Leonarda Orbana

Leonard Orban
Leonard Orban, europejski komisarz ds. wielojęzyczności na sesji plenarnej "(Młodzi) Przedsiębiorczość: Europa to nasza sprawa". V Europejski Szczyt Biznesu z okazji 50-lecia Europy, 16 marca 2007 r.
Komisarz europejski ds. wielojęzyczności
Pełniący urząd od 1 stycznia 2007 r. do 9 lutego 2010 r.
Prezydent	José Manuela Barroso
Poprzedzony	Ján Figeľ ( Edukacja, szkolenia, kultura i wielojęzyczność )
zastąpiony przez	Androulla Vassiliou (edukacja, kultura, wielojęzyczność i młodzież)
Ministerstwo Spraw Europejskich
Pełniący urząd 20 września 2011 – 21 grudnia 2012
Prezydent	Traiana Băsescu
Premier	Emil Boc Mihai Ungureanu Victor Ponta
Dane osobowe
Urodzić się	( 28.06.1961 ) 28 czerwca 1961 Braszów , Rumunia
Partia polityczna	Partia Narodowo-Liberalna (PNL)
Alma Mater	Uniwersytet Transylwański w Braszowie Akademia Studiów Ekonomicznych w Bukareszcie
Zawód	Inżynier ekonomista

Leonard Orban (ur. 28 czerwca 1961) to rumuński niezależny technokrata , który pełnił funkcję komisarza ds. wielojęzyczności w Komisji Europejskiej , organie wykonawczym Unii Europejskiej (UE). Był odpowiedzialny za politykę językową UE i był pierwszym rumuńskim komisarzem i pierwszym członkiem Komisji zajmującym się wyłącznie wielojęzycznością . Jego kadencja rozpoczęła się 1 stycznia 2007 r., a zakończyła 9 lutego 2010 r. Z wykształcenia inżynier i ekonomista , Orbán zajmował różne stanowiska pracując na rzecz przystąpienia Rumunii do Unii Europejskiej , przede wszystkim jako zastępca, a później jako główny negocjator dla swojego kraju w czasie końcowych negocjacji z Unią Europejską.

Kierując wielojęzyczną polityką językową UE, Orbán koncentrował się na promowaniu nauki języków obcych poprzez programy unijne, takie jak program „Uczenie się przez całe życie” 2007–2013 . Ponadto jego kompetencje obejmowały również skuteczne funkcjonowanie rozbudowanych unijnych tłumaczeniowych , pisemnych i publikacji w 23 językach urzędowych . Aby wesprzeć zakres swojej teki, Orbán nadzorował łącznie 3400 pracowników (około 15 procent siły roboczej brukselskiego rządu) i około 1 procent budżetu UE .

Choć nie jest związany z żadną partią polityczną, Orbán wyznaje liberalizm . Popiera bliższą integrację europejską Rumunii i silną Unię Europejską oraz opowiada się za wznowieniem zamrożonego Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy bez zmian w pierwotnym tekście.

W latach 2011-2012 był rumuńskim ministrem do spraw europejskich w drugim rządzie Boc , Ungureanu i pierwszym Ponta .

Wczesne lata i życie osobiste

Orban urodził się w Braszowie , w centralnej Rumunii, jako syn Węgra i Rumunki . Jego brat, Ludovic Orban , wybitny polityk i były przewodniczący Rumuńskiej Partii Narodowo-Liberalnej (PNL), a także były minister transportu , był premierem Rumunii w latach 2019-2020.

Leonard Orban jest żonaty i ma córkę, a jego osobiste zainteresowania obejmują politykę zagraniczną , muzykę klasyczną , czytanie i kino .

Orban uzyskał tytuł licencjata (1981–1986) inżynierii na Wydziale Inżynierii Mechanicznej Uniwersytetu Siedmiogrodzkiego w Braszowie oraz tytuł licencjata (1987–1992) ekonomii na Wydziale Zarządzania Akademii Ekonomicznej w Bukareszcie . Oprócz języka rumuńskiego biegle włada językiem angielskim i francuskim oraz posiada bierną znajomość języka włoskiego.

W latach 1986-1993 pracował jako inżynier w Tractor Manufacturing Company Miercurea Ciuc (1986–1989, rumuński: Întreprinderea de Tractoare Miercurea Ciuc ), Enterprise for Special Industrial Constructions Bukareszt (1989–1990, rumuński: Întreprinderea de Antrepriza Construcţii Speciale Industriale şi Montaj (IACSIM) București ) oraz Instytut Badań nad Technologią Wytwarzania Maszyn w Bukareszcie (1990–1993, rumuński: Institutul de Cercetare Tehnologia Construcţiilor de Maşini (ICTCM) București ).

Praca dla spraw europejskich

W latach 1993-2001 Orban pełnił funkcję radcy parlamentarnego ds. europejskich i międzynarodowych w Izbie Deputowanych rumuńskiego parlamentu , gdzie odpowiadał za Komitet Integracji Europejskiej oraz stosunki z Parlamentem Europejskim. W 1995 r. weszła w życie umowa stowarzyszeniowa między UE a Rumunią i Orbán zajmował się także Sekretariatem Wspólnej Komisji Parlamentarnej UE-Rumunia. Od maja 2001 do grudnia 2004 był zastępcą głównego negocjatora, a od grudnia 2004 do grudnia 2006 głównym negocjatorem z UE oraz sekretarzem stanu Ministerstwo Integracji Europejskiej Rumunii , bezpośrednio odpowiedzialne za koordynację przygotowań Rumunii do przystąpienia do UE , a także za przygotowanie projektu Traktatu Akcesyjnego . 25 kwietnia 2005 wraz z prezydentem Rumunii Traianem Băsescu , premierem Rumunii Călinem Popescu-Tăriceanu i ministrem spraw zagranicznych Rumunii Mihaiem Răzvanem Ungureanu , Orban był jednym z sygnatariuszy dla Rumunii traktatu akcesyjnego w Luksemburgu . Po podpisaniu traktatu, kiedy Rumunia uzyskała status obserwatora w Radzie Unii Europejskiej iw komisjach komisji, Orbán był odpowiedzialny za koordynację polityki i stanowiska Rumunii w sprawach unijnych. 30 października 2006 Orban został nominowany jako kandydat Rumunii do Komisji Europejskiej. Od 1 stycznia 2007 Orban został komisarzem europejskim ds. wielojęzyczności w Rumunii w komisji Barroso . Napisał liczne artykuły prasowe i analizy oraz wygłosił kilka przemówień na temat spraw europejskich.

Orban nie wstąpił do partii politycznej, ale ma liberalne poglądy polityczne. Uczestniczył jako niezależny w grupie politycznej Parlamentu Europejskiego Porozumienie Liberałów i Demokratów na rzecz Europy (ALDE).

Portfolio jako komisarz europejski

Jako europejski komisarz ds. wielojęzyczności w Komisji Barroso, Orban był odpowiedzialny za politykę językową Unii Europejskiej , czyli promowanie wielojęzyczności dla obywateli i instytucji Unii Europejskiej . Był pierwszym posiadaczem tego portfela . Za wielojęzyczność wcześniej i później odpowiadał europejski komisarz ds. edukacji, szkoleń, kultury i wielojęzyczności Ján Figeľ , pierwszy komisarz, którego zakres obowiązków wyraźnie obejmował wielojęzyczność.

Z politycznego punktu widzenia portfolio koncentruje się na promowaniu nauki języków obcych , w szczególności języka ojczystego danej osoby oraz dwóch innych języków, jako środków zapewniających mobilność pracowników i konkurencyjność biznesową .

Chociaż świadomość różnorodności językowej jest celem polityki, prawa językowe osób posługujących się językami regionalnymi , mniejszościowymi , rzadziej używanymi i migracyjnymi nie są prawnie chronione. W Unii Europejskiej za politykę językową odpowiadają państwa członkowskie, a Unia Europejska nie ma „wspólnej polityki językowej”. W oparciu o „zasadę pomocniczości ”, instytucje Unii Europejskiej odgrywają w tej dziedzinie rolę wspierającą, promując współpracę między państwami członkowskimi i promując wymiar europejski w swoich politykach językowych, zwłaszcza poprzez nauczanie i rozpowszechnianie ich języków. Za treść systemów edukacyjnych odpowiadają poszczególni członkowie Unia Europejska ma bardzo ograniczony wpływ w tej dziedzinie, jednak wiele programów finansowanych przez Unię Europejską aktywnie promuje naukę języków , przede wszystkim w ramach znacznie szerszego programu „Uczenie się przez całe życie” 2007–2013 . Chociaż języki regionalne i mniejszościowe mogą korzystać z programów Unii Europejskiej, ochrona praw językowych należy do państw członkowskich.

tłumaczeniowych Unii Europejskiej , tłumaczeń pisemnych i publikacji w 23 językach urzędowych Unii. Polityka językowa wpływa na ogólną strategię Unii Europejskiej w zakresie komunikowania się z jej obywatelami i dążenia do ustanowienia tożsamości europejskiej. W wielu z tych kwestii odpowiedzialność była dzielona z innymi komisarzami, a mianowicie z komisarzem europejskim ds. edukacji, szkoleń i kultury Jánem Figeľem. Odpowiedzialny był także Orban, obok przewodniczącego Komisji Barroso , a Figeľ do pracy nad „dialogiem międzykulturowym”, w tym Europejskim Rokiem Dialogu Międzykulturowego 2008 .

Pod względem administracyjnym Orban kierował Dyrekcją Generalną (DG) ds. Tłumaczeń , DG ds. Tłumaczeń Ustnych i Urzędem Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich , a także jednostką ds. polityki wielojęzyczności (EAC-C-5) w DG ds. Edukacji i Kultury . W sumie Orbán odpowiada za nadzorowanie 3400 pracowników (około 15 proc. siły wykonawczej Brukseli) i około 1 proc. budżetu UE .

Orbanowi pomagał gabinet złożony z dziewięciu członków; Patricia Bugnot (Francja) była szefową gabinetu, a Jochen Richter (Niemcy) był zastępcą szefa. Gabinet nie obejmował żadnego rodzimego anglojęzycznego członka. Pensja Orbana wynosiła 18 233,38 euro (ok. 23 631 USD, ok. 2007 r.) Miesięcznie plus dodatek mieszkaniowy.

Procedura powołania

Zgodnie z art. 45 protokołu do Traktatu o przystąpieniu Bułgarii i Rumunii nowi członkowie Komisji reprezentujący przystępujące państwa członkowskie zostali mianowani przez Radę Unii Europejskiej w porozumieniu z przewodniczącym Komisji i po konsultacji z Parlament Europejski . W porównaniu z poprzednimi rozszerzeniami Unii Europejskiej traktat o przystąpieniu Bułgarii i Rumunii po raz pierwszy zawiera wyraźne uznanie roli Parlamentu i stanowi formalną podstawę prawną procedury mianowania nowych komisarzy.

W dniu 30 października 2006 r., w porozumieniu z przewodniczącym Komisji Barroso, rząd rumuński mianował Leonarda Orbana desygnowanym na komisarza Rumunii. Barroso powierzył mu tekę wielojęzyczności. Przed Orbanem Varujan Vosganian , były minister gospodarki i handlu rumuńskiej Partii Narodowo-Liberalnej , ale wycofał swoją kandydaturę z powodu zarzutów dotyczących jego wcześniejszego zaangażowania w tajną policję za czasów Ceauşescu i finansowania partii przez potentata. Minister spraw zagranicznych Partii Narodowo-Liberalnej Mihai Răzvan Ungureanu odmówił nominacji.

Powierzenie teki wielojęzyczności rumuńskiemu komisarzowi przez Barroso było bardzo kontrowersyjne. Barroso został ostro skrytykowany za utworzenie nowego teki komisarza, aby kraje przystępujące w 2007 r. mogły objąć stanowisko. Tekę krytykowano za to, że była zbyt „lekka” dla tak wysokiego urzędnika, co powodowałoby nakładanie się obowiązków z innymi komisarzami i zagrażałoby dobremu funkcjonowaniu komisji. Tekę uznano za nieistotną dla komisarza ze względu na ograniczoną jurysdykcję UE w zakresie wpływania na politykę językową oraz bardziej administracyjny (a nie polityczny) charakter stanowiska. Ponadto okazało się, że portfel został stworzony w celu uzupełnienia 27-osobowej Komisji; Powołanie przez Rumunię raczej technokraty niż polityka, biorąc pod uwagę deficyty kraju w polityce wewnętrznej i wymiaru sprawiedliwości, zwłaszcza w zakresie korupcji, skutkowałoby objęciem rumuńskiego komisarza teki zdegradowanej. Ta krytyka pochodziła od Partia Socjaldemokratyczna (PSD), główna rumuńska partia opozycyjna, Grupa Socjalistyczna (PES) w Parlamencie Europejskim oraz liberalna gazeta Financial Times . Lider Grupy Socjalistycznej Martin Schulz zaproponował zamiast tego tekę ochrony mniejszości etnicznych . Konferencja Przewodniczących Parlamentu Europejskiego zwrócił się do Barroso o wyjaśnienie mandatu komisarza ds. wielojęzyczności oraz mandatu pozostałych członków komisji w odniesieniu do „dialogu międzykulturowego”. Barroso odrzucił propozycję PES i bronił stanowiska. Stwierdził, że Ján Figeľ, komisarz ds. edukacji, szkoleń i kultury, „pozostanie odpowiedzialny za zarządzanie działaniami mającymi na celu bezpośrednie promowanie dialogu międzykulturowego”.

Po wysłuchaniu publicznym w Brukseli w Komisji Kultury i Edukacji (CULT) Parlamentu Europejskiego z udziałem Komisji Spraw Konstytucyjnych (AFCO) w dniu 27 listopada 2006 r. Komisja pozytywnie oceniła. 12 grudnia 2006 Orban otrzymał formalną zgodę Parlamentu Europejskiego w Strasburgu przy 595 głosach za, 16 przeciw i 29 wstrzymujących się. Grupa Socjalistyczna głosowała na Orbana, zrzucając winę za mandat teki na przewodniczącego Komisji, a nie na desygnowanego komisarza. 1 stycznia 2007 r. został mianowany przez Radę, a 22 stycznia 2007 r. podczas ceremonii w Luksemburgu złożył zaprzysiężenie przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości .

Orban pełnił funkcję komisarza europejskiego do 31 października 2009 r., kiedy to kończy się pozostała kadencja Komisji Barroso.

Poglądy na temat wielojęzyczności

Podczas przesłuchania w Parlamencie Europejskim Leonard Orban skupił się na obronie roli swojego stanowiska w przedstawianiu polityki językowej UE, podkreślając znaczenie nauki języków obcych i opisując konkretne inicjatywy, które zamierza realizować.

Orban powiedział, że zamierza przewodzić pracom komisji nad teką, która nabiera znaczenia z każdym rozszerzeniem i zapewnił posłów do Parlamentu Europejskiego , że jego teka jest pokaźna i obejmuje szereg ważnych obowiązków politycznych i kierowniczych. Opisał również, w jaki sposób jego portfolio przyczyni się do konkurencyjności gospodarczej , społecznego wymiaru UE i dialogu międzykulturowego oraz stwierdził, że będzie stanowić forum dla europejskiego dialogu politycznego.

Orban powiedział komisji, że wielojęzyczny wymiar UE musi być włączony do wszystkich odpowiednich polityk i programów UE i nie powinien być postrzegany jako odrębna, odizolowana polityka. Stwierdził, że „politycznie będę kierował pracami Komisji nad włączeniem aktywnej polityki wielojęzyczności do różnych polityk, które są kluczowe dla funkcjonowania UE i rynku wewnętrznego : kultura , edukacja i konkurencyjność.” Ponadto twierdził, że wielojęzyczność byłaby korzystna pod względem handlowym, ponieważ „Na pierwszy rzut oka jeden język może wydawać się łatwiejszy w zarządzaniu […] wykorzystać lokalne rynki i stworzyć nowe produkty, które również uwzględniają wielojęzyczność.” Według Orbana wielojęzyczność promuje mobilność siły roboczej , tolerancję i poczucie obywatelstwa europejskiego a jako integralny aspekt legitymizacji, przejrzystości i demokracji integracji europejskiej przyczynia się do skutecznej polityki komunikacyjnej UE. W strategii lizbońskiej celem nauki języków obcych jest „język ojczysty plus dwa”, co oznacza, że ​​sama znajomość języka angielskiego nie wystarczy. Aby temu zaradzić, Orbán zamierza poprawić nauczanie języków oraz stworzyć media i nowe technologie komunikacyjne bardziej przyjazny językowo. Podkreślił, że „nasze wysiłki na rzecz wspierania wielojęzyczności nie ograniczają się do języków UE; zachęcamy również do szkolenia w języku chińskim, japońskim, arabskim , tureckim i rosyjskim”. Dodał, że „Promowanie nauki języków obcych i różnorodności językowej jest ogólnym celem nowego programu uczenia się przez całe życie, uruchomionego w 2007 r. . Po raz pierwszy będzie otwarty dla wszystkich języków używanych w Unii Europejskiej, a także dla języków głównych partnerów handlowych UE.” Orban twierdzi, że poszanowanie różnorodności językowej i walka z dyskryminacją ze względu na język są kamieniami węgielnymi na rzecz Europy socjalnej; stwierdza, że ​​„językowa i kulturowa różnorodność Europy jest źródłem bogactwa, które również należy pielęgnować i promować”, co przypuszczalnie obejmuje wszystkie języki, języki narodowe , regionalne , mniejszościowe i migranta. Orban zgodził się jednak, że ochrona praw językowych jest sprawą poszczególnych państw członkowskich i jego zdaniem: „Jeśli chodzi o prawa językowe, nie jestem zwolennikiem przyjmowania przepisów na szczeblu europejskim, które miałyby być narzucane państwom członkowskim”.

Do zadań Orbana należało opracowanie Europejskiego Wskaźnika Kompetencji Językowych, utworzenie Forum Biznesu ds. Wielojęzyczności i Juvenes Translatores , konkursu tłumaczeniowego między szkołami z całej Europy w ramach obchodów 50. rocznicy podpisania Traktatu Rzymskiego . Oprócz programu „Uczenie się przez całe życie” 2007–2013 i innych programów edukacyjnych i kulturalnych, Orban promował wielojęzyczność w ramach innych odpowiednich polityk i programów, w tym Siódmego Programu Ramowego Badań i Rozwoju Technologicznego , Europejski Fundusz Społeczny i inicjatywy imigracyjne . Zamierzał również przyczynić się do Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego 2008, w którym wielojęzyczność odegrała zasadniczą rolę. Planując dalszą politykę, Orban obiecał „dokładnie przeanalizować wyniki Planu działania na rzecz promocji nauki języków i różnorodności językowej, zalecenia Grupy Wysokiego Szczebla ds. Wielojęzyczności oraz działania wewnętrznej sieci Komisji ds. Wielojęzyczności. pod koniec 2007 r. zorganizowałbym konferencję ministerialną aby omówić dalszą drogę. Następnie zaproponowałbym nowy plan działania w 2008 r., aby kontynuować prace w tej dziedzinie”.

Jego poglądy na temat wielojęzyczności są zgodne z obecną polityką językową Unii Europejskiej, opisaną w komunikacie Komisji „Nowa strategia ramowa na rzecz wielojęzyczności” z dnia 22 listopada 2005 r.

Poglądy na stosunki UE-Rumunia i integrację europejską

Orban bronił przystąpienia Rumunii do UE, uważając, że Rumunia może tylko zyskać na jej wejściu i podkreślając znaczenie strategii poakcesyjnej dla jego kraju.

Jeśli chodzi o „przyszłość Europy”, Orbán wierzy w silną, spójną Unię Europejską, zdolną do bycia głównym aktorem na scenie światowej. Ponadto podkreślił konieczność przyspieszenia tempa realizacji Strategii Lizbońskiej , dziesięcioletniej strategii mającej uczynić Unię Europejską najbardziej konkurencyjną gospodarką świata do 2010 roku. Instytucjonalnie poparł Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy , odrzucona w referendach we Francji i Holandii w 2005 r., uważając, że powinna zostać ratyfikowana przez państwa członkowskie bez dalszych negocjacji lub bez wyłączania niektórych jej postanowień.

Linki zewnętrzne

• Leonard Orban – dawna oficjalna strona
• Parlament Europejski Przesłuchania dwóch desygnowanych komisarzy z Bułgarii i Rumunii – strona główna
• Curriculum Vitae Leonarda Orbana na przesłuchanie w Parlamencie Europejskim (PDF)
• Oświadczenie wprowadzające do przesłuchania w Parlamencie Europejskim (PDF)
• Odpowiedzi Orbana na kwestionariusz dotyczący wielojęzyczności przed przesłuchaniem w Parlamencie Europejskim (PDF)
• Wideo z przesłuchania Orbana w Parlamencie Europejskim