Publiczne programy modernizacji energooszczędnej

Państwa wprowadzają publiczne plany renowacji energooszczędnej, aby zachęcić właścicieli budynków do renowacji swoich nieruchomości w sposób poprawiający ich wydajność energetyczną. Ponieważ finansowanie stanowi najważniejszą przeszkodę w tego rodzaju renowacji, w planach przewidziano zachęty finansowe w postaci pożyczek lub dotacji. W proces mogą być zaangażowane różne instytucje, takie jak ministerstwa, banki, firmy lub przedsiębiorstwa świadczące usługi energetyczne (ESCO).

Takie plany wdrożyło wiele krajów: Stany Zjednoczone, Francja, Belgia, Niemcy, Wielka Brytania, Australia, Estonia i inne.

Stany Zjednoczone: TEMPO

Koncepcja PACE (Property-Assessed Clean Energy) została zainspirowana programem „ obligacji słonecznych ” wdrożonym w San Francisco w 2001 roku. Miał on na celu pokonanie głównej bariery w instalowaniu instalacji fotowoltaicznych i modernizacji efektywności energetycznej w nieruchomościach komercyjnych lub mieszkalnych: wysokiej koszty początkowe. Zasada polegała na „finansowaniu energii słonecznej i efektywności energetycznej na podstawie podatku”, w ramach którego spłata inwestycji w środki odbywa się poprzez wymiar podatku od nieruchomości .

PACE zapoczątkowano w 2008 roku w ramach programów pilotażowych w Kalifornii , Kolorado i Nowym Jorku , które skupiały się głównie na poprawie efektywności energetycznej domów jednorodzinnych. Pierwszy faktyczny program PACE przeprowadzono w Berkeley w Kalifornii , a w 2008 roku stan przyjął pierwsze ustawodawstwo umożliwiające PACE.

W środku kryzysu finansowego w 2008 r ., 30 lipca 2008 r., utworzono Federalną Agencję Finansowania Mieszkalnictwa (FHFA), aby nadzorować przedsiębiorstwa i banki („podmioty podlegające regulacji”), po Fannie Mae (Federalne Krajowe Stowarzyszenie Kredytów Hipotecznych) i Freddie Upadłość Mac (Federalnego Stowarzyszenia Kredytów Hipotecznych na cele mieszkaniowe). W tamtym czasie wartość rynkowa większości domów była niższa od wolumenu zaciągniętych kredytów, po pęknięciu bańki na rynku nieruchomości . W lipcu 2010 r. FHFA wydała pierwszą z wielu dyrektyw, które skutecznie zakazują Fannie Mae i Freddie Mac kupowania lub utrzymywania kredytów hipotecznych posiadających ocenę PACE. Dlatego też na następny rok PACE skupiło się na budynkach i nieruchomościach komercyjnych, przemysłowych, wielorodzinnych i rolniczych.

PACENow, jest krajowym orędownikiem PACE, definiuje swoją misję jako „ promowanie i wspieranie rozwoju programów PACE przez władze stanowe i lokalne oraz zapewnianie przywództwa i wsparcia dla rosnącego świata podmiotów zajmujących się efektywnością energetyczną i interesariuszy PACE. ”

Dofinansowanie PACE jest zapewniane (z różnych źródeł) lub organizowane przez samorządy lokalne w wysokości 100% kosztów projektu i spłacane z oceną w okresie do 20 lat.

Niemcy – KfW Bankengruppe

Kontekst i kreacja

KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau, czyli Instytut Kredytu Odbudowy) to niemiecki bank rozwoju będący własnością rządu, z siedzibą we Frankfurcie . Bank powstał w 1948 roku, po II wojnie światowej, w ramach Planu Marshalla na rzecz odbudowy Europy.

KfW Förderbank (bank promocyjny KfW) jest dziś największą jednostką biznesową zaangażowaną w mieszkalnictwo i ochronę środowiska . Firma KfW wprowadziła Standard Efficiency House w 2009 roku, aby określić poziomy efektywności energetycznej w domach i w związku z tym udzielać pożyczek lub dotacji. Jej działania poświęcone są obniżeniu emisji CO ₂ emisji jest zgodne ze strategią opracowaną przez Federalne Ministerstwo Gospodarki i Technologii (BMWi) w 2010 r. w następstwie decyzji o przyspieszeniu tempa wycofywania energii jądrowej. Strategia ta nakreśliła kierunki uprzywilejowania w kolejnych latach, aby osiągnąć pożądany poziom efektywności energetycznej. Między innymi domagała się znacznego podniesienia standardów efektywności budynków, zwiększenia środków dostępnych na modernizację budynków oraz wdrożenia narzędzi, które pomogą zapewnić, że nowe budynki będą stopniowo spełniać przyszłe europejskie standardy dotyczące budynków o niemal zerowym zużyciu energii. KfW stworzyło programy promocyjne skierowane do prywatnych nabywców i właścicieli domów, właścicieli i firm mieszkaniowych, mające na celu wsparcie renowacji starszych budynków mieszkalnych za pomocą dotacji lub pożyczek.

Cele i misje

Niemiecki rząd w swojej strategii „Koncepcja Energetyczna” ogłosił, że dąży do ograniczenia emisji CO ₂ o 80% do roku 2050 (rok bazowy to 1990). W latach 1990–2010 roczna emisja CO ₂ spadała, a średnia roczna stopa wzrostu wynosiła -1,1%. Wskaźnik ten nie jest wystarczająco duży, aby osiągnąć cel redukcji wynoszący 80%; Od teraz emisje powinny spadać w tempie 3,4% rocznie.

Najważniejszym sektorem przyczyniającym się do emisji CO ₂ jest wytwarzanie i dystrybucja energii oraz wody (42% całkowitej emisji), a drugim pod względem znaczenia są prywatne gospodarstwa domowe (22%). Rząd zdecydował zatem, że wysiłki należy skoncentrować na dwóch filarach: zwiększonej efektywności energetycznej w istniejących budynkach oraz większym udziale energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych. Aby zapewnić zmniejszenie zużycia energii w istniejących budynkach, Komisja zdecydowała się promować ich renowację i zobowiązała się do przeprowadzania termomodernizacji 2% zasobów budynków każdego roku. Realizacja tych celów jest właśnie celem programów promocyjnych KfW.

Metody interwencji

Bank ustalił sześć poziomów zachęt promocyjnych za działania związane z modernizacją energetyczną, wyrażonych jako Standardy Efektywności Domu 55, 70, 85, 100, 115 oraz „Pomnik”. Liczby te przedstawiają zużycie energii przez lokal mieszkalny jako procent maksymalnego zapotrzebowania na energię pierwotną określonego w rozporządzeniu o oszczędzaniu energii (EnEV). Im niższa ocena, tym większa efektywność energetyczna. Na przykład „Dom efektywnościowy KfW 70” zużywa 70% tego zapotrzebowania. W związku z tym najlepszy standard (55) otrzymuje największe wsparcie. Spełnienie normy energetycznej dla wydajnego domu, systemów grzewczych, termoizolacji ścian wymagana jest izolacja dachu i podłogi oraz okna. Fundusze promocyjne można uzyskać w formie pożyczki lub dotacji.

Udział konsultanta ds. energii jest obowiązkowy w procesie składania wniosku i musi zostać zlecony przez samego wnioskodawcę.

Kredyt dodatkowy

Program „Energooszczędna renowacja KfW – kredyt uzupełniający” oferuje niskooprocentowane pożyczki przeznaczone specjalnie na wymianę instalacji grzewczej i ciepłej wody użytkowej, które zostały zainstalowane przed 2009 rokiem. Pożyczki mogą wynosić do 50 000 euro i mają 10-letni okres zapadalności stałą stopę procentową.

BAFA Energiesparberatung (Porady dotyczące oszczędzania energii)

Federalny Urząd ds. Ekonomii i Kontroli Eksportu (BAFA) w określonych sytuacjach oferuje dotacje na pokrycie wydatków na doradztwo energetyczne na miejscu w budynkach mieszkalnych (doradztwo na miejscu). Maksymalna kwota dofinansowania nie może przekroczyć 50% całkowitego kosztu konsultacji brutto.

Ustalenia finansowe

KfW pozyskuje finansowanie na rynkach kapitałowych, gdzie posiada rating kredytowy AAA i 100% gwarancję rządu niemieckiego. Pozyskuje rocznie na międzynarodowych rynkach kapitałowych około 80 miliardów euro. W ten sposób KfW udziela bankom komercyjnym kredytów refinansowych po korzystnych stopach procentowych. KfW nie udziela pożyczek bezpośrednio osobom fizycznym; pożyczki muszą przechodzić przez banki komercyjne. Oprocentowanie kredytów promocyjnych dystrybuowanych przez banki komercyjne jest dodatkowo dotowane ze środków Federalnego Ministerstwa Budownictwa, Transportu i Rozwoju Miast . KfW otrzymuje także dodatkowe środki z „Funduszu Energii i Klimatu”, z których finansowane są preferencyjne pożyczki i dotacje. Dotacje są rozdzielane bezpośrednio przez KfW wśród osób fizycznych.

Biznesplan i wyniki

W 2012 roku Grupa KfW przeznaczyła 29,2 miliarda euro na swój dział „Zmiany klimatu i środowisko”, co czyni go największą działalnością i głównym priorytetem. Najnowsze dane dotyczące osiągnięć programów KfW wskazują na pozytywne wyniki: w latach 2006–2012 programy doprowadziły do średniej redukcji o 5,9 Mt ekwiwalentu CO ₂ rocznie.

W szczególności w odniesieniu do programów renowacji KfW wielkość zobowiązań w 2012 r. wyniosła 10,1 miliarda euro, a sfinansowane inwestycje wyniosły 27,3 miliarda euro. Jeszcze w 2012 roku wyremontowano 240 000 mieszkań w celu uzyskania wyższych poziomów efektywności energetycznej i wybudowano 116 000 nowych mieszkań energooszczędnych.

Jeśli chodzi o oszczędzanie energii , zużycie energii w nowo modernizowanych budynkach spadło z około 120 kWh na metr kwadratowy rocznie do 80 kWh/sm2/rok

Międzynarodowe otwarcie

W 2010 roku KfW nawiązał współpracę z Indyjskim Bankiem Rozwoju Małych Przemysłów (SIDBI) , w ramach której KfW udostępnił dedykowaną linię kredytową w wysokości 50 milionów euro na finansowanie projektów w zakresie efektywności energetycznej w mikro, małych i średnich przedsiębiorstwach w Indiach. Celem jest zachęcenie małych i średnich przedsiębiorstw z sektora MŚP (mikro małych i średnich przedsiębiorstw) do podejmowania energooszczędnych inwestycji w instalacje i maszyny oraz procesy produkcyjne. KfW zapewnił także pomoc techniczną, aby pomóc SIDBI zidentyfikować kluczowe klastry małych i średnich przedsiębiorstw, skonfigurować strumienie finansowania i przeprowadzić kampanie uświadamiające.

Efekty makroekonomiczne

Przeprowadzono badanie skutków makroekonomicznych programów renowacji budynków niemieckiego rządu w celu oceny wpływu projektów inwestycyjnych na dochody publiczne, branżę mieszkaniową i politykę klimatyczną. W analizie skupiono się na efektach krótkoterminowych (efektach zachodzących w danym roku). Dla lat 2008, 2009 i 2010 w analizie uwzględniono koszt programu (koszt alternatywny przekazania środków na programy promocyjne KfW zamiast wykorzystania ich gdzie indziej) oraz obliczono przychody z tytułu podatku od towarów i usług płacone przez inwestorów, podatki netto od produktów, podatki netto od produkcji, podatek od wynagrodzeń i SSC (składki na ubezpieczenie społeczne), w tym opłata solidarnościowa, podatek dochodowy od osób prawnych i inne podatki dochodowe, w tym opłata solidarnościowa. Ponieważ nie jest jasne, czy dodatkowy popyt na pracę jest zaspokajany poprzez pracę w godzinach nadliczbowych, czy poprzez dodatkowe miejsca pracy, w analizie przedstawiono dwa scenariusze; jedna o nazwie „nadgodziny”, gdzie impuls popytowy nie tworzy dodatkowych miejsc pracy, i druga o nazwie „prace”, gdzie jest odwrotnie. W tym drugim przypadku uniknięte koszty bezrobocia dodaje się jako dochód.

Niezależnie od scenariusza wyniki wyraźnie pokazują, że projekty inwestycyjne pozytywnie wpłynęły na dochody publiczne.

W 2008 r. koszt programu wyniósł 1 293 mln euro. W scenariuszu „nadgodziny” wpływ netto na budżet publiczny (dochody publiczne minus koszty programu) wyniósł 1 478 mln euro. W scenariuszu „miejsca pracy” uniknięty koszt bezrobocia wynosi 857 mln euro, a zatem efekt netto wynosi 2 335 mln euro.
W roku 2009, będącym rokiem „ Wielkiej Recesji ”, kiedy programy KfW wykorzystano jako sposób na zwiększenie zagregowanego popytu, koszt programu wyniósł 2 035 mln euro. W scenariuszu „nadgodziny” efekt netto wyniósł 3 326 mln euro, a w scenariuszu „miejsca pracy” – 5 937 mln euro.
Koszt programu w 2010 r. był znacznie niższy niż w 2009 r. i wyniósł 1 366 mln euro. W scenariuszu „nadgodziny” efekt netto wyniósł 3 987 mln euro, a w scenariuszu „miejsca pracy” 5 810 mln euro, czyli całkiem podobnie jak w roku 2009.

Wniosek z tego badania jest potrójny: po pierwsze, programy promocyjne KfW skutkują istotnym zmniejszeniem zużycia energii i emisji. Jest to nie tylko cenne dla środowiska, ale także pomaga zmniejszyć zależność Niemiec od importu od produkcji i źródeł energii. Po drugie, programy zwiększają popyt na działalność pracochłonną, taką jak usługi budowlane, zmniejszając w ten sposób bezrobocie. Wreszcie, wpływ netto programów na budżet publiczny jest niezaprzeczalnie pozytywny, jak pokazuje porównanie kosztów programów z uzyskanymi dochodami.

Estonia: KredEx

Program KredEx został zaprojektowany w oparciu o model niemieckiego banku federalnego ( KfW ), pioniera w wykorzystaniu funduszu odnawialnego do finansowania energooszczędnych renowacji budynków.

Sukces programu KredEx zależy głównie od impulsu politycznego, jaki został mu nadany w momencie jego powstania. Pozwoliło to pozyskać znaczną kwotę środków z funduszy strukturalnych UE , po raz pierwszy w Europie na tego typu program.

Impuls polityczny umożliwił także opracowanie ram prawnych sprzyjających dystrybucji środków na preferencyjnych warunkach, aby poszerzyć przyjęcie programu przez beneficjentów końcowych.

Spółdzielnie budowlane chcące podjąć się prac remontowych muszą przeprowadzić audyt energetyczny , aby ubiegać się o pożyczkę lub dotację. Do ich obowiązków należy zlecanie prac firmom budowlanym i kierownikom robót (którzy sprawdzają, czy prace spełniają warunki kredytu).

Zaletą proponowanych kredytów jest dłuższy okres zapadalności (do 20 lat), niższe oprocentowanie (od 4,3%) oraz oprocentowanie stałe na okres 10 lat. Dla tych, którzy chcą przeprowadzić bardziej kompleksową renowację, dostępne są dotacje. Połączenie dotacji i pożyczek okazało się korzystne: dotacje motywują do przyjęcia projektu, a aby inwestycja była dostępna, potrzebne są długoterminowe korzystne pożyczki. Oczekiwane oszczędności energii znacznie przekraczają poziom pierwotnie ustalony jako docelowy.

Kontekst i kreacja

Estonia jest jednym z najatrakcyjniejszych krajów Europy Wschodniej pod względem BIZ (bezpośrednich inwestycji zagranicznych) , dzięki wysokiej ocenie kredytowej (A), niskim kosztom pracy, nowoczesnej infrastrukturze technologicznej oraz korzystnej polityce regulacyjnej i podatkowej. Politykę środowiskową opracowuje Ministerstwo Środowiska, natomiast polityką energetyczną zarządza Ministerstwo Spraw Gospodarczych i Komunikacji .

Na mocy unijnego porozumienia o podziale obciążeń w zakresie redukcji emisji CO ₂ Estonia została zobowiązana do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych o 8% w porównaniu z wartościami z 1990 r. w latach 2008–2012. Efektywność energetyczna budynków jest dla rządu estońskiego wysokim priorytetem: 60% budynków mieszkalnych zostało wybudowanych wybudowane w latach 1960–1990, około 95% stanowi własność prywatną, a 75% populacji mieszka w budynkach wielomieszkaniowych.

KredEx powstał w 2001 roku, aby pomóc estońskim firmom rozwijać się, pozyskiwać finansowanie i zwiększać eksport. Kolejnym celem było wsparcie modernizacji i remontów mieszkań, a jego główny nacisk stopniowo przesuwał się na rozwój produktów finansowych wspierających modernizację budynków mieszkalnych. Oferuje różnorodne produkty finansowe, takie jak pożyczki i poręczenia kredytowe, a także dotacje na remonty, audyty efektywności i ewaluacje.

Status prawny i charakter spółek osobowych

KredEx to państwowy fundusz poręczeń kredytowych i eksportowych (nie bank publiczny), utworzony w 2001 roku przez Ministerstwo Gospodarki i Komunikacji jako jednostka non-profit. Poręczenia i gwarancje udzielane przez KredEx są w całości objęte gwarancją państwową. Powstała jako podmiot prawa prywatnego, działający w interesie publicznym, zgodnie z polityką państwa.

KredEx działa jako fundusz odnawialny , który m.in. wspiera finansowanie projektów z zakresu efektywności energetycznej. Otrzymała pożyczki od Banku Rozwoju Rady Europy (CEB) na podjęcie działań mających na celu zapewnienie zgodności z dyrektywą Rady 2002/91/WE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków. KredEx otrzymuje także finansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR).

Do innych ważnych interesariuszy programu należą banki komercyjne Swedbank i SEB , które uzyskują korzystne finansowanie od KredEx i udzielają pożyczek spółdzielniom mieszkaniowym. Główną motywacją do wzięcia udziału w programie była chęć zdobycia większej liczby klientów, zwłaszcza na początku kryzysu finansowego. Mają także bardzo dobre doświadczenia z finansowaniem renowacji energetycznej budynków przed 2009 rokiem.

KredEx współpracuje także z niektórymi podmiotami międzynarodowymi, w szczególności z innymi państwowymi instytucjami finansowymi: w 2007 roku podpisał Memorandum of Understanding z KfW Bankengruppe (Niemcy), BGK (Polska) i Hipotēku Banka (Łotwa) w sprawie strukturyzowania oraz wdrażanie dużych programów finansowania promujących efektywność energetyczną w mieszkalnictwie, przy których doradzała KfW.

Cele i misje

Program KredEx ma na celu zmotywowanie właścicieli budynków mieszkalnych do zmniejszenia zużycia energii i zwiększenia efektywności energetycznej swoich domów poprzez udzielanie preferencyjnych pożyczek i dotacji pod pewnymi warunkami. W 2009 roku za cel przyjęto wyremontowanie w ciągu kolejnych lat co najmniej 1000 budynków, aby program mógł zostać uznany za udany. Docelowe oszczędności energii w przypadku odnowionych budynków wynoszą około 30%.

Ustalenia finansowe

Od 2003 roku KredEx angażuje się we wspieranie efektywności energetycznej poprzez pożyczki i dotacje. Do 2007 roku KredEx działał w ramach prostego programu dotacji. W przypadku audytów energetycznych, projektów budynków i ekspertyz technicznych do 50% kosztów pokrywane jest w formie dotacji; ta część programu jest kontynuowana do dziś. W przypadku renowacji do 10% kosztów pokryto z dotacji; w ramach tego programu KredEx przeprowadził renowację 3200 budynków za kwotę 11 milionów euro. Problemami związanymi z tym podejściem były niewystarczające środki finansowe, ograniczenie do „pojedynczych prac” oraz fakt, że dotacje są dostępne dopiero po dokonaniu płatności (właściciele budynków musieli pokryć całość kosztów początkowych).

Dlatego KredEx przeszedł na podejście oparte na funduszach odnawialnych , aby poszerzyć możliwości renowacji budynków, uzyskać większe wsparcie finansowe od państwa i obniżyć koszty administracyjne.

Fundusz odnawialny KredEx

W 2010 r. Estonia stała się pierwszym krajem, który przeznaczył fundusze strukturalne UE na programy renowacji budynków mieszkalnych:

Bank Rozwoju Rady Europy (CEB) udzielił pożyczki w wysokości 29 milionów euro po bardzo interesującym oprocentowaniu.
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) przekazał na rzecz funduszu 17 mln euro.

W 2009 roku wartość funduszu wynosiła 49 milionów euro. Stopniowo KredEx dodał do funduszu aż 10 milionów euro ze swoich zysków. W 2013 r. państwo estońskie udzieliło KredEx pożyczki w wysokości 16 mln euro, a kapitał został podwyższony do 72,6 mln euro.

Fundusz oferuje preferencyjne pożyczki na remonty budynków, dystrybuowane za pośrednictwem dwóch banków komercyjnych, Swedbank i SEB Estonia. Zalety kredytów udzielanych za pośrednictwem banków to:

Dłuższy okres zapadalności (20 lat zamiast średnio 11,8 lat)
Niższe stopy procentowe (4,3-4,8% zamiast 7-10%)
Stawki stałe na dłuższe okresy (10 lat zamiast 5, a nawet stawki zmienne)

Metody interwencji

Program pożyczek remontowych został opracowany przez KredEx wspólnie z KfW (Niemcy) oraz Ministerstwem Gospodarki i Komunikacji . Kredyty na remont budynków mieszkalnych, wprowadzone w 2009 roku, są dostępne dla budynków mieszkalnych wybudowanych przed 1993 rokiem. O kredyty nie mogą się ubiegać indywidualni właściciele domów. Do udziału kwalifikują się wyłącznie wspólnoty mieszkaniowe, wspólnoty budowlane i wspólnoty właścicieli mieszkań w budynkach, w których znajdują się co najmniej 3 mieszkania.

Główne warunki pożyczki są następujące:

Osiągnięcie oszczędności energii na poziomie co najmniej 20% w apartamentowcach o powierzchni ^2000m2
Osiągnięcie oszczędności energii na poziomie co najmniej 30% w apartamentowcach o powierzchni powyżej 2000m ²
Okres kredytowania do 20 lat
Samofinansowanie w wysokości co najmniej 15% może zostać pokryte z dotacji na odbudowę
Minimalna kwota kredytu: 6400 € na apartamentowiec, do 64 EUR/m ² lub maksymalna kwota uzależniona od wypłacalności apartamentowca

Oprócz pożyczek dostępne są również dotacje na finansowanie niezależnego audytu energetycznego (w tym monitoringu po remoncie) i dokumentacji projektowej. Można go wykorzystać w celu zmniejszenia udziału samofinansowania lub w przypadku budynków mieszkalnych wybudowanych po 1993 roku (nienależących do grupy docelowej kredytów remontowych KredEx) połączyć je ze zwykłym kredytem. Celem programu dotacji jest motywowanie właścicieli budynków do przeprowadzenia całkowitej renowacji budynków, bez pomijania ważnych środków oszczędzania energii. Dotacje rozdzielane są w wysokości 15%, 25% i 35% całkowitych kosztów projektu, w zależności od poziomu osiągniętej oszczędności energii, pod następującymi warunkami:

Dotacja 15%.

Spełnij warunki kredytu remontowego
Oszczędność energii 20 lub 30%, w zależności od wielkości budynku (patrz warunki pożyczki)
Etykieta energetyczna E, zużycie energii poniżej 250 kWh/ ^m2

Dotacja 25%.

Remontem należy objąć dach, elewację, okna i system ogrzewania
Oszczędność energii co najmniej 40%
Etykieta energetyczna D, zużycie energii poniżej 200 kWh/ ^m2

Dotacja 35%.

Renowację należy objąć dachem, fasadą, oknami, systemem ogrzewania i wentylacją z odzyskiem ciepła
Oszczędność energii co najmniej 50%
Etykieta energetyczna C, zużycie energii poniżej 150 kWh/ ^m2

Wdrożenie i działanie

Wniosek o pożyczkę na remont należy złożyć za pośrednictwem Swedbanku lub SBE .

Przed złożeniem wniosku właściciele budynków muszą sami zawrzeć umowę z audytorem energetycznym i samodzielnie przygotować wymagane dokumenty (audyt energetyczny, raporty zużycia energii, oferty budowlane...). W ten sposób KredEx pojawia się po procesie podejmowania przez wnioskodawców decyzji o remoncie i tworzeniu projektu (przed złożeniem wniosku należy określić cały budżet). Po zatwierdzeniu pożyczki i/lub dotacji, obowiązkiem właściciela budynku jest znalezienie firmy budowlanej, która podejmie się prac renowacyjnych, oraz zatrudnienie osoby nadzorującej, która będzie czuwać nad dotrzymaniem warunków kredytu.

Biznesplan i wyniki

Liczba renowacji : Kiedy w 2009 roku uruchomiono fundusz KredEx, jego celem było sfinansowanie co najmniej 1000 budynków. Do końca 2013 roku wyremontowano 798 budynków. pożyczki uprzywilejowanej KredEx , 185 budynków korzystało wyłącznie z pożyczki KredEx, a 198 budynków korzystało wyłącznie z dotacji na odbudowę.

Średnie kwoty : Średnia kwota pożyczki w 2011 r. wyniosła 100 000 euro, średnie samofinansowanie wyniosło 27,9%, a średnia długość okresu pożyczki wyniosła 15,2 lat. Jeśli chodzi o dotacje, średnia kwota w 2011 r. wyniosła 26 192 euro.

Oszczędności energii : w przypadku kredytów mieszkaniowych średnie przewidywane oszczędności osiągnięte dzięki pracom rekonstrukcyjnym wynoszą 39,3%, czyli znacznie powyżej początkowych celów wynoszących 20–30%. Oszczędność ta dotyczy zużycia poprodukcyjnego średnio 75 GWh rocznie.

Australia – 1200 budynków

Kontekst i kreacja

Miasto Melbourne jest jednym z najbardziej innowacyjnych miast Australii pod względem zrównoważonego rozwoju i od wielu lat stara się zmniejszać swój ślad węglowy .

W 2002 r. miasto opublikowało publikację „Zero emisji netto do 2020 r. – Mapa drogowa prowadząca do miasta neutralnego klimatycznie”, wyznaczając ambitny cel. Strategię wspierają innowacyjne projekty, takie jak 1200 budynków rozpoczęte w 2010 roku, których celem jest energooszczędna renowacja budynków komercyjnych (niemieszkalnych). Jak stwierdzono w celach 1200 Buildings, „ pięćdziesiąt procent emisji gazów cieplarnianych w gminie pochodzi z sektora komercyjnego. Jeśli budynki komercyjne poprawią swoją efektywność energetyczną o około 38 procent, rocznie zostanie wyeliminowanych 383 000 ton emisji gazów cieplarnianych (CO _{2 -e)} .

W 2013 r. 1200 Buildings opublikowało raport z badania, w którym oceniał ewolucję programu i jego wyniki, sporządzając obraz tempa i rodzaju osiągniętej modernizacji oraz wymieniając czynniki stymulujące i dostrzegane bariery utrudniające realizację projektu. Raport wskazuje na pomyślne, zachęcające wyniki w zakresie poziomu aktywności modernizacyjnej.

Status prawny i charakter spółek osobowych

Aby sfinansować modernizację środowiskową, co jest kluczowym wyzwaniem w tych inicjatywach, miasto Melbourne opracowało innowacyjny mechanizm finansowy. Wymagało to nowelizacji ustawy o mieście Melbourne z 2001 r. przez rząd stanu Wiktoria, umożliwiającej Melbourne pobieranie nowej formy opłaty ustawowej – finansowania modernizacji środowiska. Ten nowy rodzaj finansowania umożliwia miastu Melbourne, we współpracy z australijskimi instytucjami finansowymi, zawieranie dobrowolnych umów na rzecz poprawy środowiska z właścicielami budynków niemieszkalnych w celu sfinansowania modernizacji budynków.

Finansowanie modernizacji środowiska jest dostępne w ramach programu 1200 budynków i jest administrowane za pośrednictwem funduszu Sustainable Melbourne Fund w imieniu miasta Melbourne.

Cele i misje

Jak podano na stronie internetowej programu 1200 budynków, jego celami są:

Wyeliminuj 383 000 ton CO ₂ -e rocznie – co odpowiada 7 660 000 000 „czarnych balonów”
Reinwestycje sektora prywatnego o wartości 2 miliardów dolarów
Utworzenie 8000 stanowisk pracy dla „ zielonych kołnierzyków ” – inżynierów, konsultantów ds. środowiska i zrównoważonego rozwoju, budowniczych, geodetów i wielu innych specjalistów z branży
Stymuluj gospodarkę Melbourne podczas globalnej recesji
Wytyczaj drogę i pokaż światu, że można osiągnąć transformację na dużą skalę

Celem programu 1200 Buildings jest modernizacja około 70% komercyjnych budynków biurowych, czyli 1200 z nich, stąd nazwa programu.

Ustalenia finansowe

Umowy dotyczące poprawy ochrony środowiska są podstawą ustaleń finansowych 1200 Building. Umowa na rzecz poprawy środowiska to umowa trójstronna pomiędzy właścicielem budynku, bankiem i miastem Melbourne. Po zawarciu umowy podmiot udzielający kredytu (bank) przekazuje właścicielowi pożyczkę modernizacyjną. Następnie miasto Melbourne pobiera spłatę kredytu w formie opłaty procentowej (ufundowana kwota jest deklarowana przez Radę Miasta Melbourne jako opłata za poprawę ochrony środowiska), a na koniec przekazuje ją z powrotem do banku. Stawki i opłaty komunalne mają pierwszeństwo przed kredytami hipotecznymi jako obciążenia nieruchomości. Oznacza to, że wszelkie zadłużenie wobec Rady będzie traktowane priorytetowo, co znacznie zmniejszy ryzyko dla banków.

Warunki, które należy spełnić przed zastosowaniem EUA:

Powiadom obecnego posiadacza kredytu hipotecznego
Najemcy muszą wyrazić zgodę
Tylko budynki niemieszkalne

Według 1200 Buildings korzyści wynikające ze stosowania uprawnień EUA obejmują:

Stałe stopy procentowe
Nie wymaga refinansowania
Okres spłaty 10 lat i więcej
Kredyt pozostaje przy nieruchomości, jeśli właściciel zdecyduje się ją sprzedać

Właściciele mają możliwość dzielenia się kosztami ze swoimi najemcami, ponieważ stawki i opłaty lokalne są zazwyczaj przenoszone na najemców przez właściciela nieruchomości na warunkach umowy najmu netto (przepisy wymagają, aby takie ustalenia mogły być dokonywane wyłącznie za zgodą najemców ) → Celem jest pokonanie podzielonej bariery motywacyjnej.

W Melbourne podpisano trzy umowy na rzecz poprawy środowiska dotyczące projektów o łącznej wartości 5,6 mln dolarów.

Pierwszy kwartał 2014 roku przyniósł istotne zmiany w przepisach dotyczących EUA. Nowe ustawodawstwo umożliwi wszystkim samorządom w Australii Południowej zainicjowanie programu finansowania modernizacji budynku, podobnego do ustawodawstwa miasta Melbourne, zgodnie z którym pożyczka jest powiązana z nieruchomością.

Metody interwencji

Projekty nadzoruje miasto Melbourne . Wykorzystuje swoją stronę internetową głównie do promowania programu, wykorzystując przykłady istniejących modernizacji, listy sygnatariuszy „dużych firm” i studia przypadków.

Podczas gdy Miasto towarzyszy właścicielom budynków w ich podróży i może zapewnić pomoc na wszystkich etapach projektu, właściciele są pozostawieni sami sobie, aby przeprowadzić audyt energetyczny , wybrać i zatrudnić konsultantów i wykonawców, ubiegać się o pozwolenia... Zatem planowanie, wdrażanie , eksploatację, aktualizację i ocenę pozostawia się w gestii wykonawców w drodze przetargów zarządzanych przez samych właścicieli budynków. Konsultantami i wykonawcami mogą być architekci, konstruktorzy, zleceniodawcy, inżynierowie elektrycy, audytorzy energetyczni, wykonawcy charakterystyki energetycznej, konsultanci ds. projektowania zrównoważonego pod względem środowiskowym, inżynierowie przeciwpożarowi, inżynierowie hydraulicy, wykonawcy instalacji, inżynierowie mechanicy i kierownicy projektów.

Rada ds. Efektywności Energetycznej (EEC) to organ, którego zadaniem jest pomaganie przedsiębiorstwom w podejmowaniu działań w zakresie efektywności energetycznej, zapewniając platformę dla produktów i usług w zakresie efektywności energetycznej oraz kogeneracji , w związku z czym właściciele budynków komercyjnych korzystają z niej w celu znalezienia konsultantów i wykonawców. Rada została utworzona w 2009 roku i zrzesza członków i działania Australazjatyckiego stowarzyszenia Energy Performance Contracting Alliance (AEPCA).

Wdrożenie i działanie

Gdy właściciel budynku komercyjnego zostanie przekonany do podjęcia modernizacji, pierwszym krokiem będzie dla niego zostanie „sygnatariuszem” projektu poprzez przesłanie burmistrzowi podpisanej kopii „Listy zobowiązania 1200 budynków”. Następnie właściciel wybiera model realizacji swojego projektu:

Umowa o poprawę efektywności energetycznej (EPC) : firma świadcząca usługi energetyczne (ESCo) zostaje zatrudniona w celu poprawy efektywności energetycznej budynku. Pomiędzy właścicielem budynku a wybraną firmą podpisywana jest umowa określająca poziom oszczędności energii gwarantowany przez ESCo, strukturę opłat za projekt oraz czas trwania projektu (typowa umowa o poprawę efektywności energetycznej trwa od czterech do dziesięciu lat). ESCo jest opłacane z gwarantowanych oszczędności przez cały okres obowiązywania umowy. Jeżeli oszczędności energii nie zostaną osiągnięte, ESCo nie otrzyma zapłaty. Po zakończeniu prac i wygaśnięciu umowy całość oszczędności zostaje zwrócona właścicielowi. Przedsiębiorstwo usług energetycznych pełni funkcję kierownika projektu i jest odpowiedzialne za zatrudnianie, zarządzanie i opłacanie stron trzecich niezbędnych do wykonania prac, co oznacza, że właściciel budynku współpracuje bezpośrednio z jedną stroną, a nie z kilkoma. Po zakończeniu prac budynek jest monitorowany przez pozostałą część okresu EPC, a oszczędności energii są weryfikowane i raportowane wszystkim stronom. Strona przeprowadzająca monitorowanie i weryfikację powinna zostać wyznaczona w EPC. Monitorowanie i weryfikację przeprowadza zwykle ESCo, chociaż można w tym celu skorzystać z niezależnej strony trzeciej.
Zintegrowany projekt : właściciel budynku powołuje projektanta, który dokonuje oględzin budynku i projektuje w nim zmiany, a także wybiera grupę odpowiednio wykwalifikowanych wykonawców (wykonawców robót budowlanych i instalacyjnych), którzy wykonują prace pod nadzorem kierownika projektu. Wszystkie strony są zaangażowane na etapie projektowania. Po procesie wymiany pomysłów pomiędzy różnymi stronami, właściciel budynku podpisuje umowę z konsultantem projektowym, uzgadniając harmonogram prac. Po zakończeniu prac osoba zlecająca uruchamianie i „dostraja” systemy budynku, aby zapewnić ich prawidłowe działanie. Po zakończeniu projektu i ponownym oddaniu budynku do użytku wykonawca instalacji, zarządca obiektu lub osoba trzecia przeprowadzają bieżącą konserwację, aby zapewnić realizację założeń projektowych.
Projektuj i buduj : model ten jest podobny do modelu projektowania zintegrowanego, z tą różnicą, że projektowanie, instalacja i budowa są wykonywane przez tę samą stronę (wykonawców instalacji).

Biznesplan i wyniki

Według badania Melbourne Retrofit Survey 2013 w latach 2008–2013 25% budynków komercyjnych w Melbourne przeszło modernizację lub obecnie ją przeprowadza, co wskazuje na przyspieszenie działań modernizacyjnych w porównaniu z 21% w latach 2006–2011. W 2013 r. 16% budynki objęte badaniem twierdziły, że zamierzają przeprowadzić modernizację w ciągu najbliższych pięciu lat, co stanowi znaczny wzrost w porównaniu z 10% w 2011 r. Większość niedawno podjętych modernizacji została sfinansowana ze środków własnych (81%), a tylko 1% skorzystało z finansowania na rzecz modernizacji środowiska . 40% ankietowanych właścicieli zadeklarowało, że „w ogóle nie są zainteresowani” finansowaniem modernizacji środowiska. Liczby te wskazują na pewien brak zainteresowania mechanizmem finansowania 1200 Budynków, prawdopodobnie spowodowany brakiem świadomości lub zrozumienia płynących z niego korzyści.

Mimo to program 1200 Buildings liczy obecnie 53 sygnatariuszy, w tym korporacje „wielkiej marki”, takie jak ING, Asia Pacific Group, Hilton i Stockland. Cztery budynki skorzystały z umów na poprawę środowiska, aby uzyskać dostęp do środków finansowych na modernizację, co stanowi inwestycję o wartości 5,6 miliona dolarów i ma na celu zmniejszenie emisji dwutlenku węgla o 5660 ton i kosztów energii o 491 000 dolarów rocznie.

W marcu 2014 r. spółka Clean Energy Finance Corporation (CEFC) ogłosiła, że zapewni finansowanie uprawnień EUA do wysokości 30 mln dolarów, co daje łączną kwotę 80 mln dolarów przeznaczonych na uprawnienia EUA.

Belgia – Plan Marshalla 2. Zielony

Plan Marshalla 2. Zielony został po raz pierwszy opracowany i przetestowany w Walonii , zanim został zastosowany w regionie Brukseli .

Kontekst i kreacja

Plan Marshalla 2. Zielony

W sierpniu 2005 r. rząd Walonii przyjął działania priorytetowe dla przyszłości Walonii: Plan Marshalla , w ramach którego zgromadzono 1,2 miliarda euro.

Po obiecujących wynikach rząd Walonii wznowił tę inicjatywę w 2009 r. w ramach „Planu Marshalla 2. Ekologiczny”. Plan opiera się na 6 filarach (waloryzacja kapitału ludzkiego, tworzenie sieci przedsiębiorstw, wsparcie badań naukowych, tworzenie wysokiej jakości miejsc pracy i działań, sojusze na rzecz zatrudnienia i środowiska , zatrudnienie społeczne i dobrostan) oraz dynamika przekrojowa.

Plan Marshalla 2.Green gromadzi łącznie 1,6 miliarda euro kredytu konwencjonalnego, do którego dodano 1,15 miliarda euro finansowania alternatywnego. Oznacza to prawie 3 miliardy euro na lata 2010–2014.

Sojusze na rzecz zatrudnienia i środowiska (EEA)

Piąty filar Planu Marshalla 2. Zielony, Sojusze Zatrudnienie-Środowisko, koncentruje się na zrównoważonym aspekcie planu rozwoju. Jego celem, wyznaczonym w 2009 roku, jest „ wspieranie nowego modelu rozwoju gospodarczego, zrównoważonego i solidarnego, poprzez sojusze na rzecz zatrudnienia i środowiska, stanowiące szansę w zakresie zatrudnienia, rozwoju gospodarczego i wyzwań środowiskowych. Pozycjonowanie Walonii jako lidera zrównoważonego rozwoju na poziomie europejskim i międzynarodowym, rozwijając uznaną wiedzę specjalistyczną, tworząc jednocześnie krajowe miejsca pracy. ”

EEA jest w szczególności pierwszym sojuszem o aspekcie „ zielonego budownictwa ”. Sektor mieszkaniowy w Walonii jest wysoce nieefektywny: prawie 44% mieszkań jest źle odizolowanych, a średnie zużycie energii jest o 72% wyższe od średniej europejskiej. Pierwsze działanie ma na celu opracowanie wieloletniego planu oszczędzania energii i zrównoważonego budownictwa oraz umowy wielosektorowej. Celem jest „skoncentrowanie się na potencjale ulepszeń energetycznych i środowiskowych budynków w zakresie generowania miejsc pracy, tworzenia możliwości gospodarczych i zwiększania liczby szkoleń, zwłaszcza w zakresie miejsc pracy w zrównoważonym budownictwie”.

Status prawny i spółki partnerskie

W EEA zaangażowani są różni decydenci publiczni i prywatni, a także zainteresowani partnerzy społeczni i podmioty terenowe. Koordynację działań w ramach EOG powierzono Ministerstwu Zrównoważonego Rozwoju. W lutym 2012 r. podpisano 41 umów wielosektorowych z partnerami w ramach pierwszego sojuszu na rzecz zatrudnienia i środowiska. W procesie tym uczestniczyły federacje firm budowlanych, organizacje pożytku publicznego i usług, związki zawodowe, operatorzy szkoleniowi, a także grupy i stowarzyszenia zajmujące się zrównoważonym rozwojem i budownictwem.

3 zobowiązania sygnatariusza kontraktów wielosektorowych:

Aktor jest stowarzyszony jako partner we wdrażaniu pierwszego EOG
Aktor stwierdza swoje przywiązanie do celów 1. EOG
Aktor zobowiązuje się do wniesienia wkładu w realizację działań określonych w kontrakcie wielosektorowym

Cele i misje

Pierwszym głównym celem EEA jest „ skoncentrowanie się na potencjale ulepszeń energetycznych i środowiskowych budynków w zakresie generowania miejsc pracy, tworzenia możliwości gospodarczych i zwiększania liczby szkoleń, zwłaszcza w zakresie miejsc pracy w zrównoważonym budownictwie. W tym celu bierze się pod uwagę cztery wymiary:

Uruchomienie wieloletniego planu oszczędzania energii, ustalającego cele ilościowe i normy w zakresie oszczędzania energii (począwszy od izolacji) i poprawy stanu środowiska, w celu renowacji istniejących budynków. Plan ten jest wdrażany w drodze umowy wielosektorowej (poprzez konsultacje, koordynację, struktury kontrolne i organizacje certyfikujące, a także badania przekrojowe).
Tworzenie optymalnych warunków dla rozwoju oferty jakościowej, poprzez rozwój innowacyjności poprzez badania i finansowanie projektów w sektorze zielonego budownictwa oraz poprzez realizację szkoleń dla stanowisk pracy w EOG.
Wzmocnienie atrakcyjności zrównoważonych inwestycji w mieszkalnictwie poprzez interwencję zarówno wśród gospodarstw domowych (premie energetyczne i mieszkaniowe, system inwestora zewnętrznego, strategia komunikacji), jak i sektora publicznego (realizacja planu renowacji zasobów mieszkaniowych poprzez kataster , rozwój zbiorowego ogrzewania w mieszkalnictwie komunalnym, wdrożenie globalnej strategii zarządzania energią w budynkach regionalnych i lokalnych, realizacja projektów pilotażowych w sektorze mieszkalnictwa komunalnego).
Wzmocnić polityki i działania sektorowe w zakresie badań, gospodarki, zatrudnienia i szkoleń w zakresie innych „ zielonych miejsc pracy ”.

Plan wieloletni obejmuje około 50 działań skupionych wokół 3 celów szczegółowych:

Stymulowanie prywatnego popytu na zrównoważoną renowację lub budowę
Stymulowanie zapotrzebowania społecznego na zrównoważoną renowację lub budowę
Konsolidacja oferty i możliwości sektora budowlanego, aby umożliwić mu odpowiednią odpowiedź na wzmocnienie popytu publicznego i prywatnego

Metody interwencji

Aby zwiększyć atrakcyjność zrównoważonych inwestycji w sektorze mieszkaniowym, plan działania EEA koncentruje się na:

Po stronie popytu:

Wdrażanie zachęt finansowych i pozafinansowych, ze szczególnym uwzględnieniem osób o niskich dochodach
Realizacja polityki inwestycji publicznych
Ustawianie progresywnych wymagań dotyczących wydajności środowiska

Po stronie oferty:

Pomoc dla firm
Promocja badań i rozwoju w firmach
Wdrażanie zachęt i narzędzi finansowych dla firm
Stopniowe etapy wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej

Na przecięciu podaży i popytu:

Różni odbiorcy, do których kierowane są „zielone szkolenia” (osoby poszukujące pracy, studenci/młodzi ludzie, pracownicy, trenerzy)
Urządzenia szkoleniowe dostosowane do różnych odbiorców

Rozwój partnerstwa publiczno-domowego (PHP)

Partnerstwo koncentruje się wokół wdrożenia „punktu kompleksowej obsługi” i punktów kontaktowych EEA, które towarzyszą gospodarstwom domowym przez cały czas trwania projektu renowacji. Celem PZP jest pobudzenie popytu na renowację mieszkań prywatnych poprzez reformę premii energetycznych i mieszkaniowych, dostępność atrakcyjnego finansowania i zachęt uzupełniających.

Wdrożenie „punktu kompleksowej obsługi”

Środek ten ma na celu prawidłowe informowanie obywateli Walonii i towarzyszenie im w całym projekcie renowacji. „Pojedyncze punkty kontaktowe” towarzyszą obywatelom przez cały czas trwania postępowań administracyjnych, centralizując informacje i formalności w celu zapewnienia większej wydajności i widoczności.

Jego misje:

Przeprowadzenie zwięzłej diagnostyki lokalu mieszkalnego
Założenie „paszportu” budowlanego
Pomoc w ustaleniach finansowych i administracyjnych operacji
Towarzyszy przez cały czas prac

Budowa „paszportu”

Paszport budynku zawiera informacje dotyczące dyrektywy UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków oraz procedury doradztwa energetycznego (EAP), a także uwzględnia inne wymiary, takie jak wykorzystanie materiału, lokalizacja i zdrowotność. Ten paszport budynku ma stać się unikalną bazą danych integrującą wszystkie wymiary związane z renowacją, w tym plany EAP i zalecenia dotyczące robót.

Świadectwa charakterystyki energetycznej klasyfikowane są według adresu domu, a nie tożsamości danej osoby. Dzięki temu nowy właściciel domu może zapoznać się z historią postępowań i diagnostyki przeprowadzonej już na jego posesji. Certyfikat ważny jest przez 10 lat pod warunkiem, że w sprzęcie energetycznym nie zostaną dokonane żadne modyfikacje. Jego realizacją zajmuje się uprawniony certyfikujący, który po oględzinach budynku musi podać różne informacje:

Zużycie energii
Wpływ na środowisko ( emisja CO ₂ )
Efektywność przegród zewnętrznych budynku , systemów grzewczych i innych źródeł energii (ściany, dach, podłogi...)
Wentylacja
Odnawialne energie
Zalecenia dotyczące ewentualnych ulepszeń

Utworzenie „Doradców EOG”

System kompleksowej obsługi obejmuje grupę „doradców EOG” w punktach kontaktowych. Doradcy ci współpracują z zespołami powołanymi w punktach kontaktowych i odpowiadają za złożenie dokumentacji finansowej oraz ustalenie „paszportu” budynku.

W sumie na całym terytorium Walonii rozmieszczonych jest około 250 doradców EOG (jeden doradca na 5 000 domów). Założeniem jest dotarcie do odbiorców, którzy nie przychodzą sami do stoiska informacyjnego, a więc od początku trzymanie ich za rękę. W tym celu rząd ogłasza zaproszenia do składania projektów zbiorowych w poszczególnych dzielnicach, przeznaczonych dla służb stowarzyszeniowych i komunalnych. W zamian za dotacje na działalność i po ustaleniu celów ilościowych, organizacje te mają za zadanie pracę bliskości w sąsiedztwie (akwizycja od drzwi do drzwi, spotkania informacyjne z doradcą EOG...).

Zapewnienie atrakcyjnego finansowania („Ecopack”)

Przed utworzeniem EOG istniały liczne zachęty finansowe dla sektora mieszkaniowego, ale często były one odrębne, przyznawane przez różne administracje i czasami niespójne (np. premia izolacyjna przyznawana przez Departament Energii i premia za renowację stolarki przyznawana przez Departament Mieszkalnictwa).

Na terenie EOG walońskie gospodarstwa domowe mogą korzystać z „Ekopaku ” : rodzaju finansowania pokrywającego 100% kosztów renowacji, na które składają się istniejące premie (energia i mieszkanie) łącznie oraz pożyczka w wysokości 0% na część, która nie objęte premiami. Obydwa bonusy są ujednolicone i wypłacane jednorazowo, z możliwością prefinansowania na podstawie dokładnej wyceny (tzn. finansowanie następuje po odbiorze prac, a nie po zakończeniu remontu, co pozwala gospodarstwu domowemu na uniknąć finansowania płatności na rzecz wykonawcy w trakcie prac).

W zależności od dochodów wnioskodawcy do premii stosowana jest stawka (od +10% w przypadku wysokich dochodów do +40% w przypadku niskich dochodów). Dla najniższych kategorii dochodowych wydłuża się okres spłaty kredytu 0%: z 5 lat dla osób o wysokich dochodach do 12 lat dla niskich dochodów. Z ekopaku nie może skorzystać 10% gospodarstw domowych o najwyższych dochodach.

Mechanizm ten działa od marca 2012 r. i cieszy się dużym powodzeniem (zwłaszcza po zniknięciu federalnej ulgi podatkowej).

Komponent kredytów 0% finansowany jest z regionalnego systemu budżetowego zaliczek zwrotnych, udostępnianych gospodarstwom domowym przez struktury odpowiedzialne za wdrażanie i zarządzanie mechanizmem. Element premiowy systemu finansowany jest z umownych alokacji budżetowych przeznaczonych na premie „energetyczne” i „mieszkaniowe”. System mieści się w ramach globalnego budżetu, którego celem jest utrzymanie wolumenu pożyczek 0% na poziomie 150 milionów euro.

Ecopack przyznawany jest przez FLW (Waloński Fundusz Mieszkaniowy) dla rodzin wielodzietnych oraz przez SWCS (Walońskie Towarzystwo Kredytu Społecznego) dla pozostałych gospodarstw domowych. Gospodarstwa domowe będące beneficjentami spłacają pożyczkę 0% bezpośrednio strukturom odpowiedzialnym za wdrożenie mechanizmu, które następnie spłacają zaliczki zwrotne przyznane przez Region Waloński. Środki ze spłat Walonia przekazuje do funduszu budżetowego. Środki te mogą następnie zostać przeniesione ( fundusz odnawialny ) w formie nowych zaliczek zwrotnych do struktur zarządzających, tak aby mogły one udzielać gospodarstwom domowym nowych kredytów 0% z zachowaniem limitu 150 mln euro.

Finansowane prace i warunki

Warunkiem koniecznym dostępu do finansowania jest podjęcie co najmniej dwóch rodzajów różnych prac renowacyjnych w przypadku inwestycji o wartości powyżej 2500 EUR, zgodnie z logiką „zrównoważonego pakietu”. Celem EEA jest zachęcenie gospodarstw domowych do podjęcia bardziej ambitnego projektu zamiast zadowalania się punktualną renowacją, a tym samym wywołanie większego marginalnego wpływu na jakość energetyczną ich domu.

Kwalifikująca się „grupa” składa się z co najmniej dwóch rodzajów zrównoważonych prac renowacyjnych, w tym co najmniej jednego typu „efekt energetyczny”.

Do prac typu „efekt energetyczny” zalicza się:

Izolacja termiczna dachu, ścian i podłóg
Wymiana okien lub stolarki okiennej
Montaż systemu wentylacyjnego
Montaż kotła kondensacyjnego na gaz ziemny lub olej
Montaż pompy ciepła
Montaż kotła na biomasę
Podłączenie do sieci ciepłowniczej

Inne zaakceptowane prace w „grupie” to:

Prace indukowane: wymiana, renowacja, stabilizacja lub obróbka dachu, położenie okładziny zewnętrznej, okładzina wewnętrzna ściany, wymiana podłóg, osuszenie ścian, obudowa kominka.
Drobne prace oszczędzające energię: termostat lub zawór termostatyczny, zamknięcie chronionej objętości, odizolowanie rur grzewczych, audyt energetyczny.
Prace związane z produkcją energii odnawialnej: panele fotowoltaiczne, montaż kolektorów słonecznych do ciepłej wody użytkowej i/lub ogrzewania, mikrogeneracja.

Ranking priorytetów prac ustalany jest z gospodarstwem domowym, doraźnie, przez doradcę EEA na podstawie elementów dostarczonych przez wnioskodawcę, a jeśli gospodarstwo sobie tego życzy, na podstawie wizyty w terenie lub ewentualnego EAP rewizja. Doradca EEA sporządza notatkę z analizy wniosku o pakiet i wydaje opinię, która zostanie wykorzystana przez Back Office w badaniu wniosku o finansowanie.

W obiektach typu „efekt energetyczny” priorytet ma izolacja termiczna dachu. Jeżeli w swojej analizie doradca EOG uzna, że prace te są konieczne, priorytet ten będzie rozpatrywany całościowo w odniesieniu do niektórych kategorii osób o niskich dochodach.

Finansowanie EOG jest ograniczone do maksymalnie 30 000 EUR na grupę dzieł. Do finansowania EOG kwalifikują się maksymalnie dwie pęczki na kurnik w okresie 3 lat, tj. maksymalny limit wynosi 60 000 EUR/dom/okres 3 lat.

Wzmocnienie potencjału sektora budowlanego w zakresie renowacji budynków

Wdrożenie zintegrowanego planu „zielonych szkoleń”.

W ramach rozwoju oferty wysokiej jakości szkolenia na stanowiska pracy w EOG, w szczególności dla pierwszego Sojuszu, są szczególnie ważną kwestią, ponieważ określają zdolność firm do zatrudniania odpowiedniego personelu i otwierają możliwości zatrudnienia osobom poszukującym pracy oraz możliwości awansu zawodowego pracownicy. Dwie uprzywilejowane osie formacji to szkolenie ciągłe i w średnim okresie szkolenie wstępne.

Opracowanie i wdrożenie znaku jakości dla firm: NRQual

Celem jest, aby Walonia posiadała etykietę, która pozwoliłaby zagwarantować klientom jakość prac i zidentyfikować profesjonalistów z jakościowego punktu widzenia.

Etykieta służy społeczeństwu jako odniesienie do jakości, a w pewnym momencie także jako odniesienie w przypadku zachęt finansowych.

Szkolenia z branży zielonego budownictwa

Aby wzmocnić i udoskonalić ofertę, w 2012 roku utworzono 80 towarzyszących stanowisk pracy, które mają pomóc firmom w sformułowaniu strategii przejścia na ekologiczne budownictwo i dać czas na ich wdrożenie. Konkretną pomoc dla firm zapewniono za pośrednictwem okrągłych stołów na temat ofert pracy w EOG, klubów wykonawców oraz kampanii uświadamiających i wulgaryzujących.

Szkolenia organizowane są dla różnych grup odbiorców. Celem jest włączenie nowych kompetencji związanych z zielonymi miejscami pracy do repozytoriów szkoleń, programów nauczania i szkoleń trenerów.

Stymuluj popyt na renowacje/budowlę budynków użyteczności publicznej

Oprócz renowacji prywatnych zasobów mieszkaniowych szereg środków w EOG ukierunkowanych jest na budynki publiczne:

Wspieraj rynki publiczne:

specyfikacji organizacji publicznych dotyczących budowy i renowacji;
Zdefiniuj narzędzia pomocy dla aktorów publicznych.

Wdrożyć duży plan renowacji zasobu mieszkań komunalnych;
Realizować projekty pilotażowe w mieszkalnictwie komunalnym;
Przyspieszenie procedur tworzenia i renowacji mieszkań komunalnych;
Rozwój zbiorowego ogrzewania w sektorze mieszkalnictwa publicznego;
Wdrożyć urządzenie dotacyjne mające na celu wsparcie osób prawa publicznego i podmiotów niekomercyjnych, które chcą zmniejszyć zużycie energii w swoim budynku.

Wdrożenie/Operacje

Kierownictwo

Koordynacją EEA zarządza Ministerstwo Zrównoważonego Rozwoju, Usług Publicznych, Energii, Mieszkalnictwa i Badań. W skład służb administracyjnych wchodzi komórka koordynacyjna zajmująca się realizacją planu wieloletniego i kontraktów wielosektorowych. Jej misją jest opracowywanie wskaźników oceny i oddziaływania EEA. Komórka podlega bezpośrednio Ministrowi upoważnionemu do koordynacji EOG, który organizuje wdrażanie i prace.

Ministrowie mają władzę decyzyjną w sprawie wszystkich działań planu wieloletniego. Większość władzy wykonawczej (27 środków) przekazana jest walońskim podmiotom publicznym, a reszta jest rozproszona pomiędzy pozaregionalnymi podmiotami publicznymi, federacjami przedsiębiorstw sektora prywatnego, innymi podmiotami sektora prywatnego, podmiotami sektora stowarzyszeniowego, klastrami i ośrodkami szkoleniowymi. Zarządzanie administracyjne lub budżetowe leży całkowicie w rękach walońskich podmiotów publicznych.

Kontynuacja i ocena

W ramach Planu Marshalla 2.Zielona ewaluacja, w trakcie realizacji Planu przeprowadzane były ewaluacje tematyczne, a na koniec programowania – ewaluacja globalna, przez IWEPS (Waloński Instytut Ewaluacji, Perspektywy i Statystyki).

Sterowanie wdrażaniem osi „ Zielone budownictwo ” Sojuszu odbywa się przez mieszany komitet wykonawczy, któremu przewodniczy przedstawiciel ministra upoważnionego do koordynacji EOG i składający się z przedstawicieli ministrów Kern (tj. ograniczonej Rady ds. Ministrowie), administracji, związków zawodowych i sektora budowlanego.

Finansowanie EOG

Każda oś Planu Marshalla 2. Zielony ma określony budżet. Koperta budżetowa jest zamknięta, a środki budżetowe zostaną przeznaczone wyłącznie na część planu dotyczącą polityk publicznych, z wyjątkiem przypadku, gdy decyzja zostanie podjęta przez władzę wykonawczą Walonii.

Na realizację działań na cały okres 2010–2014 przeznaczono budżet składający się z 1,6 miliarda euro w postaci zwykłych kredytów i 1,15 miliarda euro z alternatywnego finansowania. Roczne finansowanie MP2.Green stanowi 4,2% budżetu regionu Walonii.

Źródła finansowania poszczególnych działań zależą od ich charakteru:

Zwykłe finansowanie pozwala regionowi Walonii zarządzać bieżącymi wydatkami
Alternatywny mechanizm finansowania uruchamiany jest w celu finansowania inwestycji (nieruchomości, urządzenia użyteczności publicznej, kanalizacja, rekultywacja nieczynnych terenów działalności gospodarczej) amortyzowanych przez minimum 20 lat. Finansowanie alternatywne refinansowane jest pożyczkami zaciąganymi przez instytucje zewnętrzne, których odsetki i amortyzacja inwestycji pojawiają się co roku. Wykorzystanie finansowania alternatywnego jest klasycznym procesem debudżetyzacji, pozwalającym władzy wykonawczej na podejmowanie inwestycji publicznych (infrastruktura, mieszkalnictwo, zagospodarowanie stref aktywności gospodarczej, sanitacja terenów zanieczyszczonych...), których koszt rozłożony jest na minimum 20 lat. Alternatywne finansowanie jest uruchamiane za pośrednictwem walońskich instrumentów finansowych (SOWAFINAL, CRAC i SWL).

Nowe polityki Planu, których celem jest rozwój zrównoważonych inwestycji w sektorze mieszkaniowym i wzrost liczby struktur przyjaznych, są w dużej mierze finansowane z alternatywnych kredytów (70%).

W 2009 r. całkowity budżet EOG wyniósł 279,6 mln euro w ramach finansowania zwykłego i 600 mln euro w przypadku finansowania alternatywnego, co stanowi planowaną łączną kwotę 880 mln euro w okresie obowiązywania planu.

Wyniki i ewolucje

Pierwsze wyniki EEA

Szczegóły budżetów zaangażowanych w EOG są następujące:

Mierzyć	Budżet (w milionach euro)
Dodatki energetyczne i mieszkaniowe	370
Ekopak	230
PIVERT	400
UREBA	105
Szkolenie	42
Inni	117
Całkowity	1264

Dotknięta opinia publiczna

Podjęto różne działania uświadamiające, inne niż pomoc bezpośrednia, skierowane do właścicieli, najemców, firm i handlowców, w sumie w okresie obowiązywania ustawodawstwa w ten czy inny sposób uczulono 870 000 osób.

Oferty pracy

Dzięki tworzeniu miejsc pracy ze środków EOG w ramach ustawodawstwa skorzystało 420 000 pracowników i 15 600 pracodawców. 1 milion euro zainwestowany w sektor pozwala na utworzenie lub utrzymanie 10 miejsc pracy przez 1 rok. W latach 2010–2014 z EOG związanych będzie średnio 4700 miejsc pracy rocznie.

Tego rodzaju polityka przynosi istotny efekt zwrotny (w średnim i długim okresie), który jest korzystny dla federalnych, regionalnych i lokalnych finansów publicznych: dochody z podatku od wartości dodanej , podatek dochodowy od osób prawnych , podatek od osób fizycznych, dodatki komunalne do podatku od osób fizycznych, ubezpieczenie społeczne składki Urzędu Krajowego, obniżki zasiłków dla bezrobotnych itp. Ten efekt zwrotu szacuje się na 40% bezpośrednich inwestycji publicznych.

Środowisko

Administracja energetyki przechowuje szacunki dotyczące unikniętej emisji CO ₂ . Opierają się one na oszczędnościach wyrażonych w MWh.

Środki EOG wprowadzone w trakcie kadencji pozwoliły zaoszczędzić 590 000 ton CO ₂ w 2014 r. Odpowiada to rocznemu zużyciu w 50 000 gospodarstw domowych.

Dodając tony CO ₂ zaoszczędzone podczas kadencji, otrzymujemy łączną kwotę ponad 1,5 miliona ton CO ₂ .

Siła nabywcza

Na podstawie obliczeń zaoszczędzonych MWh osiągnięte oszczędności finansowe oszacowano na 215 mln euro w 2014 r. i 556 mln euro w trakcie kadencji.

W badaniu uwzględniającym ilość sfinansowanych prac, wpływ na oszczędność energii oraz czas życia instalacji oszacowano, że pod względem siły nabywczej inwestycja w izolację i wydajność mieszkań pozwala gospodarstwom domowym na osiągnięcie oszczędności ekonomicznych w wysokości 2,5 miliarda euro w ciągu całego roku żywotność sprzętu.

Przyjęcie EOG przez region Brukseli

W 2010 r. rząd Brukseli zdecydował się przyjąć strategię podobną do tej stosowanej w Walonii, powołując Sojusz na rzecz Zatrudnienia i Środowiska.

Pierwszy sojusz na rzecz zatrudnienia i środowiska został zdefiniowany wokół 4 osi:

Oś 1: Zielone budownictwo
Oś 2: Woda
Oś 3: Zasoby i odpady
Oś 4: Zrównoważone dostawy żywności

Celem osi „Zielone budownictwo” jest „ stymulowanie i towarzyszenie brukselskim aktorom sektora budowlanego w celu opracowania konkurencyjnej oferty w zakresie zielonego budownictwa i renowacji. ”

Związki partnerskie

Porozumienie w sprawie Osi Budownictwa Zrównoważonego zgromadziło 50 sygnatariuszy prywatnych i publicznych. W procesie uczestniczy 130 organizacji (52% publicznych i 48% prywatnych). Podmioty, o których mowa, opracowały 44 konkretne działania mające na celu sprostanie wyzwaniom związanym z nauczaniem, szkoleniem, stażem, referencjami technicznymi, badaniami, wsparciem dla firm, finansowaniem, etykietami... Po fazie opracowywania konkretne zobowiązania zostały zatwierdzone przez rząd i aktorzy podpisali tekst Porozumienia 25 lutego 2011 roku.

W planie wieloletnim EOG uczestniczy 44 partnerów, którzy podpisali umowy wielosektorowe.

Cele

Obecne działania i polityki EEA zakładają utworzenie do 2020 r. 10 100 miejsc pracy, w tym w szczególności 4 300 miejsc pracy w budownictwie zrównoważonym.

Wyniki

Powstało 12 200 m2 centrów szkoleniowych w zakresie zrównoważonego budownictwa
184 000 godzin szkoleń w latach 2011–2013
1800 firm (w tym niektóre z sektora ekonomii społecznej) lub niezależnych osób uwrażliwiło, towarzyszyło, wspierało lub angażowało się w przejście na zrównoważone budownictwo
Zobowiązało się do szkolenia 15 operatorów
26 szkół uczestniczy w co najmniej jednym działaniu EOG, tj. prawie wszystkie zainteresowane szkoły w Brukseli
155 wykładowców i trenerów przeszkolonych lub zaangażowanych w działania, czyli ponad połowa nauczycieli i prowadzących warsztaty z sekcji dydaktyki „konstrukcyjnej”
1915 młodych ludzi zaangażowanych w Sojusz, w tym pośrednio 1600 młodych ludzi na etapie wstępnego szkolenia z zakresu budownictwa zrównoważonego, czyli połowa awansów studenckich z lat 2012-2012 i 2013-2014
Przeszkolono 800 osób poszukujących pracy
100 przedstawicieli władz publicznych zostało poinformowanych o nowych klauzulach społecznych i środowiskowych, które mają zostać wprowadzone do specyfikacji
59 laboratoriów badawczych i 92 projekty badawcze zarejestrowane w dziedzinie zrównoważonego budownictwa

W ramach komitetu monitorującego partnerzy społeczni zaangażowani w sterowanie osią zrównoważonego budownictwa zidentyfikowali trzy główne wkłady projektu:

Proces pozwolił na spotkanie różnych aktorów i zakończył się prawdziwą kolektywną dynamiką, która skonkretyzowała się w rozwoju i wzmocnieniu współpracy i partnerstwa pomiędzy różnymi typami aktorów.
Podejście „oddolne” pozwoliło skierować środki publiczne w stronę odpowiedzi na potrzeby firm i pracowników sektora.
Metoda animacji pozwoliła zwiększyć odpowiedzialność zaangażowanych aktorów za realizację działań: regularne organizowanie warsztatów uzupełniających i spotkań pomiędzy aktorami sprzyja efektywności i trafności działań, a także dobrym informowaniu aktorów o ewolucji działań .

Wielka Brytania – Zielony Ład

Kontekst i kreacja

Główną ideą leżącą u podstaw Zielonego Ładu jest zasada „płać, ile oszczędzasz”, zgodnie z którą właściciel domu zleca prace remontowe wykonane przez wykonawcę, a następnie płaci koszty według kwoty zaoszczędzonej na rachunku za energię. Programy pilotażowe trwały od 2008 r. do połowy 2011 r. Po „Pay As You Save” (PAYS) rząd wdrożył „ Zielony Ład” . ”, wprowadzając różne nowe środki: „Złotą Zasadę” (według której spłaty nie mogą przekraczać oszczędności energii), finansowanie powiązane z rachunkami za energię, obowiązek dostawców energii w zakresie dostosowania swojego systemu rozliczeniowego do pobierania spłat oraz wprowadzenie „przedsiębiorstwa energetycznego Obowiązek” (ECO).

Pierwsza polityka Zielonego Ładu została nakreślona w 2010 roku przez Partię Konserwatywną . Kwota pożyczek wyniesie do 6500 funtów. Po serii niepowodzeń w dniu 28 stycznia 2013 r. uruchomiono odnowiony Zielony Ład, co przyniosło mieszane rezultaty.

W momencie tworzenia Zielony Ład był chwalony jako „rewolucyjny”, a jego inicjatorzy postawili sobie bardzo wysokie cele. Rząd spodziewał się, że do 2020 r. skorzysta z niego 14 milionów domów, inwestycje osiągną kwotę 10 miliardów funtów i utworzy się 65 000 miejsc pracy. Jednak w 2012 r. dane dotyczące wskaźników absorpcji były bardzo rozczarowujące, przez co Zielony Ład wyglądał, jakby był „ skazany na porażkę ”. Zasada Zielonego Ładu opierała się na absorpcji pracy przez rynek, co było ostro krytykowane za to, że „ nigdy nie pracował nigdzie na świecie […] i jest mało prawdopodobne, aby miało to miejsce w Wielkiej Brytanii”. "

W kwietniu 2012 r. rząd rozważał nałożenie na właścicieli domów przeprowadzających remonty dodatkowych 10% kosztów na środki zwiększające efektywność energetyczną. Media przedstawiały go jako „podatek na konserwatorium”, który okrada właścicieli domów i sprawia, że wszelkie projekty budowlane stają się zbyt drogie. Ministrowie postanowili zatem porzucić ten pomysł.

Nowy impuls nadany na początku 2013 roku pozwolił rządowi uratować projekt. W lipcu 2014 r. DECC zamknęła wnioski o dofinansowanie w ramach funduszu na rzecz ulepszeń domów Zielonego Ładu. Fundusz o wartości 120 milionów funtów został wyczerpany w wyniku „przytłaczającego popytu publicznego”, wywołując wściekłe reakcje sektora i wskazując na kolejną porażkę Zielonego Ładu (ale także obiecujące wyniki wykorzystania).

Wyniki

Najnowsze wyniki opublikowane przez Rząd w lipcu 2014 r. przedstawiają się następująco:

Do końca maja 2014 r. zainstalowano 875 000 środków w około 726 000 nieruchomości, co oznacza wzrost w porównaniu z 836 000 środków w kwietniu i 311 250 we wrześniu 2013 r.
Na koniec czerwca 2014 r. plany Zielonego Ładu były w realizacji 3234 gospodarstw domowych, o 15% więcej niż 2828 na koniec maja i ponad dwukrotnie więcej niż 1500 na koniec listopada 2013 r. Prawie połowa wszystkich planów została zrealizowana (wszystkie działania zainstalowany).

Norwegia – Enova SF

Kontekst i zasady.

Norweskim systemem zarządza krajowa agencja ds. efektywności energetycznej Enova SF, której właścicielem jest Ministerstwo Klimatu i Środowiska. Wszystkie dotacje są finansowane z podatku od norweskich rachunków za energię elektryczną, zwanego „opłatą Enova”. Celem systemów dotacji jest obniżenie kosztów zaawansowanych technologii do czasu, aż staną się one uznanymi graczami na rynku. System składa się z czterech głównych części. Po pierwsze, oferowane są dotacje finansowe na „holistyczną modernizację energetyczną budynku”, w ramach której 25% kosztów, do kwoty 100 000–150 000 NOK, jest zwracane w przypadku bardzo ambitnych renowacji. Po drugie, bezpłatna usługa doradcza „Enova odpowiedzi”, w ramach której gospodarstwa domowe mogą zadawać pytania dotyczące modernizacji energetycznej i dotacji. Po trzecie, program pożyczkowy za pośrednictwem „Husbanken”. Wreszcie, na mniejsze zmiany, takie jak ogrzewanie wodne i inne, oferowanych jest kilka mniejszych dotacji w wysokości 10 000 NOK.

Wyniki i krytyka.

Norwegia ma jeden z najwyższych rocznych wskaźników modernizacji energetycznej w Europie – 3,4%. Jednak niektóre badania dowodzą, że niewielka liczba osób zajmujących się modernizacją stale zawyża tę liczbę. Podobnie badania wykazały, że większość rozdzielonych dotacji trafia do gospodarstw domowych o wysokich dochodach.