Handel ludźmi na Antigui i Barbudzie

Antigua i Barbuda to kraj docelowy dla niewielkiej liczby kobiet z Gujany , Haiti , Jamajki i Dominikany , które są ofiarami handlu ludźmi, w szczególności przymusowej prostytucji . W mniejszym stopniu jest podobno również krajem docelowym dla kobiet poddanych przymusowej służbie domowej w domach prywatnych. Biznesmeni z Dominikany i obywatele Antiguan działający jako alfonsi i burdel właściciele zmuszają cudzoziemki do prostytucji głównie w czterech nielegalnych burdelach działających na Antigui, a także w prywatnych rezydencjach, które działają jako burdele. Niektóre z tych cudzoziemek dobrowolnie migrują na Antiguę, aby zajmować się prostytucją, ale następnie są poddawane przemocy lub przymusowi i stają się ofiarami handlu ludźmi w celach seksualnych . Po ich przybyciu kierownicy domów publicznych konfiskują im paszporty i grożą ofiarom deportacją dopóki nie zwrócą właścicielowi burdelu kosztów podróży i innych wydatków, których poniesienia nie byli świadomi. Niektóre inne zagraniczne ofiary handlu ludźmi legalnie wjeżdżają do kraju z pozwoleniem na pracę jako „artyści estradowi”, a następnie są zmuszane do prostytucji.

Pomimo ograniczonych środków i stosunkowo niewielkiej liczby ofiar rząd zidentyfikował możliwe przypadki handlu ludźmi, przeszkolił funkcjonariuszy organów ścigania, zapewnił ofiarom schronienie i usługi oraz kontynuował programy uświadamiające i edukacyjne. Żaden sprawca handlu ludźmi nie został jednak aresztowany ani postawiony przed sądem, a funkcjonariusze organów ścigania nadal traktują niektóre prawdopodobne ofiary jak przestępców.

Departamentu Stanu USA ds. Monitorowania i Zwalczania Handlu Ludźmi umieściło ten kraj na „Liście obserwacyjnej poziomu 2” w 2017 r.

Oskarżenie

rząd Antigui i Barbudy poczynił minimalne postępy w egzekwowaniu prawa przeciwko handlowi ludźmi. Władze udzieliły pomocy potencjalnym ofiarom handlu ludźmi, ale w ciągu roku nie aresztowano ani nie postawiono przed sądem żadnego sprawcy tego procederu. Prawo Antiguan nie zabrania handlu ludźmi, chociaż praca przymusowa i obowiązkowa są zakazane w Konstytucji.

Istniejące przepisy, takie jak sekcja 18 ustawy o przestępstwach seksualnych z 1995 r., zabraniają niektórych przestępstw związanych z handlem ludźmi w celach seksualnych i przestępstw pokrewnych, chociaż nie były one wykorzystywane do ścigania przestępców handlu ludźmi w celach seksualnych w ciągu roku. Przewidziane kary do 10 lat pozbawienia wolności za przymusową prostytucję są wystarczająco surowe i współmierne do kar przewidzianych za inne poważne przestępstwa. Nie zgłoszono żadnych prób ścigania przestępców handlu ludźmi na mocy obowiązujących przepisów dotyczących przymusowej pracy dorosłych lub dzieci . Urzędnicy pracy podobno okresowo kontrolowali miejsca pracy i nie zgłaszali przypadków pracy przymusowej dzieci lub dorosłych. Organy ścigania i imigracyjne nie miały jeszcze wystarczających szkoleń, funduszy i sprzętu, aby skutecznie realizować prośby koalicji przeciwko handlowi ludźmi o zbadanie podejrzanych przypadków niewolnictwa seksualnego i domowego. Urzędnicy imigracyjni kontynuowali doraźne deportacje kobiet z zagranicy, które zajmowały się nielegalną prostytucją, bez uprzedniego ustalenia, czy kobiety te były możliwymi ofiarami handlu ludźmi w celach seksualnych.

Zgodnie z prawem Antigua konfiskowanie przez pracodawców paszportów lub innych dokumentów tożsamości i dokumentów podróżnych jest przestępstwem. Policja pomogła prawdopodobnym ofiarom handlu ludźmi odzyskać paszporty i inne dokumenty osobiste skonfiskowane przez ich pracodawców. Żaden pracodawca nie został jednak aresztowany ani pociągnięty do odpowiedzialności karnej za nielegalne pozbawienie pracowników paszportów lub dokumentów podróży. Poszczególni urzędnicy imigracyjni byli podobno współwinni handlu seksualnego dwiema kobietami w ciągu roku. Dyrekcja ds. Równości Płci nie otrzymała jeszcze zadowalającej odpowiedzi na swój wniosek z 2008 r., aby departament imigracji przeprowadził przegląd powodów, dla których urzędnicy imigracyjni wydali pozwolenia na pracę cudzoziemkom, co do których prawie na pewno zaangażowano się w nielegalną działalność, taką jak prostytucja, i które rzeczywiście został poddany zniewolenie za długi i komercyjne wykorzystywanie seksualne po przybyciu do kraju.

Ochrona

Rząd Antigui i Barbudy kontynuował solidne wysiłki, aby zaoferować ofiarom usługi medyczne, psychologiczne, prawne i socjalne . Ponieważ rządowi brakowało wystarczających środków na zbudowanie stałego, bezpiecznego schronienia dla ofiar handlu ludźmi, Dyrekcja ds. Równości Płci utworzyła szereg awaryjnych bezpiecznych przystani. Ta sieć składa się z kilku lokalizacji zapewnianych przez firmy, kościoły, kliniki i osoby prywatne, gdzie ofiary handlu ludźmi mogą być bezpiecznie chronione poza zasięgiem ich prześladowców. Dyrekcja ds. Płci otrzymała środki na koordynację prac Krajowej Koalicji Przeciwko Handlowi Ludźmi oraz świadczenie usług prawnych, zdrowotnych, rzeczniczych i kryzysowych dostępnych dla wszystkich ofiar handlu ludźmi, niezależnie od narodowości. Dyrekcja ds. Równości Płci kontynuowała rekrutację Hiszpańskojęzyczni wolontariusze pomagają w przypadkach podejrzenia handlu ludźmi z udziałem cudzoziemców. Inne organizacje pozarządowe (NGO) świadczyły usługi, takie jak badania przesiewowe i pomoc w repatriacji .

W przeciwieństwie do większości innych urzędników państwowych, policja i urzędnicy imigracyjni nie podjęli żadnych wysiłków w celu zidentyfikowania ofiar wśród wrażliwych populacji, takich jak cudzoziemki uprawiające prostytucję, i nadal traktowali potencjalne ofiary handlu ludźmi jak przestępcy. Jak dotąd prawo Antigua nie daje urzędnikom imigracyjnym czasu na zbadanie, czy nielegalny migrant jest lub może być ofiarą handlu ludźmi, zanim będzie musiał zostać deportowany; niektórzy cudzoziemcy zatrzymani za naruszenia imigracyjne prawdopodobnie byli ofiarami handlu ludźmi. W większości przypadków dotyczących potencjalnych ofiar handlu ludźmi cudzoziemki bez odpowiednich dokumentów były deportowane za naruszenia imigracyjne, zanim urzędnicy podjęli próbę ustalenia, czy któreś z nich były ofiarami handlu ludźmi i jakiego rodzaju ochrony lub opieki mogły potrzebować potencjalne ofiary. Rząd nie oferował żadnych prawnych alternatyw dla deportacji zagranicznych ofiar do krajów, w których spotkałyby się z trudnościami lub zemstą. Rząd nie zachęcał ofiar do pomocy w dochodzeniu i ściganiu przestępstw związanych z handlem ludźmi.

Zapobieganie

Rząd Antigui i Barbudy podjął skromne wysiłki na rzecz zapobiegania handlowi ludźmi i zwiększenia świadomości społecznej na temat tego przestępstwa. Rząd nadal prowadził kampanie uświadamiające, wiele w języku angielskim i hiszpańskim, w formie broszur i spotów radiowych dotyczących przeciwdziałania handlowi ludźmi. Ogólnokrajowe działania przeciwko handlowi ludźmi były koordynowane przez Krajową Koalicję Przeciwko Handlowi Ludźmi, składającą się z Ministerstw Opieki Społecznej, Transformacji Społecznej, Zdrowia, Pracy i Spraw Równości, Departamentu Imigracji oraz Królewskich Sił Policyjnych Antigui i Barbudy zgodnie z art. jak również partnerów z różnych społeczeństw obywatelskich grupy, organizacje pozarządowe oraz działacze społeczni i adwokaci. Koalicja, pod przewodnictwem Dyrekcji ds. Płci, spotykała się pod koniec każdego miesiąca, aby omawiać podejrzane przypadki, formułować strategie ich rozwiązywania i kontaktować się z organami ścigania w celu przeprowadzenia dochodzeń.

Krajowy plan działania koalicji koncentrował się na edukacji imigrantów, ogółu społeczeństwa i pracowników pierwszej linii na temat handlu ludźmi; ustanowił rzecznika reprezentującego koalicję; połączenie działań informacyjnych i ochrony dotyczących handlu ludźmi z gorącą linią kryzysową Dyrekcji ds. Płci; przepisów i instrumentów ustawowych dotyczących zwalczania handlu ludźmi . Rząd utworzył również indywidualne partnerstwa z regionalnymi i lokalnymi organizacjami pozarządowymi, przedstawicielami religijnymi i rzecznikami społeczności, aby lepiej zorganizować swoje działania i działania informacyjne przeciwko handlowi ludźmi. Rząd nie realizował ani nie sponsorował żadnych programów ograniczających popyt seks komercyjny w okresie sprawozdawczym.