Panama Komisja Prawdy

Komisja Prawdy Panamy została powołana przez panamskiego prezydenta Mireyę Moscoso w 2000 roku w celu zbadania zbrodni popełnionych pod rządami wojskowymi Omara Torrijosa i Manuela Noriegi .

W grudniu 2000 r. w bazie Gwardii Narodowej Panamy odkryto ludzkie szczątki, błędnie uważane za szczątki Jesúsa Héctora Gallego Herrery , księdza zamordowanego podczas dyktatury Torrijosa. Moscoso wyznaczył komisję prawdy do zbadania miejsca i innych baz. Komisja spotkała się ze sprzeciwem Demokratycznej Partii Rewolucyjnej (PRD), która była partią zarówno Torrijosa, jak i Noriegi. Kontrolowane przez PRD Zgromadzenie Narodowe obcięło fundusze komisji, a prezes PRD Balbina Herrera zagroził wystąpieniem na drogę sądową przeciwko prezydentowi za jego utworzenie. Komisja ostatecznie zgłosiła 110 ze 148 zbadanych przypadków, z których 40 zaginęło, a 70 zostało zamordowanych. W raporcie stwierdzono, że rząd Noriegi stosował „tortury [i] okrutne, nieludzkie i poniżające traktowanie” i zalecił dalszą ekshumację i śledztwo.

Tło

W 1981 roku generał Omar Torrijos zginął w katastrofie lotniczej, a władzę przejął jego dowódca sił obronnych, generał Manuel Noriega. W tym okresie Stany Zjednoczone nadal kontrolowały Strefę Kanału i miały ogromne wpływy w różnych obszarach kraju (w tym wpływy gospodarcze). Po sześciu latach rządów Noriegi Stany Zjednoczone zdecydowały się ograniczyć pomoc gospodarczą dla Panamy.

W 1989 roku Noriega wywarł duży wpływ na wybory, ponieważ większość Panamczyków chciała uwolnić kraj od rządów wojskowych. Doprowadziło to do zamieszek i niestabilności, które skłoniły Stany Zjednoczone do wysłania wojsk. Stany Zjednoczone szybko zareagowały na te zamieszki i były w stanie użyć siły militarnej do stłumienia zamieszek i rebelii. Było to spowodowane traktatami amerykańsko-panamskimi dotyczącymi strefy kanału. W wyniku zaangażowania wojskowego USA doszło do aresztowania Noriegi. Został skazany na czterdzieści lat pod zarzutem handlu narkotykami. Wreszcie w 2001 roku prezydent Mireya Moscoso – wdowa po byłym prezydencie Arnulfo Ariasie Madryt – powołał komisję prawdy po odkryciu kości w kilku bazach wojskowych.

Noriega, Dyktator

Powodem powołania Panamskiej Komisji Prawdy było pociągnięcie dyktatora generalnego Manuela Antonio Noriegi do odpowiedzialności za łamanie praw człowieka, a także za udział w handlu narkotykami i praniu brudnych pieniędzy. Niektórzy Panamczycy uważają, że Stany Zjednoczone powinny ponosić odpowiedzialność za reżim Noriegi i że powinni ponosić odpowiedzialność za wyniki Komisji Prawdy Panamy. Zaangażowanie USA w Noriegę rozpoczęło się na początku lat 70., kiedy zaangażował się w działalność wywiadu USA. W jednym z wydarzeń w 1971 roku prezydent Richard Nixon poprosił Noriegę o podróż do Hawany na Kubie w imieniu Stanów Zjednoczonych w celu zdobycia dwóch amerykańskich statków, które zostały zajęte przez rząd Fidela Castro. W tym czasie Noriega był już zaangażowany w handel narkotykami i handel narkotykami, a prezydent Nixon otrzymał zalecenie od wysokiego rangą oficera ds. Narkotyków, aby raczej zamordować Noriegę niż współpracować z nim. Zabójstwo nigdy nie miało miejsca, a Noriega dzięki swojej kwitnącej karierze stał się drugim najpotężniejszym człowiekiem do 1975 roku, kierując G-2 (dowództwo wywiadu wojskowego Panamy).

Od późnych lat 70. do wczesnych 80. Noriega dość skutecznie służył interesom USA. Jego służba była postrzegana w postaci azylu w Panamie dla szacha Iranu w 1979 r., a także pomocy w destabilizacji rządu sandinistów w Nikaragui w 1983 r. Zaangażowanie ze Stanami Zjednoczonymi przyniosło również korzyści Noriedze, gdy w 1981 r. generał Omar Torrijos był zamieszany w niewyjaśniony katastrofa lotnicza. Zarzuca się, że Noriega wykorzystał swoje powiązania z USA do zorganizowania śmierci generała Torrijosa przy wsparciu CIA ( Centralna Agencja Wywiadowcza ). Po śmierci generała Torrijosa o jego siedzibę walczyli zarówno politycy, jak i oficerowie wojskowi. Tę walkę o władzę ostatecznie wygrał Noriega. Po przejęciu całkowitej kontroli Noriega został awansowany do stopnia generała i dowódcy Gwardii Narodowej. W 1983 roku zdecydował się połączyć zarówno Marynarkę Wojenną, jak i Siły Powietrzne, które utworzyłyby Siły Obronne Panamy - w tym policję krajową.

W następnym roku reżim dyktatorski, w związku z wcześniejszym porozumieniem ze Stanami Zjednoczonymi przed podpisaniem traktatów kanałowych, przeprowadził ogólnokrajowe wybory w celu powołania prezydenta. Jego nominacją był Nicolas Arditos Barletta , który startował przeciwko Arnulfo Ariasowi . Barletta ledwo wygrał, obiecując pomoc w poprawie gospodarki kraju. Kiedy Barletta tego nie zrobił, Noriega pozbawił go władzy. W czasie tych wyborów Noriega był podejrzany o pranie brudnych pieniędzy, handel bronią, tortury, morderstwa i sprzedaż amerykańskiego wywiadu Kubie i rządom Europy Wschodniej. Poproszony przez Stany Zjednoczone, Noriega zaprzeczył wszelkim zarzutom i obwiniał amerykańskich polityków o próby podważenia traktatów dotyczących Kanału Panamskiego przed jego powrotem pod kontrolę Panamy w grudniu 1999 r. Poparcie Noriegi zaczęło spadać w 1987 r., Kiedy jego były szef sztabu stwierdził, że Noriega naprawił wybory w 1984 roku i miał Hugo Spadafora – krytyk handlu narkotykami Noriegi – skazany na śmierć. Kiedy stało się to publicznie znane, Panamczycy zaczęli protestować przeciwko usunięciu Noriegi. Jego odpowiedzią na te protesty było ogłoszenie stanu wyjątkowego, który zawiesił wszystkie prawa konstytucyjne, zamknął gazety i stacje radiowe oraz wygnał swoich wrogów politycznych. Mimo że Noriega miał powiązania ze Stanami Zjednoczonymi, zawsze pozostawali z dala od rządu Noriegi. Wszystko zmieniło się nagle w 1988 r., kiedy Stany Zjednoczone zdecydowały się bardziej bezpośrednio zaangażować w Panamie.

Zaangażowanie Stanów Zjednoczonych

W połowie 1987 roku rząd Stanów Zjednoczonych zdecydował, że Noriega staje się zbyt potężna i szkodliwa dla panamskiego społeczeństwa. Pod rządami prezydenta Ronalda Reagana Stany Zjednoczone zaprzestały wszelkiej pomocy gospodarczej i wojskowej oraz zachęciły panamskich bankierów do ograniczenia finansowania pomocy. Jedynym wsparciem, jakie pozostało dla Noriegi, były Siły Obronne Panamy. Stany Zjednoczone zasugerowały również, aby Noriega zrezygnował i opuścił Panamę przed wyborami w USA w 1988 roku. Oprócz tych sugestii Departament Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych zaczął stawiać Noriedze zarzuty jako ostrzeżenie. Stany Zjednoczone wysłały nawet zastępcę sekretarza stanu Elliota Abramsa do Panamy, aby omówić z prezydentem Ericem Del Valle plany zwolnienia Noriegi. Odpowiedzią Noriegi było obalenie Del Valle.

W 1989 roku, obecnie pod rządami prezydenta George'a Busha (który był dyrektorem CIA, kiedy Noriega związał się z USA), zaczął zwiększać naciski na Noriegę. Ta presja była widoczna, gdy ogłoszono wybory w Panamie i Noriega zdecydował się nie kandydować, ale zamiast tego poparł kandydata Carlosa Duque . Opozycja wybrała Guillermo Endarę , a administracja Busha wsparła go 10 milionami dolarów. Podczas tych wyborów Noriega stwierdził, że Duque przegrywa i nakazał Siłom Obronnym Panamy skonfiskowanie urn wyborczych. Noriega unieważnił te wybory i wyznaczył innego prezydenta. Stany Zjednoczone zaczęły się bardzo martwić, biorąc pod uwagę tę kontrolę nad Kanał Panamski miał zostać oddany za dziesięć lat. Nie chcieli widzieć jednego z ludzi Noriegi jako administratora Kanału, nie tylko dla kraju, ale także dla wizerunku Panamy na arenie międzynarodowej.

Po zakwestionowanych wyborach prezydent Bush wysłał siły amerykańskie w celu obalenia Noriegi na tej podstawie, że dokonano wrogich działań przeciwko amerykańskiemu personelowi wojskowemu. Noriega ogłosiła stan wojenny, a Stany Zjednoczone przypuściły atak o nazwie „ Operacja Just Cause ” z udziałem 24 000 żołnierzy. Walki trwały kilka dni, a Noriega ukrywał się w tym czasie w biurze nuncjatury papieskiej. Ostatecznie, po naciskach urzędników watykańskich, Noriega poddał się w styczniu 1990 roku.

Komisja

Mandat i struktura

Komisja Prawdy w Panamie nosiła nazwę Comisión de la Verdad de Panamá (Komisja Prawdy Panamy). Została założona 18 stycznia 2001 r. przez prezydenta Mireyę Moscoso z mandatem do prowadzenia dochodzeń w sprawie naruszeń praw człowieka w latach 1968-1989, czyli latach rządów Torrijosa i Noriegi. Komisja została pozbawiona możliwości wyciągania jakichkolwiek wniosków na temat odpowiedzialności prawnej poszczególnych sprawców.

Komisja składała się z siedmiu komisarzy (pięciu mężczyzn i dwie kobiety). Na jej czele stanął Alberto Santiago Almanza Henríquez, prawnik i działacz katolicki. Wszyscy komisarze zostali mianowani przez prezydenta Moscoso. Komisja trwała rok i trzy miesiące i zakończyła się w kwietniu 2002 r., kiedy został przedstawiony Raport Końcowy (Informe Final de la Comisión de la Verdad de Panamá). Biuro kontrolne działało do grudnia 2004 r.

Wyniki

Według ustaleń komisji reżim wojskowy był zaangażowany w tortury oraz okrutne, nieludzkie i poniżające traktowanie ofiar. Odnotowano 148 przypadków łamania praw człowieka. Spośród nich 110 zostało zgłoszonych i udokumentowanych. Sprawy toczyły się w pierwszych latach reżimu wojskowego (1968–1972) przeciwko zwolennikom byłego prezydenta Ariasa. Odkryto, że siedemdziesiąt ofiar zostało zamordowanych, czterdzieści zaginęło, a kolejnych czterdzieści przypadków wymagało jeszcze zbadania.

Ważnym aspektem prac komisji było badanie tajnych miejsc pochówku, ustalanie tożsamości ofiar i ustalanie okoliczności ich śmierci. Dzięki temu dochodzeniu komisja odkryła dwadzieścia cztery miejsca pochówku i wykopała trzydzieści sześć grobów. Miejsca te znajdowały się w placówkach wojskowych w prowincjach Panama i Bosca del Toro oraz w więzieniu na wyspie Coiba. Inne lokalizacje obejmowały lotnisko wojskowe Tocumen, domy zajmowane przez pilotów Sił Powietrznych Panamy, stare koszary piechoty Los Pumas i strzelnicę w Tocumen, starą bazę kawalerii w Panama Viejo, więzienie Joyita w Pacova oraz domy używane przez tajną policję i inne jednostki bezpieczeństwa wykorzystywane do przesłuchań i tortur.

Odkrycie ciała kolumbijskiego księdza Jose Hectora Gallego, uprowadzonego przez wojsko w 1971 roku, zapoczątkowało Komisję Prawdy. Inne znane osoby, które uznano za ofiary tortur, to Dora Moreno, Hipólito Quintero, Floyd Britton , Encarnación González i Hugo Spadofora . Ostateczny wniosek komisji był taki, że „reżim wojskowy stosował„ tortury [i] okrutne, nieludzkie i poniżające traktowanie ”swoich ofiar”.

Zalecenia, reformy i oskarżenia

Zalecenia Komisji skierowane do Prezydenta były następujące:

1. Kontynuować systematyczne wykopaliska podejrzanych miejsc pochówku.
2. Aby reaktywować urząd Prokuratora Specjalnego jako sposób na podjęcie kroków prawnych przeciwko tym, którzy dokonali okrucieństw.
3. Aby rząd zaakceptował zobowiązania wynikające z prawa międzynarodowego dotyczące praw człowieka, wypłacając odszkodowania rodzinom ofiar.
4. Aby utworzyć stałą agencję rządową, która kontynuowałaby pracę komisji jako sposób na utrzymanie ich akt.
5. Mieć ścisłą kontrolę cywilną nad policją krajową i innymi wewnętrznymi siłami bezpieczeństwa publicznego.
6. Poprawa edukacji o prawach człowieka w szkołach.
7. Włożyć energiczny wysiłek w rozpowszechnianie raportu komisji.

Powołano komisję monitorującą prace komisji. Dekretem wykonawczym z 20 października 2003 r. zdecydowano, że komisja prawdy zostanie przedłużona do grudnia 2004 r. Ta komisja uzupełniająca nosiła nazwę Office for Follow-up of the Institutional Truth Commission lub Comisión Institucional de la Verdad-Oficina de Seguimiento. Urząd ten podlegałby Prezydentowi i Ministrowi Sprawiedliwości. Pod koniec istnienia komisji w biurze doszło do włamania po ukończeniu przez nią raportu. Uważa się, że złodziej próbował zniszczyć wszelkie zapisy, aby były niedostępne dla publicznego dostępu. Ta komisja napotkała również przeszkody, takie jak ograniczenia budżetowe, które wpłynęły na jej wysiłki w celu wypłaty odszkodowań, a komisja nie była w stanie odpowiedzieć na pytania dotyczące ofiar inwazji Stanów Zjednoczonych w 1989 roku. Rząd Panamy zażądał od Waszyngtonu odtajnienia informacji, które mogłyby mieć znaczenie dla amerykańskiej inwazji, Operacji Just Cause. Tego typu pliki okazały się nieocenione przy zrozumieniu dyktatur w innych krajach, takich jak Salwador, Chile i Gwatemala, oraz roli, jaką Stany Zjednoczone odegrały we wspieraniu ich.

Prześladowania, które zostały dokonane, są skierowane przeciwko generałowi Noriedze i pochodzą z różnych krajów. Po raz pierwszy został oskarżony w 1992 roku o handel narkotykami przez Stany Zjednoczone i skazany na czterdzieści lat więzienia. Wyrok ten został ostatecznie skrócony do dwudziestu lat. W następstwie tego wyroku w 1995 r. Panamskie sądy uznały Noriegę za winnego morderstwa podczas jego dyktatury. Wyrok ten zachęcił Panamę do zażądania ekstradycji Noriegi z USA w celu zakończenia prześladowań na jego narodowej ziemi; żądanie to zostało odrzucone przez Stany Zjednoczone. W kwietniu 2010 r. Stany Zjednoczone podjęły decyzję o ekstradycji Noriegi do Francji, gdzie został oskarżony o pranie brudnych pieniędzy, skazany w 1999 r. Na 30 lat więzienia. Prezydent w tym czasie Martin Torrijos – syn ​​generała Torrijosa – wezwał do ekstradycji Noriegi do Panamy.

Dziedzictwo

W ramach uczczenia dwudziestej piątej rocznicy prezydent Juan Carlos Varela zapowiedział powołanie komisji do zbadania śmierci i zaginięć podczas operacji Just Cause. Celem tej komisji jest „leczenie ran i promowanie pojednania narodowego”. Rząd Panamy żąda od Waszyngtonu uznania inwazji, przyznania krajowi odszkodowania i wskazania miejsc pochówku setek Panamczyków. Prezydent Varela zapowiedział też, że 20 grudnia będzie dniem żałoby narodowej po ofiarach.