stosunki chińsko-zambijskie

Relacje Chińskiej Republiki Ludowej - Zambia odnoszą się do obecnych i historycznych relacji między Chińską Republiką Ludową (ChRL) a Zambią .

Związek historyczny i polityczny

Stosunki między Zambią a Chinami zostały nawiązane po uzyskaniu przez Zambię niepodległości w październiku 1964 r. Chiny wspierały polityczną walkę o emancypację Zambii w tej epoce poprzez wsparcie finansowe i materialne.

Pierwsza faza relacji kładzie nacisk na uzyskanie wolności politycznej od okupacji sił kolonialnych i promowanie stosunków dyplomatycznych z Chinami. Zambia po uzyskaniu wolności politycznej w 1964 roku była wspierana przez Chiny wsparciem ekonomicznym i rozbudową infrastruktury. Rząd Zambii zaczął inwestować w infrastrukturę transportową, aby wspomóc wzrost gospodarczy kraju i wspierać ruchy na rzecz wolności politycznej w regionie Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju. Chiny uznały rozwój infrastruktury połączenia kolejowego za szansę na zacieśnienie więzi z Zambią. W związku z tym były prezydent Zambii (Kenneth Kaunda) odwiedził Chiny w 1967 roku w celu sfinalizowania projektu kolejowego i za zgodą zaangażowanych stron. Odzwierciedla to szersze zainteresowanie Chin w tym okresie, w którym zaczęto planować pomoc krajom afrykańskim w rozwoju infrastruktury i wsparciu politycznym.

Druga faza stosunków zambijsko-chińskich w latach 1979-1999 przyniosła znaczące zmiany gospodarcze i polityczne na kontynencie afrykańskim. Zambia na początku lat 90. wdrożyła wielopartyjny system demokratyczny, podczas gdy w Chinach nastąpił okres odbudowy po wyzwaniach gospodarczych i społecznych związanych z rewolucją kulturalną, po której nastąpiła polityka otwartych drzwi Deng Xiaopinga. W 1991 roku Chiny wprowadziły zmianę w polityce o nazwie „Going Out”, która wpłynęła na ich stosunki z kilkoma krajami afrykańskimi. Chiny na tym etapie kładły nacisk na znaczącą transformację gospodarczą ze starej gospodarki planowej w kierunku bardziej otwartej gospodarki rynkowej. Chociaż związek między Chinami a Zambią w tym okresie pozostawał przede wszystkim polityczny, można było już zauważyć tendencję do zwiększania inwestycji.

Trzecia faza stosunków chińsko-zambijskich (1999-obecnie) charakteryzuje się wzmocnieniem polityki promowania zrównoważonego rozwoju gospodarczego. Rząd Zambii skupił się na kluczowych obszarach polityki społecznej, takich jak promowanie pokoju w regionie i zmniejszanie ubóstwa. W 2000 roku utworzono forum współpracy chińsko-afrykańskiej (FOCAC) w celu promowania nowych stosunków między Chinami a Zambią. To forum miało na celu ułatwienie i promowanie wymiany kulturalnej, współpracy gospodarczej, wspólnego zaufania i politycznej równoważności, aby napędzać stosunki. Przyczyniło się to do pogłębienia stosunków dyplomatycznych między dwoma narodami.

Stosunki gospodarcze

Jak donosiła zambijska gazeta, chińscy inwestorzy skarżyli się: „sztywna kontrola rządu Zambii nad personelem ekspatriantów, wysokie koszty transportu spowodowane położeniem śródlądowym i słabą infrastrukturą, zachęty dyskryminacyjne, skomplikowane przepisy dotyczące stosunków pracy, częste strajki pracowników i bieda lokalna branże nie pomagały inwestorom”.

Stosunki handlowe chińsko-zambijskie

Ambasada Zambii w Chinach

Po uznaniu Chińskiej Republiki Ludowej (ChRL) zaledwie 5 dni po jej utworzeniu w 1949 roku, Zambia jest jednym z najstarszych partnerów dyplomatycznych Chin. Jest to szczególnie widoczne w rozległych stosunkach handlowych między obydwoma krajami. Zambia jest bogata w zasoby podstawowe, a eksport do Chin składa się głównie z surowców, które są kluczowe dla utrzymania rosnących ambicji gospodarczych Chin.

Według stanu na sierpień 2022 r. chiński eksport do Zambii wyniósł 92,6 mln USD, podczas gdy eksport z Zambii do ChRL sięgnął 513 mln USD. Z perspektywy Chin oznaczało to ujemne saldo handlowe w wysokości 421 mln USD.

Głównymi chińskimi produktami eksportowymi były samochody dostawcze (7,68 mln USD), podczas gdy traktory, pręty stalowe i urządzenia półprzewodnikowe były jednymi z najpopularniejszych chińskich towarów eksportowanych do Zambii. Z drugiej strony Chiny importowały głównie surowce z Zambii, głównie surową miedź (419 mln USD) oraz dodatkowe surowce pierwotne, takie jak miedź rafinowana, ruda niklu, surowiec tytoniowy czy ruda miedzi.

W okresie jednego roku między sierpniem 2021 r. a sierpniem 2022 r. import z Zambii z Chin wzrósł o 31,5 mln USD, co stanowi wzrost o 51,6%, podczas gdy eksport z Zambii wzrósł o 206 mln USD, czyli o 67,2%.

Główne chińskie regiony eksportu do Zambii to prowincje Shandong, Jiangsu, Pekin, Guangdong i Zhejiang, a głównymi kierunkami importu produktów zambijskich są prowincje Jiangxi, Shandong, Guangdong, Fujian i Anhui.

Od 2022 r. między dwoma krajami nie ma eksportu usług.

Po dziesięcioleciach bycia kluczowymi partnerami handlowymi, stosunki dwustronne osiągnęły punkt kulminacyjny 28 września 2022 r. na pierwszym Forum Inwestycyjnym Chiny-Zambia. Forum zakończyło się porozumieniem stron co do pogłębienia relacji handlowych i inwestycyjnych oraz zacieśnienia praktycznej współpracy. Dalsze dyskusje dotyczyły włączenia Zambii do prowadzonej przez Chiny inicjatywy Belt and Road oraz bezcłowego traktowania produktów zambijskich.

W 1998 roku China Non-Ferrous Metals Corporation (CNMC) kupiła kontrolny pakiet 85 procent udziałów w kopalni miedzi Chambishi w Zambii za 20 mln USD (27 mln USD po uwzględnieniu inflacji w 2011 r.) i zainwestowała kolejne 130 mln USD w rekultywację kopalni. Niecałe dziesięć lat później, do końca 2005 roku, około 160 chińskich firm zainwestowało w Zambii.

Handel między Chinami a Zambią wzrósł w 2010 roku do 2,2 mld USD. Chińskie inwestycje w Zambii obejmują zarówno interesy górnicze w pasie miedziowym Zambii, jak i inwestycje w rolnictwo, produkcję i turystykę. Według stanu na luty 2011 r. chińskie podmioty prowadzą łącznie 25 farm w Zambii.

Chińskie finansowanie rozwoju dla Zambii

Chińska inicjatywa Belt and Road sfinansowała setki projektów infrastrukturalnych w kilkudziesięciu krajach, w tym w Zambii. Chińskie kredyty na projekty często mają formę build-operate-transfer (BOT), co skutkuje chińskim lub wspólnym zarządzaniem określonymi projektami, chociaż zwykle nigdy nie dochodzi do całkowitego przejęcia instytucji. W Zambii tak jest w przypadku projektów elektrowni wodnych z ZESCO, cyfryzacji usługi nadawczej ZNBC i dwóch lotnisk.

Chińskie inwestycje kapitałowe i pożyczki spotkały się z zarzutami dotyczącymi braku merytorycznej oceny i wytycznych dotyczących przystępności cenowej. Twierdzono, że chińscy finansiści nie ocenili możliwości spłaty i wiarygodnych korzyści społecznych niektórych projektów dla społeczeństwa Zambii, co ostatecznie przyczyniło się do akumulacji zadłużenia Zambii. W wyniku modelu BOT i braku dokładnych ocen zdolności Zambii do spłaty zadłużenia, Zambia przeżywa kryzys zadłużenia państwowego, a jej największym wierzycielem są Chiny, których wartość wynosi 6 miliardów dolarów.

W latach 2000-2011 w Zambii zidentyfikowano w różnych doniesieniach medialnych około 64 chińskich oficjalnych projektów finansowania rozwoju. Projekty te sięgają od pożyczki na sfinansowanie projektu energetycznego Kafue George Lower, po pożyczkę na rozbudowę elektrowni Kariba North Bank w pobliżu Siavonga lub 211 milionów USD na umorzenie długów w 2006 roku.

Chińsko-zambijskie projekty infrastrukturalne

Polityka wewnętrzna Zambii

Rząd Zambii podjął kilka wspólnych przedsięwzięć infrastrukturalnych z Chinami w celu wzmocnienia dostaw energii dla kraju. Jest to konieczne, aby osiągnąć prezydenta Hakainde Hichilema , jakim jest pobudzenie wzrostu gospodarczego poprzez potrojenie krajowej produkcji miedzi do trzech milionów ton rocznie. Ponieważ energia wodna dostarcza 85% energii elektrycznej w Zambii, ZESCO , państwowe przedsiębiorstwo energetyczne Zambii, nawiązało współpracę z SinoHydro , państwową spółką hydroenergetyczną w Chinach, w celu rozbudowy sieci energetycznej Zambii.

Dolna elektrownia Kafue Gorge

Największym przedsięwzięciem pomiędzy ZESCO i SinoHydro jest Kafue Gorge Lower Power Station (KGL) , zapora wodna wzdłuż rzeki Zambezi w pobliżu południowej granicy Zambii z Zimbabwe. Przewiduje się, że KGL będzie generować 750 megawatów mocy oprócz 900 megawatów generowanych przez starzejącą się górną stację Kafue Gorge Upper Station (KGU) . Szacuje się, że KGL będzie kosztować 2 miliardy USD, z czego 85% (1,7 miliarda USD) jest finansowane przez chińskie banki eksportowo-importowe oraz banki przemysłowe i komercyjne (EximBank i ICBC). Rząd Zambii zgodził się pokryć pozostałe 15% (300 mln USD).

KGL był uważany za flagowy projekt między Zambią a Chinami, a wielu miało nadzieję, że przyspieszy rozwój infrastruktury tego pierwszego. KGL byłby pierwszym dużym projektem hydroenergetycznym w Zambii od czasu budowy KGU w 1973 r., z potencjałem przekształcenia Zambii w eksportera netto energii elektrycznej.

KGL napotkał kilka opóźnień w swojej budowie. Projekt, który pierwotnie miał zostać uruchomiony do 2020 r., utknął w martwym punkcie w związku z obawami o zdolność Zambii i ZESCO do wywiązania się ze zobowiązań dłużnych wobec chińskiego EximBank i ICBC. W rezultacie SinoHydro odmówił przekazania ZESCO pełnej kontroli nad obiektem zgodnie z planem w 2021 r., a Sinosure , chiński państwowy ubezpieczyciel projektu, odmówił udzielenia dalszych pożyczek dla KGL.

Stany Zjednoczone i MFW skrytykowały również KGL za nierówną dystrybucję zadłużenia. Jedna trzecia zadłużenia firmy o wartości 9,7 mld USD jest utrzymywana w chińskich bankach, co budzi obawy, że Zambia będzie musiała oddać kontrolę nad ZESCO Chinom. Amos Chanda, rzecznik prezydenta Zambii, odrzucił takie twierdzenia doradcy ds. Bezpieczeństwa narodowego USA Johna Boltona w 2018 roku, stwierdzając, że ZESCO w żadnym wypadku nie jest zabezpieczeniem długu Zambii wobec Chin. Niemniej jednak wielu pozostaje krytycznych wobec praktyk pożyczkowych ZESCO, powołując się na związane z nimi zadłużenie jako potencjalne zagrożenie dla suwerenności Zambii.

Kontrowersje

Stosunki społeczne chińsko-zambijskie

Dużej liczbie chińskich imigrantów, od ponad 3000 pod koniec lat 90. do 20 000 w 2017 r., towarzyszy rosnące zainteresowanie i inwestycje z Chin w Zambii od przełomu wieków. Stworzyło to rosnące napięcia między dwiema grupami w Zambii, co doprowadziło do kilku brutalnych incydentów w ciągu ostatnich kilku dekad.

Chińska Republika Ludowa była mocno krytykowana przez większość ludności Zambii za ich zaangażowanie. Widzą, że to ciągłe zaangażowanie było w większości negatywne dla Zambii i spowodowało uzależnienie od pomocy, podsyciło korupcję i spowodowało dysproporcje gospodarcze

Wybory prezydenckie w 2006 r. pokazały dobrą reprezentację nastrojów antychińskich w Zambii, a postać polityczna Sata (który następnie został prezydentem w 2011 r.) zyskała dużą popularność, wykorzystując swoją retorykę anty-ChRL jako główne podejście. Doprowadziło to do upolitycznienia chińskich imigrantów, a ludność chińska stała się celem dla miejscowych, którzy nie byli zadowoleni z ich rosnącej obecności.

Lista ostatnich kontrowersyjnych wydarzeń między grupami etnicznymi:

20 kwietnia 2005: Pięćdziesięciu jeden pracowników należącej do Chin fabryki materiałów wybuchowych zginęło w eksplozji.
25 lipca 2006: zamieszki w kopalni miedzi Chambishi z powodu sporu o płace. Źródła podają, że 5 miejscowych zostało zastrzelonych przez chińskiego menedżera, a jednego przez policję.
Wybory prezydenckie 2006: Sata i Mwanawasa. Sata był mocno przeciwny ChRL i przegrał z urzędującym Mwanawasą, a zamieszki w kopalni miedzi w Chambishi były jednym z największych problemów w wyborach.
18 października 2010: Dwóch chińskich kierowników kopalni Collum zostaje oskarżonych o usiłowanie zabójstwa po tym, jak otworzyli ogień do miejscowych górników po tym, jak poczuli się zagrożeni protestami przeciwko płacom i warunkom pracy. Co najmniej 11 zostało rannych.
Sierpień 2012: Chiński kierownik kopalni Collum został zabity , a dwóch innych zostało rannych w sporze o wynagrodzenie.
2020: Zamknięcie chińskich firm przez burmistrza Lusaki za dyskryminację czarnych.
24 maja 2020: Trzech szefów chińskiej fabryki zostało zamordowanych przez niezadowolonych pracowników. Trzej Zambijczycy pobili na śmierć dwóch mężczyzn i jedną kobietę, po czym spalili magazyn, w którym się znajdowali. Było to tydzień po tym, jak burmistrz Lusaki wygłosił obraźliwe uwagi na temat chińskiej obecności w kraju.

Kryzys zadłużenia Zambii

Zewnętrzny dług publiczny Zambii dramatycznie wzrósł w ostatnich latach, zwłaszcza od 2012 r., i obecnie przekracza 100% PKB. Obecnie Chiny posiadają 5,5 miliarda dolarów z 17,3 miliarda dolarów długu Zambii, podczas gdy reszta jest winna innym bogatym krajom i zdominowanym przez Zachód instytucjom międzynarodowym, w tym bankom rozwoju i komercyjnemu rynkowi euroobligacji. Zambia pożyczyła od Chin na budowę infrastruktury (drogi, energia, koleje, telekomunikacja) oraz dwa najnowocześniejsze międzynarodowe lotniska po 2000 roku.

W związku z centralizacją podejmowania decyzji gospodarczych w prezydencji brak jest publicznie dostępnych informacji o pożyczkach z Pekinu oraz brak jest odpowiednich systemów zarządzania. Wzbudziło to obawy, że zambijscy urzędnicy mogą zawyżać koszty projektu i otrzymywać łapówki.

W latach 2002-2008 wartość eksportu minerałów Zambii wzrosła o 500%. Nie zwiększyło to jednak dochodów podatkowych Zambii ze względu na międzynarodowe przepisy podatkowe zezwalające na ulgi podatkowe offshore dla zachodnich i indyjskich gigantów towarowych zgodnie z zaleceniami MFW. Dlatego mimo rosnących cen miedzi rząd Zambii przestał opodatkowywać swoje spółki wydobywcze w związku z polityką prywatyzacji i liberalizacji handlu państwowych spółek w ramach pakietu redukcji zadłużenia MFW pod koniec lat 90.

Kopalnie Collum i Combishi

W lutym 2010 roku chiński nadzorca, Zhong Tinghui, został zabity w prywatnej kopalni węgla Collum. W październiku tego samego roku dwóch chińskich menedżerów otworzyło ogień do afrykańskich pracowników kopalni podczas zamieszek w kopalni i raniło 11 osób. Na początku sierpnia 2012 r. W wyniku sporu o wynagrodzenie zginął chiński kierownik kopalni Wu Shengzai.

Pięćdziesięciu jeden pracowników należącej do Chin fabryki materiałów wybuchowych zginęło w eksplozji w kwietniu 2005 roku. W następnym roku w kopalni Chambishi wybuchły zamieszki. Następnego dnia zambijski robotnik został postrzelony i ranny, co doprowadziło do szturmu na chińskie osiedle mieszkaniowe, a kolejnych pięciu pracowników zostało zastrzelonych i rannych przez spanikowanego chińskiego menedżera. Wybuch w fabryce materiałów wybuchowych i wydarzenia w kopalni Chambishi stały się jednym z największych problemów wyborów prezydenckich w Zambii w 2006 roku . Kandydat opozycji Michael Sata zajął stanowisko anty-ChRL, stwierdzając, że gdyby wygrał wybory, wyrzekłby się uznania ChRL przez Zambię i uznał Republikę Chińską na Tajwanie. Sata przegrał wybory z ówczesnym prezydentem Levym Mwanawasą .

W lutym 2007 r. rząd chiński starał się złagodzić nastroje antychRL w Chambishi, obiecując zainwestować 800 mln USD w utworzenie chińsko-zambijskiej strefy ekonomicznej i pomóc krajowi w uprzemysłowieniu.

Prawa człowieka

W czerwcu 2020 r. Zambia była jednym z 53 krajów, które poparły w ONZ ustawę o bezpieczeństwie narodowym Hongkongu .

Bibliografia

Cardenal, Juan Pablo ; Araújo, Heriberto (2011). La silenciosa conquista china (w języku hiszpańskim). Barcelona: Krytyka. s. 194–201. ISBN 9788498922578 .

Linki zewnętrzne

Zambia: Profesor Chirwa pochwala chińską inwestycję Lusaka Times , 1 lutego 2011