Haitańska Narodowa Komisja Prawdy i Sprawiedliwości
Haitańska Narodowa Komisja Prawdy i Sprawiedliwości rozpoczęła swoją działalność w kwietniu 1995 r. i zakończyła działalność w lutym 1996 r. Zróżnicowane niegdyś i pełne życia społeczeństwo obywatelskie Haiti zostało znacznie nadszarpnięte w wyniku obalenia jego pierwszego demokratycznie wybranego prezydenta, Jeana-Bertranda Aristide'a . przez swoje siły zbrojne. To obalenie prezydenta Aristide jest powszechnie znane jako zamach stanu , a od 1991 do 1994 kraj stał się znany ze słabego rządu cywilnego. Armia była zdeterminowana, aby przywrócić Haiti zastraszonemu społeczeństwu istniejącemu podczas dyktatury Duvaliera siedem lat wcześniej.
Tło
Dyktatura Duvaliera
Reżim Duvaliera z późnych lat 60. i wczesnych 70. jest częściowo odpowiedzialny za zamach stanu , który doprowadził do odsunięcia Aristide'a od władzy po raz pierwszy. Duvalier został wybrany na prezydenta z pomocą Stanów Zjednoczonych i ludności Haiti, która przetrwała poprzedni zamach stanu, który miał miejsce w 1950 r. Po objęciu urzędu prezydent Haiti François „Papa Doc” Duvalier miał konstytucję Haiti przepisany tak, aby żaden inny prezydent nie mógł go zastąpić, mimo że jego kadencja prawnie wygasła 15 maja 1963 r. Duvalier pozostał prezydentem Haiti aż do śmierci 21 kwietnia 1971 r., kończąc panowanie najbardziej skorumpowanego prezydenta w historii Haiti. Większość rządów Haiti była skorumpowana, co zasadniczo uczyniło go jak dotąd najbardziej prestiżowym w tej dziedzinie. [ potrzebne źródło ]
Ucisk na Haiti wynikający z reżimu Duvaliera był ewidentny. Dzięki dużej pomocy ze strony Stanów Zjednoczonych w tym okresie, Haiti zapewniło mu pięć pałaców, Tonton Macoute (która była jego prywatną policją) oraz wiele źródeł dochodów. W tamtym czasie wskaźnik alfabetyzacji na Haiti wynosił dziesięć procent, śmiertelność niemowląt pięćdziesiąt procent , piętnaście procent budżetu przeznaczano na operacje, a 85 procent trafiało do personelu i współpracowników Duvalier.
Niewiele z mandatu Papa Doc faworyzowało obywateli Haiti i ich prawa człowieka . Z Tonton Macoute zastraszając wszystkich zagrażających opozycji, zmuszając aktywistów do opuszczenia kraju lub ustalając wolności lub rozdzielając majątek. Wiele egzekucji było zamaskowanych, ponieważ wygnańcy i źródła podają, że podczas tej dyktatury w ciągu miesiąca można było stracić nawet 2000 osób.
Jean-Bertrand Aristide (1990–91)
Będąc pierwszym demokratycznie wybranym prezydentem Haiti, wychodzącym z bardzo surowej dyktatury, ludność Haiti powitała Aristide'a z otwartymi ramionami. Symbolizował zmianę w czasach, w których wcześniej na Haiti brakowało nadziei. Pomimo tego, że ludzie głosowali na Aristide'a na urząd, nadal miał wiele zmartwień w armii Duvalier, a oni mieli zupełnie inną opinię na temat zmian, które zachodziły w 1990 roku. Stali się wrogo nastawieni do nowo wybranego prezydenta i byli w stanie potwierdzić swoją dominację wyspy szybko dzięki ich uzbrojeniu i wyszkoleniu wojskowemu. Zaledwie rok po prezydenturze Aristide został odsunięty od władzy przez armię dowodzoną przez naczelnego wodza, Raoulowi Cédrasowi , który nadzorował wiele przypadków łamania praw człowieka, nie pociągając do odpowiedzialności żadnego z szefów swoich sekcji.
Trzyletni zamach stanu przyniósł obywatelom Haiti systematyczny ucisk, utrzymywany przez zastraszanie przez brutalne wojsko, które miało być odpowiedzialne za liczne pobicia, zabójstwa i zaginięcia, które doprowadziły do zniszczenia społeczeństwa obywatelskiego w tym kraju.
W wyniku pogarszających się warunków na Haiti, Organizacja Narodów Zjednoczonych i Organizacja Państw Ameryki nałożyły międzynarodowe sankcje na Haiti z powodu skorumpowanych sił terroryzujących i kontrolujących wyspę. Oczekiwano, że Aristide powróci jako prezydent Haiti w październiku 1993 r., Ale odstraszanie wojskowe cofnęło jego powrót do władzy aż do lipca następnego roku. Decydującym czynnikiem umożliwiającym powrót Aristide'a na urząd było 20-tysięczne wojsko Stanów Zjednoczonych i przekonujące wsparcie Organizacji Narodów Zjednoczonych.
Commission nationale de vérité et de Justice (CNVJ)
CNVJ został mianowany dekretem prezydenckim sześć miesięcy po powrocie Aristide na urząd na Haiti. Komisja ta została powołana w celu poszukiwania i identyfikowania inicjatorów, sprawców i współsprawców wielu naruszeń praw człowieka i zbrodni przeciwko ludzkości, które nastąpiły po wojskowej kontroli rządu od września 1991 do października 1994, zarówno w kraju, jak i poza nim. Komisja została powołana, aby pomóc krajowi w pojednaniu i odkryciu prawdy o naruszeniach praw człowieka w danym okresie. Komisarze mieli nadzieję, że zapewnią wytyczne dotyczące środków prawnych i sposobu pomocy krajowi w rozwoju.
Komisja była zobowiązana do przedłożenia raportu, który wielu uważało za do pewnego stopnia niedokończony, głównie dlatego, że Aristide był naciskany, aby przekazał prezydenturę swojemu wybranemu następcy, a mandat wyraźnie stwierdzał, że raport musi zostać przekazany bezpośrednio Aristide. Ostatecznie mandat miał być dostępny dla wszystkich. Mimo że raport zawierał zeznania opinii publicznej, ograniczenia czasowe i finansowe utrudniały raportowi przedstawienie szczegółów tego, co zostało odkryte. Jasnym punktem w raporcie było to, że ujawnił nazwiska prawie 9 000 ofiar z tamtego okresu wraz ze szczególnymi nadużyciami, które zostały im zadane.
Inicjatywę tę w dużej mierze przypisuje się haitańskiej diasporze, ponieważ impuls do powołania komisji prawdy i sprawiedliwości pochodził początkowo od Haitańczyków za granicą.
Mandat CNVJ
Zadaniem CNVJ było rozpoczęcie dochodzenia w sprawie naruszeń praw człowieka, które miały miejsce podczas trzyletniego zamachu stanu , który rozpoczął się 30 września 1991 r., Aż do powrotu Aristide do władzy w październiku 1994 r.
„globalne ustalenie prawdy dotyczącej najpoważniejszych naruszeń praw człowieka popełnionych między 29 września 1991 a 15 października 1994 w kraju i poza nim oraz pomoc w pojednaniu wszystkich Haitańczyków bez uszczerbku dla możliwości podjęcia kroków prawnych w związku z tymi naruszeniami. " Jest to cytat z Jean-Bertrand Aristide podczas tworzenia mandatu CNVJ.
komisarze
Komisja składała się z siedmiu komisarzy, w tym dwóch kobiet i pięciu mężczyzn. Była wspierana przez Organizację Państw Amerykańskich (OPA) i Stałą Misję Narodów Zjednoczonych na Haiti ( Międzynarodowa Misja Cywilna na Haiti lub MICIVIH ). W tym przewodniczący komisji, czterech komisarzy było obywatelami Haiti, z których wielu żyło na wygnaniu (przewodnicząca komisji Francoise Boucard, Ertha Elysee i Rene Magloire [ fr ] ), a trzech międzynarodowej społeczność ( Patrick Robinson , Oliver Jackman i Bacre Waly Ndiaye). W trakcie kadencji komisji CNVJ przeprowadził 8650 wywiadów z osobami, które ujawniły 19 308 naruszeń.
Raport końcowy
Końcowy raport CNVJ został przedłożony Aristide 5 lutego 1996 roku. Komisja skupiła się w swoich ustaleniach na zeznaniach zebranych przez czterdziestu Haitańczyków i śledczych zajmujących się prawami zagranicznymi w całym kraju latem 1995 roku. Podczas dochodzenia komisji szybko odkryli, że musieli podkreślać bezpieczeństwo ofiar zgłaszających się do składania zeznań, ponieważ wiele z nich obawiało się odwetu w wyniku ich zeznań.To spowodowało, że komisja wybrała ścieżkę dyskrecji podczas śledztwa, aby uspokoić ofiary, gdy podejmą decyzję o złożeniu zeznań. mówić otwarcie." Informacje szybko przedostały się do wielu popularnych organizacji na Haiti, co pozwoliło większości ludności uzyskać wiedzę na temat toczącego się śledztwa komisji. Pomimo tego, że działalność komisji w kraju była powszechnie znana ważnym organizacjom, w rzeczywistości przyczyniły się one do zwiększenia efektywności śledztwa, powiadamiając jeszcze więcej obywateli. nadal byli zagrożeni obecnością znanych osób naruszających prawa człowieka chodzących po okolicy. W ciągu prawie trzech miesięcy CNVJ otrzymało ponad siedem tysięcy skarg od obywateli Haiti”. Naruszenia praw człowieka wyrażone w tych skargach zostały dokładnie udokumentowane za pomocą pytań stworzonych przez komisję. Oprócz skarg, które otrzymała komisja, wykorzystała dodatkowe informacje od organizacji lokalnych i międzynarodowych (w tym Organizacji Narodów Zjednoczonych i Misji Cywilnej Organizacji Stanów Zjednoczonych na Haiti). wpłynęło wiele skarg. [ potrzebne źródło ]
Komisja musiała wyróżnić to, co zostało zakwalifikowane jako wybitne dowody przeciwko sprawcom naruszeń praw człowieka. Ustalili trzy rodzaje dowodów potwierdzających różne rodzaje naruszeń. Przyjęli zeznania, które były poparte wystarczającymi dowodami , co oznacza, że było więcej udowodnionych faktów potwierdzających zeznania niż im zaprzeczających ” . Trzecie rozróżnienie polegało na tym, że jeśli dowody były wyjątkowo wspierające ustalenia komisji, uznano, że tak istotne dowody ”. Rozróżnienia te stosowano, gdy w zeznaniach ujawniono nazwisko sprawcy, co okazało się ważne, ponieważ taki był cel mandatu. Informacje przekazane komisji przez tysiące ofiar, które ujawniły nazwiska wielu sprawców, zostały podważone przez ograniczenia czasowe ograniczające komisję do przeprowadzenia dokładnego śledztwa w sprawie oskarżonych. Niektórzy sprawcy mieli do nich liczne skargi, ponieważ dokonywali większości naruszeń praw człowieka na tym samym obszarze, obserwowanym przez większość członków społeczności”.
Po zebraniu zeznań ofiar należało je dokładnie przeanalizować regionalnie pod kątem celów, planistów i przejawów okrucieństwa represji”.
CNVJ nadało priorytet śledztwom, które wskazywały na represje wobec rządu na dużą skalę, bardziej niż cokolwiek innego. Komisje prawdy w przeszłości, takie jak Komisja ONZ w Salwadorze , nadał priorytet mniejszej liczbie spraw, które miały ogólny wpływ na społeczeństwo kraju. Pragnieniem CNVJ było zasadniczo opracowanie podsumowania represji. W przeciwieństwie do Komisji ONZ w Salwadorze i CNVJ, komisja w Salwadorze przeprowadziła mniej, ale bardziej szczegółowych dochodzeń, które przewidywały przeprowadzenie większej liczby wysokiej jakości spraw przeciwko wskazanym sprawcom. Komisja ONZ Salwadoru musiała to zrobić, ponieważ martwiła się dwunastoletnim okresem łamania praw człowieka, w przeciwieństwie do mandatu haitańskiego, który musiał martwić się tylko trzyletnim okresem represji. W rezultacie dochodzenie CNVJ musiało być bardziej rozpowszechnione niż Komisja ONZ Salwadoru.
Pojednanie jest również podkreślone w mandacie CNVJ. Komisja nie miała być powodem pojednania narodowego, ale miała mu pomóc, ujawniając prawdę dotyczącą naruszeń praw człowieka w przeszłości na Haiti”. rządowi Haiti, aby naród mógł iść naprzód.
Aktualizacja
Wiele ofiar nadal czeka na sprawiedliwość za terror, jaki przeżyły podczas zamachu stanu w latach 1991–1994, ale odbyło się kilka ważnych procesów, w szczególności dotyczących zabójstw w Raboteau i Carrefour-Feuillles. Sprawa dotycząca Raboteau zakończyła się w listopadzie 2000 roku i skazano aż pięćdziesięciu oskarżonych sprawców. Dotyczyło to wszystkich członków najwyższego dowództwa wojskowego i przywódców paramilitarnej FRAPH (Front Revolutionaire pour l'Avancement et le Progres Haitiens) 3 maja 2005 r. Sąd Najwyższy Haiti sprzeciwił się wyrokom wydanym piętnastu byłym członkom FRAPH. żaden z nich nie był wówczas więziony.
Zeznania, na których komisja oparła swoje ustalenia, byłyby bardziej uporządkowane, gdyby komisja była w stanie uzyskać dostęp do informacji rządu USA dotyczących FRAPH. Bez tych informacji ze Stanów Zjednoczonych zeznaniom brakowało jakości potrzebnej do utrzymania pozycji. Dokumenty Stanów Zjednoczonych dotyczące FRAPH zostały ostatecznie zwrócone Haiti na początku 2000 r., co było jednym z ostatecznych priorytetów administracji Clintona.
