Podatek gruntowy (Anglia)

Podatek gruntowy był podatkiem od wartości gruntu pobieranym w Anglii od 1692 do 1963 roku, chociaż takie podatki są starsze niż najbardziej znana ustawa z 1692 roku. Podatki od gruntów sięgają czasów podboju normańskiego i później, a podatek gruntowy wprowadzony w 1692 r. był naturalnym następcą ustaw podatkowych z 1671 i 1689 r., ale ustawa z 1692 r. To z tego aktu zarówno współcześni, jak i historycy datują coś, co stało się znane jako XVIII-wieczny podatek gruntowy ”. Elementy podatku gruntowego z ustaw z 1671, 1689 i 1692 r. były ograniczone do jednego roku, ale ustawa z 1798 r. uczyniła podatek wieczystym (do zniesienia w 1963 r.).

Od 1667 r. w Szkocji obowiązywał również podatek gruntowy. Po aktach unii z 1707 r . opłata szkocka została włączona do kolejnych ustaw parlamentu Wielkiej Brytanii .

Ustawa o dotacjach 1670/71 (22 i 23 Car. 2 c. 3)

Karola II uchwalono „Ustawę o przyznaniu subwencji Jego Królewskiej Mości na zaopatrzenie w jego nadzwyczajne okazje” . Akt ten został opisany przez Cecila Chandamana jako „wytwór najtwardszego i najbardziej konstruktywnego myślenia Izby Gmin na temat podatków bezpośrednich w okresie Restauracji”. Beckett nazywa to „próbą wskrzeszenia i odnowienia podstawowej zasady starej dotacji, zgodnie z którą bogactwo narodowe byłoby oceniane według kursu funta”, a tym samym prekursorem aktów z 1689 i 1692 roku. Wśród wielu elementów zwiększających dochody, sekcja IX określa, że ​​„Ziemie, kopalnie itp. Zapłacić 12 pensów w funtach rocznej wartości za jeden rok”.

Ustawa o podatku gruntowym z 1688 r. (1 Will. & Mary c 20)

Ze względu na ówczesną konwencję nadawania ustawie daty rozpoczęcia sesji parlamentu, ustawa o podatku gruntowym z 1688 r. Jest tak zwana, mimo że faktycznie została uchwalona w 1689 r.

CAP XX Akt przyznania Ich Wysokościom pomocy w wysokości dwunastu pensów w funtach na jeden rok na potrzeby obrony ich królestw. ... zapłacą Ich Królewskim Wysokościom sumę dwunastu pensów za dwadzieścia szylingów do roku, w którym wspomniane dwory prześlą wiadomości o ziemiach, kamienicach, dziedziczkach i innych lokalach, które są obecnie warte wynajęcia, gdyby były naprawdę i w dobrej wierze lub dzierżawione za czynsz i zgodnie z ich pełną prawdziwą wartością, bez jakiegokolwiek szacunku dla obecnych czynszów zarezerwowanych dla nich, jeżeli takie czynsze były zarezerwowane dla takich dzierżaw lub majątków dokonanych, za które zapłacono lub zabezpieczono jakąkolwiek grzywnę lub dochód i bez jakiegokolwiek szacunku dla jakiejkolwiek nałożone poprzednie stawki lub podatki:

1 Wola. i Marii ok. 20, 1689.

Ustawa z 1689 r. miała na celu przejęcie dochodów ze wszystkich źródeł: biznesu, zatrudnienia i ziemi (główne źródło bogactwa w XVII wieku i przez wiele lat później). W pewnym sensie był to powszechny podatek dochodowy, chociaż sam dochód nie był oceniany. Państwo nie miało aparatu administracyjnego do mierzenia rzeczywistych dochodów. Zamiast tego dochód był obliczany pośrednio przez odniesienie do domniemanego zysku z wartości kapitałowej aktywów, do której zastosowano stawkę dwunastu pensów (jeden szyling ) w funtach (5%). Jednak mimo to szybko okazało się niepraktyczne pobieranie dużych podatków od biznesu i zatrudnienia, a główny dochód z podatku pochodził z opłat za ziemię. Dlatego wkrótce podatek zaczęto nazywać podatkiem gruntowym i coroczne ustawy o podatku gruntowym używały tej nazwy. Opłaty biznesowe i pracownicze utrzymywały się i zostały zniesione do 1877 r.

Opłata za grunty w 1689 r. Zależała od wyceny wszystkich nieruchomości w całym kraju w celu ustalenia ich wartości czynszowej na wolnym rynku. Wartość ta stanowiła dochód podlegający opodatkowaniu. Niewątpliwie ze względu na trudność i koszt wyceny w kolejnych latach stosowano te same wartości. Z biegiem czasu pierwotna wycena stawała się coraz bardziej nierealistyczna, a ponadto względna wartość nieruchomości na różnych obszarach uległa zmianie, zwłaszcza gdy rozpoczęła się rewolucja przemysłowa. Biedna ziemia w miejscach, które stały się głównymi potęgami, ogromnie zyskała na wartości. Zaskakujące jest jednak to, że w całej 271-letniej historii podatku gruntowego nigdy nie było innej wyceny, mimo że był on uchwalany corocznie aż do 1798 r., kiedy to został utrwalony. Oczywiście przez lata było wiele skarg na niesprawiedliwy wpływ podatku, ale posłowie z obszarów o niskim opodatkowaniu sprzeciwiali się reformie.

Ustawa o podatku gruntowym z 1692 r. (4 Will. & Mary c. 1)

Ustawa z 1692 r. Została przedstawiona po prostu jako „ustawa o przyznaniu Ich Wysokościom pomocy w wysokości czterech szylingów funta na jeden rok za prowadzenie energicznej wojny przeciwko Francji”, ale później stała się znana jako jedna z ustaw o podatku gruntowym. (Cztery szylingi w funtach odpowiadają 20% kalkulacyjnego dochodu na podstawie wartości aktywów).

Ustawa o podatku gruntowym z 1697 r. (8 i 9 Gul. III c. 6)

Ustawa z 1697 r., „Ustawa o udzieleniu pomocy Jego Królewskiej Mości, a także w postaci podatku gruntowego, a także kilku dotacji i innych opłat płatnych za jeden rok”, trzecia z XVII-wiecznych ustaw o podatku gruntowym, jest pierwszą, która tak mówi wyraźnie w tytule. Pomimo ustawy nakładającej podatek pogłówny , podatek dochodowy i różne inne podatki oprócz podatku gruntowego, podatek ten podniósł zaledwie 87% plonów z 1693 roku. W ustawie z 1697 r. podatek gruntowy stał się kwotowym . Oznacza to, że po kilku latach spadających rentowności rząd postanowił zrezygnować z próby wyceny aktywów. Zamiast tego zebrali ustaloną sumę z Anglii i Walii w oparciu o dochód z ustawy z 1692 r. Ustawa ta nałożyła podatek w wysokości czterech szylingów funta i zebrała około 2 milionów funtów (obecnie około 369 milionów funtów). Ustawy o kwotach następnie podniosły jedną z czterech kwot w zależności od potrzeb budżetowych na dany rok: 2 miliony funtów, 1,5 miliona funtów, 1 milion funtów lub 0,5 miliona funtów, stosując nominalne stawki czterech szylingów, trzech szylingów, dwóch szylingów i jednego szylinga. Stawki były nominalne, ponieważ nie były wykorzystywane do obliczania kwoty rocznej. Pod koniec XVIII wieku cztery szylingi stały się zwykłą stawką.

Akty kwotowe podzieliły sumę dla Anglii i Walii między miastami i hrabstwami na podstawie wycen z 1689 r., Które nigdy nie zostały zrewidowane. Późniejsze ustawy o podatku gruntowym wymieniały każde miasto i hrabstwo z nazwy wraz z kwotą należnej kwoty. Kwoty należne z każdego miejsca zmieniały się tylko proporcjonalnie do ustalonej sumy dla całego kraju. Na przykład, jeśli stawka wynosiła cztery szylingi, miejsce może wymagać zapłacenia 10 000 funtów z łącznej kwoty 2 milionów funtów. Gdyby stawka wynosiła dwa szylingi, suma dla kraju wyniosłaby 1 milion funtów, a miejsce musiałoby zapłacić 5000 funtów. Ustawy wyznaczyły nieopłaconych lokalnych godnych do prowadzenia podatku i podzielili sumę za swój obszar na parafie i poszczególne nieruchomości proporcjonalnie do wycen z 1689 roku. Zwykle komisarze przeprowadzali tę samą wycenę dla każdej nieruchomości z roku na rok. Po aktach unii z 1707 r. roczna ustawa o podatku gruntowym obejmowała również stałą kwotę dla Szkocji.

Ustawa o wieczystym podatku gruntowym z 1798 r. (Wielka Brytania)

Nie było też nowej wyceny w 1798 r., kiedy ustawa o wieczeniu podatku gruntowego (38 Geo. III c.60) uczyniła podatek gruntowy stałym, chociaż niektórzy posłowie skarżyli się, że rząd utrwala historyczne niesprawiedliwości. Premier William Pitt sprzeciwił się nowej wycenie, argumentując, że dane z 1692 r. były używane przez ponad 100 lat, pomimo corocznej możliwości ponownej oceny po ponownym nałożeniu podatku. Parlament miał wiele okazji do reform i był zadowolony z kontynuacji starego systemu; więc nie było powodu do zmiany teraz. W środku wojny Pitt prawdopodobnie nie miał czasu na dokonanie nowej wyceny.

Podatek gruntowy został wprowadzony na stałe, ponieważ Pitt opracował plan oferowania właścicielom nieruchomości opcji wykupienia („umorzenia”) przyszłego podatku gruntowego poprzez zapłacenie ryczałtu. Rząd zrezygnował z przyszłego strumienia podatków na rzecz natychmiastowej wypłaty kapitału. Konieczne było przekształcenie podatku gruntowego z podatku rocznego w podatek stały, aby istniało stałe zobowiązanie, które można było kupować i sprzedawać. (W przeciwnym razie jest mało prawdopodobne, aby właściciele nieruchomości zapłacili dużą kwotę ryczałtową w celu umorzenia podatku, który może nie zostać ponownie nałożony w przyszłości). Program okazał się rozsądnym sukcesem. Roczny dochód z podatku gruntowego wynosił wówczas około 2 milionów funtów (powiedzmy 224 miliony funtów dzisiaj), a około jedna czwarta została wykupiona do końca 1800 roku, dając rządowi nieco ponad 9 milionów funtów (powiedzmy 773 miliony funtów dzisiaj). W ciągu następnych 50 lat umorzono tylko dodatkowe 400 000 funtów podatku gruntowego, pomimo prób uatrakcyjnienia tej opcji. Po 1800 roku wartość podatku gruntowego dla rządu nadal spadała, częściowo z powodu wykupu, a częściowo z powodu inflacji.

Przez większą część XVIII wieku większość dochodów rządowych pochodziła z ceł i akcyzy – podatków od towarów codziennego użytku, takich jak sól, świece, skóra, piwo, mydło i krochmal, a także towarów luksusowych, takich jak wino, brandy, jedwabie, złoto i srebrna nić, srebrny talerz, konie, powozy i kapelusze. W połowie XVIII wieku podatek gruntowy stanowił około 15% całkowitych dochodów podatkowych.

Do połowy XIX wieku komisarzami podatku gruntowego byli lokalni właściciele nieruchomości działający bez wynagrodzenia. Później byli również odpowiedzialni za pobieranie podatku od emerytur, urzędów i majątku osobistego . Okresowo uchwalano ustawę, w której wymieniano nazwiska wszystkich komisarzy do powołania, pogrupowane według obszaru, na którym sprawowali władzę. Najdłuższym aktem zarejestrowanym w archiwach parlamentarnych jest ustawa o komisarzach ds. podatku gruntowego z 1821 r. (1 i 2 Geo. 4 c. 123), która wymienia około 65 000 komisarzy ds. podatku gruntowego; składa się z 757 welinowych z owczej skóry mierzący 348 metrów (1142 stóp). Został wystawiony (zwinięty) na wystawach w Westminster Royal Gallery w 2004 r. I Muzeum Historii Ludu w 2021 r.

Linki zewnętrzne

• Pearsall, Mark (1 sierpnia 2011). „Podatek gruntowy 1692-1963” (podcast). Archiwa Narodowe. (Prezentacja audiowizualna, 45 minut.)