Handel ludźmi na Dominikanie

Mapa projekcji Republiki Dominikany

Handel ludźmi na Dominikanie jest trzecim co do wielkości międzynarodowym przedsiębiorstwem przestępczym na Karaibach , generującym 9,5 miliarda dolarów amerykańskich rocznie. Duża populacja osób nieposiadających dokumentów lub bezpaństwowców pochodzenia haitańskiego w tym kraju jest szczególnie narażona na handel ludźmi. Podobno kobiety i dzieci były zmuszane do seksu w kraju i na Karaibach, w Europie, Ameryce Południowej i Stanach Zjednoczonych. Kobiety z innych krajów są również przywożone na Dominikanę w celu prostytucji , a nieznana liczba mogła później stać się ofiarami handlu ludźmi, nawet jeśli początkowo zgłosiły się dobrowolnie.

Departamentu Stanu USA ds. Monitorowania i Zwalczania Handlu Ludźmi umieściło kraj w „Poziomie 2” w 2017 r.

Historia

Szlaki przemytu kobiet, dzieci i mężczyzn

Organizacja Narodów Zjednoczonych definiuje handel ludźmi jako „werbowanie, transport, przekazywanie, ukrywanie lub przyjmowanie osób z użyciem groźby lub z użyciem siły lub innych form przymusu, uprowadzenia, oszustwa, podstępu, nadużycia władzy lub bezbronności, wręczania lub przyjmowania płatności lub korzyści w celu uzyskania zgody osoby sprawującej kontrolę nad inną osobą w celu wykorzystania”. Mężczyźni i kobiety byli zmuszani do pracy seksualnej w Stanach Zjednoczonych i Argentynie . Większość ofiar handlu ludźmi jest wysyłana do Europy Zachodniej, a niektóre do Ameryki Północnej. Spośród wszystkich obszarów na Karaibach Dominikana ma największą liczbę ofiar handlu ludźmi; handluje się kobietami Kostaryki i Panamy , a także do Europy Zachodniej. Istnieje ponad tysiąc prostytutek z wyspy w Hiszpanii i 3675 w Szwajcarii .

Chociaż Ministerstwo Pracy poinformowało, że plantacje cukru nie wykorzystują już pracy dzieci , przemysł cukrowniczy został wymieniony jako narażony na możliwe wykorzystanie pracy przymusowej. Badanie organizacji pozarządowej z 2009 roku wykazało, że wśród około 500 z Haiti , z którymi przeprowadzono wywiady, 21 procent zgłosiło, że doświadczyło pracy przymusowej w Republice Dominikany w pewnym momencie, chociaż nie na ich obecnym stanowisku jako robotnicy budowlani. Jednak wykaz towarów wyprodukowanych przez dzieci lub pracę przymusową z grudnia 2014 r zgłosiło 5 produktów rolnych wyprodukowanych w takich warunkach pracy w Republice Dominikany, z których wszystkie obejmowały pracę dzieci, a jeden obejmował zarówno pracę dzieci, jak i pracę przymusową. Dzieci ulicy i nieposiadający dokumentów lub bezpaństwowcy Haitańczycy – w tym urodzone na Dominikanie dzieci i wnuki migrantów z Haiti – były grupami narażonymi na handel ludźmi. Seksturystyka dziecięca jest problemem, szczególnie w nadmorskich kurortach, gdzie turyści seksualni z dziećmi przybywają przez cały rok z różnych krajów.

Rząd Republiki Dominikańskiej nie przestrzega w pełni minimalnych standardów eliminacji handlu ludźmi i nie podejmuje w tym celu znaczących wysiłków. Od 2007 r. rząd nie skazał żadnych sprawców przestępstw związanych z handlem ludźmi, w tym urzędników, którzy mogą być zamieszani w handel ludźmi. Wyniki w obszarach ochrony ofiar i zapobiegania handlowi ludźmi były również ograniczone.

Dlaczego Karaiby?

Bezrobocie , ubóstwo, analfabetyzm , historia nadużyć, zażywanie narkotyków i członkostwo w gangach to indywidualne przyczyny rosnącego handlu ludźmi na Karaibach. Często handlarze działają wzdłuż granicy między Haiti a Republiką Dominikany i oszukują ojców i matki, aby pozwolili swoim dzieciom wyjechać, co skutkuje wykorzystywaniem ich dzieci. Istnieją również czynniki zewnętrzne i globalne, z których niektóre obejmują globalny popyt na pomoc domową, pracowników rolnych i pracowników fabrycznych; kryzysy polityczne, społeczne lub gospodarcze; klęski żywiołowe , machismo postawa powodująca dyskryminację płci żeńskiej przez mężczyzn, korupcja publiczna, brak zainteresowania rządu i ograniczone możliwości ekonomiczne. Większość ofiar handlu ludźmi często nigdy nie jest w stanie spłacić swoich przekazów pieniężnych, co odpowiada szacunkowej kwocie 325 miliardów dolarów amerykańskich; co skutkuje brakiem rozwoju jego lub jej wspomnianego kraju.

Mówiąc dokładniej, w Republice Dominikany 38% z 784 ankietowanych dzieci z Dominikany i Haiti pracowało w sektorze rolniczym, jako pomoc domowa w domach rodzinnych i przy innych nieformalnych czynnościach, takich jak sprzedaż uliczna . Większość dzieci pracuje sześć lub siedem dni w tygodniu, ponieważ muszą o siebie dbać.

Dwie grupy, które obecnie budzą szczególny niepokój, to nielegalni migranci i deportowani . Nielegalni migranci to osoby, które nielegalnie przekraczają granice, osoby, które legalnie wjeżdżają do kraju, ale następnie przebywają poza granicami swoich wiz , oraz osoby, których miejsce zamieszkania lub obywatelstwo status ulega zmianie z powodu zmian w przepisach ustawowych i wykonawczych. Nielegalni migranci często znajdują się w trudnej sytuacji, w której cierpią z powodu przemocy fizycznej i psychicznej. Nie chcą wyjeżdżać z kraju iw rezultacie cierpią z powodu wymuszeń i wyzysku. Wielu obiecuje się, że znajdą zatrudnienie, a następnie są sprzedawane przez gangi handlarzy.

Trudno jest określić dokładny wpływ handlu ludźmi lub liczbę kobiet i dzieci, które zostały dotknięte takimi okolicznościami, jak przemoc, znęcanie się, przymus , trauma i stygmatyzacja związana z byciem ofiarą handlu ludźmi. Bariera językowa może czasami stanowić problem; zwłaszcza, gdy niektóre słowa w języku angielskim nie występują w słowniku hiszpańskim. Innym powodem, dla którego trudno jest ustalić dokładną liczbę osób będących ofiarami handlu ludźmi, jest brak rejestrów lub wskaźników, brak procesów prawnych w tej sprawie oraz rzadko pojawiają się skargi i zgłoszenia dotyczące tego rodzaju przestępstw.

Odpowiedzi prawne i rządowe

Prawo dominikańskie zabrania wszelkich form handlu ludźmi poprzez kompleksową ustawę 137-03 dotyczącą zwalczania handlu ludźmi, która przewiduje kary do 20 lat pozbawienia wolności. Rząd zgłosił 36 osób „przebywających obecnie w areszcie prewencyjnym” na mocy ustawy 137-03, ale dane te łączą handel ludźmi z przemytem , ​​ponieważ ustawa 137-03 obejmuje oba te zjawiska. Władze poinformowały, że rząd może ścigać przestępców handlu ludźmi na podstawie innych ustaw; NGO obserwatorzy stwierdzili, że problemem jest korupcja ze strony władz. Rząd poinformował, że zapewnia szkolenia dla urzędników oddelegowanych za granicę w zakresie identyfikacji i pomocy ofiarom handlu ludźmi, a co roku sędziowie biorą udział w internetowym kursie dotyczącym handlu ludźmi, dostępnym za pośrednictwem National Magistrates School. Rząd twierdzi, że podjął szereg wysiłków w celu zidentyfikowania i ochrony ofiar handlu ludźmi, ale wyniki były ograniczone. Rząd nie wyjaśnił, czy posiada formalny mechanizm pomagający urzędnikom w proaktywnej identyfikacji ofiar wśród grup szczególnie narażonych i kierowaniu ich do dostępnych usług oferowanych przez organizacje pozarządowe. Rząd przekazał 13 500 USD na wsparcie prowadzonego przez organizację pozarządową schroniska i zgromadzenia religijnego, które pomagało dorosłym kobietom będącym ofiarami.

Agencja rządowa, która podobno jest niedofinansowana, zarządzała schroniskami dla dzieci, które pomagały ofiarom handlu dziećmi w okresie sprawozdawczym. Podczas gdy rząd nie zapewnił formalnych długoterminowych programów pomocy w reintegracji ofiar handlu ludźmi, biuro Pierwszej Damy ułatwiło ofiarom dostęp do wsparcia psychologicznego i finansowego, a inna agencja rządowa zaoferowała niektórym ofiarom szkolenie w zakresie umiejętności. Rząd Dominikany twierdził, że zachęcał ofiary do pomocy w dochodzeniu i ściganiu ich handlarzy, ale niewielu zdecydowało się to zrobić. Inna organizacja pozarządowa zgłosiła przypadek, w którym kilka ofiar było gotowych pomóc w ściganiu, ale twierdziło, że nie było żadnych postępów od czterech lat. Niektórzy urzędnicy i organizacja pozarządowa zgłosili, że niektórzy domniemani przestępcy handlu ludźmi zawarli układy w celu uzyskania odszkodowania dla ofiar zamiast postępowania karnego.

W okresie objętym sprawozdaniem rząd nie przeprowadził ogólnokrajowej kampanii uświadamiającej, chociaż przeprowadzono kilka kampanii na rzecz podnoszenia świadomości w zakresie przeciwdziałania handlowi ludźmi, skierowanych do zagrożonych populacji i obszarów turystycznych. Krajowa międzyagencyjna komisja ds. zwalczania handlu ludźmi pod przewodnictwem Ministerstwa Spraw Zagranicznych ułatwiała współpracę między agencjami i nadzorowała wdrażanie krajowego planu działania, który nadal opierał się na finansowaniu darczyńców, ale utrudniał go brak udziału prokuratury. Rząd nie podjął działań zmierzających do ograniczenia popytu na komercyjne akty seksualne w okresie sprawozdawczym. Od 2001 r. rząd Stanów Zjednoczonych przekazał ponad czterysta milionów dolarów pomocy zagranicznej w celu zwalczania i eliminowania handlu ludźmi, a rząd USA sfinansował 42 grupy zadaniowe ds. handlu ludźmi w latach 2004–2006. Jednak 16 lipca 2012 r. Republika podpisała trzy umowy dotyczące handlu ludźmi na terenie Stanów Zjednoczonych .

Ustawa o ochronie ofiar handlu ludźmi i przemocy została uchwalona przez Stany Zjednoczone w 2000 roku i została stworzona w celu ustanowienia minimalnych standardów zwalczania handlu ludźmi obowiązujących w krajach, które mają poważne problemy z handlem ludźmi. Sekretarz Stanu miał co roku przedstawiać raporty o krajach, które nie przestrzegają minimalnych standardów eliminowania handlu ludźmi. Każdy kraj jest częścią grupy Tier; 1-3, gdzie 3 jest najgorsze. Ustawa o ponownej autoryzacji ochrony ofiar handlu ludźmi z 2003 r. została stworzona podobnie jak VTVPA, jednak dotyczyła również najważniejszych krajów, które należy uważnie obserwować. Ustawa Williama Wilberforce'a o ponownej autoryzacji ofiar handlu ludźmi z 2008 roku dała więcej swobody w monitorowaniu i ocenie wszelkiej pomocy udzielonej na mocy poprzednich przepisów. Inne kraje zostały również zobowiązane do poddania się inspekcjom w krytycznych obszarach, w których handel ludźmi jest najbardziej prawdopodobny. Wreszcie, potrzebne są również lepsze wskaźniki dotyczące handlu ludźmi. Dane muszą opisywać międzynarodowe ruchy ludności i dostarczać rządom solidnych podstaw do formułowania i wdrażania polityki. Jedną z największych potrzeb jest zapewnienie pomocy technicznej i finansowej krajom rozwijającym się, aby umożliwić im gromadzenie lepszych danych o migracji.

Skutki handlu ludźmi na Karaibach

Handel ludźmi ma wiele skutków ekonomicznych, społecznych, zdrowotnych i innych.

Skutki ekonomiczne

Handel ludźmi skutkuje transferem pieniędzy do krajów rozwijających się, ponieważ ofiary handlu ludźmi muszą spłacić dług, jaki mają za to, że padły ofiarą handlu ludźmi.

Skutki społeczne

Handel ludźmi ogranicza więzi rodzinne, a przymusowa nieobecność kobiet prowadzi do rozpadu rodzin i zaniedbywania dzieci i starszych członków rodziny. Ofiary handlu ludźmi są często ignorowane i odrzucane po powrocie do społeczności, a następnie osoba ta zostaje wciągnięta w działalność przestępczą . Dzieci będące ofiarami handlu ludźmi są postrzegane jako na zawsze okaleczone i cierpią z powodu traumy i problemów psychologicznych.

Wpływ na zdrowie

Transport osób może spowodować obrażenia , aw przypadku niektórych nawet śmierć , zanim dotrą one do miejsca przeznaczenia. Niektóre choroby mogą być wynikiem przepełnienia środków transportu i braku higieny. Wiele osób, które są ofiarami handlu ludźmi dla przemysłu seksualnego, może również zarazić się wirusem HIV i innymi chorobami przenoszonymi drogą płciową ; wiele razy ofiary nie mają możliwości użycia prezerwatyw .

Różne oddziaływania

Kobiety i dzieci to główne grupy narażone na wyzysk. Ci ludzie, którzy są ofiarami handlu ludźmi, nie mają już praw człowieka ; ci ludzie tracą prawo i możliwość dorastania w chronionym środowisku. Osoby te tracą również prawo do opieki zdrowotnej , edukacji, pracy i innych swobód . Wiele rządów nie jest w stanie ochronić porwanych kobiet i dzieci, a wielu urzędników państwowych jest przekupywanych przez handlarzy iz tego powodu nie może walczyć z handlem ludźmi .