Redystrybucja w Pensylwanii

Zmiana okręgów w Pensylwanii odnosi się do dziesięcioletniego procesu przerysowywania stanowych okręgów ustawodawczych i federalnych okręgów kongresowych w Pensylwanii .

Zmiana okręgów kongresowych w Stanach Zjednoczonych

2001–2011

Przed wyborami w 2000 roku Izba Reprezentantów Pensylwanii była równo podzielona ze 100 członkami z partii republikańskiej i demokratycznej oraz 3 wakatami. Po wyborach w 2000 roku było 104 mandatów republikańskich i 99 demokratycznych. Republikanie utrzymali również kontrolę nad Senatem stanu Pensylwania , z 30 mandatami republikańskimi i 20 mandatami demokratycznymi. Republikanie kontrolowali także gubernatora Pensylwanii. Zapewniłoby to, że zmiany okręgów w spisie powszechnym z 2000 r . Był prowadzony przez kontrolowane przez Republikanów Zgromadzenie Ogólne Pensylwanii . Po spisie powszechnym z 2000 r. Republikanie z Pensylwanii mieliby pełną kontrolę stanu nad procesem zmiany okręgów.

Ustawa 1200 Senatu Pensylwanii została przedstawiona przez republikańskich senatorów Brightbill i Lemmond 16 listopada 2001 r. 10 grudnia 2001 r. Senat rozpatrzył poprawki do ustawy 1200 Senatu. Ostatecznie uzgodniono poprawkę republikańską. Wersja Senatu Bill 1200, która ostatecznie przeszła przez Senat, zawierała odchylenie populacji wynoszące dwadzieścia cztery osoby. Po poprawce Izby Reprezentantów Pensylwanii, izba ta przyjęła ustawę Senatu 1200 w dniu 12 grudnia 2001 r. Wersja ustawy Senatu 1200, która została przyjęta przez Izbę, miała całkowite odchylenie populacji wynoszące dziewiętnaście osób. Utrzymał również dwa dystrykty z większością mniejszościową w rejonie Filadelfii, utworzył jedno wolne miejsce w południowo-wschodniej części Wspólnoty Narodów i połączył dwóch demokratycznych urzędników w tym samym dystrykcie. Jeden urzędujący demokrata został sparowany z jednym urzędującym republikaninem. Senat odmówił wyrażenia zgody na poprawki do ustawy senackiej 1200 zaproponowane przez Izbę Reprezentantów. Powołano Komitet Konferencji i ostatecznie opracowano plan, który zawierał dziewiętnastoosobowe odchylenie. Ten raport Komisji Konferencyjnej w sprawie Senatu Bill 1200 został przyjęty przez Senat 3 stycznia 2002 r., a następnie przez Izbę Reprezentantów później tego samego dnia. Została ona podpisana przez wojewodę Marka Schweikera 7 stycznia 2002 r.

Vieth przeciwko Jubelirerowi

W Vieth v. Jubelirer , sprawie Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych kwestionującej konstytucyjność procesu zmiany okręgów z 2000 r., Sąd Najwyższy nie był w stanie uzgodnić standardu prawnego do orzekania, kiedy stronnicze manipulacje naruszyły Konstytucję Stanów Zjednoczonych .

Efekty

Po wyborach w 2000 roku Republikanie z Pensylwanii posiadali niewielką przewagę 11 do 10 w Kongresie nad Demokratami. W wyborach do Izby Reprezentantów Pensylwanii w 2002 roku:

• Republikanie powiększyli swoją większość w Izbie Reprezentantów w Pensylwanii, zdobywając 12 mandatów wobec Demokratów 7 mandatów.
• Po spisie powszechnym Stanów Zjednoczonych z 2000 r. Pensylwania utraciła dwa okręgi kongresowe: 20. i 21. okręg kongresowy Pensylwanii . Republikanin Phil English , przedstawiciel USA w 21. okręgu kongresowym, został później przeniesiony do 3. okręgu kongresowego , gdzie wygrał reelekcję. Demokratyczny Frank Mascara , przedstawiciel USA z 21. okręgu kongresowego, został przeniesiony do 18. okręgu kongresowego , ale przeniósł się do 12. okręgu kongresowego i stracił renominację do innego przedstawiciela Demokratów, Johna Murthy .
• W nowo wylosowanym 6. okręgu kongresowym republikanin Jim Gerlach zdobył miejsce dla republikanów, po tym, jak przedstawiciel Demokratów Tim Holden został przeniesiony z 17. okręgu kongresowego , gdzie wygrał reelekcję. Demokratyczny przedstawiciel Robert Borski został przeniesiony z 3. okręgu kongresowego do 6. okręgu kongresowego, ale wycofał się z Kongresu.
• Demokrata Mike Doyle , przedstawiciel USA w 18. okręgu kongresowym , został później przeniesiony do 3. okręgu kongresowego , gdzie wygrał reelekcję bez sprzeciwu.

Byłoby to utrzymane do wyborów na fali Demokratów w 2006 roku , kiedy Demokraci wygrali 11 z 19 wyborów do Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych.

2011–2021

Okręgi kongresowe wylosowane w 2011 roku

W wyborach w Pensylwanii w 2010 roku Republikanie odnieśli miażdżące zwycięstwo , a Tom Corbett wygrał wybory na gubernatora w Pensylwanii w 2010 roku , odzyskując Izbę Reprezentantów Pensylwanii i odzyskał większość w Izbie Reprezentantów w Pensylwanii, zdobywając 12 mandatów na 7 mandatów demokratów. Po spisie powszechnym z 2010 r. Republikanie z Pensylwanii mieliby pełną kontrolę państwa nad procesem zmiany okręgów przez drugą dekadę z rzędu.

14 września 2011 r. Kierownictwo republikańskiego senatu przedstawiło kongresową ustawę o zmianie okręgów, która nie zawierała ani mapy, ani opisu proponowanych linii okręgów kongresowych. Proponowane linie zostały dodane w senackiej Komisji Rządu Państwa w dniu 13 grudnia 2011 r. Komisja przyjęła projekt ustawy 6-5 zgodnie z liniami partyjnymi. Zerwanie ze swoją partią, republikański senator Mike Folmer sprzeciwił się republikańskiej ustawie, mówiąc, że „wystarczy spojrzeć na (mapę)”, aby zobaczyć, że wydaje się ona być specjalnie narysowana w celu osłabienia głosów Demokratów i była doskonałym przykładem tego, dlaczego potrzebna jest reforma zmiany okręgów. Barry Kauffman, lobbysta Common Cause of Pennsylvania, zgodził się z Folmerem, mówiąc, że plan „to wyraźny przypadek, w którym politycy wybierają swoich wyborców, aby uniemożliwić wyborcom znaczącą możliwość wyboru wybranych przez nich urzędników”.

14 grudnia 2011 r. ustawa wróciła do Senatu, który przyjął ją następnego dnia. Przed przejściem do Senatu Demokraci z Senatu zaproponowali poprawkę polegającą na użyciu innej mapy. Opowiadający się za zmianą demokratyczny senator Vincent Hughes argumentował, że w ramach obu planów Demokraci mogą liczyć tylko na cztery okręgi, ale Republikanie przejdą z 12 bezpiecznych okręgów do ośmiu. W planie republikańskim dwie dzielnice byłyby dzielnicami „wahadłowymi”, ale plan Demokratów obejmowałby sześć. Ta poprawka została odrzucona w głosowaniu na linię partyjną. Senat głosował za zatwierdzeniem nowej mapy w głosowaniu 26–24 14 grudnia 2011 r. Następnie mapa trafiła do Izby, która zatwierdziła ją 136–61 20 grudnia 2011 r. Głosowanie w Izbie było mniej partyzanckie, z 36 Demokratami głosowanie za mapą zmiany okręgów i 8 Republikanów głosujących przeciwko niej. Demokraci wprowadzili własną mapę jako poprawkę, ale poprawka nie powiodła się. Przewodniczący Demokratów z Pensylwanii, Jim Burn, wydał komunikat prasowy, w którym stwierdził: „Republikanie zaproponowali mapę o wiele bardziej partyzancką i chaotyczną, niż ktokolwiek by się spodziewał, mapę, którą teraz wprowadzą w życie bez żadnego publicznego wkładu”.

Corbett podpisał nową mapę 22 grudnia 2011 r.

Mapa przyciągnęła przedstawicieli Demokratów, Jasona Altmire'a i Marka Critza, do tego samego dystryktu, a sześciu Republikanów umieściło w bezpieczniejszych dystryktach.

2018: Liga Wyborców Kobiet przeciwko Wspólnocie Narodów

Główny artykuł: League of Women Voters of Pennsylvania przeciwko Commonwealth of Pennsylvania

Mapa okręgu kongresowego (2011–2017)

Okręgi z mandatem sądowym na wybory (2018-2020).

W dniu 14 czerwca 2017 r. League of Women Voters of Pennsylvania złożyła pozew, twierdząc, że istniejące linie okręgów kongresowych zostały niekonstytucyjnie narzucone na korzyść Partii Republikańskiej. W krótkim postanowieniu z 22 stycznia 2018 r. Sąd Najwyższy Pensylwanii uchylił istniejącą mapę, stwierdzając, że „wyraźnie, wyraźnie i namacalnie” narusza konstytucję stanu. Po wygaśnięciu terminu, w którym Zgromadzenie Ogólne ma przedłożyć gubernatorowi nowy plan, Sąd wydał nową mapę Kongresu, która wejdzie w życie w prawyborach 15 maja 2018 r.

Stanowa redystrybucja legislacyjna

2011–2021

W dniu 17 sierpnia 2011 r. Legislacyjna Komisja ds. Ponownego Przydziału jednogłośnie zatwierdziła dane ze spisu powszechnego i głosowała za kontynuacją procesu zmiany okręgu. To oficjalnie rozpoczęło 90-dniowy okres wyznaczony komisji na wprowadzenie wstępnej mapy. Członkowie Komisji zidentyfikowali 129 obwodów, w których linie obwodów i dane spisowe mogą się nie zgadzać, ale postanowili poprawić błędy na bieżąco, zamiast czekać dłużej.

LRC odbyło się spotkanie 31 października 2011 r., Na którym podjęto głosowanie nad nowymi mapami okręgów legislacyjnych. Głosując 3-2 zgodnie z liniami partyjnymi, panel przyjął wstępną propozycję Republikanów, która przeniosła miejsca z zachodu na wschód. Miejsca w domach zostałyby dodane w Allentown, Berks County, Chester County i York County, jednocześnie eliminując istniejące dzielnice w Erie i Filadelfii oraz Allegheny County.

Demokraci zaatakowali plan jako stronniczy, wyrażając nadzieję, że plan ulegnie zmianie przed przyjęciem. Reprezentant Gregory Vitali (D) stwierdził: „Wygląda na to, że w tym procesie chodziło o ochronę obecnego urzędu, a nie o najlepszy dobrobyt społeczności”. Republikanie nazwali swój plan sprawiedliwym, podkreślając, że przytłaczająca utrata ludności na zachodzie pochodziła z okręgów demokratycznych, a zatem ich mapa była po prostu dokładnym odzwierciedleniem zmian demograficznych.

Demokraci również krytycznie odnieśli się do procesu negocjacyjnego. Przywódca mniejszości domowej Frank Dermody skarżył się, że Republikanie nie podzielili się proponowanym planem aż do poniedziałku. Dermody powiedział: „Domyślam się, że mój kolega miał znacznie więcej czasu na przejrzenie planu. Szczerze mówiąc, patrzę na to jak na klasyczną przynętę i zmianę”.

przywódcy większości Dominic Pileggi opublikowało poprawioną mapę okręgów senatu stanowego w dniu 7 grudnia 2011 r. Zgodnie z komunikatem prasowym Pileggi, nowy plan „obejmuje ponad 150 wniosków złożonych przez przywódcę Demokratów Senatu Jaya Costę” i „modyfikuje 25 okręgów Senatu z planu wstępnego”.

Mapy zatwierdzone

W dniu 12 grudnia 2011 r. Stosunkiem głosów 4: 1 Komisja ds. Ponownego Podziału Ustawodawczego zatwierdziła nowe mapy Senatu i Izby Reprezentantów. Żadne dalsze działania nie były wymagane w celu wdrożenia okręgów na 2012 r., Ale był 30-dniowy okres na wniesienie odwołań do stanowego Sądu Najwyższego . Jeden okręg w Senacie i pięć w Izbie Reprezentantów zostały przeniesione z zachodniej części stanu na wschód. Przywódca mniejszości w Senacie, Jay Costa (D), początkowo powiedział, że Demokraci nie zdecydowali, czy będą się odwoływać, ale w pierwszym tygodniu stycznia 2012 roku zapowiedział, że odwołanie się pojawi.

Odwołania

Sąd otrzymał co najmniej 11 odwołań w terminie do 11 stycznia 2012 roku. Najszerszy apel przyszedł od Senatu Demokratów, argumentując przeciwko planom przeniesienia okręgu Senatu z południowo-zachodniej części stanu na północny wschód, przeniesienia Harrisburga z jego obecnego okręgu i podziału na wiele hrabstw i gmin. Kolejny ważny apel został złożony przez Michaela Churchilla, prawnika z The Public Interest Law Center w Filadelfii, w imieniu 13 obywateli. Twierdził, że powiaty i miasta zostały niepotrzebnie podzielone, aby uwzględnić domy zasiedziałych.

Mapy wyrzucone

Po wysłuchaniu argumentów 23 stycznia 2012 r. Stanowy Sąd Najwyższy odrzucił mapy dwa dni później stosunkiem głosów 4–3. Nazywając podejście do redystrybucji „sprzeczne z prawem”, sąd orzekł, że obecne linie dystryktów pozostaną na swoim miejscu, dopóki Legislacyjna Komisja ds. Ponownego Przydziału nie będzie mogła opracować planu, który byłby zgodny z prawem. Ponieważ termin składania podpisów przez stanowych kandydatów do parlamentu zbliżał się szybko 14 lutego, wybory w 2012 roku mogły odbyć się w okręgach wylosowanych w 2001 roku.

Sąd wydał pełną opinię 3 lutego 2012 r. Ronald Castille powiedział, że większość odwołań została odrzucona tylko dlatego, że pokazała, w jaki sposób określony region został narysowany niezgodnie z konstytucją, ale przytoczyła dwa jako skupiające się na dużym obrazie i pokazujące, jak można lepiej narysować całą mapę. Jeden został złożony przez Demokratów z Senatu, a drugi od Amandy Holt, 29-letniej nauczycielki gry na fortepianie i republikańskiej komisji. Sąd stwierdził, że mapa Holta dowiodła, że ​​Legislacyjna Komisja Redystrybucyjna nie spełniła kryteriów, zgodnie z którymi gminy i okręgi powinny być dzielone tylko wtedy, gdy jest to absolutnie konieczne. Początkowo pokazała swoją mapę komisji podczas przesłuchania 7 września 2011 r., Ale później opublikowali mapę, która miała ponad dwa razy więcej podziałów niż jej.

Posiedzenie Komisji, opóźnienia

Komisja Legislacyjna ds. Ponownego Podziału spotkała się 22 lutego 2012 r., Ale nie przeprowadziła głosowania. Następne spotkanie zaplanowano na 28 lutego 2012 r., ale dzień wcześniej ogłoszono, że spotkanie zostało przełożone na 2 marca bez podania przyczyny. 1 marca ogłoszono, ponownie bez podania przyczyny, że spotkanie zostanie przełożone, ale nie podano nowego terminu.

8 marca 2012 r. Przewodniczący Komisji Stephen McEwen powiedział, że rozmowy były „dalekie od produktywnych”, więc organizowanie spotkania w następnym tygodniu byłoby bezcelowe, ale ma nadzieję, że do 19 marca odbędzie się głosowanie.

Następne spotkanie wyznaczono na 12 kwietnia 2012 r. Chociaż przywódcy nie powiedzieli, że jest nowy układ, spodziewali się, że nowy wstępny plan zostanie poddany pod głosowanie.

Nowa mapa zatwierdzona przez LRC

W dniu 12 kwietnia 2012 r. Ostatecznie zebrała się Legislacyjna Komisja ds. Ponownego Podziału, głosując 4: 1 za kompromisową propozycją przedstawioną przez przewodniczącego Stephena McEwena. Zmieniony plan dotyczył podziałów gmin, przy czym nowa mapa Senatu zawierała tylko dwa podziały między dzielnicami, podczas gdy mapa Izby ma 68. Początkowe mapy, które zostały odrzucone przez sąd, obejmowały 108 podziałów gmin.

Komisja spotkała się 2 maja 2012 r., Aby zebrać publiczne uwagi i miała czas do 14 maja na podjęcie decyzji, czy zatwierdzić mapy. Jeśli zostaną zatwierdzone, będą obowiązywać od 2013 roku i zostaną wykorzystane w wyborach w 2014 roku.

LRC głosowało 4: 1 w dniu 8 czerwca 2012 r. Za zatwierdzeniem ostatecznego planu. Plan, który został sporządzony przez republikańskich członków, został przesłany do Sądu Najwyższego Pensylwanii . Zanim sąd mógł podpisać się na mapie, obywatele mieli 30 dni na złożenie skargi.

W wyborach stanowych w Pensylwanii w 2012 r . wykorzystano granice legislacyjne ze starego spisu powszechnego z 2000 r.

W maju 2013 r. Sąd Najwyższy Pensylwanii wyrokiem 6–0 zatwierdził nowy stanowy plan zmiany okręgów LRC. Nowe granice redystrybucyjne weszły w życie w wyborach stanowych w Pensylwanii w 2014 roku .

2021–2031

Członkowie

Komisja ds. Ponownego podziału legislacyjnego w 2021 r. Składała się z następujących członków po tym, jak Sąd Najwyższy Pensylwanii wyznaczył przewodniczącego w celu przełamania impasu przywódców legislacyjnych.

Członek	Tytuł
Marka Nordenberga	Przewodniczący
Kim Ward	Lider Republikanów w Senacie
Jaya Costy	Lider Demokratów w Senacie
Kerry'ego Benninghoffa	Przywódca republikanów w Izbie Reprezentantów
Joannę McClinton	Przywódca Demokratów Izby Reprezentantów

Rok 2021 był pierwszym przypadkiem, kiedy kobieta (Ward i McClinton) i osoba kolorowa (McClinton) służyli w LRC, a także pierwszy raz, kiedy członek (Costa) służył w dwóch kolejnych komisjach. Przewodniczący Nordenberg obecnie pełni funkcję przewodniczącego Pitt's Institute of Politics i dyrektora jego Dick Thornburgh Forum for Law & Public Policy i posiada specjalny stopień wydziałowy Distinguished Service Professor of Law. Jest zarejestrowanym Demokratą, skutecznie czyniąc LRC większością Demokratów 3-2.

Proces redystrybucyjny

W dniu 24 sierpnia 2021 r. Komisja Legislacyjna ds. Ponownego podziału przegłosowała 3–2 za zakończeniem manipulacji w więzieniach poprzez liczenie osadzonych więźniów stanowych jako mieszkających w dzielnicach, w których pierwotnie mieszkali, w przeciwieństwie do miejsc, w których są uwięzieni. Jednak 21 września wysiłki zostały nieco ograniczone, gdy LRC głosowało 3–2, aby wykroić wyjątek dla więźniów odbywających kary, które zakończą się po spisie powszechnym w 2030 r.

25 października 2021 r. LRC zatwierdziło dane ze spisu powszechnego z 2020 r. i głosowało za kontynuacją procesu zmiany okręgu. To oficjalnie rozpoczęło 90-dniowy okres wyznaczony komisji na wprowadzenie wstępnej mapy. Komisja zaprosiła również obywateli do przesyłania własnych proponowanych map do rozpatrzenia za pomocą oprogramowania takiego jak Dave's Redistricting i DistrictBuilder.

LRC odbyło spotkanie 16 grudnia 2021 r., Na którym głosowało 5–0 nad proponowaną mapą Senatu stanu i 3–2 nad proponowaną mapą Izby Stanowej. Republikańscy urzędnicy państwowi sprzeciwiali się temu, co postrzegali jako manipulację faworyzującą Demokratów, szczególnie w hrabstwach Filadelfii i wokół nich . Do 18 stycznia 2022 r. otrzymano komentarz publiczny w celu ostatecznego rozpatrzenia mapy Izby Reprezentantów.

Zobacz też

• Zmiana okręgu
• Siła partii politycznej w Pensylwanii
• Zgromadzenie Ogólne Pensylwanii
• Polityka Pensylwanii
• Wybory w Pensylwanii
• Spis ludności Stanów Zjednoczonych 2020
• Cykl redystrybucji w Stanach Zjednoczonych 2020

Linki zewnętrzne

• Rose Institute of State and Local Government , „Pennsylvania” , Redistricting by State , Claremont, Kalifornia: Claremont McKenna College
• Redystrybucja w Pensylwanii w Ballotpedia