisarz Policji, a nie Komisja Służb Dyscyplinarnych, sprawuje władzę nad takimi funkcjonariuszami; chociaż decyzja o zwolnieniu lub zdegradowaniu funkcjonariusza policji wymaga zatwierdzenia przez Komisję.

Z zastrzeżeniem warunków określonych przez Parlament, Komisja ds. Służby Dyscyplinarnej może przekazać część lub całość swoich uprawnień jednemu ze swoich członków. Może również przekazać Komisarzowi Policji lub Komisarzowi Więziennictwa część lub całość swoich uprawnień w odniesieniu odpowiednio do policji lub służby więziennej. Premier musi zatwierdzić na piśmie każde przekazanie uprawnień komisarzowi policji.

Sekcja 155 wyjaśnia, że ​​dla celów tego rozdziału „niezależna komisja służbowa” oznacza Komisję Urzędów Konstytucyjnych, Komisję Służby Publicznej lub Komisję Służb Dyscyplinowanych.