Umowa Kelowna

Porozumienie z Kelowna to seria umów między rządem Kanady , pierwszymi ministrami prowincji, przywódcami terytorialnymi i przywódcami pięciu narodowych organizacji aborygeńskich w Kanadzie. Porozumienie miało na celu poprawę edukacji, zatrudnienia i warunków życia Aborygenów poprzez fundusze rządowe i inne programy. Porozumienie zostało zatwierdzone przez premiera Paula Martina , ale nigdy nie zostało zatwierdzone przez jego następcę, Stephena Harpera .

Historia

Porozumienie było wynikiem 18-miesięcznych konsultacji przy okrągłym stole prowadzących do Spotkania Pierwszych Ministrów w Kelowna w Kolumbii Brytyjskiej w listopadzie 2005 roku i zostało opisane w dokumencie wydanym na koniec spotkania zatytułowanym the Gap” oraz osobny komunikat prasowy wydany przez Kancelarię Premiera na zakończenie spotkań w Kelowna. Aborygeni z Quebecu nie zostali objęci tym ostatecznym porozumieniem, ponieważ nie brali udziału w tym procesie.

Termin „porozumienie z Kelowna” nigdy nie został użyty na spotkaniu pierwszych ministrów. Wydaje się, że termin ten został po raz pierwszy użyty w artykule Toronto Star z dnia 4 grudnia 2005 r.

Przywódcy Aborygenów postrzegali porozumienie jako krok naprzód, ponieważ obejmowało ono proces współpracy i konsultacji, który doprowadził wszystkie strony do stołu.

Komunikat prasowy wydany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów 25 listopada 2005 r. Przedstawił wydatki w wysokości 5,085 miliarda dolarów w ciągu 5 lat, ale nie określał środków podziału fiskalnego między departamenty federalne, rządy prowincji i terytoriów oraz grupy aborygeńskie.

Przy wsparciu NDP , kierowanej przez Jacka Laytona , oficjalna opozycja konserwatystów , kierowana przez Stephena Harpera , głosowała przeciwko rządowi mniejszości liberalnej Paula Martina , co doprowadziło do wyborów federalnych w 2006 roku. Późniejsze wybory federalne doprowadziły do ​​​​powstania konserwatywnej , na czele którego stanął Stephen Harper . Przedstawiając swój pierwszy budżet w dniu 2 maja 2006 r., konserwatyści wskazali, że są zdecydowani osiągnąć cele określone na spotkaniu pierwszych ministrów w Kelowna i sporządzonym w nim dokumencie roboczym, ale nie zgadzają się z podejściem przyjętym w zapowiedź finansowania zawarta w komunikacie prasowym byłego premiera. Kierunkiem nowego rządu były raczej ukierunkowane inicjatywy i ukierunkowane wydatki, w połączeniu z reformą systemową.

W czerwcu 2006 r. Były premier Paul Martin przedstawił projekt ustawy posła prywatnego, Bill C-292 An Act to Implement the Kelowna Accord, wzywający rząd do przestrzegania porozumień zawartych w Kelowna Accord.

Podczas zeznań przed Stałą Komisją ds. Aborygenów i Rozwoju Północy dyskutowano, czy porozumienie zostało formalnie podpisane i czy przeznaczono pieniądze na jego realizację. Były premier Paul Martin i były minister finansów Ralph Goodale zeznali, że 5 miliardów dolarów opisanych w komunikacie prasowym zostało faktycznie zaksięgowanych w tabeli źródeł i zastosowań, wewnętrznym dokumencie Departamentu Finansów.

21 marca 2007 r. ustawa została przyjęta w Sejmie, podczas gdy większość posłów Partii Konserwatywnej głosowała przeciw. Jednakże, zgodnie z art. 54 Konstytucji z 1867 r. , ten prywatny rachunek posła był głównie symboliczny, ponieważ nie może zawierać wydatkowania środków publicznych.

Były szef Kanadyjskiego Zgromadzenia Pierwszych Narodów, Phil Fontaine, wielokrotnie opowiadał się za wdrożeniem porozumienia z Kelowna. Nazwał tę umowę przełomem dla swojego ludu. Mary Simon , ówczesna przewodnicząca Inuit Tapiriit Kanatami , narodowej organizacji reprezentującej Eskimosów z Kanady, powiedziała, że ​​Harper położyła na lodzie kwestie Eskimosów i że Harper nie wdrożył żadnego elementu porozumienia z Kelowna.

Celem inwestycji edukacyjnych było zapewnienie, że wskaźnik ukończenia szkół średnich przez aborygeńskich Kanadyjczyków będzie odpowiadał reszcie populacji. Pieniądze miały również na celu zmniejszenie o połowę luki we wskaźnikach ukończenia szkół policealnych.

Jeśli chodzi o zdrowie, ustalono cele zmniejszenia śmiertelności niemowląt, samobójstw wśród młodzieży, otyłości u dzieci i cukrzycy o 20 procent w ciągu pięciu lat io 50 procent w ciągu 10 lat. Obiecali również podwoić liczbę pracowników służby zdrowia w ciągu 10 lat z obecnego wówczas poziomu 150 lekarzy i 1200 pielęgniarek.

Plan wliczony w cenę

• 1,8 miliarda dolarów na edukację, tworzenie systemów szkolnych, szkolenie większej liczby aborygeńskich nauczycieli i identyfikację dzieci ze specjalnymi potrzebami.
• 1,6 miliarda dolarów na mieszkania, w tym 400 milionów dolarów na zaspokojenie zapotrzebowania na czystą wodę w wielu odległych społecznościach.
• 1,315 miliarda dolarów na służbę zdrowia.
• 170 milionów dolarów za relacje i odpowiedzialność
• 200 milionów dolarów na rozwój gospodarczy.

Wszystkie wyznaczone przez nas cele są osiągalne

— Phil Fontaine, szef narodowy Zgromadzenia Pierwszych Narodów, CBC

Następstwa

Rząd Harpera nie przystąpił do porozumienia, a wiele badań akademickich uznaje, że samo porozumienie nie jest prawnie wiążące. Historyczne umowy o finansowanie zostały podpisane przez rząd Harpera, jednak nazwa „Kelowna Accord” nie została zastosowana do tych inwestycji. Budżet obejmował 450 milionów dolarów dla Aborygenów w ciągu dwóch lat.

Myślę, że inwazja chrząszczy sosnowych w BC przyniosła więcej pieniędzy niż miejscowi aborygeni

— Larry Wucherer, przewodniczący Rady Aborygenów Winnipeg, CBC

Gdyby porozumienie z Kelowna zostało uchwalone, równowartość rocznych wydatków wyniosłaby 600 milionów dolarów.

Jednym z następstw odmowy honorowania porozumienia przez rząd krajowy było to, że zakończyło się ono w rękach prowincji. Zdaniem ekspertów wielopoziomowe zarządzanie w Kanadzie pozwalało na takie zaangażowanie, mimo nieobecności rządu federalnego. Przykładem jest Manitoba. Prowincja jako pierwsza przystąpiła do realizacji umowy, wdrażając swoje priorytety we współpracy z sektorem prywatnym oraz ludami Pierwszego Narodu i Metysów. Do tej pory osiągnięto bezprecedensowy postęp w dziedzinie edukacji, szkolenia i zatrudnienia rdzennych mieszkańców Kanady.

Raporty pokazują jednak, że udział federalny jest nadal krytyczny, ponieważ obecny stan prowadzi do różnych strategii i celów prowincji, co prowadzi do nierównych wyników. Niektóre prowincje, takie jak Kolumbia Brytyjska, Manitoba, Ontario i Quebec, odnotowały większy postęp niż inne. Sytuację dodatkowo pogarsza opozycja konserwatywnych polityków na szczeblu prowincji.

Zobacz też

Pierwsi ministrowie i krajowi przywódcy aborygeńscy: wzmacnianie relacji i zamykanie luki (alias „Porozumienie z Kelowna”, 25 listopada 2005 r.)

Linki zewnętrzne

• Aboriginal Roundtable to Kelowna Accord: Aboriginal Policy Negotiations, 2004-2005 Lisa L. Patterson, Wydział ds. Politycznych i Społecznych, Parlamentarna Służba Informacyjna i Badawcza, Biblioteka Parlamentu, 4 maja 2006 r.
• Plan wdrażania Pierwszych Narodów Na spotkaniu Pierwszych Ministrów i Narodowych Przywódców Aborygenów w Kelowna, BC w dniach 24 i 25 listopada 2005 r., Pierwsi Ministrowie i Przywódcy Pierwszych Narodów zobowiązali się poprzez dokument: Pierwsi Ministrowie i Krajowi Liderzy Aborygenów zacieśniają relacje i zamykają lukę, do wzmocnienia relacji między Pierwszymi Narodami a rządami federalnymi, prowincjonalnymi i terytorialnymi. W tym duchu Pierwsi Ministrowie i Krajowi Liderzy Aborygenów podjęli 10-letni wysiłek, aby wypełnić lukę ....
• Przywódcy Aborygenów dążą do ożywienia Kelowna Accord ”, Canadian Press , 2006-07-26
• W GŁĘBOKOŚCI: KANADYJscy Aborygeni Anulowanie umowy z Kelowna