1971 Wybór Sekretarza Generalnego ONZ

W 1971 roku odbył się wybór Sekretarza Generalnego Organizacji Narodów Zjednoczonych na następcę U Thanta , który ustąpił ze stanowiska po dwóch pełnych kadencjach. Trzej kandydaci otrzymali wystarczającą liczbę głosów w Radzie Bezpieczeństwa, aby zostać wybranymi na sekretarza generalnego: Carlos Ortiz de Rozas z Argentyny, Kurt Waldheim z Austrii i Max Jakobson z Finlandii. Jednak wszyscy kandydaci zostali zawetowani w pierwszych dwóch turach głosowania. W trzeciej rundzie Waldheim przypadkowo uniknął potrójnego weta, gdy trzem stałym członkom nie udało się skoordynować swoich głosów i wszyscy wstrzymali się od głosu. W rezultacie Kurt Waldheim został wybrany Sekretarzem Generalnym Organizacji Narodów Zjednoczonych na kadencję rozpoczynającą się 1 stycznia 1972 r.

Tło

Sekretarza Generalnego Organizacji Narodów Zjednoczonych mianuje Zgromadzenie Ogólne na zalecenie Rady Bezpieczeństwa. Kandydatów na urząd może zawetować każdy z pięciu stałych członków . Członkowie NATO i Układu Warszawskiego nie kwalifikowali się do tej pracy, ponieważ zostaliby zawetowani przez przeciwne supermocarstwo. Tylko dyplomaci z krajów neutralnych mogli spodziewać się uniknięcia weta.

18 stycznia 1971 r. Sekretarz Generalny U Thant ogłosił, że nie będzie ubiegał się o kolejną kadencję. Thant służył jako sekretarz generalny od 1961 roku, kiedy jego poprzednik Dag Hammarskjöld zginął w katastrofie lotniczej. Związek Radziecki, Francja i kraje Trzeciego Świata chciały powołać Thanta na urząd jeszcze przez co najmniej rok, ponieważ był on zdecydowanie przeciwny apartheidowi i kolonializmowi. Jednak Thant oświadczył, że jego decyzja jest „ostateczna i kategoryczna” i nie będzie służył „nawet przez dwa miesiące” po zakończeniu swojej kadencji. Stany Zjednoczone sprzeciwiły się również innemu określeniu Thanta, powołując się na jego niedociągnięcia administracyjne i sprzeciw wobec wojny w Wietnamie .

Kandydaci

Oficjalni kandydaci
Obraz	Kandydat	Pozycja	Nominowany przez	Grupa regionalna	Notatki
	Książę Sadruddin Aga Khan	Wysoki Komisarz Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców	Stany Zjednoczone	Grupa Azji i Pacyfiku	Potrójny obywatel Francji, Iranu i Szwajcarii, ale nominowany przez Stany Zjednoczone.
	Hamilton Shirley Amerasinghe	Stały przedstawiciel Cejlonu przy ONZ	Cejlon	Grupa Azji i Pacyfiku
	Filip Herrera	Prezes Międzyamerykańskiego Banku Rozwoju (1960–1970)	Chile	Grupa Ameryki Łacińskiej i Karaibów
	Gunnara Jarringa	Specjalny Przedstawiciel ONZ na Bliskim Wschodzie (1967–1971), ambasador Szwecji w Związku Radzieckim	związek Radziecki	Grupa Zachodnioeuropejska i Inni	Obywatel Szwecji, ale nominowany przez Związek Radziecki jako skandynawska alternatywa dla Jakobsona. Zadeklarował, że nie będzie kandydował na ten urząd, ale będzie służył, jeśli zostanie wybrany jednogłośnie przez Radę Bezpieczeństwa.
	Maks Jakobsona	Stały przedstawiciel Finlandii przy ONZ	Finlandia	Grupa Zachodnioeuropejska i Inni
	Endelkachew Makonnen	Minister Komunikacji Etiopii, były stały przedstawiciel Etiopii przy ONZ	Etiopia	Grupa Afrykańska
	Kurta Waldheima	Przewodniczący Komitetu ONZ ds. Pokojowego Wykorzystania Przestrzeni Kosmicznej	Austria	Grupa Zachodnioeuropejska i Inni

Kampania

Max Jakobson z Finlandii wystartował w wyścigu 20 stycznia 1971 r. Jakobson zajął zdecydowanie antykolonialne stanowisko, zdobywając poparcie nowo niepodległych krajów afrykańskich. Wspierały go Stany Zjednoczone i Wielka Brytania, podczas gdy Francję niepokoiła jedynie jego niezdolność do mówienia po francusku. Jakobson był prywatnie chwalony przez arabskich dyplomatów za uczciwość w przewodniczeniu komisji uchodźców palestyńskich. Jednak kraje arabskie i Związek Radziecki wyraziły przekonanie, że ze względu na swoje żydowskie pochodzenie będzie podlegał presji syjonistów. Zachodni dyplomaci wierzyli, że Związek Radziecki faktycznie sprzeciwiał się Jakobsonowi z powodu jego poglądów na stosunki fińsko-sowieckie, ale radziecki dyplomata Victor Israelyan ujawnił dziesiątki lat później, że Związek Radziecki zawetował Jakobsona w imieniu Arabów.

Kurt Waldheim z Austrii od dawna był zainteresowany stanowiskiem sekretarza generalnego. Po przegranej w austriackich wyborach prezydenckich z urzędującym Franzem Jonasem w kwietniu 1971 r. Waldheim zwrócił się do Sekretarza Generalnego ONZ. W dniu 16 czerwca 1971 r. Waldheim wezwał Departament Stanu USA do poinformowania, że będzie dostępny na to stanowisko. W przeciwieństwie do Jakobsona Waldheim mówił płynnie po francusku i mógł liczyć na francuski głos. Waldheim liczył również na wsparcie Sowietów na wypadek, gdyby kandydatura Jakobsona zaczęła słabnąć. Stany Zjednoczone nie były entuzjastycznie nastawione do Waldheima, ponieważ jego „największym atutem” i „największą odpowiedzialnością” było to, że nie miał wrogów i nie zrobiłby nic, by zdobyć wrogów.

Gunnar Jarring ze Szwecji był kandydatem na czarnego konia. Chociaż Jakobson zdobył poparcie Szwecji jako kandydat ze Skandynawii, Związek Radziecki wypuścił nazwisko Jarringa jako skandynawską alternatywę.

Felipe Herrera z Chile zyskał poparcie pod koniec wyścigu, gdy kraje Ameryki Łacińskiej zjednoczyły się w obronie jego kandydatury. Chociaż Herrera został nominowany przez lewicowy Allende , nawet argentyńska junta wojskowa zobowiązała się poprzeć go jako kandydata z Ameryki Łacińskiej. Herrera był szanowany w Ameryce Łacińskiej jako były szef Międzyamerykańskiego Banku Rozwoju , gdzie był znany jako „ rozwojowiec ”. Jednak Stany Zjednoczone sprzeciwiły się jakiemukolwiek kandydatowi nominowanemu przez rząd Allende i uważały, że Herrera był „kiepskim menedżerem”. 20 października 1971 r. Stany Zjednoczone poleciły swoim ambasadorom, aby „w głębokim zaufaniu” powiedzieli ministrom spraw zagranicznych Ameryki Łacińskiej, że Stany Zjednoczone nie mogą poprzeć kandydata z Chile. 5 listopada 1971 r. George Bush spotkał się z Herrerą i ujawnił, że Stany Zjednoczone nie poprą jego kandydatury.

Konsultacje stałych członków

W poprzednich wyborach dwa supermocarstwa kontrolowały wybór następnego Sekretarza Generalnego. Jednak wybór z 1971 r. Był skomplikowany ze względu na niepewny status chińskiego miejsca w ONZ. 20 listopada 1970 roku większość Zgromadzenia Ogólnego przegłosowała usunięcie Republiki Chińskiej z Organizacji Narodów Zjednoczonych i zastąpienie jej Chińską Republiką Ludową . Chociaż głosowanie nie osiągnęło dwóch trzecich wymaganych do wejścia w życie, zwolennicy komunistycznych Chin byli pewni zwycięstwa w 1971 r. 25 października 1971 r. Dwie trzecie Zgromadzenia Ogólnego głosowało za wydaleniem nacjonalistycznych Chin z Organizacji Narodów Zjednoczonych. Chińskie weto trafiło w ręce komunistycznych Chin, Trzeciego Świata , który nie był sprzymierzony ani ze Stanami Zjednoczonymi, ani ze Związkiem Radzieckim.

Stany Zjednoczone i Związek Radziecki unikały dyskusji na temat Sekretarza Generalnego, czekając na stanowisko Chin. Od początku wyścigu Max Jakobson przedstawiał się jako jedyny kandydat akceptowany przez Chińską Republikę Ludową. Chińczycy publicznie nie zobowiązali się do wyboru sekretarza generalnego. Jednak ujawnili innym stałym członkom, że ich najlepszymi wyborami byli Herrera i Jakobson.

6 grudnia 1971 r. stali członkowie wreszcie zaczęli się spotykać w celu omówienia wyboru Sekretarza Generalnego. Pomimo „ostatecznej i jednoznacznej” decyzji Thanta o ustąpieniu, Związek Radziecki wyraził chęć powołania Thanta na co najmniej kilka miesięcy, aby poradzić sobie z wojną indyjsko- pakistańską w 1971 roku . Chociaż Thant był niedawno leczony w szpitalu Leroy z powodu krwawiącego wrzodu, sowiecki ambasador Jakow Malik powiedział, że nie można oczekiwać, że Thant będzie „w 100% sprawny jako astronauta” i potrzebuje dwóch tygodni wakacji. Ambasadorowie USA i Wielkiej Brytanii argumentowali, że Thant powinien mieć możliwość ustąpienia, a sekretarz stanu USA William P. Rogers poinstruował Busha, aby zawetował Thanta, jeśli jego nazwisko pojawi się na karcie do głosowania.

Głosowanie

17 grudnia 1971 r. Rada Bezpieczeństwa zebrała się na zamkniętym posiedzeniu, aby głosować nad wyborem Sekretarza Generalnego. Głosowanie odbyło się w głosowaniu tajnym, przy czym stali członkowie głosowali na kartach czerwonych, a członkowie rotujący na kartach białych. Chociaż Jakobson był uważany za faworyta przez ostatnie 11 miesięcy, Kurt Waldheim był jedynym kandydatem, który uzyskał wymaganą większość 9 głosów. Jednak Waldheim został zawetowany przez Chiny i Wielką Brytanię. Felipe Herrera z Chile został zatrzymany na karcie do głosowania pod naciskiem Chin i Sowietów. Każdy kandydat został zawetowany, z wyjątkiem Gunnara Jarringa ze Szwecji, który został domniemanym faworytem.

20 grudnia 1971 r. Waldheim nadal prowadził z 11 głosami, ale został zawetowany przez Chiny. Carlos Ortiz de Rozas przybył na kartę do głosowania z zaskakująco silnymi 10 głosami, ale został zawetowany przez Związek Radziecki. Jakobson otrzymał wymagane minimum 9 głosów, ale został zawetowany przez Związek Radziecki. Jarring zdobył tylko 7 głosów i otrzymał podwójne weto, w tym jedno z Chin. Każdy kandydat otrzymał co najmniej jedno weto, a jeden kandydat został nawet zawetowany przez czterech stałych członków. Dyplomaci spodziewali się kontynuacji pojedynku weta w trzeciej turze głosowania.

Przypadkowe zwycięstwo Waldheima

21 grudnia 1971 r. delegacje USA i Wielkiej Brytanii otrzymały instrukcje od swoich rządów, aby uniemożliwić wybranie Kurta Waldheima w głosowaniu tego dnia. Ponieważ oba kraje głosowały za Waldheimem 20 grudnia 1971 r., zdecydowały się wstrzymać od głosu, jeśli były „wystarczająco pewne”, że Chińczycy ponownie zawetują Waldheim. Ambasador USA George HW Bush poprosił ambasadora Wielkiej Brytanii Colina Crowe'a o rozmowę z Chińczykami, ale Crowe pomyślał, że „wzbudzi to tylko podejrzenia”. Zamiast tego zapytali ambasadorów Norwegii i Finlandii, jak zagłosują Chińczycy, otrzymując zapewnienia, że Chińczycy będą nadal wetować Waldheima. Bush rozmawiał też z Jakobsonem, który powiedział, że Chińczycy zawetują Waldheima „na wskroś”.

W trzeciej turze głosowania Carlos Ortiz de Rozas objął prowadzenie z 12 głosami, ale został zawetowany przez Związek Radziecki. Waldheim zajął drugie miejsce z 11 głosami, ale nie otrzymał weta. Ku zaskoczeniu Amerykanów i Brytyjczyków, Chińczycy wstrzymali się od głosu, zamiast zawetować Waldheima. W rezultacie Kurt Waldheim został wybrany Sekretarzem Generalnym Organizacji Narodów Zjednoczonych na kadencję rozpoczynającą się 1 stycznia 1972 r.

Wyniki głosowania

Wyniki selekcji Sekretarza Generalnego ONZ, 1971
Kandydat	17 grudnia
	Runda 1
	Dla	Przeciwko	Wstrzymać się	Weta
Książę Sadruddin Aga Khan	3			Tak (nieznany)
Hamilton Shirley Amerasinghe	5			Tak (nieznany)
Filip Herrera	7	4	4
Gunnara Jarringa	7	5	3	Nic
Maks Jakobsona	8	5	2	Tak (nieznany)
Endelkachew Makonnen	4			Tak (nieznany)
Kurta Waldheima	10	3	2

Wyniki selekcji Sekretarza Generalnego ONZ, 1971
Kandydat	20 grudnia				21 grudnia
	Runda 2				Runda 3
	Dla	Przeciwko	Wstrzymać się	Weta	Dla	Przeciwko	Wstrzymać się	Weta
Hamilton Shirley Amerasinghe	4	6	5	Tak	Usunięto z głosowania
Issoufou Saidou-Djermakoye	5	8	2	Tak	Usunięto z głosowania
Filip Herrera	7	6	2	Tak
Gunnara Jarringa	7	4	4	+ 1 (nieznany)
Maks Jakobsona	9	5	1		9	5	1
Carlosa Ortiza de Rozasa	10	3	2		12	3	0
Abdul Majid Rahmena	3	8	4	Tak	Usunięto z głosowania
Śridath Ramphal	3	7	5	Tak	Usunięto z głosowania
Gabriela Valdésa	7	5	3	Tak
Kurta Waldheima	11	2	2		11	1	3	Nic

Wnioski

Austriacka kampania na rzecz Kurta Waldheima zakończyła się sukcesem, mimo że „uważano go za pozbawionego wystarczającej postury i zapału, aby traktować go poważnie”. Ambasador Francji Jacques Kosciusco-Morizet powiedział, że „nie wystarczy mieć kandydata, przeciwko któremu nie ma sprzeciwu. Kandydat na SYG [Sekretarz Generalny] powinien mieć też coś na swoją korzyść”. Brytyjski ambasador Colin Crowe nie zgodził się, że Waldheim był nawet „nie budzący sprzeciwu”. Jednak Waldheim otrzymał silne wsparcie dyplomatyczne od austriackiego rządu socjaldemokratycznego pod przywództwem Bruno Kreisky'ego , mimo że Waldheim pochodził z opozycyjnej Austriackiej Partii Ludowej . Waldheim był również faworyzowany przez Związek Radziecki. Podczas kolacji w domu Waldheima radziecki ambasador Jakow Malik wzniósł toast za gospodarza: „Niech się spełnią wszystkie twoje życzenia”.

Fińska kampania Maxa Jakobsona była naznaczona wieloma błędami. Chociaż Finlandia zabiegała o poparcie innych krajów skandynawskich, szwedzki dyplomata Gunnar Jarring również został nominowany i jako jedyny kandydat nie otrzymał weta w pierwszej turze. Jakobson był Żydem i spotkał się ze sprzeciwem krajów arabskich, ale Jarring był specjalnym przedstawicielem ONZ na Bliskim Wschodzie i próbował zorganizować wycofanie Izraela z Synaju. Poglądy Jakobsona na temat neutralności Finlandii również spotkały się z opozycją sowiecką, podczas gdy Jarring był ambasadorem Szwecji w Związku Radzieckim. Finlandia naciskała na Szwecję, by wycofała Jarringa z wyścigu, ale szwedzka neutralność utrudniała wycofanie kandydata popieranego przez jedno z mocarstw.

Waldheim został wybrany z powodu błędnej kalkulacji delegacji USA i Wielkiej Brytanii. 20 grudnia 1971 r. George Bush otrzymał sprzeczne informacje o chińskim stanowisku w sprawie Waldheim. Delegacje fińska i norweska twierdziły, że Chiny „zawetują Waldheim do samego końca”. Jednak delegacje austriacka i włoska twierdziły, że Chińczycy zrezygnowaliby z weta, gdyby ich preferowany kandydat nie mógł wygrać. Bush uważał, że ambasador Norwegii Ole Ålgård „okazał się najdokładniejszym predyktorem pozycji ChRL”. Następnego dnia Stany Zjednoczone i Wielka Brytania działały zgodnie z tym przekonaniem, wstrzymując się od głosu w sprawie Waldheima zamiast zawetować go, odkrywając ze zdziwieniem, że Chiny również wstrzymały się od głosu.

Po niespodziewanym zwycięstwie Kurta Waldheima delegacje brytyjska i włoska skrytykowały fińską „nadmierną pewność siebie”, która doprowadziła do „niedokładnych fińskich oświadczeń dotyczących stanowiska rzekomych zwolenników”. Oprócz błędnego zrozumienia stanowiska Chin, Finlandia twierdziła również, że Związek Radziecki nie zawetuje Jakobsona, a Szwecja wycofa Jarringa. Finlandia twierdziła również, że Związek Radziecki nie zawetuje swojego kandydata i powiedziała, że USA i Wielka Brytania „zawiodły ich”, nie zawetując Waldheima. Francuzi byli „wściekli”, gdy Finowie oskarżyli ich o zawetowanie Jakobsona w pierwszej turze, ponieważ faktycznie wstrzymali się od głosu.

Notatki

Duncan, Evan M., wyd. (2004), Organizacja Narodów Zjednoczonych, 1969–1972 , Stosunki zagraniczne Stanów Zjednoczonych, 1969–1976, t. V, Waszyngton: Drukarnia rządu Stanów Zjednoczonych

Wybór Sekretarza Generalnego ONZ
1946 1950 1953 1957 1961 1962 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016 2021
Zgromadzenie Ogólne RB ONZ ( Członkowie reforma ) Grupy regionalne ( EEG GRULAC WEOG )