Implikacje statusu politycznego Puerto Rico

Status polityczny Portoryko ma konsekwencje w wielu sferach życia w Puerto Rico, a poziom autonomii rządu Puerto Rico jest ograniczony. Na przykład rząd wyspy nie jest w pełni autonomiczny, a poziom obecności federalnej na wyspie jest powszechny, w tym oddział Federalnego Sądu Okręgowego Stanów Zjednoczonych. Istnieją również implikacje związane z obywatelstwem amerykańskim osób urodzonych w Puerto Rico. W szczególności, chociaż osoby urodzone we Wspólnocie Portoryko są urodzonymi obywatelami Stanów Zjednoczonych, ich obywatelstwo nie jest chronione Klauzulą ​​Obywatelstwa 14. Poprawki do Konstytucji Stanów Zjednoczonych. W związku z tym amerykańskie obywatelstwo Portorykańczyków może zostać jednostronnie odebrane przez Kongres USA. Portorykańczycy są również objęci grupą „podstawowych praw obywatelskich”, ale ponieważ Portoryko nie jest państwem, Portorykańczycy nie są objęci pełną amerykańską kartą praw . Jeśli chodzi o podatki, Portorykańczycy płacą podatki federalne w USA (podatki importowe / eksportowe, podatki od towarów, podatki na ubezpieczenie społeczne i podatki na opiekę zdrowotną itp.), Ale większość mieszkańców wyspy nie jest zobowiązana do składania federalnych deklaracji podatkowych. Jeśli chodzi o reprezentację, Portorykańczycy nie mają przedstawiciela z prawem głosu w Kongresie Stanów Zjednoczonych, ale mają komisarza-rezydenta , który ma głos w Kongresie (ale nie ma głosu, z wyjątkiem głosowania na szczeblu komisji). Portorykańczycy muszą również służyć w armii Stanów Zjednoczonych za każdym razem, gdy nakazuje się pobór do wojska , z takimi samymi obowiązkami, jak obywatel USA mieszkający w 50 stanach.

Stopień autonomii

Zgodnie z konstytucją Puerto Rico , Puerto Rico określa się terminem Commonwealth, a Portorykańczycy mają stopień autonomii administracyjnej podobny do obywateli stanu USA i podobnie jak Stany mają republikańską formę rządu, zorganizowaną zgodnie z konstytucją przyjętą przez jego lud oraz kartę praw. Konstytucja, zatwierdzona przez Kongres Stanów Zjednoczonych, weszła w życie w 1952 roku. Ponadto, podobnie jak stany, Puerto Rico nie ma „pełnej suwerenności niezależnego narodu”, na przykład uprawnień do zarządzania „stosunkami zewnętrznymi z innymi narodami, ", który został zatrzymany przez rząd federalny.

Konstytucyjnie Portoryko podlega pełnomocnictwu Kongresu na mocy klauzuli terytorialnej zawartej w artykule IV, ust. 3 Konstytucji USA. Prawo federalne Stanów Zjednoczonych ma zastosowanie do Portoryko, mimo że Portoryko nie jest stanem Unii Amerykańskiej i ich mieszkańcy nie mają reprezentacji głosującej w Kongresie USA. Ze względu na ustanowienie Ustawy o stosunkach federalnych z 1950 r. Wszystkie przepisy federalne, które „nie mają zastosowania lokalnie”, są automatycznie prawem kraju w Puerto Rico. Zgodnie z przepisami z 1950 i 1952 r. Tylko w dwóch orzeczeniach sądów rejonowych stwierdzono, że określone prawo federalne, które nie wyklucza konkretnie ani nie traktuje Puerto Rico w inny sposób, nie ma zastosowania do Puerto Rico. Nowsza decyzja została uchylona w wyniku odwołania. Efrén Rivera Ramos, dziekan i profesor prawa na Wydziale Prawa Uniwersytetu Portoryko, wyjaśnił znaczenie uprawnienia plenarne , wyjaśniając: „Rząd państwa wywodzi swoje uprawnienia od ludności tego stanu, podczas gdy rząd terytorium zawdzięcza swoje istnienie w całości Stanom Zjednoczonym. Trybunał wydaje się zatem utożsamiać władzę plenarną z władzą wyłączną. Stany Zjednoczone rząd mógłby wywierać na terytorium władzę, której nie mógłby sprawować nad stanami”. Ramos cytuje Justice Harlan, pisząc w Grafton przeciwko Stanom Zjednoczonym , 206 U.S. 333 (1907), „Jurysydycja i władza Stanów Zjednoczonych nad tym terytorium [w odniesieniu do Filipin] i jego mieszkańcami, dla wszystkich uzasadnionych celów rządowych, jest nadrzędna”. Następnie Ramos argumentuje: „Ta władza nie jest jednak absolutna, ponieważ jest ograniczona przez niektóre niezdefiniowane wówczas prawa podstawowe posiadane przez każdego, kto podlega władzy rządu USA”.

Obywatelstwo

Zobacz także: Federalne prawa wyborcze w Puerto Rico

Od 1917 roku osoby urodzone w Portoryko otrzymują obywatelstwo amerykańskie . Obywatele Stanów Zjednoczonych mieszkający w Puerto Rico, bez względu na to, czy tam się urodzili, czy nie, nie są mieszkańcami stanu ani Dystryktu Kolumbii, a zatem nie kwalifikują się do głosowania osobistego ani za pośrednictwem karty do głosowania korespondencyjnego w wyborach federalnych.

Portorykańczycy „zostali zbiorowo obywatelami Stanów Zjednoczonych ” w 1917 r. W wyniku ustawy Jonesa-Shafrotha . Ustawa została podpisana przez prezydenta Woodrowa Wilsona 2 marca 1917 r.

  Wyjaśnienie prawa federalnego skodyfikowane w tytule 8 Kodeksu Stanów Zjednoczonych jako 8 USC § 1402 , zatwierdzone przez prezydenta Harry'ego S. Trumana w dniu 27 czerwca 1952 r., Uznało wszystkie osoby urodzone w Puerto Rico w dniu 13 stycznia 1941 r. Lub później za obywateli USA w chwili urodzenia i wszystkie osoby urodzeni w Puerto Rico między 11 kwietnia 1899 a 12 stycznia 1941 i spełniający określone inne wymagania techniczne, a nie będący obywatelami Stanów Zjednoczonych na mocy żadnej innej ustawy, są uznawani za obywateli Stanów Zjednoczonych z dniem 13 stycznia 1941 .

Ponadto raport Kongresu z kwietnia 2000 r . stwierdza, że ​​obywatele urodzeni w Puerto Rico są prawnie zdefiniowani jako obywatele urodzeni i dlatego mogą zostać wybrani na prezydenta, pod warunkiem, że spełniają kryteria wieku i 14 lat zamieszkania w Stanach Zjednoczonych Stany. Zgodnie z tym raportem pobyt w Puerto Rico i na terytoriach i posiadłościach USA nie kwalifikuje się jako pobyt w Stanach Zjednoczonych do tych celów.

Prawa mieszkańców

Ponieważ Portoryko jest terytorium nieposiadającym osobowości prawnej (patrz wyżej), a nie stanem USA, Konstytucja Stanów Zjednoczonych nie zapewnia pełnego uwłaszczenia obywatelom USA mieszkającym w Puerto Rico.

Jedynie „ prawa podstawowe ” przewidziane w konstytucji federalnej mają zastosowanie do Puerto Rico, w tym klauzula przywilejów i immunitetów ( Konstytucja Stanów Zjednoczonych , artykuł IV, sekcja 2, klauzula 1, znana również jako klauzula Comity), która uniemożliwia państwom traktowanie obywateli innych państw członkowskich w sposób dyskryminujący w odniesieniu do podstawowych praw obywatelskich. Klauzula obejmuje również prawo do podróżowania, dzięki czemu obywatel jednego państwa może korzystać z przywilejów i immunitetów w każdym innym państwie; ta klauzula konstytucyjna dotycząca praw, przywilejów i immunitetów obywateli Stanów Zjednoczonych została wyraźnie rozszerzona na Puerto Rico przez   Kongres Stanów Zjednoczonych poprzez prawo federalne skodyfikowane w tytule 48 Kodeksu Stanów Zjednoczonych jako 48 USC § 737 i podpisane przez prezydenta Trumana w 1947 r. Sąd Najwyższy wskazał, że po rozszerzeniu Konstytucji na obszar (przez Kongres lub sądy ), jego pokrycie jest nieodwołalne. „Twierdzenie, że gałęzie polityczne mogą dowolnie włączać lub wyłączać Konstytucję, prowadziłoby do reżimu, w którym to one, a nie Trybunał, mówią „jakie jest prawo”. '.

Inne prawa podstawowe, takie jak jedenasta poprawka i klauzula uśpionego handlu , zostały wyraźnie rozszerzone przez Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Pierwszego Okręgu , a pierwsza poprawka , czwarta poprawka , piąta poprawka , klauzula należytego procesu i gwarancja równej ochrony Czternasta Poprawka została wyraźnie rozszerzona na Puerto Rico przez Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych .

W krótkiej zbieżności w wyroku Torres przeciwko Puerto Rico , sędzia Sądu Najwyższego Brennan argumentował, że wszelkie ukryte ograniczenia w sprawach wyspiarskich dotyczące podstawowych praw przyznanych przez Konstytucję (w tym zwłaszcza Kartę Praw ) były anachroniczne w latach siedemdziesiątych.

Sądownictwo

Artykuł trzeci Konstytucji Stanów Zjednoczonych ustanawia władzę sądowniczą rządu federalnego . Ten artykuł został wyraźnie rozszerzony na Sąd Okręgowy Stanów Zjednoczonych dla Okręgu Portoryko przez Kongres Stanów Zjednoczonych na mocy ustawy federalnej 89-571, 80 Stat. 764, podpisany przez prezydenta Lyndona B. Johnsona w 1966 r. Po tej dacie sędziowie powołani do federalnego sądu okręgowego w Puerto Rico byli sędziami z artykułu III mianowanymi na podstawie Konstytucji Stanów Zjednoczonych. Ponadto w 1984 r. jeden z sędziów federalnego sądu okręgowego, sędzia główny Juan R. Torruella , pochodzący z wyspy, został powołany do służby w Sądzie Apelacyjnym Stanów Zjednoczonych dla Pierwszego Okręgu, który ma jurysdykcję nad Puerto Rico, Massachusetts , Rhode Island , Maine i New Hampshire .

W sprawie Puerto Rico przeciwko Sanchez Valle (2016) Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych stwierdził, że klauzula podwójnego zagrożenia zawarta w Konstytucji Stanów Zjednoczonych zabrania kolejnych postępowań karnych ze strony Wspólnoty Narodów i rządu federalnego, ponieważ nie są one odrębnymi suwerenami.

Obecność federalna

Federalne agencje władzy wykonawczej mają znaczącą obecność w Puerto Rico, tak jak w każdym stanie, takim jak US Attorney , US Customs and Border Protection , Drug Enforcement Administration , Agencja Ochrony Środowiska , Komisja ds. Równych Szans Zatrudnienia , Federalne Biuro Śledcze , Federalne Zarządzanie Kryzysowe agencja , Homeland Security , US Immigration and Customs Enforcement , Internal Revenue Service , US Marshals Service , National Labour Relations Board , US Postal Service , Administracja Ubezpieczeń Społecznych i Administracja Bezpieczeństwa Transportu . Systemy gospodarcze, handlowe i bankowe wyspy są zintegrowane z systemami Stanów Zjednoczonych.

Sprawy podatkowe i finansowe

  Rząd Stanów Zjednoczonych klasyfikuje Puerto Rico jako niezależny organ podatkowy na mocy prawa federalnego skodyfikowanego w tytule 48 Kodeksu Stanów Zjednoczonych jako 48 USC § 734 . Mieszkańcy Portoryko są zobowiązani do płacenia podatków federalnych Stanów Zjednoczonych, podatków importowych/eksportowych, federalnych podatków towarowych, składek na ubezpieczenie społeczne itp. Osoby pracujące dla rządu federalnego płacą federalny podatek dochodowy, podczas gdy pozostali mieszkańcy są zobowiązani do płacenia federalnych podatków od wynagrodzeń ( Social Bezpieczeństwa i Medicare ), a także podatki dochodowe Wspólnoty Portoryko. Wszyscy pracownicy federalni oraz ci, którzy prowadzą interesy z rządem federalnym, a także korporacje z siedzibą w Puerto Rico, które zamierzają wysyłać fundusze do Stanów Zjednoczonych, a niektórzy inni płacą również federalny podatek dochodowy . W 2009 roku Portoryko wpłaciło do skarbu USA 3,742 mld dolarów . To więcej niż zapłacił stan Vermont i mniej więcej tyle samo, co zapłaciły stany Wyoming , Montana i Północna Dakota . Było to również ponad sześć razy więcej niż wszystkich członków US Armed Service za granicą i wszystkich innych terytoriów USA razem wziętych.

Ponieważ mieszkańcy Portoryko płacą składki na ubezpieczenie społeczne, są uprawnieni do świadczeń z ubezpieczenia społecznego po przejściu na emeryturę, ale są wykluczeni z dodatkowego dochodu z zabezpieczenia (SSI), a wyspa faktycznie otrzymuje mniej niż 15% finansowania Medicaid , które normalnie otrzymywałaby, gdyby był to stan USA. Jednak dostawcy Medicare otrzymują mniej niż pełne refundacje państwowe za usługi świadczone beneficjentom w Puerto Rico, mimo że ci ostatni w pełni wpłacili do systemu.

Gubernator Alejandro García Padilla podpisał ustawę, która pozwoliłaby korporacjom należącym do Rzeczypospolitej ogłosić upadłość . Jednak w sprawie Puerto Rico przeciwko Franklin California Tax-Free Trust (2016) Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych głosami 5–2 stwierdził, że ustawodawstwo jest nieważne, ponieważ zostało wywłaszczone przez amerykański kodeks upadłościowy , a sędzia Sonia Sotomayor wyraziła sprzeciw . W dniu 30 czerwca 2016 r. prezydent Barack Obama podpisał PROMESA w ustawę, która upoważniła go do powołania siedmioosobowej Rady Nadzoru Finansowego i Zarządu, która ma ostateczną kontrolę nad budżetem Rzeczypospolitej. W 2017 roku US Government Accountability Office oszacowało, że korporacje z siedzibą w Puerto Rico zapłaciły 1,42 miliarda dolarów podatków. Gdyby Puerto Rico było stanem, takie korporacje z siedzibą w Puerto Rico zapłaciłyby szacunkowo od 5 do 9,3 miliarda dolarów.

Udział polityczny

Od 1961 r. Prezydent mianował kilku Portorykańczyków, za radą i zgodą Senatu, na ambasadorów Stanów Zjednoczonych w Wenezueli , Hiszpanii, Kostaryce , Chile , Republice Dominikany oraz w Republice Mauritiusa i Seszeli . Portorykańczyk został również mianowany przez prezydenta Obamę ambasadorem w Salwadorze . W oczekiwaniu na radę i zgodę Senatu Stanów Zjednoczonych Prezydent ogłosił przerwę w obradach, aby ambasador mogła objąć swoje stanowisko. Ponieważ ambasady podlegają Departamentowi Stanu , ambasadorowie odpowiadają przed Sekretarzem Stanu .

Puerto Rico uczestniczy również w pierwotnym procesie Partii Demokratycznej i Republikańskiej w Stanach Zjednoczonych, ma proporcjonalną reprezentację w obu partiach, a lokalni delegaci głosują podczas krajowej konwencji każdej partii .

Służba wojskowa

Portorykańczycy mogą zaciągnąć się do armii USA. Od 1917 roku Portorykańczycy byli objęci obowiązkowym poborem, ilekroć obowiązywał, a ponad 400 000 Portorykańczyków służyło w siłach zbrojnych Stanów Zjednoczonych. Portorykańczycy brali udział we wszystkich wojnach amerykańskich od 1898 roku, w szczególności w I wojnie światowej , II wojnie światowej , wojnach koreańskich i wietnamskich , a także w obecnych konfliktach na Bliskim Wschodzie . Kilku Portorykańczyków zostało wybitnymi dowódcami, pięciu zostało odznaczonych Medalem Honoru , najwyższe odznaczenie wojskowe w Stanach Zjednoczonych, a kilku Portorykańczyków osiągnęło stopień generała lub admirała , co wymaga nominacji prezydenckiej i zatwierdzenia przez Senat, podobnie jak w przypadku sędziów i ambasadorów. Podczas II wojny światowej, wojny koreańskiej i wojny w Wietnamie Portorykańczycy byli najbardziej odznaczonymi latynoskimi żołnierzami, aw niektórych przypadkach jako pierwsi zginęli w walce.