Handel ludźmi w Papui-Nowej Gwinei
Papua-Nowa Gwinea jest krajem źródłowym, docelowym i tranzytowym dla mężczyzn, kobiet i dzieci będących ofiarami handlu ludźmi , w szczególności przymusowej prostytucji i pracy przymusowej . Kobiety i dzieci są ofiarami komercyjnego wykorzystywania seksualnego i przymusowej służby domowej ; mężczyźni będący ofiarami handlu ludźmi są zmuszani do pracy w obozach drwali i górników. Dzieci, zwłaszcza młode dziewczęta z obszarów plemiennych, są najbardziej narażone na popychanie do komercyjnego seksu wyzysku lub pracy przymusowej przez członków najbliższej rodziny lub plemienia. Rodziny tradycyjnie sprzedają dziewczęta do przymusowych małżeństw , aby spłacić swoje długi , narażając je na niedobrowolną niewolę domową, a przywódcy plemienni handlują wyzyskującą pracą i usługami dziewcząt i kobiet za broń i korzyści polityczne. Młode dziewczęta sprzedawane do małżeństw są często zmuszane do niewolnictwa domowego dla dalszej rodziny męża. W bardziej zurbanizowanych obszarach niektóre dzieci z biedniejszych rodzin są prostytuowane przez rodziców lub sprzedawane do burdeli . Emigrant kobiety i nastolatki z Malezji , Tajlandii , Chin i Filipin są poddawane przymusowej prostytucji , a mężczyźni z Chin są transportowani do kraju na roboty przymusowe.
Azjatyckie kręgi przestępcze , zagraniczne firmy zajmujące się pozyskiwaniem drewna i zagraniczni biznesmeni organizują dla niektórych kobiet dobrowolny wjazd do Papui-Nowej Gwinei na podstawie sfałszowanych wiz turystycznych lub biznesowych . Po ich przybyciu przemytnicy przekazują wiele kobiet handlarzom, którzy transportują je do obozów drwali i górników, na łowiska i do miejsc rozrywki, gdzie są wykorzystywane do przymusowej prostytucji i przymusowej służby domowej. Zagraniczni i miejscowi mężczyźni są wykorzystywani do pracy w kopalniach i obozach drwali, gdzie niektórzy nie otrzymują prawie żadnego wynagrodzenia i są zmuszeni kontynuować pracę dla firmy na czas nieokreślony poprzez niewoli zadłużenia . Pracodawcy sprzyjają większemu zadłużeniu pracowników wobec firmy, płacąc im płace poniżej normy, jednocześnie obciążając ich sztucznie zawyżonymi cenami w sklepie firmowym ; jedyną opcją pracowników staje się zakup żywności i innych artykułów pierwszej potrzeby na kredyt. Urzędnicy państwowi ułatwiają handel ludźmi, przyjmując łapówki, aby umożliwić nielegalnym imigrantom wjazd do kraju lub ignorować ofiary zmuszane do prostytucji lub pracy, przyjmując kobiety-ofiary handlu ludźmi w zamian za przysługi polityczne oraz dostarczając kobiety-ofiary w zamian za głosy.
Rząd Papui-Nowej Gwinei nie przestrzega w pełni minimalnych standardów eliminacji handlu ludźmi i nie podejmuje w tym celu znaczących wysiłków. Pomimo powołania międzyagencyjnego komitetu ds . Papui-Nowej Gwinei lub zająć się zarzutami urzędników współudziału w przestępstwach związanych z handlem ludźmi.
Biuro Departamentu Stanu USA ds. Monitorowania i Zwalczania Handlu Ludźmi umieściło ten kraj na „Liście obserwacyjnej poziomu 2” w 2017 r.
Oskarżenie
Rząd Papui-Nowej Gwinei wykazał w ciągu roku znikome postępy w działaniach na rzecz egzekwowania prawa przeciwko handlowi ludźmi . Żaden przestępca handlu ludźmi nie został aresztowany ani ścigany w ciągu roku. Papua-Nowa Gwinea nie posiada kompleksowego prawa przeciwdziałania handlowi ludźmi, a kodeks karny nie zabrania wszelkich form handlu ludźmi. Jej kodeks karny nie zabrania konkretnie handlu ludźmi dorosłymi, ale zakazuje handlu dziećmi w celu komercyjnego wykorzystywania seksualnego i niewolnictwa . Kary przewidziane za handel dziećmi, do kary dożywotniego pozbawienia wolności, są wystarczająco surowe i współmierne do kar przewidzianych za inne poważne przestępstwa, takie jak gwałt . Kodeks karny przewiduje różne kary za zmuszanie kobiet do prostytucji. Niskie grzywny lub kary do dwóch lat pozbawienia wolności za te przestępstwa, w tym przetrzymywanie kobiety w burdelu wbrew jej woli, nie są wystarczająco surowe. Przewidziano kary do 7 lat pozbawienia wolności dla sprawców stosujących oszustwo , przemoc, groźby, nadużycie władzy lub narkotyków w celu pozyskania osoby w celu przymusowej prostytucji są wystarczająco surowe i współmierne do kar przewidzianych za inne poważne przestępstwa. Prawo pracy zakazać pracy przymusowej i oszukańczej rekrutacji. Przewidziana kara do dwóch lat pozbawienia wolności nie jest wystarczająco surowa. Rząd nie wykazał żadnych oznak prowadzenia dochodzeń w sprawie podejrzeń o przestępstwa związane z handlem ludźmi ani ścigania sprawców tego procederu. Ministerstwo Sprawiedliwości kontynuowało obrady nad kompleksową ustawą o zwalczaniu handlu ludźmi, która będzie obejmować wytyczne dotyczące wdrażania i monitorowania. Przestępstwa związane z handlem ludźmi na obszarach wiejskich były kierowane do sądów wiejskich, które stosowały prawo zwyczajowe , a nie karne, i rozstrzygały sprawy w drodze restytucji wypłacone ofierze, a nie sankcje karne przypisane sprawcy handlu ludźmi. Bogaci biznesmeni, politycy i funkcjonariusze policji , którzy czerpią korzyści finansowe z działalności komercyjnych placówek seksualnych , w których podobno wykorzystuje się ofiary handlu ludźmi, nie byli ścigani . Większość organów ścigania i urzędów państwowych pozostawała słaba w wyniku korupcji , kumoterstwa , braku odpowiedzialności i systemu awansów opartego na patronacie .
Ochrona
W okresie sprawozdawczym rząd Papui-Nowej Gwinei dołożył minimalnych starań na rzecz ochrony i pomocy ofiarom handlu ludźmi. Ze względu na poważne ograniczenia zasobów i zdolności nadal polegała na organizacjach pozarządowych w zakresie identyfikacji i świadczenia większości usług potencjalnym ofiarom. Rząd nie identyfikował proaktywnie ofiar handlu ludźmi wśród wrażliwych grup społecznych i nie kierował regularnie ofiar do usługodawców organizacji pozarządowych. Potencjalne ofiary, które zwrócą uwagę policji, mogą trafić do więzienia. Imigracja inspektorzy w portach wejścia, którzy podejrzewali, że cudzoziemcy będą uprawiać nielegalną prostytucję, odmawiali im wjazdu bez uprzedniego ustalenia, czy mogą być ofiarami handlu ludźmi w celach seksualnych. Urzędnicy nieformalnie kierowali ofiary przestępstw do odpowiednich usługodawców, którzy poinformowali, że niektóre z nich wydają się być ofiarami handlu ludźmi. Rząd przekazał pewne fundusze na rzecz schroniska dla ofiar przemocy domowej w Port Moresby prowadzonego przez organizację pozarządową, które mogłoby zapewnić schronienie i pomoc prawną ofiarom handlu ludźmi, chociaż nie zrobił tego świadomie w ciągu roku. Biuro radcy prawnego może zapewnić bezpłatne porady prawne i reprezentację ofiar. Schroniska dla kobiet w Port Moresby i Lae mogą również pomieścić ofiary zagraniczne i lokalne. Departament Zdrowia, z pomocą organizacji pozarządowych, kontynuował tworzenie ośrodków wsparcia w szpitalach na terenie całego kraju, aby zapewnić ofiarom handlu ludźmi poradnictwo i krótkoterminową opiekę medyczną . Ofiary handlu ludźmi często otrzymywały od sprawców zwyczajowe odszkodowania i niechętnie powiadamiały policję lub wnosiły dodatkowe zarzuty karne przeciwko swoim handlarzom ludźmi.
Zapobieganie
W ubiegłym roku rząd Papui-Nowej Gwinei podjął niewiele własnych wysiłków, aby zapobiec handlowi ludźmi w okresie sprawozdawczym. Rząd utrzymywał jednak partnerstwa z organizacjami międzynarodowymi i pozarządowymi w celu podniesienia świadomości społecznej. Komisja ds. Reformy Prawa Konstytucyjnego (CLRC) przejęła wiodącą rolę w koordynowaniu i komunikowaniu się w kwestiach związanych z handlem ludźmi oraz ustanowiła międzyagencyjny komitet ds. We współpracy z IOM, CLRC przeprowadziło w marcu 2009 r. pierwszą Krajową Konferencję na temat Handlu Ludźmi i Przemytu, w której uczestniczyło ponad 120 uczestników zarówno z grup rządowych, jak i organizacji pozarządowych. Uczestnicy podjęli uchwałę o ratyfikacji Protokół ONZ TIP z 2000 r. i zharmonizować przepisy krajowe z dwustronnymi umowami o współpracy organów ścigania, które zostały już sfałszowane z sąsiednimi krajami. Departament Pracy zajął się kwestiami handlu dziećmi do pracy we współpracy z Międzynarodową Organizacją Pracy w ramach projektu TACKLE i został partnerem w wysiłkach rządu Australii na rzecz zapobiegania handlowi pracownikami migrującymi z Papui-Nowej Gwinei przez okresy sezonowe Pacyfiku Program pilotażowy pracowników. Urzędnicy podjęli kroki w celu zmniejszenia popytu na komercyjne akty seksualne poprzez publiczne kampanie uświadamiające przeciwko prostytucji, rozprzestrzenianiu się materiałów pornograficznych i rosnącej w kraju epidemii HIV/AIDS . Papua-Nowa Gwinea nie jest stroną protokołu ONZ TIP z 2000 r.