Ustawa o władzach cywilnych (uprawnienia specjalne) (Irlandia Północna) z 1922 r
| |
| Długi tytuł | Ustawa upoważniająca niektóre władze rządu Irlandii Północnej do podejmowania działań w celu zachowania pokoju i utrzymania porządku w Irlandii Północnej oraz w celach z tym związanych. |
|---|---|
| Cytat | 12 i 13 Geo. 5 w. 5 |
| Zasięg terytorialny | Irlandia Północna |
| Daktyle | |
| Królewska zgoda | 7 kwietnia 1922 |
| Rozpoczęcie | 7 kwietnia 1922 |
| Inne ustawodawstwo | |
| Uchylony przez | Ustawa o Irlandii Północnej (przepisy nadzwyczajne) z 1973 r |
| Odnosi się do | Ustawa o porządku publicznym (Irlandia Północna) z 1951 r. , Ustawa o flagach i emblematach (wywieszanie) (Irlandia Północna) z 1954 r. |
Status: Uchylony | |
| Tekst ustawy o władzach cywilnych (specjalne uprawnienia) (Irlandia Północna) z 1922 r. w brzmieniu obowiązującym obecnie (wraz z wszelkimi poprawkami) w Wielkiej Brytanii, z legislacji.gov.uk . | |
Ustawa o władzach cywilnych (uprawnienia specjalne) (Irlandia Północna) z 1922 r ., często nazywana po prostu ustawą o uprawnieniach specjalnych , była ustawą uchwaloną przez parlament Irlandii Północnej wkrótce po utworzeniu Irlandii Północnej oraz w kontekście gwałtownego konfliktu o kwestia podziału Irlandii . Jego rozległe uprawnienia sprawiły, że był wysoce kontrowersyjny i był postrzegany przez większość irlandzkiej nacjonalistycznej jako narzędzie ucisku związkowców Ulsteru . Ustawa została ostatecznie uchylona ustawą o Irlandii Północnej (przepisy nadzwyczajne) z 1973 r. , po zniesieniu parlamentu Irlandii Północnej i narzuceniu rządów bezpośrednich przez rząd brytyjski .
Kontekst fragmentu Aktu
Na początku XX wieku Irlandczycy byli podzieleni na dwie wrogie sobie frakcje. Znacznie większa grupa ( nacjonaliści ) była w większości wyznania rzymskokatolickiego , identyfikowana przede wszystkim jako Irlandczycy i chciała jakiejś formy irlandzkiej władzy domowej lub niezależności od Wielkiej Brytanii. [ potrzebne źródło ] Mniejsza grupa ( związkowcy ), skoncentrowana głównie w prowincji Ulster , była w większości protestancka , identyfikowana przede wszystkim jako Brytyjczycy (chociaż wielu uważało się za Irlandczyków i Brytyjczyków) i była zdecydowana pozostać w Wielkiej Brytanii . [ potrzebne źródło ] W latach poprzedzających I wojnę światową obie grupy utworzyły uzbrojone milicje mające na celu realizację ich celów i ochronę swoich społeczności przed milicjami drugiej strony. Rząd brytyjski postanowił podzielić Irlandię w celu złagodzenia związkowców i nacjonalistów, przy czym sześć najbardziej protestanckich hrabstw Ulsteru utworzyło Irlandię Północną , podczas gdy reszta Irlandii uzyskała samorządność. Zostało to zaakceptowane przez większość związkowców jako najlepsza umowa, jaką prawdopodobnie uzyskali, ale gorzko rozczarowało wielu nacjonalistów, zwłaszcza tych, którzy mieszkali w sześciu hrabstwach, które stały się Irlandią Północną. Wielu nacjonalistów po obu stronach granicy uważało, że ich kraj został niesprawiedliwie podzielony, a rząd irlandzki przez wiele dziesięcioleci twierdził, że Irlandia Północna jest słusznie jego terytorium.
Podział został formalnie ustanowiony ustawą o rządzie Irlandii z 1920 r . W ten sposób ustanowiono również Parlament Irlandii Północnej , który powstał w następnym roku. Po podziale nastąpił wysoki poziom przemocy między społecznościami, zwłaszcza w Belfaście . Irlandzka Armia Republikańska , chociaż większość tych lat spędziła walcząc w irlandzkiej wojnie domowej , zamierzała użyć siły zbrojnej, aby zakończyć podział i zmusić Wielką Brytanię do wycofania suwerenności z Irlandii Północnej.
Scena
Ustawa została przedstawiona jako niezbędna do przywrócenia pokoju, prawa i porządku w Irlandii Północnej i umożliwiła rządowi „podjęcie wszelkich kroków i wydawanie wszelkich takich zarządzeń, jakie mogą być konieczne do zachowania pokoju i utrzymania porządku”, chociaż określono, że należy jak najmniej ingerować w zwykły bieg prawa. Minister Spraw Wewnętrznych został upoważniony do wydania wszelkich regulacji, które uznano za konieczne do zachowania prawa i porządku w Irlandii Północnej. Każdemu, kto złamałby te przepisy, groziła kara do roku więzienia z ciężkimi robotami, aw przypadku niektórych przestępstw chłosta. Specjalna jurysdykcja doraźna (sąd bez ławy przysięgłych) mogła rozpatrywać sprawy dotyczące takich przestępstw. Ministrowi Spraw Wewnętrznych pozwolono również zakazać prowadzenia dochodzeń, jeśli uważał, że jest to konieczne dla zachowania porządku i pokoju.
Załącznik do ustawy określał działania, jakie rząd mógł podjąć w celu zachowania pokoju, chociaż treść ustawy umożliwiała rządowi podjęcie wszelkich kroków, które uzna za konieczne. Działania określone w Harmonogramie obejmowały zamknięcie koncesjonowanych lokali; zakaz na jakimkolwiek terenie zgromadzeń i parad w miejscach publicznych; zamykanie dróg; zajęcie jakiejkolwiek ziemi lub nieruchomości; i zniszczenie jakiegokolwiek budynku. Harmonogram zabraniał również ustnego lub SMS-owego rozpowszechniania „raportów lub… oświadczeń, które miały lub mogą wywołać niezadowolenie poddanych Jego Królewskiej Mości”.
Ponieważ została przedstawiona jako ustawa nadzwyczajna, początkowo obowiązywała tylko przez rok i musiała być corocznie odnawiana. W 1928 r. została ona jednak przedłużona na pięć lat, a po upływie tego okresu w 1933 r. ustawa stała się stała. Według Johna Whyte'a stało się tak, ponieważ od 1925 r. Nacjonalistyczni posłowie zaczęli zasiadać w parlamencie Stormont, który początkowo zbojkotowali. Nic dziwnego, że stanowczo sprzeciwiali się odnowieniu ustawy, a minister spraw wewnętrznych ( Ulster Unionist Party ) uznał, że lepiej byłoby, aby ustawa stała się stała, niż coroczne „spieranie się” o nią przez parlament. [ potrzebne źródło ]
Stosowanie ustawy
Pomimo retoryki towarzyszącej ustawie, która głosiła, że służy ona przywróceniu porządku publicznego, jej zapisy obowiązywały przez cały okres istnienia parlamentu Irlandii Północnej. Ponieważ Ulster Unionist Party była jedyną partią, która kiedykolwiek utworzyła rząd w tym parlamencie, ustawa była stosowana „prawie wyłącznie w stosunku do mniejszości”. Początkowo regulacje wynikające z ustawy służyły głównie do ograniczania natychmiastowej przemocy i zamieszek. Jednym z najbardziej kontrowersyjnych z nich było internowanie bez procesu.
Paragraf 23 Załącznika zezwalał na internowanie na czas nieokreślony bez nakazu ani procesu „każdej osoby, której zachowanie może dawać uzasadnione podejrzenie, że działała, działa lub zamierza działać w sposób szkodliwy dla zachowanie spokoju lub utrzymanie porządku”. W okresie od maja 1922 do grudnia 1924 internowano na mocy ustawy 700 republikanów .
Przemoc polityczna dramatycznie spadła do 1925 r., a rząd stopniowo przenosił nacisk z szeroko zakrojonych środków mających na celu przywrócenie porządku obywatelskiego w prowincji na bardziej prewencyjne przepisy mające na celu stłumienie zagrożenia, jakie stwarzają aspiracje republikańskie ”. Przepisy takie jak internowanie i ustanowienie godziny policyjnej były stosowane znacznie rzadziej, a takie jak zakaz zgromadzeń i parad oraz ograniczenia dotyczące latania irlandzkiego tricoloru stały się bardziej powszechne. W latach 1922-1950 rząd zakazał prawie 100 parad i zgromadzeń, z których zdecydowana większość miała charakter nacjonalistyczny lub republikański. Żadne lojalistów nigdy nie zostało bezpośrednio zakazane na mocy ustawy, chociaż kilku zostało złapanych na ogólnych zakazach parad lub spotkań na określonym obszarze. Od 1922 do 1972 roku zakazano 140 publikacji, z których zdecydowana większość wyrażała poglądy republikańskie. Ustawa została również wykorzystana przeciwko komunistycznym wydawnictwom i nagraniom. Podobnie zdecydowana większość grup zakazanych na mocy ustawy była republikanami; wcielenie Ulster Volunteer Force z lat 60. było jedyną grupą lojalistów, której w ten sposób zdelegalizowano.
Po ustaniu kłopotów z początku lat dwudziestych XX wieku rezerwa na internowanie została wykorzystana dopiero w kampanii granicznej IRA w latach pięćdziesiątych, w której internowano kilkuset republikanów. Po wybuchu zamieszek w 1968 r. wielu członków społeczności protestanckiej wzywało do przywrócenia internowania. Miało to miejsce w 1971 roku i zezwoliło na internowanie osób podejrzanych o udział w terroryzmie. Chociaż w tym czasie byli zarówno lojaliści, jak i republikańscy terroryści, spośród 1981 internowanych mężczyzn tylko 107 było lojalistami. Z powodu niewystarczającego gromadzenia informacji wywiadowczych wielu internowanych republikanów było członkami Oficjalnej IRA , a nie niedawno utworzonej Tymczasowej IRA , która była wówczas znacznie bardziej zaangażowana w działalność terrorystyczną.
Internowanie zakończyło się w 1975 roku, ale przypisuje się mu rosnące poparcie i sympatię dla PIRA wśród społeczności katolickiej i poza Irlandią Północną. [ Potrzebne źródło ] Przyczyniło się to do powstania napięć politycznych, których kulminacją był irlandzki strajk głodowy w 1981 roku i śmierć posła Bobby'ego Sandsa . [ potrzebne źródło ] Więzienie na mocy przepisów antyterrorystycznych specyficznych dla Irlandii Północnej trwało do Porozumienia Wielkopiątkowego z 1998 r ., ale przepisy te wymagały poszanowania prawa do rzetelnego procesu sądowego . [ potrzebne źródło ]
Ustawa i armia
Ustawa spotkała się z dalszymi kontrowersjami w latach 70. XX wieku ze względu na rozmieszczenie armii w Irlandii Północnej i jej rolę w utrzymaniu porządku i podobnych obowiązkach policyjnych. W 1972 r. rząd został zmuszony do nowelizacji ustawy w celu zalegalizowania przetrzymywania zatrzymanych przez żołnierzy internowanych. Martin Meehan został aresztowany po ucieczce z więzienia Crumlin Road i oskarżony o ucieczkę z legalnego aresztu. Na swoim procesie z powodzeniem argumentował, że zgodnie z ustawą o uprawnieniach specjalnych żołnierz nie ma uprawnień do aresztowania i jako taki ma prawo do ucieczki, i otrzymał 800 funtów odszkodowania za bezprawne przetrzymywanie przez dwadzieścia trzy dni.
Powiązane przepisy
Ustawa o porządku publicznym z 1951 r
Umożliwiło to ministrowi spraw wewnętrznych zakazanie lub zmianę trasy jakiejkolwiek „nietradycyjnej” procesji, gdyby mogła ona doprowadzić do zamieszek. Stosowany był przede wszystkim przeciwko paradom nacjonalistycznym i przejął funkcję kontrolowania parad i pochodów z ustawy o uprawnieniach specjalnych.
Ustawa o flagach i emblematach (wyświetlanie).
To sprawiło, że ingerowanie w wywieszanie flagi Union Jack na terenie prywatnym było przestępstwem i umożliwiło policji usunięcie każdej innej flagi, jeśli mogłoby to spowodować zamieszki publiczne. Akt ten był skierowany przede wszystkim przeciwko pokazom irlandzkiego tricoloru, chociaż wbrew powszechnemu przekonaniu go nie zakazał. Stało się tak, ponieważ zakazanie flagi suwerennego państwa byłoby prawnie bardzo trudne dla rządu Irlandii Północnej.
Źródła
- Podstawowy
- Uchwalony tekst: „Ustawa o władzach cywilnych (specjalne uprawnienia) (Irlandia Północna), 1922” . CAIN .
- Stormont Commons Hansard, tom 2; debaty nad ustawą: ok. 29 I r. , ok. 86 2. r. , ok. 150 kom. , ok. 246 Raport , ok. 271 III r. , ok. 347 ok. 401 poprawek Senatu, ok. 410 zgody
- Wtórny
- Dohonue, Laura K. (1998). „Regulowanie Irlandii Północnej: ustawy o uprawnieniach specjalnych, 1922–1972”. Dziennik Historyczny . 41 (4).
- Whyte, Jan (1983). „Ile dyskryminacji było w reżimie związkowym w latach 1921–68?” . W Gallagher, Tom; O'Connell, James (red.). Współczesne studia irlandzkie . Prasa uniwersytetu w Manchesterze . ISBN 0-7190-0919-7 .