rząd Whitlama

Gough Whitlam 1972 (cropped).jpg
Rząd Whitlam
Coat of Arms of Australia.svg
Pełniący urząd
od 5 grudnia 1972 do 11 listopada 1975
Monarcha Elżbieta II
  premier _ Gougha Whitlama
Zastępca

Lance Barnard (1972–1974) Jim Cairns (1974–1975) Frank Crean (1975)
Impreza Praca
Pochodzenie Wygrał wybory w 1972 roku
Zgon Zwolniony przez generalnego gubernatora
Poprzednik Rząd McMahona
Następca Rząd Frasera
Gough Whitlam 1972 (cropped).jpg

Ten artykuł jest częścią serii o Gough Whitlamie

premier Australii

Kadencja rządu (1972–1975)

Ministerstwa

Wybory

Powiązany

Gough Whitlam's signature

Government of Australia

Rząd Whitlam był federalnym rządem wykonawczym Australii kierowanym przez premiera Gougha Whitlama z Australijskiej Partii Pracy . Rząd rozpoczął się, gdy Partia Pracy pokonała rząd McMahona w wyborach federalnych w 1972 roku , kończąc rekordowe 23 lata nieprzerwanego rządu koalicyjnego . Został rozwiązany przez generalnego gubernatora Sir Johna Kerra po kryzysie konstytucyjnym z 1975 r. , A jego następcą został rząd Frasera — jedyny przypadek w historii Australii, kiedy wybrany rząd federalny został odwołany przez głowę stanu .

Rząd Whitlam był bardzo kontrowersyjny podczas swojej krótkiej kadencji, ale przeprowadził kilka poważnych reform. Nawiązano formalne stosunki z Chinami , uchylono przepisy dotyczące poboru do wojska, wycofano wszystkie pozostałe siły australijskie z wojny w Wietnamie , wprowadzono powszechną opiekę zdrowotną i zniesiono niektóre pozostałe dyskryminujące przepisy polityki Białej Australii . Opłaty za szkolnictwo wyższe zostały zniesione na pewien okres. Jednak te i inne entuzjastyczne reformy odpowiadały kryzysowi: „Do połowy 1975 r. inflacja osiągnęła 17,6 procent, a podwyżki płac osiągnęły 32,9 procent. Gospodarka rozkwitła w 1973 r. ”. Rząd Whitlam został ponownie wybrany na drugą kadencję Wybory z 1974 r. Podwójnie rozwiązane , ale po dymisji został mocno pokonany przez nowy rząd Frasera w wyborach w 1975 r .

Tło

Australijska Partia Pracy weszła w opozycję w 1949 roku, po utracie rządu Chifleya na rzecz kierowanej przez Roberta Menziesa Koalicji Partii Liberalno-Krajowej . Koalicja rządziła wówczas nieprzerwanie przez 23 lata. Gough Whitlam został wiceprzewodniczącym Partii Pracy w 1960 r., A następnie Arthur Calwell przeszedł na emeryturę jako lider w 1967 r. Po słabym wyniku Partii Pracy w wyborach w 1966 r . Whitlam został wybrany na lidera partii w kwietniu 1967 r., A zastępcą przewodniczącego został Lance Barnard . Praca zmniejszyła wyborach w 1969 r. uzyskał większość w rządzie Gortona i znalazł się w 4 miejscach w rządzie . Następnie Whitlam poprowadził Partię Pracy do zwycięstwa nad rządem McMahona w wyborach w 1972 roku .

Pierwszy warunek

Duumwirat

Whitlam objął urząd większością w Izbie Reprezentantów, ale bez kontroli Senatu (wybierany w 1967 i 1970). Senat w tym czasie składał się z dziesięciu członków z każdego z sześciu stanów, wybieranych w drodze reprezentacji proporcjonalnej . Klub parlamentarny ALP wybrał ministrów, ale Whitlamowi pozwolono przydzielić teki. Posiedzenie klubu mogło się odbyć dopiero po ogłoszeniu ostatecznych wyników 15 grudnia. W międzyczasie oczekiwano, że McMahon pozostanie tymczasowym premierem. Whitlam nie chciał jednak czekać tak długo. 5 grudnia, gdy zwycięstwo Partii Pracy było pewne, Whitlam miał gubernatora generalnego, Sir Paul Hasluck , zaprzysiężenie go jako premiera i zastępcy lidera Partii Pracy, Lance'a Barnarda , jako wicepremiera. Obaj mężczyźni trzymali między sobą 27 teczek w ciągu dwóch tygodni, zanim można było ustalić pełny gabinet.

W ciągu dwóch tygodni sprawowania urzędu przez tak zwany „ duumwirat ”, Whitlam starał się spełnić te obietnice wyborcze, które nie wymagały ustawodawstwa. Whitlam nakazał negocjacje w celu nawiązania pełnych stosunków z Chińską Republiką Ludową i zerwał te z Tajwanem . Ustawodawstwo zezwalało Ministrowi Obrony na udzielanie zwolnień z poboru. Barnard sprawował ten urząd i zwolnił wszystkich. Siedmiu mężczyzn było wówczas uwięzionych za odmowę poboru do wojska; Whitlam zaaranżował ich wolność. Rząd Whitlam w pierwszych dniach ponownie otworzył sprawę dotyczącą równych wynagrodzeń toczącą się przed sądem Commonwealth Conciliation and Arbitration Commission, na czele której stoi adwokat z Sydney, Mary Gaudron, i wyznaczył kobietę, Elizabeth Evatt , na przewodniczącego komisji. Whitlam i Barnard zlikwidowali podatek od sprzedaży pigułek antykoncepcyjnych , ogłosili duże dotacje na sztukę i powołali tymczasową komisję szkolną. Duumwirat zakazał wstępu do Australii dyskryminującym rasowo drużynom sportowym i poinstruował australijską delegację w ONZ, aby głosowała za sankcjami wobec apartheidu w RPA i Rodezji . Nakazał również powrót do domu wszystkim pozostałym żołnierzom australijskim w Wietnamie, chociaż większość (w tym wszyscy poborowi) została wycofana przez McMahona.

Według autora przemówień Whitlam, Grahama Freudenberga, duumwirat okazał się sukcesem, ponieważ pokazał, że laburzystowski rząd może manipulować maszynerią rządową, pomimo jego długiej nieobecności na stanowisku. Jednak Freudenberg zauważył, że szybkie tempo i publiczne podniecenie wywołane działaniami duumwiratu spowodowały, że opozycja obawiała się dać Partii Pracy zbyt łatwego czasu i doprowadziła do jednego pośmiertnego w sprawie rządu Whitlam: „Zrobiliśmy za dużo za wcześnie. "

Uchwalenie porządku obrad

Rząd McMahona składał się z 27 ministrów, z których dwunastu wchodziło w skład gabinetu. W okresie poprzedzającym wybory klub Partii Pracy zdecydował, że w przypadku przejęcia władzy przez partię wszyscy 27 ministrów mają być członkami gabinetu. Wśród parlamentarzystów ALP odbyły się intensywne agitacje, podczas gdy duumwirat wykonywał swoją pracę, a 18 grudnia klub wybrał gabinet. Wyniki były ogólnie akceptowalne dla Whitlama iw ciągu trzech godzin ogłosił teki członków gabinetu. Aby zapewnić sobie większą kontrolę nad gabinetem, w styczniu 1973 r. Whitlam powołał pięć komitetów gabinetowych (z członkami wyznaczonymi przez siebie, a nie przez klub) i przejął pełną kontrolę nad agendą gabinetu.

Rząd Whitlam zniósł karę śmierci za przestępstwa federalne. Utworzono pomoc prawną z biurami w każdej stolicy stanu. Zniosła czesne w szkołach wyższych (uniwersytetach) i powołała Komisję Szkolną do przydzielania funduszy szkołom. Whitlam założył Departament Rozwoju Miast i mieszkając w rozwijającym się Cabramatta, kiedy był on w dużej mierze pozbawiony kanalizacji, postawił sobie za cel pozostawienie żadnego miejskiego domu bez kanalizacji.

Nowy rząd przekazał dotacje bezpośrednio jednostkom samorządu terytorialnego na rewitalizację miast, zapobieganie powodziom i promocję turystyki. Inne dotacje federalne sfinansowały autostrady łączące stolice stanów i opłaciły linie kolejowe o normalnym rozstawie torów między stanami. Rząd utworzył nowe miasto w Albury-Wodonga na granicy Nowej Południowej Walii i Wiktorii. „ Advance Australia Fair ” stało się hymnem narodowym kraju, zamiast „ God Save the Queen ”. Order Australii zastąpił brytyjski system odznaczeń na początku 1975 roku.

Whitlam był głośnym orędownikiem praw ludności tubylczej. Jego rząd utworzył Fundusz Ziemi Aborygenów, aby pomóc rdzennym grupom odkupić prywatne ziemie. Komisja Pożyczek Aborygenów została powołana, aby pomagać rdzennym Australijczykom w zakupie nieruchomości z myślą o posiadaniu domu, a także pomagać w zakładaniu firm należących do rdzennych mieszkańców i opłacaniu wydatków na zdrowie i edukację.

W 1973 roku Australijska Galeria Narodowa , zwana wówczas Australijską Galerią Narodową, kupiła obraz Niebiescy Polacy autorstwa XX-wiecznego artysty Jacksona Pollocka za 2 miliony USD (1,3 miliona AUD w momencie zapłaty) – około jednej trzeciej swojego rocznego budżetu . Wymagało to osobistej zgody Whitlama, której udzielił pod warunkiem, że cena zostanie opublikowana. W konserwatywnym klimacie tamtych czasów zakup wywołał skandal polityczny i medialny i podobno symbolizował albo dalekowzroczność i wizję Whitlama, albo jego rozrzutne wydatki.

Whitlam dużo podróżował jako premier i był pierwszym premierem Australii, który odwiedził Chiny podczas sprawowania urzędu. Był krytykowany za tę podróż, zwłaszcza po tym, jak cyklon Tracy uderzył w Darwina ; przerwał obszerną podróż po Europie na 48 godzin (przez wielu uważany za zbyt krótki okres), aby zobaczyć zniszczenia.

Wczesne kłopoty

Główny artykuł: naloty Murphy'ego z 1973 roku
Whitlam sits in a chair, smiling, with Richard Nixon (whose appearance is well known) in another, who is also smiling.
Whitlam odwiedza prezydenta USA Richarda Nixona , lipiec 1973 r.

W lutym 1973 r. Prokurator Generalny, senator Lionel Murphy , poprowadził nalot policji na biuro Australijskiej Organizacji Wywiadu Bezpieczeństwa w Melbourne , za które odpowiadał ministerialnie. Murphy uważał, że ASIO może mieć akta dotyczące krajowych gróźb terrorystycznych skierowanych przeciwko premierowi Jugosławii Džemalowi Bijedićowi , który miał właśnie odwiedzić Australię i obawiał się, że ASIO może ich ukryć lub zniszczyć. Opozycja zaatakowała rząd w związku z nalotem, nazywając Murphy'ego „luźną armatą”. Śledztwo Senatu w sprawie incydentu zostało przerwane, gdy parlament rozwiązał się w 1974 r. Według dziennikarza i autora Wallace'a Browna, kontrowersje wokół nalotu nadal prześladowały rząd Whitlam przez całą jego kadencję, ponieważ incydent był „tak głupi”.

Od początku rządu Whitlam, opozycja, kierowana przez Billy'ego Sneddena (który zastąpił McMahona na stanowisku przywódcy liberałów w grudniu 1972 r.), Starała się wykorzystać kontrolę nad Senatem, aby powstrzymać Whitlam. Nie miał na celu zablokowania całego ustawodawstwa rządowego; senatorowie Koalicji, na czele z liderem Senatu Liberałów Reg Withers , dążył do zablokowania ustawodawstwa rządowego tylko wtedy, gdy przeszkoda posunęłaby do przodu program opozycji. Rząd Whitlam miał również liczne problemy i problemy w stosunkach z państwami. Nowa Południowa Walia odrzuciła prośbę rządu o zamknięcie Rhodesian Information Center w Sydney. Premier Queensland, Joh Bjelke-Petersen , odmówił rozważenia jakiejkolwiek korekty granicy Queensland z Papuą-Nową Gwineą, która ze względu na posiadanie przez państwo wysp w Cieśninie Torresa , znalazł się w odległości pół kilometra (około jednej trzeciej mili) od stałego lądu Papuasów. Liberalne rządy stanowe w Nowej Południowej Walii i Wiktorii zostały ponownie wybrane z dużym marginesem w 1973 r. Whitlam i jego większość w Izbie Reprezentantów zaproponowali referendum konstytucyjne w grudniu 1973 r ., Przenosząc kontrolę nad płacami i cenami ze stanów na rząd federalny. Obie propozycje nie zdobyły większości wyborców w żadnym stanie i zostały odrzucone ponad 800 000 głosów w całym kraju.

Robotnicy doszli do władzy w okresie poprawy perspektyw gospodarczych Australii, kiedy przemysł wiejski radził sobie dobrze, spadało bezrobocie, wzrastała produkcja i boom w zagranicznych inwestycjach i eksporcie. Niemniej jednak oznaki rosnącej inflacji i powolnych inwestycji prywatnych przedsiębiorstw zwiastowały zbliżające się kłopoty gospodarcze, prowadzące do recesji w latach 1973–75 i kryzysu naftowego w 1973 r. . Według historyka polityki Briana Carrolla, rząd Whitlam wybrał w swoim budżecie na lata 1973–1974 „położenie głównego nacisku na cele społeczne partii, a nie na łagodzenie oczywistych trendów ekspansji w gospodarce”, a budżet znacznie zwiększył bezpośrednie wydatki rządowe i zwiększył redystrybucję dochodu poprzez zasiłek.

Główny artykuł: Afera Gair

Na początku 1974 roku Senat odrzucił dziewiętnaście rządowych projektów ustaw, z czego dziesięć dwukrotnie. W związku z wyborami do połowy Senatu, które miały się odbyć w połowie roku, Whitlam szukał sposobów na zwiększenie poparcia w tym organie. Senator Queensland i były lider DLP Vince Gair zasygnalizował chęć opuszczenia Senatu na stanowisko dyplomatyczne. Z pięcioma mandatami w Queensland w wyborach do półsenatu, ALP prawdopodobnie wygrałaby tylko dwa, ale gdyby stawką było sześć, partia najprawdopodobniej wygrałaby trzy. W grę wchodziła więc ewentualna kontrola nad Senatem; Whitlam zgodził się na prośbę Gaira i miał gubernatora generalnego Sir Paula Haslucka mianować go ambasadorem w Irlandii. Wyciekły wieści o oczekującej rezygnacji Gaira, a przeciwnicy Whitlama próbowali przeciwdziałać jego manewrowi. W coś, co stało się znane jako „Noc długich krewetek”, członkowie Country Party zabawiali Gaira na małym przyjęciu w biurze senatora Rona Maunsella , aby opóźnić jego wizytę u przewodniczącego Senatu w celu złożenia rezygnacji. Ponieważ Gair lubił piwo i krewetki, Bjelke-Petersen poradził gubernatorowi Queensland, Sir Colinowi Hannahowi , aby wydał nakazy tylko na zwykłe pięć wakatów, ponieważ miejsce Gair nie było jeszcze wolne, skutecznie przeciwdziałając planowi Whitlama.

Gdy opozycja groziła zakłóceniem dostaw lub zablokowaniem rachunków za przywłaszczenie, Whitlam dwukrotnie wykorzystał porażkę Senatu w kilku ustawach, aby wywołać podwójne wybory do rozwiązania , przeprowadzając je zamiast wyborów w połowie Senatu, które już ogłosił. Po kampanii z hasłem Partii Pracy „Daj Gough sprawiedliwy start”, rząd Whitlam powrócił , a większość w Izbie Reprezentantów spadła z siedmiu do pięciu. Zarówno rząd, jak i opozycja zapewniły sobie 29 miejsc w Senacie, przy równowadze sił w rękach dwóch niezależnych. Impas w sprawie dwukrotnie odrzuconych ustaw został przełamany, co jest wyjątkowym przypadkiem w historii Australii, specjalnym wspólnym posiedzeniem obu izb parlamentu na mocy sekcji 57 Konstytucji. Na tej sesji, upoważnionej przez nowego gubernatora generalnego, Sir Johna Kerra , uchwalono ustawy przewidujące powszechne ubezpieczenie zdrowotne (znane wówczas jako Medibank, dziś jako Medicare ) oraz zapewniające Terytorium Północnemu i Australijskie Terytorium Stołeczne z reprezentacją w Senacie, obowiązujące od następnych wyborów.

Drugi termin

1974

W połowie 1974 roku Australia znajdowała się w kryzysie gospodarczym. Kryzys naftowy z 1973 r. spowodował gwałtowny wzrost cen, a według danych rządowych inflacja przekroczyła 13 procent przez ponad rok między 1973 a 1974 r. Część inflacji wynikała z chęci Whitlama do podniesienia płac i warunków służby publicznej Wspólnoty Narodów jako wyznacznikiem tempa dla sektora prywatnego. Rząd Whitlam obniżył cła o 25 procent w 1973 roku; W 1974 roku import wzrósł o 30 procent, a deficyt handlowy wzrósł o 1,5 miliarda dolarów . Producenci surowców, takich jak wołowina, znaleźli się w trudnej sytuacji kredytowej ponieważ krótkoterminowe stopy procentowe osiągnęły niezwykle wysoki poziom. Bezrobocie również znacznie wzrosło. Niepokój w ALP doprowadził do porażki Barnarda, kiedy Jim Cairns wyzwał go na zastępcę przywództwa. Whitlam niewiele pomagał swojemu walczącemu zastępcy, który utworzył drugą połowę duumwiratu.

Ponownie w budżecie na lata 1974–75 rząd podkreślił swoje cele społeczne, a skarbnik Frank Crean powiedział, że jego „nadrzędnym celem jest kontynuacja różnych inicjatyw w dziedzinie edukacji, zdrowia, opieki społecznej i ulepszeń miejskich”. Według Carrolla większość obserwatorów ekonomicznych zgodziła się, że „w budżecie niewiele było rzeczy, które mogłyby powstrzymać to, co uważali za alarmujący dryf w klimacie gospodarczym”. Do 1974 r. Inflacja pogorszyła się, a Australia weszła w recesję w latach 1973–75 i ucierpiała w wyniku kryzysu naftowego z 1973 r. . Bezrobocie osiągnęło 5% (wówczas uważane za wysokie).

Pomimo tych wskaźników ekonomicznych w przedstawionym w sierpniu 1974 roku budżecie odnotowano duży wzrost wydatków, zwłaszcza na oświatę. Urzędnicy skarbowi doradzali szereg podwyżek podatków i opłat, od akcyzy po koszt wysłania listu; ich rady zostały w większości odrzucone przez gabinet. Budżet nie radził sobie z inflacją i bezrobociem, a Whitlam wprowadził w listopadzie duże obniżki podatków. Zapowiedział też dodatkowe wydatki na pomoc sektorowi prywatnemu.

W sierpniu rząd powołał Królewską Komisję ds. Wywiadu i Bezpieczeństwa , kierowaną przez sędziego Roberta Marsdena Hope'a , w celu zbadania australijskiej społeczności wywiadowczej , a zwłaszcza Australijskiej Organizacji Wywiadu Bezpieczeństwa .

Po budżecie na lata 1974–75 Whitlam usunął Franka Creana ze stanowiska skarbnika, zastępując go wicepremierem Jimem Cairnsem . Reputacja Cairnsa odniosła wczesny cios, gdy media doniosły o mianowaniu Junie Morosi na jego prywatną sekretarkę, kobietę bez wcześniejszego doświadczenia w skarbcu ani służbie publicznej, z którą wdał się w romans pozamałżeński. Następnie Cairns wprowadził parlament w błąd w sprawie pożyczki i został z kolei zastąpiony przez Billa Haydena zanim miał szansę obniżyć swój pierwszy budżet. Według Briana Carrolla Hayden „przedstawił budżet bardziej zgodny z ustalonym poglądem, że był to raczej instrument zarządzania gospodarczego niż reformy społecznej”, jednak zanim Hayden dotarł do teki skarbu „polityczne kłopoty rządu Whitlam zaczęły się go wyprzedzić".

Ostatnie miesiące

Whitlam mianował senatora Murphy'ego do Sądu Najwyższego, mimo że miejsce Murphy'ego w Senacie nie byłoby przedmiotem wyborów, gdyby odbyły się wybory w połowie Senatu. Partia Pracy zajmowała wówczas trzy z pięciu krótkoterminowych miejsc w Senacie Nowej Południowej Walii. W ramach reprezentacji proporcjonalnej Partia Pracy mogłaby objąć trzy krótkoterminowe mandaty w następnych wyborach do Senatu, ale gdyby zakwestionowano również miejsce Murphy'ego, mało prawdopodobne jest, aby Partia Pracy wygrała cztery z sześciu. Tak więc nominacja Murphy'ego oznaczała niemal pewną utratę mandatu w mocno podzielonym Senacie w następnych wyborach. Whitlam i tak mianował Murphy'ego. Zgodnie z konwencją senatorowie powoływani przez stanową legislaturę w celu obsadzenia dorywczych wakatów byli z tej samej partii politycznej co były senator. Premier Nowej Południowej Walii, Tom Lewis, uważał, że ta konwencja ma zastosowanie tylko do wakatów spowodowanych śmiercią lub złym stanem zdrowia, i zaaranżował wybór przez ustawodawcę Cleavera Buntona , byłego burmistrza Albury i niezależnego.

Do marca 1975 r. Wielu liberalnych parlamentarzystów uważało, że Snedden wykonuje nieodpowiednią pracę jako przywódca opozycji i że Whitlam dominuje nad nim w Izbie Reprezentantów. Malcolm Fraser wyzwał Sneddena na przywództwo i pokonał go 21 marca.

Wkrótce po przystąpieniu Frasera pojawiły się kontrowersje wokół działań rządu Whitlam w próbie wznowienia rozmów pokojowych w Wietnamie. Gdy Północ przygotowywała się do zakończenia wojny domowej, Whitlam wysłał depesze do obu rządów wietnamskich, mówiąc Parlamentowi, że oba depesze są zasadniczo takie same. Opozycja twierdziła, że ​​wprowadził Parlament w błąd, a wniosek o wotum nieufności Whitlamowi został odrzucony zgodnie z liniami partyjnymi. Opozycja zaatakowała również Whitlama za to, że nie wpuścił do Australii wystarczającej liczby uchodźców z Wietnamu Południowego, a Fraser wezwał do wejścia 50 000. Freudenberg twierdzi, że 1026 wietnamskich uchodźców przybyło do Australii w ostatnich ośmiu miesiącach rządów Whitlam i tylko 399 w 1976 r. za Frasera. Jednak do 1977 roku Australia przyjęła ponad pięć tysięcy uchodźców.

Gdy sytuacja polityczna się pogorszyła, Whitlam i jego rząd nadal uchwalali ustawodawstwo: ustawa o prawie rodzinnym z 1975 r. Przewidywała rozwód bez winy, podczas gdy ustawa o dyskryminacji rasowej z 1975 r. Spowodowała, że ​​Australia ratyfikowała konwencje Narodów Zjednoczonych przeciwko dyskryminacji rasowej, które Australia podpisała za czasów Holta, ale który nigdy nie został ratyfikowany. W sierpniu 1975 roku Whitlam przekazał ludowi Gurindji z Terytorium Północnego tytuły własności części ich tradycyjnych ziem, rozpoczynając proces reformy rolnej Aborygenów. W następnym miesiącu Australia przyznała Papui-Nowej Gwinei niepodległość.

Dom Suharto-Whitlam na płaskowyżu Dieng w Indonezji , gdzie Whitlam omawiał przyszłość Timoru Wschodniego z prezydentem Indonezji Suharto w 1974 r.

Po rewolucji goździków w 1974 r . Portugalia rozpoczęła proces dekolonizacji i wycofywania się z Timoru Portugalskiego (później Timoru Wschodniego ). Australijczycy od dawna interesowali się kolonią; naród wysłał wojska do regionu podczas II wojny światowej, a wielu mieszkańców Timoru Wschodniego walczyło z Japończykami jako partyzanci. We wrześniu 1974 roku Whitlam spotkał się z prezydentem Indonezji Suharto , w Indonezji i zapowiedział, że poprze Indonezję, jeśli zaanektuje ona Timor Wschodni. U szczytu zimnej wojny i po wycofaniu się Ameryki z Indochin uważał, że po włączeniu do Indonezji region będzie bardziej stabilny, a Australia nie będzie ryzykować przybycia ruchu FRETILIN z Timoru Wschodniego, który wielu obawiało się, że jest komunistyczny . zasilić. Whitlam mówi, że siłą powiedział prezydentowi Indonezji Suharto , że mieszkańcy Timoru Wschodniego mają prawo decydować o losie kolonii poprzez samostanowienie. Indonezja najechała Timor Wschodni w grudniu 1975 roku i okupowała go do 1975 roku głosowanie za niepodległością w 1999 roku .

Whitlam zaoferował Barnardowi stanowisko dyplomatyczne; na początku 1975 roku Barnard zgodził się na to, wywołując wybory uzupełniające Bassa w 1975 roku w jego tasmańskim elektoracie. Wybory 28 czerwca okazały się katastrofą dla Partii Pracy, która straciła mandat z przewagą 17 proc. W następnym tygodniu Whitlam zwolnił następcę Barnarda ze stanowiska wicepremiera, Cairnsa, który wprowadził Parlament w błąd w sprawie afery pożyczkowej pośród insynuacji na temat jego relacji z kierownikiem swojego biura, Junie Morosim . W momencie dymisji Cairnsa jedno miejsce w Senacie było nieobsadzone po śmierci 30 czerwca senatora ALP z Queensland, Bertiego Millinera . Państwowa Partia Pracy nominowała Mal Colstona , co doprowadziło do impasu. Jednoizbowy parlament Queensland dwukrotnie głosował przeciwko Colstonowi, a partia odmówiła przedstawienia jakichkolwiek alternatywnych kandydatów. Bjelke-Petersen w końcu przekonał ustawodawcę do wybrania urzędnika związkowego niskiego szczebla, Alberta Fielda , który skontaktował się z jego biurem i wyraził chęć służby. W wywiadach Field jasno dał do zrozumienia, że ​​nie poprze Whitlama. Field został wydalony z ALP za sprzeciwianie się Colstonowi, a senatorowie Partii Pracy zbojkotowali jego zaprzysiężenie. Whitlam argumentował, że ze względu na sposób obsadzania wakatów Senat był „skorumpowany” i „skażony”, a opozycja miała większość, której nie wygrała przy urnach wyborczych.

Sprawa pożyczek

Główny artykuł: Afera pożyczkowa

Minister minerałów i energii Rex Connor chciał funduszy na szereg krajowych projektów rozwojowych. Zaproponował, aby na sfinansowanie jego planów rząd pożyczył 4 miliardy dolarów (w tamtym czasie była to ogromna suma pieniędzy). Konstytucja Australii wymagała, aby nietymczasowe pożyczki rządowe odbywały się za pośrednictwem Rady Kredytowej . Chociaż projekty rozwojowe były długoterminowe, Whitlam wraz z ministrami Cairns, Murphy i Connor upoważnił Connora do ubiegania się o pożyczkę w dniu 13 grudnia 1974 r., Bez angażowania Rady Kredytowej. Connor już badał pożyczkę. Dzięki budowniczemu z Adelaide został przedstawiony pakistańskiemu handlarzowi Tirathowi Khemlaniemu . Według Khemlaniego Connor poprosił o 20-letnią pożyczkę z oprocentowaniem 7,7% i wyznaczył Khemlani prowizję w wysokości 2,5%. Pomimo zapewnień, że wszystko jest w porządku, Khemlani zaczął wstrzymywać się ze spłatą pożyczki, zwłaszcza po tym, jak poproszono go o wyjazd do Zurychu z urzędnikami Reserve Bank of Australia aby udowodnić, że fundusze były w Union Bank of Switzerland, jak twierdził. Rząd zrewidował swoje uprawnienia dla Connora do 2 miliardów dolarów.

Gdy pojawiły się wieści o planie, opozycja zaczęła kwestionować rząd. Podczas przesłuchania Frasera Whitlam powiedział 20 maja, że ​​pożyczki dotyczyły „kwestii energetycznych”, że Rada Kredytowa nie została poinformowana i że zostanie poinformowana tylko „jeśli i kiedy pożyczka zostanie udzielona”. Następnego dnia powiedział Fraserowi i Parlamentowi, że upoważnienie do planu zostało cofnięte. 4 czerwca 1975 r. skarbnik i wicepremier Jim Cairns wprowadził Parlament w błąd, twierdząc, że nie przekazał listu pośrednikowi oferującemu 2,5% prowizję od pożyczki. Whitlam usunął Cairnsa ze Skarbu Państwa i mianował go ministrem środowiska, zanim zwolnił go z gabinetu.

Chociaż afera pożyczkowa nigdy nie doprowadziła do faktycznej pożyczki, według autora i autora przemówień Whitlam, Grahama Freudenberga, „Jedynym związanym z tym kosztem był koszt dla reputacji rządu. Koszt ten miał być ogromny - to był sam rząd”.

Afera ostatecznie dała nowemu przywódcy liberałów Malcolmowi Fraserowi domniemane uzasadnienie, którego potrzebował do zablokowania dostaw projektów ustaw budżetowych w Senacie w celu zmuszenia Whitlama do wyborów.

Kryzys konstytucyjny

Malcolma Frasera
Główny artykuł: australijski kryzys konstytucyjny w 1975 roku

W październiku 1975 r. Opozycja, kierowana przez Frasera, zdecydowała się zablokować podaż poprzez odroczenie rozpatrzenia rachunków. Z Fieldem na urlopie (jego nominacja do Senatu została zakwestionowana), Koalicja miała efektywną większość 30–29 w Senacie. Koalicja uważała, że ​​​​jeśli Whitlam nie będzie w stanie dostarczyć dostaw i nie doradzi nowych wyborów, Kerr będzie musiał go zwolnić. Zapas wyczerpie się 30 listopada.

Stawka w konflikcie została podniesiona 10 października, kiedy Sąd Najwyższy stwierdził ważność ustawy przyznającej terytoria po dwóch senatorów. W wyborach w połowie Senatu kandydaci, którzy odnieśli największe sukcesy, zajmowaliby swoje miejsca dopiero 1 lipca 1976 r., Ale senatorowie terytorialni oraz ci, którzy zajęli miejsca Fielda i Buntona, zajmowaliby swoje miejsca od razu. To dało Partii Pracy zewnętrzną szansę na kontrolowanie Senatu, przynajmniej do 1 lipca 1976 r. 14 października minister pracy Rex Connor , mózg programu pożyczek, został zmuszony do rezygnacji, gdy Khemlani ujawnił dokumenty pokazujące, że Connor złożył wprowadzające w błąd oświadczenia. Trwająca afera utwierdziła Koalicję w stanowisku, że nie odmówią dostaw. Z drugiej strony Whitlam, przekonany, że wygra bitwę, był zadowolony z odwrócenia uwagi od afery pożyczkowej i wierzył, że „zmiażdży” nie tylko Senat, ale także przywództwo Frasera.

Whitlam powiedział Izbie Reprezentantów w dniu 21 października,

Pozwolę sobie jasno przedstawić stanowisko mojego rządu w protokole. Nie będę doradzał Gubernatorowi Generalnemu przeprowadzania wyborów do Izby Reprezentantów w imieniu Senatu. Nie będę doradzał w sprawie wyboru żadnej z Izb ani obu Izb, dopóki ta kwestia konstytucyjna nie zostanie rozstrzygnięta. Ten rząd, o ile utrzyma większość w Izbie Reprezentantów, będzie kontynuował kurs zatwierdzony przez Australijczyków w zeszłym roku.

Whitlam i jego ministrowie wielokrotnie ostrzegali, że opozycja szkodzi nie tylko konstytucji, ale także sytuacji ekonomicznej Australii. Senatorowie Koalicji starali się pozostać zjednoczeni, ponieważ kilku z nich było coraz bardziej zaniepokojonych taktyką blokowania dostaw. Gdy kryzys przeciągnął się do listopada, Whitlam próbował zorganizować urzędnikom państwowym i dostawcom możliwość realizowania czeków w bankach. Transakcje te byłyby tymczasowymi pożyczkami, które rząd spłaciłby po przywróceniu dostaw.

Gubernator generalny Kerr uważnie śledził kryzys. Podczas lunchu z Whitlamem i kilkoma jego ministrami 30 października Kerr zaproponował kompromis: gdyby Fraser zrezygnował z dostaw, Whitlam zgodziłby się nie zwoływać wyborów do półsenatu do maja lub czerwca 1976 r. Lub alternatywnie zgodziłby się nie zwoływać Senatu na sesję dopiero po 1 lipca. Whitlam odrzucił ten pomysł, starając się zakończyć prawo Senatu do odmowy dostaw. 3 listopada, po spotkaniu z Kerrem, Fraser zaproponował, że jeśli rząd zgodzi się na przeprowadzenie wyborów do Izby Reprezentantów w tym samym czasie, co wybory do połowy Senatu, Koalicja zrezygnuje z dostaw. Whitlam odrzucił tę ofertę, stwierdzając, że nie ma zamiaru doradzać wyborom do Izby Reprezentantów przez co najmniej rok.

Gdy kryzys nie został rozwiązany, 6 listopada Kerr zdecydował o odwołaniu Whitlama ze stanowiska premiera. Obawiając się, że Whitlam pójdzie do królowej i usunie go, Kerr nie dał Whitlamowi żadnej wskazówki, co nadchodzi. Naradzał się (wbrew radom Whitlama) z prezesem Sądu Najwyższego, Sir Garfieldem Barwickiem , który zgodził się, że ma prawo odwołać Whitlama.

Spotkanie liderów partii, w tym Whitlama i Frasera, w celu rozwiązania kryzysu rankiem 11 listopada, nie powiodło się. Kerr i Whitlam spotkali się tego popołudnia o godzinie 13:00 w biurze generalnego gubernatora. Nieznany Whitlamowi, Fraser czekał w przedpokoju; Whitlam stwierdził później, że nie postawiłby stopy w budynku, gdyby wiedział, że Fraser tam jest. Whitlam, jak powiedział Kerrowi telefonicznie wcześniej tego dnia, przyszedł przygotowany, by doradzać w wyborach do pół-senatu, które miały się odbyć 13 grudnia. Zamiast tego Kerr powiedział Whitlamowi, że zrezygnował ze stanowiska premiera i wręczył mu list w tej sprawie. Po rozmowie Whitlam wrócił do rezydencji premiera, The Lodge , zjadł obiad i naradzał się ze swoimi doradcami. Natychmiast po spotkaniu z Whitlamem Kerr wyznaczył Frasera na stanowisko tymczasowego premiera, mając pewność, że może uzyskać dostawy, a następnie doradzi Kerrowi rozwiązanie obu izb w wyborach.

W zamieszaniu Whitlam i jego doradcy nie poinformowali od razu żadnego członka Senatu o dymisji, w wyniku czego, gdy Senat zebrał się o godzinie 14:00, ustawy budżetowe zostały szybko uchwalone, a senatorowie ALP założyli, że opozycja się poddała. wkrótce wysłano rachunki do Kerra w celu uzyskania zgody królewskiej . O 14.34, dziesięć minut po zabezpieczeniu dostaw, Fraser wstał w Izbie i ogłosił, że jest premierem. Szybko poniósł serię porażek w Izbie Reprezentantów, która poleciła mówcy, Gordonowi Scholesowi , doradzić Kerrowi przywrócenie Whitlam.

Zanim Kerr przyjął Scholesa, parlament został rozwiązany przez proklamację. Oficjalny sekretarz Kerra, David Smith, przybył do Parlamentu , aby ogłosić rozwiązanie z frontowych schodów. Zebrał się duży, wściekły tłum, a ich hałas prawie zagłuszył Smitha. Zakończył tradycyjnym „Boże chroń królową”. Były premier Whitlam, który stał za Smithem, zwrócił się następnie do tłumu:

Cóż, możemy powiedzieć „Boże chroń królową”, ponieważ nic nie uratuje Generalnego Gubernatora! Proklamacja, którą właśnie usłyszeliście, odczytana przez oficjalnego sekretarza Gubernatora Generalnego, została kontrasygnowana przez Malcolma Frasera, który bez wątpienia zapisze się w historii Australii od Dnia Pamięci 1975 jako cur Kerra. Nie uciszą peryferii Parlamentu, nawet jeśli od kilku tygodni panuje cisza w środku... Zachowaj wściekłość i entuzjazm wobec kampanii wyborczej, która ma się odbyć teraz i do dnia głosowania.

Zobacz też

Bibliografia

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Whitlam_government&oldid=1135773613 ”