System płatności jednolitych

W dniu 26 czerwca 2003 r. ministrowie rolnictwa UE przyjęli fundamentalną reformę Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) i wprowadzili nowy system jednolitych płatności ( SPJ lub Jednolita Płatność na Gospodarstwo ) dla bezpośrednich dopłat dla właścicieli ziemskich.

System dotacji obowiązuje w całej Unii Europejskiej na zasadach uzgodnionych między państwami członkowskimi. Jednak dokładne szczegóły dotyczące wdrażania i dotacji różnią się w zależności od kraju w ramach ogólnych zasad. Przepisy przejściowe mają również zastosowanie do nowych państw członkowskich, które przystąpiły do ​​UE w 2004 r. i później. Państwa mają wybór, czy wprowadzić nowy system od razu, czy stopniowo w okresie od 2005 do 2013 r. Rząd Wielkiej Brytanii zdecydował, że jako jeden z pierwszych krajów w Europie wprowadzi system jednolitej płatności i postanowił rozpocząć wprowadzać go stopniowo od 2005 r. Wprowadzenie w Wielkiej Brytanii było strategicznie skoordynowane za pośrednictwem Defra , przekazując odpowiedzialność Anglii, Walii, Szkocji i Irlandii Północnej za niezależne wdrażanie programu.

Nowy program miał na celu zmianę sposobu, w jaki UE wspierała swój sektor rolny, usuwając powiązanie między dotacjami a produkcją określonych upraw. Reforma ta koncentrowała się na konsumentach i podatnikach, dając jednocześnie rolnikom swobodę produkowania tego, czego chciał rynek. Państwa członkowskie mają możliwość utrzymania ograniczonego związku między subsydiowaniem a produkcją, aby uniknąć zaniechania określonej produkcji. Bieżące płatności dla rolników nadal odzwierciedlają historyczne wzorce produkcji różnych upraw w krajach, w których system jeszcze nie został wprowadzony, lub stanowią część całkowitej płatności, w przypadku gdy system jest wprowadzany, na przestrzeni lat.

Jednolita płatność na gospodarstwo jest powiązana ze spełnianiem norm środowiskowych, zdrowia publicznego, zdrowia zwierząt i roślin oraz dobrostanu zwierząt, a także koniecznością utrzymywania gruntów w dobrej kulturze rolnej zgodnej z ochroną środowiska.

Historia

Intencją programu było „oddzielenie” płatności w ramach dotacji od produkcji. Było to odpowiedzią na krytykę ze strony innych Światowej Organizacji Handlu (WTO) (głównie USA), że UE niesprawiedliwie subsydiuje rolników i zapewnia nieuczciwą przewagę konkurencyjną. W ramach SPJ rolnikowi nie wypłaca się już różnych kwot w zależności od uprawianych przez niego upraw, ale ustaloną kwotę za hektar gruntów rolnych utrzymywanych w stanie nadającym się do uprawy. Intencją jest, aby wybór upraw opierał się wyłącznie na siłach napędzanych przez rynek, a nie na dotacjach opartych na produkcji. Decoupling płatności pozwolił na zaklasyfikowanie ich do tzw niebieską skrzynkę do celów negocjacji WTO, zapewniając legalność i przestrzeganie zobowiązań międzynarodowych.

Aby otrzymać środki z SPJ, Rolnik musi spełnić warunki cross compliance, czyli prowadzić gospodarstwo w sposób przyjazny dla środowiska , z ostrożnym stosowaniem pestycydów i nawozów. Rolnik musiał również odkładać (nie uprawiać) 8% swojej ziemi produkcyjnej rocznie, ponadto dwa metry na obwodzie każdego pola muszą pozostać nieuprawione, aby zarosły. Jednak wymóg dotyczący odłogowania został zawieszony na okres jednego roku jesienią 2007 r. w związku z gwałtownym wzrostem cen niektórych upraw oraz ze względu na cel zwiększenia liczby upraw do produkcji biopaliw.

Kolejnym postawionym na początku celem było uproszczenie istniejącego procesu, w tym aplikacji. Jedenaście istniejących programów zostało zastąpionych przez SPS.

Realizacja płatności w Anglii została zakłócona przez problemy w Rural Payments Agency . Płatności w ramach programu miały zostać dokonane do około stycznia 2006 r., ale do grudnia 2006 r. około 2% wniosków nadal pozostawało nierozstrzygniętych. Płatności wyniosły 1,5 miliarda funtów rozdzielone między 115 000 wnioskodawców, chociaż większość pieniędzy trafiła do stosunkowo niewielu wnioskodawców (w zależności od wielkości ich gospodarstw). Trudności we wdrażaniu obejmowały dwukrotnie większą liczbę spodziewanych wnioskodawców, ponieważ zasady nowego programu pozwalały na wnioskowanie o wiele większej liczbie osób o stosunkowo niewielkich obszarach gruntów.

Wnioski są składane corocznie poprzez wypełnienie formularza SP5, który wymaga od wnioskodawców zadeklarowania wszystkich gruntów znajdujących się pod ich kontrolą, gruntów, na których chcą ubiegać się o płatność oraz tego, czy podlegają ustawowym wymogom w zakresie zarządzania (SMR) lub dobrej kulturze rolnej zgodnej z ochroną środowiska ( DKR). W lutym 2008 r. RPA rozpoczęło przyjmowanie wniosków elektronicznych za pośrednictwem oprogramowania firm trzecich. Pierwszy wniosek został złożony 27 lutego 2008 r. za pośrednictwem Single Payment Supervisor firmy Paul Holliday Software. Po sukcesie projektu polegającego na przyjmowaniu wniosków elektronicznych za pośrednictwem oprogramowania stron trzecich, firma RPA zrobiła kolejny logiczny krok iw marcu 2010 r. zaczęła zezwalać na składanie wniosków bezpośrednio przez własną stronę internetową Whole Farm Approach. W branży rolnej spekuluje się, że formularze papierowe zostaną wycofane w celu obniżenia kosztów.

Program zastąpił jedenaście poprzednich programów dopłat, które opierały się na produkcji roślinnej i/lub zwierzęcej, np. system premii mlecznych i płatności do powierzchni uprawnej. Początkowo płatności miały na celu płacenie producentom, którzy historycznie otrzymywali najwyższe dotacje. Stronniczość płatnicza działa na ruchomej skali wraz z odchodzeniem od płatności historycznych na rzecz płatności gruntowych, przy czym płatności z 2012 r. nie zawierają elementu historycznego.

Za wdrożenie systemu jednolitych płatności w Walii odpowiadał rząd Zgromadzenia Walijskiego. Płatności na łączną kwotę 250 mln GBP zostały wypłacone ponad 98% kwalifikujących się rolników w okresie od 1 grudnia 2005 r. nowa płatność.

Szczegóły schematu

System płatności jednolitych (SPJ) nagradza rolników za zarządzanie gruntami zgodnie z minimalnymi normami („zasada współzależności”) w zakresie produkcji roślinnej, dobrostanu zwierząt i środowiska. Rolnicy mogą corocznie składać wniosek, zgłaszając (1) wszystkie działki rolne (uprawy) w swoim gospodarstwie oraz (2) swoje uprawnienia do płatności za aktywację. Oświadczenie rolnika o przyznaniu mu uprawnień do płatności za aktywację jest wnioskiem rolnika o „Jednolitą płatność”.

Rolnik otrzymuje płatności na podstawie zadeklarowanych uprawnień do płatności, z których każde jest dopasowane do kwalifikującego się hektara zadeklarowanych gruntów („aktywowane do płatności”). „Obszar zadeklarowany” dla jednolitej płatności jest odpowiedni ; co oznacza, że ​​dotyczy dwóch czynników: (1) zgłoszonych działek rolnych i (2) uprawnień do płatności zgłoszonych do uruchomienia.

Tytułem przykładu :

Rolnik posiada 102,00 uprawnień do płatności.

Rolnik zgłasza wszystkie swoje działki rolne o łącznej powierzchni dokładnie 100,00 kwalifikujących się hektarów .

Jeżeli rolnik zadeklaruje 102,00 swoich uprawnień do płatności do aktywacji , „Obszar zadeklarowany” do płatności jednolitej wyniesie 100,00 hektarów (niższa z zadeklarowanych kwalifikujących się hektarów i zadeklarowanych uprawnień do płatności do aktywacji).

Jeżeli rolnik zadeklaruje 98,00 swoich uprawnień do płatności do aktywacji , „Obszar zadeklarowany” do płatności jednolitej wyniesie 98,00 hektarów (niższa z zadeklarowanych kwalifikujących się hektarów i zadeklarowanych uprawnień do płatności do aktywacji).

Podstawowy schemat płatności

W 2013 r. osiągnięto porozumienie polityczne w sprawie reformy WPR. W styczniu 2015 r. system płatności jednolitych został zastąpiony systemem płatności podstawowych ( BPS ).

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Single_Payment_Scheme&oldid=1111911986 ”