Konferencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatycznych w 2012 r

Konferencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatycznych
COP18/CMP8
Cop18 cmp8 logo.jpg
Daktyle)
26 listopada 2012 ( 2012-11-26 ) - 8 grudnia 2012 ( 2012-12-08 )
Lokalizacja(e) Doha , Katar
Poprzednie wydarzenie ← Durban 2011
Następne wydarzenie Warszawa 2013 →
Uczestnicy 17 000
Strona internetowa

Konferencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu 2012 była 18. doroczną sesją Konferencji Stron (COP) Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) i 8. sesją Spotkania Stron (CMP) Konwencji Narodów Zjednoczonych z 1997 r. Protokół z Kioto (protokół opracowany na mocy karty UNFCCC). Konferencja odbywała się od poniedziałku 26 listopada do soboty 8 grudnia 2012 r. w Qatar National Convention Centre w Doha .

Na konferencji osiągnięto porozumienie w sprawie przedłużenia do 2020 roku obowiązywania Protokołu z Kioto, który miał wygasnąć z końcem 2012 r . 2015 i realizowane do 2020. W sformułowaniach przyjętych na konferencji po raz pierwszy uwzględniono koncepcję „strat i szkód”, co do zasady porozumienie, zgodnie z którym bogatsze narody mogą ponosić odpowiedzialność finansową wobec innych narodów za brak redukcji emisji dwutlenku węgla.

Tło

Przewodniczący konferencji Abdullah Bin Hamad Al-Attiyah (w środku) i sekretarz wykonawczy Christiana Figueres (po lewej) na COP18

Konferencje Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatycznych to coroczne wielostronne spotkania rządów odbywające się w różnych miejscach na całym świecie pod patronatem Organizacji Narodów Zjednoczonych , które służą jako forum dla krajów do omawiania kwestii związanych ze zmianami klimatycznymi. Konferencje mają na celu zajęcie się zagrożeniem globalnego ocieplenia spowodowanego emisjami gazów cieplarnianych, takich jak dwutlenek węgla . W latach 2000-2011 dwutlenku węgla w atmosferze wyniósł 20% całkowitego wzrostu stężenia od poziomu prehistorycznego (391,57 ppm w 2011 i 369,52 ppm w 2000) . na milion) w październiku 2012 r. w porównaniu ze stężeniem sprzed epoki przemysłowej wynoszącym 280 ppm, co zgodnie z konsensusem światowych klimatologów jest nie do utrzymania.

W konferencjach biorą udział dygnitarze, a czasem głowy państw z większości krajów i generalnie przyciągają one znaczną aktywność różnych grup zajmujących się ochroną środowiska. W rezultacie konferencje są generalnie dobrze relacjonowane przez światowe agencje medialne. Konferencja 2012 odbywa się w Katarskim Narodowym Centrum Kongresowym w Doha i oczekuje się, że przy przewidywanej frekwencji 17 000 uczestników będzie to największa konferencja, jaka kiedykolwiek odbyła się w Katarze. Konferencja jest potocznie nazywana konferencją COP18/CMP 8, ale są to technicznie różne, ale ściśle powiązane i czasami zintegrowane konferencje. W 2012 r. konferencja UNFCCC służy jako parasol dla siedmiu równoległych i powiązanych ze sobą grup spotkań, zwanych wspólnie konferencją UNFCCC Doha 2012. Konferencja główna poprzedzona jest również kilkoma presesjami tematycznymi.

Sesje poprzedzające konferencję UNFCCC 2012

  1. 70. posiedzenie Rady Wykonawczej Mechanizmu Czystego Rozwoju (19-23 listopada)
  2. krajów najsłabiej rozwiniętych (20–21 listopada)
  3. małych rozwijających się państw wyspiarskich (22–23 listopada)
  4. grupy afrykańskiej (22-23 listopada)
  5. Nieformalne przedsesyjne spotkanie stron w celu wymiany dalszych poglądów na temat ewentualnych zaleceń dotyczących strat i szkód związanych z negatywnymi skutkami zmiany klimatu (24 listopada)
  6. G7 i Chin (24–25 listopada)

Równoległe konferencje pod patronatem konferencji UNFCCC 2012

Doha 2012 Konferencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu to aglomeracja wielu powiązanych konferencji prowadzonych mniej więcej równolegle i w sposób częściowo zintegrowany w ciągu dwóch tygodni trwania konferencji:

  1. Osiemnasta sesja Konferencji Stron (COP 18)
  2. Ósma sesja Konferencji Stron służącej jako spotkanie Stron Protokołu z Kioto (CMP 8)
  3. Trzydziesta siódma sesja Organu Pomocniczego ds. Wdrażania (SBI 37)
  4. Trzydziesta siódma sesja Organu Pomocniczego ds. Doradztwa Naukowego i Technologicznego (SBSTA 37)
  5. Siedemnasta sesja grupy roboczej ad hoc ds. dalszych zobowiązań stron załącznika I w ramach protokołu z Kioto (część druga) (AWG-KP 17.2)
  6. Piętnasta sesja grupy roboczej ad hoc ds. długoterminowej współpracy w ramach konwencji (część druga) (AWG-LCA 15.2)
  7. Pierwsza sesja grupy roboczej ad hoc ds. platformy z Durbanu na rzecz wzmocnionych działań (część druga) (ADP 1.2)

Koncentracja na konferencji

Konferencja koncentrowała się na pięciu aspektach zmian klimatycznych:

Struktura konferencji

Konferencja jest na ogół dwutygodniową konferencją składającą się z następujących działań:

  • Przemówienia biurokratów ONZ
  • Przemówienia dygnitarzy, a czasem głów państw
  • Zamknięte sesje robocze różnych grup roboczych
  • Otwarte wyjazdy i sesje robocze prowadzone przez różne grupy robocze
  • Ogłoszenia krajów dotyczące określonego stanowiska
  • Ogłoszenia porozumień przez biurokratów ONZ

Na konferencji czasami odbywają się nocne (lub całonocne) sesje robocze, kiedy dyplomaci nie mogą uzgodnić warunków umów, a czasami inscenizowane strajki niektórych stron nie są rzadkością. Kilka ostatnich konferencji tego typu utknęło w impasie w ciągu pierwszego półtora tygodnia rozmów, po których następowała seria rund bardzo późnych nocnych dyskusji, po których czasami następowało przedłużenie konferencji, co ostatecznie daje porozumienie w sprawie skromnych postępów.

Poza konferencją konferencja na ogół przyciąga dobrze zorganizowane protesty, wiece i demonstracje różnych grup ekologicznych, wzywających uczestników do osiągnięcia porozumienia w sprawie polityki dotyczącej zmian klimatu. Na ostatnich konferencjach niektóre grupy aktywistów wręczały codziennie nieformalne nagrody krajom, które ich zdaniem rozwijają lub umniejszają ich określoną pozycję ideologiczną.

Wyniki konferencji

Konferencja stworzyła pakiet dokumentów pod wspólnym tytułem The Doha Climate Gateway w związku ze sprzeciwami Rosji i innych krajów podczas sesji. Dokumenty łącznie zawierały:

  1. Ośmioletnie przedłużenie Protokołu z Kioto do 2020 r. ograniczone do zaledwie 15% światowej emisji dwutlenku węgla z powodu braku udziału Kanady, Japonii, Rosji, Białorusi, Ukrainy, Nowej Zelandii i Stanów Zjednoczonych oraz ze względu na fakt, że kraje rozwijające się, takie jak Chiny (największy na świecie emitent), Indie i Brazylia nie podlegają żadnym redukcjom emisji na mocy protokołu z Kioto.
  2. Język o stratach i szkodach, sformalizowany po raz pierwszy w dokumentach konferencyjnych.
  3. Konferencja poczyniła niewielkie postępy w zakresie finansowania Zielonego Funduszu Klimatycznego .

Rosja, Białoruś i Ukraina zgłosiły sprzeciw pod koniec sesji, do czego zgodnie z regulaminem sesji mają prawo. Zamykając konferencję Przewodniczący powiedział, że odnotuje te zastrzeżenia w swoim raporcie końcowym.

Reakcja na wyniki konferencji

Reakcja na wyniki konferencji została scharakteryzowana przez NPR jako „w najlepszym razie skromna” . Kieren Keke , minister spraw zagranicznych Nauru i przedstawiciel Sojuszu Małych Państw Wyspiarskich na konferencji, cytowany przez BBC, powiedział:

„Uważamy, że pakiet, który mamy przed sobą, jest głęboko niedostateczny w zakresie łagodzenia skutków (redukcje emisji dwutlenku węgla) i finansowania. Prawdopodobnie unieruchomi nas na trajektorii wzrostu globalnych temperatur o 3, 4, 5 ° C, mimo że zgodziliśmy się utrzymać średnią światową wzrost temperatury o 1,5°C, aby zapewnić przetrwanie wszystkim wyspom”

Inni, jak Martin Khor z South Center, stowarzyszenia krajów rozwijających się, zauważyli bardziej pozytywny wynik, szczególnie w odniesieniu do mechanizmu strat i szkód :

„To przełom… W tekście pojawia się termin Strata i szkoda – to zasadniczo ogromny krok. Potem nadchodzi walka o gotówkę”.

Jennifer Morgan z World Resources Institute powiedziała NPR o mechanizmie strat i szkód, że:

„To w zasadzie stworzyłoby strukturę odpowiedzialności za zmiany klimatu… I chociaż myślę, że jest to bardzo ważne pytanie, na które ludzie powinni odpowiedzieć, nie sądzę, aby świat był jeszcze na to gotowy”.

Jeśli chodzi o ścieżkę do 100 miliardów dolarów finansowania z Zielonego Funduszu Klimatycznego , Jennifer Morgan powiedziała NPR , co następuje:

„nie ma mostu ani ścieżki między teraz a kwotą 100 miliardów dolarów… więc jednym z prawdziwych problemów tutaj, który moim zdaniem zadecyduje o tym, czy wyjdziemy z budynku z umową, czy nie, jest to, czy kraje rozwinięte są gotowi przynajmniej powiedzieć, że dorównają temu, co do tej pory dostarczali”.

Krytyka konferencji i procesu UNFCCC

Więcej informacji na temat krytyki procesu UNFCCC: Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu

Ogólny parasol i procesy UNFCCC oraz przyjęty Protokół z Kioto były przez niektórych krytykowane jako nieosiągające deklarowanych celów redukcji emisji dwutlenku węgla ( głównego winowajcy obwinianego za wzrost globalnych temperatur w XXI wieku). [ nieudana weryfikacja ] W przemówieniu wygłoszonym na swojej macierzystej uczelni Todd Stern — wysłannik USA ds. zmian klimatu — w następujący sposób przedstawił wyzwania związane z procesem UNFCCC: „Zmiany klimatu nie są konwencjonalną kwestią środowiskową… Wiążą się z praktycznie każdym aspektem gospodarki państwa, więc powoduje to niepokój krajów o wzrost i rozwój. Jest to kwestia ekonomiczna w każdym calu, ponieważ jest to kwestia środowiskowa ”. Następnie wyjaśnił, że Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu jest wielostronnym organem zajmującym się zmianami klimatycznymi i może być nieefektywnym systemem uchwalania polityki międzynarodowej. Ponieważ system ramowy obejmuje ponad 190 krajów, a negocjacje opierają się na konsensusie, małe grupy krajów mogą często blokować postęp.

Wypowiedzi uczestników i aktywność konferencyjna

Oświadczenie szefowej ONZ ds. klimatu Christiany Figueres

Rządy zdecydują, w jaki sposób i w jakim harmonogramie osiągnąć skuteczne powszechne porozumienie klimatyczne przyjęte w 2015 r. i wejść w życie od 2020 r. Christiana Figueres , sekretarz wykonawczy UNFCCC: „Niezbędne technologie i narzędzia polityczne są dostępne dla rządów i społeczeństw, ale czas jest bardzo ograniczony krótko — tylko 36 miesięcy na osiągnięcie powszechnego porozumienia przed 2015 r. Teraz potrzebujemy pilnej realizacji decyzji, które zostały podjęte na szczeblu międzyrządowym, oraz dalszego wzmocnienia już rozpoczętych działań” – powiedziała.

Oświadczenie premiera Nowej Zelandii Johna Keya

Rząd Nowej Zelandii powiedział, że nie podpisze drugiego zobowiązania do Protokołu z Kioto , decyzji krytykowanej przez World Wildlife Fund . Premier John Key powiedział, że Nowa Zelandia nie będzie przewodzić zmianom klimatycznym, zamiast tego zdecyduje się być „szybkim naśladowcą”.

Oświadczenie filipińskiego wysłannika Nadereva Sano

Rząd Filipin wezwał do podjęcia pilnych działań w celu powstrzymania zmian klimatu, podkreślając swoje niedawne doświadczenia ze śmiercionośnym tajfunem i wierząc, że kraje mogą częściej doświadczać bardziej ekstremalnych zakłóceń pogodowych, jeśli zmiany klimatu nie zostaną powstrzymane. „Gdy wahamy się i zwlekamy tutaj, cierpimy. W domu panuje masowa i powszechna dewastacja. Tragedie, takie jak ta, nie są czymś wyjątkowym na Filipinach”. powiedział filipiński wysłannik Naderev Sano, który jest członkiem filipińskiej Komisji ds. Zmian Klimatu.

Oświadczenie Japończyka Masahiko Horie

„Tylko kraje rozwinięte są prawnie związane protokołem z Kioto, a ich emisje stanowią tylko 26% [globalnych emisji]. Jeśli będziemy kontynuować to samo, tylko jedna czwarta świata jest prawnie związana, a trzy czwarte krajów w ogóle nie jest związane ”.

Organizacja Narodów Zjednoczonych i UNEP: topnienie metanu z wiecznej zmarzliny

Organizacja Narodów Zjednoczonych wydała stanowcze ostrzeżenie przed zagrożeniem dla klimatu ze strony metanu w topniejącej wiecznej zmarzlinie . Nie zostało to jeszcze uwzględnione w modelach przyszłego klimatu. Wieczna zmarzlina zawiera 1700 gigaton węgla – dwukrotnie więcej niż obecnie w atmosferze . Kiedy się roztopi, może wypchnąć globalne ocieplenie poza jeden z kluczowych „punktów krytycznych”, które według naukowców mogą doprowadzić do niekontrolowanych zmian klimatycznych. UNEP wezwał IPCC do dostarczenia rządom najbardziej aktualnej wiedzy w kolejnych raportach IPCC w przyszłym roku.

Oświadczenia nieuczestniczące

Bank Światowy

Bank Światowy opublikował raport w listopadzie 2012 r., domagając się moralnej odpowiedzialności za podjęcie działań na rzecz przyszłych pokoleń. Należy unikać świata cieplejszego o 4°C – musimy utrzymać ocieplenie poniżej 2°C. Nawet przy obecnych zobowiązaniach do łagodzenia skutków istnieje około 20-procentowe prawdopodobieństwo przekroczenia 4°C do 2100 r.

Bank Światowy i Międzynarodowa Agencja Energii ostrzegają, że świat zmierza do bezprecedensowego ocieplenia – między 4°C a 6°C – jeśli tendencje nie zostaną odwrócone. Taka skala spowodowałaby susze, powodzie, fale upałów i gwałtowne burze, spadek produktywności rolnictwa, wyginięcie roślin i zwierząt oraz szeroką migrację ludzi.

Młodzież

Dalsze informacje: Młodzieżowy Ruch Klimatyczny

Po raz pierwszy w historii kraj arabski jest gospodarzem konferencji ONZ poświęconej negocjacjom w sprawie zmian klimatycznych. Młodzież z ponad 13 krajów arabskich zapoczątkowała Arabski Ruch Klimatyczny Młodzieży, grupę utworzoną w celu ciągłego lobbowania rządów regionu w celu podjęcia działań przeciwko zmianom klimatycznym: „Zasadniczo naszą rolą jako społeczeństwa obywatelskiego jest upewnienie się, że rząd robi to, co najlepsze, aby zapewnić nam najlepszą jakość życia, a naszym prawem jako istot ludzkich jest zapewnienie zdrowej przyszłości nam i przyszłym pokoleniom”.

Nowozelandzka delegacja młodzieżowa ostro skrytykowała swój własny rząd na początku konferencji, mówiąc, że wycofanie się Nowej Zelandii z drugiego okresu zobowiązań w ramach protokołu z Kioto było „zawstydzające, krótkowzroczne i nieodpowiedzialne”. Nowa Zelandia otrzymała dwie nagrody „Fossil of the Day” za „aktywne hamowanie międzynarodowego postępu”.

Międzynarodówki Przyjaciół Ziemi

„List otwarty do rządów i ich negocjatorów” opublikowany na stronie Friends of the Earth International stwierdził: „Aby naprawdę zająć się zmianami klimatycznymi, UNFCCC-COP18 powinien zdecydować o pozostawieniu pod ziemią ponad 2/3 rezerw kopalnych”.

Zielony pokój

Lauri Myllyvirta z Greenpeace Nordic twierdzi, że głównym powodem, dla którego dążymy do ocieplenia o 4°C, jest spalanie węgla. Ogromna ekspansja wykorzystania węgla spowodowała ponad dwie trzecie wzrostu światowych emisji CO 2 w ostatnich latach. Również Bank Światowy zaapelował do rządów o uniknięcie ocieplenia świata o 4°C. Po 2007 r. w Europie nie zbudowano żadnych nowych elektrowni węglowych, ale obecnie planuje się 1200 elektrowni węglowych w innych miejscach: można je zatrzymać.

W 2011 r. UE wydała dwie trzecie swoich funduszy na badania w dziedzinie energii na technologie jądrowe. Niektóre kraje utrzymują bezpośrednie dotacje na zużycie ropy i wydobycie węgla. Inne zapewniają decydujące korzyści ekonomiczne instalacjom jądrowym, naftowym i gazowym poprzez ustawodawstwo uspołeczniające koszty wypadków i likwidacji. Według Greenpeace zniesienie tych dotacji i nałożenie podatków środowiskowych zwiększyłoby koszt i cenę starych dostaw energii oraz zwiększyłoby opłacalność efektywności energetycznej.

Strażnicy dobrobytu

Eren Swobodan z niemieckiej grupy „Strażnicy dobrobytu – Bewahrer des Wohlstandes” skrytykował bezczynność niemieckiego rządu. Wezwał do postawienia zarzutów karnych osobom, które wyrażają wątpliwości co do konsensusu naukowego. W liście otwartym do osób, które nie uczestniczyły w spotkaniu swojej grupy w 2012 roku, napisał: „świata nie stać na kolejne wydarzenie, takie jak 2004 i 2007” i „należy zrobić wszystko, aby tego uniknąć”, ale dodał też do rozważenia, że ​​„oni nie ułatwi nam tego”. Według Swobodana jest czas do 2018 roku, cokolwiek dalej byłoby już za późno. W ogólnokrajowej kampanii opublikowanej przez kilka niemieckich gazet grupa pokazała rozdzierające serce zdjęcia dzieci doznających oparzeń słonecznych i innych poważniejszych obrażeń w wyniku słonecznej pogody w wielu częściach Niemiec. Chociaż kampania podniosła świadomość globalnego ostrzeżenia w Niemczech i niektórych niemieckojęzycznych częściach Francji, a nawet 4 stacje telewizyjne poinformowały o tym, niektórzy obserwatorzy wątpią, czy przekonałaby wystarczającą liczbę polityków, aby „zrobili wszystko, co konieczne, aby tak się stało”.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=2012_United_Nations_Climate_Change_Conference&oldid=1135979005 ”