Urząd Mieszkaniowy Atlanty

Urząd Mieszkaniowy Atlanty (AHA)

Przegląd agencji
uformowany	1938
Poprzednia agencja	Administracja Robót Publicznych
Jurysdykcja	Atlanta
Siedziba	230 John Wesley Dobbs Avenue, Atlanta, Georgia
Pracownicy	311
Roczny budżet	242 miliony dolarów (2018)
Dyrektor agencji	Eugene Jones, prezes i dyrektor generalny
Agencja macierzysta	Mieszkalnictwo i rozwój miast
Strona internetowa	atlantahouse.org _

Atlanta Housing Authority ( AHA ) to agencja, która zapewnia niedrogie mieszkania dla rodzin o niskich dochodach w Atlancie. Dziś AHA jest największą agencją mieszkaniową w Gruzji i jedną z największych w Stanach Zjednoczonych, obsługującą około 50 000 osób.

AHA powstała w 1938 r., przejmując władzę od Administracji Robót Publicznych (PWA). Dzięki lobbowaniu Charlesa Palmera , dewelopera z Atlanty, Atlanta była miejscem pierwszego publicznego projektu mieszkaniowego w kraju w 1936 roku, Techwood Homes . Wczesne projekty mieszkań publicznych, takie jak Techwood i jego siostrzany projekt, University Homes, zostały zbudowane dla rodzin robotniczych na terenach byłych slumsów. Charles Palmer został pierwszym przewodniczącym AHA, a pod jego rządami agencja kontynuowała oczyszczanie slumsów i budowę kompleksów mieszkaniowych. Pierwszy etap budowy trwał od 1938 do 1941 roku i był finansowany ze środków z ustawy Wagnera-Steagalla . Druga faza trwała od 1951 do 1956 roku, z wykorzystaniem dotacji finansowanych z ustawy o mieszkalnictwie z 1949 roku . Ostatnia faza miała miejsce w latach 1962-1973, a po tej dacie ukończono tylko kilka mniejszych projektów. W latach 70. i 80. AHA spotkała się z rosnącą krytyką, na przykład ze strony The Great Speckled Bird , za zarządzanie swoimi kompleksami, gdy zaczęła narastać przemoc i degradacja fizyczna. Kiedy Atlanta wygrała przetarg na organizację Igrzysk Olimpijskich w 1996 roku, przywódcy miast obawiali się, że publiczne kompleksy mieszkaniowe będą kompromitacją dla całego świata. Pod przewodnictwem Renee Glover, AHA zdobyła federalne HOPE VI na zburzenie wielu publicznych kompleksów mieszkaniowych, w tym Techwood. Po igrzyskach olimpijskich kontynuowano kampanię mającą na celu zburzenie mieszkań publicznych w Atlancie, a do 2011 roku wszystkie jednostki w tradycyjnym stylu zostały zburzone lub sprzedane podmiotom prywatnym. AHA świadczy obecnie sześć podstawowych usług mieszkaniowych, przede wszystkim bony mieszkaniowe i inwestycje o mieszanych dochodach.

Historia

Tło

Obudowa dla biednych na początku XX wieku Atlanta: Tanyard Bottom aka Tech Flats, dzisiejsze miejsce Centennial Place

Ruch na rzecz budowy mieszkań publicznych w Atlancie rozpoczął się na początku lat trzydziestych XX wieku. Charles Palmer , konserwatywny deweloper, zaniepokoił się zagrożeniem dla wartości nieruchomości, jakie stwarzają slumsy tak blisko centrum miasta. Podobne obawy wyrażano wśród afroamerykańskiej elity, której nie podobała się fizyczna bliskość Uniwersytetu w Atlancie do slumsów znanych jako Beaver Slide . Palmer odbył kilka podróży po krajach europejskich, aby zbadać ich programy mieszkalnictwa publicznego i mocno lobbował Waszyngton, aby rozpoczął budowę mieszkań publicznych w Stanach Zjednoczonych. Pomimo swojego sprzeciwu wobec wyboru Franklina Delano Roosevelta , dopiero po utworzeniu Administracji Robót Publicznych (PWA) w 1933 r. Palmer był w stanie uzyskać zgodę na projekt mieszkalnictwa publicznego, który miał zostać zbudowany w Techwood Flats.

Obudowa dla biednych w Atlancie na początku XX wieku: Beaver Slide w pobliżu Uniwersytetu Atlanta

Techwood Flats było społecznością mieszaną, położoną między Georgia Tech a centrum Atlanty, z budynkami, w których często brakowało bieżącej wody lub elektryczności. Charles Palmer twierdził, że wybrał Techwood Flats właśnie dlatego, że leżało ono w jego drodze do pracy z północno-zachodniej Atlanty do centrum miasta. W tym momencie likwidacja slumsów była postrzegana jako koniecznie związana z mieszkalnictwem publicznym, pomimo faktu, że mieszkania publiczne nie były przeznaczone do zamieszkania przez biednych. Mieszkania publiczne miały być raczej tymczasową pomocą dla rodzin z klasy średniej lub robotniczej dotkniętych kryzysem. Tak więc, kiedy Techwood Homes został ukończony w 1936 r., Niewielu mieszkańców dawnych slumsów mogło się ponownie wprowadzić. Ponadto stara społeczność była mieszana rasowo, podczas gdy nowy projekt mieszkalnictwa publicznego był całkowicie biały. To ustanowiło precedens wykorzystywania mieszkań publicznych w Atlancie do kształtowania składu rasowego i ekonomicznego społeczności na obszarach interesujących elitę.

Domy techwood, koniec lat 30. XX wieku

Techwood Homes był nie tylko pierwszym projektem mieszkalnictwa publicznego w Atlancie, ale także pierwszym stałym projektem mieszkalnictwa publicznego w Stanach Zjednoczonych. Zyskał uznanie w całym kraju, aw 1935 roku FDR wygłosił przemówienie poświęcone temu projektowi. Po Techwood Homes, drugim projektem mieszkaniowym Atlanty byłyby University Homes, przeznaczone dla Afroamerykanów i zbudowane na zburzonej Beaver Slide. Nawet bardziej niż w przypadku Techwood, mieszkańcy tego projektu stanowili gwałtowny wzrost dochodów dla tego obszaru. Podczas gdy poprzednia społeczność składała się głównie z robotników niewykwalifikowanych, Domy Uniwersyteckie były domem dla czarnej klasy średniej, a nawet wyższej klasy średniej. Choć reklamowany przez Johna Hope'a (rektora Uniwersytetu w Atlancie) i inne czarne elity jako zwycięstwo czarnej społeczności, był symbolem pragnienia tych samych elit, by oddzielić się od czarnej biedoty. Stanowiło to również część poważnego rozdźwięku między celami czarnych elit i klasy średniej a interesami czarnej biedoty.

Rodzina w mieszkaniu Techwood Homes, koniec lat 30

Okres założycielski i przedwojenny

Do 1937 r. wszystkie mieszkania komunalne w Stanach Zjednoczonych znajdowały się pod kontrolą Wydziału Mieszkalnictwa PWA. Wraz z uchwaleniem ustawy Wagnera-Steagalla , zostało to przeniesione do nowo utworzonego Urzędu ds. Mieszkalnictwa Stanów Zjednoczonych (USHA) w ramach Departamentu Spraw Wewnętrznych . Jednocześnie większość administracji została zdecentralizowana do lokalnych władz mieszkaniowych. Rada Radnych Atlanty utworzyła Atlanta Housing Authority. Byłoby nadzorowane przez pięcioosobową radę komisarzy mianowanych przez burmistrza, ale poza tym byłoby politycznie niezależne od miasta. Rada Radnych przyznała AHA władzę wybitnej domeny i zwolnienie z podatku, a później przekazała jej zadanie nadzorowania odnowy miejskiej. Charles Palmer został wybrany pierwszym przewodniczącym Rady Komisarzy w 1938 roku i służył na tym stanowisku do 1940 roku.

Przez cały wczesny okres istnienia AHA mieszkalnictwo publiczne było ściśle związane z usuwaniem slumsów. Zostało to szczególnie podkreślone przez sekretarza spraw wewnętrznych USA Harolda Ickesa , który uważał likwidację slumsów za dobro samo w sobie, niezależnie od tego, czy jednostki zostały zastąpione mieszkaniami komunalnymi. Niemniej jednak w tamtym czasie uważano za rzecz oczywistą, że należy wybudować mieszkania zastępcze. Ponadto mieszkania komunalne w tym okresie były postrzegane jako narzędzie kształtowania klasy robotniczej na wzorowych obywateli. W Atlancie, podobnie jak gdzie indziej, najemcy byli starannie wybierani, aby dostosować się do wartości klasy średniej (na przykład brak niezamężnych matek). Stworzyło to społeczności w dużej mierze jednorodne, składające się głównie z młodych małżeństw z dziećmi. Dopiero w okresie powojennym mieszkania publiczne zaczęły służyć rodzinom z klas niższych i dopiero stopniowo zaczęły być kojarzone z najbiedniejszymi z biednych.

Po utworzeniu w 1938 roku AHA natychmiast zaczęła zwracać się do Waszyngtonu o fundusze na budowę nowych mieszkań. W ciągu trzech lat poprzedzających wojnę miało powstać sześć nowych osiedli mieszkaniowych. Dla białych były Capitol Homes i Clark Howell Homes. Dla Afroamerykanów AHA zbudowała Herndon Homes, John Hope Homes, John Egan Homes i Harris Homes. Stanowiło to 4000 mieszkań dla 20 000 osób. Do tego momentu całkowita inwestycja wyniosła 21 milionów dolarów. Historyk miasta Franklin Garrett zauważył żartobliwie: „Do 1940 r. Fundusze federalne zbudowały w Atlancie znacznie więcej mieszkań niż przedstawiciel federalny William T. Sherman zniszczył tutaj w 1864 r.”, Odnosząc się do generała Unii , który nakazał spalenie Atlanty . Wraz z wybuchem wojny Atlanta (w przeciwieństwie do innych miast) wstrzymała budowę nowych mieszkań komunalnych. Kolejny kompleks powstał dopiero w 1951 roku.

Era powojenna

Oczyszczanie slumsów i budowa mieszkań komunalnych trwała do 1956 r. Do końca tego roku oczyszczono 516,8 akrów slumsów i zbudowano łącznie 12 projektów mieszkaniowych. Wyłączając Harris Homes , który został ukończony w 1956 roku, mieszkania publiczne Atlanty były domem dla ponad 27 000 osób (został zbudowany dla 25 000). AHA ogłosiła, że ​​​​Harris Homes będzie jej „ostatnim projektem o niskim czynszu”, ponieważ przekierowuje swoje wysiłki na przebudowę miast, która miała zastąpić mieszkania komunalne. Ta zmiana oznaczała oddzielenie likwidacji slumsów (lub odnowy miast) od mieszkalnictwa publicznego. Nie było już postrzegane jako konieczność zastępowania oczyszczonych dzielnic nowymi jednostkami. W latach 1956-1966 budowa autostrad i inne projekty rewitalizacji miast spowodowały wysiedlenie prawie 67 000 - głównie czarnych - ludzi. Tylko 11% przesiedleńców zostałoby przekwaterowanych w mieszkaniach komunalnych.

Ostatnia faza budowy mieszkań rozpoczęła się w 1962 roku wraz z zatwierdzeniem funduszy na budowę Bowen Homes . Zostało to ukończone w 1964 roku, a następnie pojawiły się takie projekty, jak między innymi Antoine Graves , Bankhead Courts i East Lake Meadows. Ogólnie rzecz biorąc, projekty te były większe i gorszej jakości niż te zbudowane przed 1956 r. Projekty te były jednymi z ostatnich obiektów publicznych, które zostały poddane desegregacji; stało się to dopiero w 1968 roku. Biali opuszczali już projekty i miasto, ale integracja skłoniła praktycznie wszystkich pozostałych białych do opuszczenia projektów. Inne projekty nadal budowano do lat 70. XX wieku, a także kilka wieżowców dla seniorów, ale po 1973 r. Budowa w większości ustała.

Igrzyska Olimpijskie 1970 do 1996

Rozbiórka domu Roosevelta, 2011

Do 1973 r. Załamał się polityczny konsensus, który wspierał mieszkalnictwo publiczne w Atlancie. Krytyka z lewicy, na przykład z podziemnej gazety The Great Speckled Bird , skupiała się na tandetnej budowie ostatnich projektów i braku funduszy na podstawowe utrzymanie. „Umiarkowana” koalicja biznesmenów i bogatych elit, która zdominowała politykę Atlanty, zdała sobie sprawę, że może kontynuować oczyszczanie slumsów i odnowę miast bez konieczności budowania odpowiednich mieszkań zastępczych. A kiedy Maynard Jackson , pierwszy czarnoskóry burmistrz Atlanty, został wybrany przez koalicję czarnych i postępowych białych, udał się na wycieczkę po mieszkaniach komunalnych w mieście, która skupiała się na pogarszających się warunkach. Wraz ze wzrostem przestępczości w całym mieście i kilkoma głośnymi historiami kryminalnymi związanymi z projektami, społeczeństwo Atlantydy zaczęło postrzegać mieszkania publiczne jako nową wersję slumsów. W szczególności East Lake Meadows stało się znane jako „Mały Wietnam” ze względu na dużą liczbę ofiar śmiertelnych w strzelaninach.

W 1990 roku Atlanta została wybrana na organizację Letnich Igrzysk Olimpijskich 1996. To skłoniło wielu przywódców miast do zaniepokojenia stanem mieszkań komunalnych w mieście w czasie, gdy HUD uznał AHA za jeden z najgorszych władz mieszkaniowych w kraju. Na szczeblu krajowym obawy o stan mieszkań komunalnych skłoniły Kongres do przyznania środków na HOPE VI , program mający na celu rewitalizację mieszkań komunalnych. W 1993 roku Atlanta zdobyła pierwszy grant HOPE VI na renowację i modernizację domów Techwood i Clark Howell. Początkowo pomysł zastąpienia mieszkań komunalnych mieszkaniami o mieszanych dochodach nie był brany pod uwagę, a cały projekt miał pozostać mieszkaniami komunalnymi. Grupa Integral i McCormack Baron Salazar wspólnie zdobyli kontrakt w 1994 roku na wyburzenie Techwood i budowę jego zamiennika, Centennial Place . Do otwarcia Igrzysk Olimpijskich w 1996 roku Techwood zostało zburzone, chociaż odwiedzający mogli zwiedzać wirtualną wystawę projektu. Kiedy Centennial Place zostało otwarte, koncepcja zmieniła się na społeczność o mieszanych dochodach, gdzie tylko 300 z poprzednich 1100 jednostek pozostało dla mieszkańców o niskich dochodach.

Centennial Place zostało pozytywnie ocenione przez HUD oraz Urban Land Institute . Od 2007 r. Centennial Place posiadało szkołę podstawową ukierunkowaną na matematykę, nauki ścisłe i technologię, YMCA, oddział banku, placówkę opieki nad dziećmi i sklepy detaliczne. Były plany włączenia jednostek własności domów.

Nowy model: mikrofony

Główny artykuł: społeczności o mieszanych dochodach w Atlancie

W 1994 roku Renee Glover została przewodniczącą AHA i została głównym orędownikiem projektu Centennial Place. Po jej zakończeniu zaczęła pracować nad wyburzeniem reszty mieszkań publicznych w Atlancie, mając na celu zastąpienie ich „społecznościami o mieszanych dochodach” lub MIC. Koncepcja ta została sformalizowana w 1996 roku i została przyjęta przez program HOPE VI na poziomie krajowym. Od 1996 do 2011 roku Atlanta kontynuowała proces burzenia kompleksów, korzystając ze złagodzonych przepisów federalnych obowiązujących do 2010 roku. Agencja oferowała mieszkańcom, którzy kwalifikowali się, różne opcje relokacji i długoterminową pomoc, w tym federalne kupony na czynsz w dowolnym miejscu w kraju. Jednak nie wszyscy mieszkańcy zakwalifikowali się do bonów. Kiedy Bowen Homes zostało zburzone w 2011 roku, Atlanta stała się pierwszym amerykańskim miastem, które zburzyło wszystkie swoje rodzinne mieszkania komunalne . Jednak tylko niewielka część zburzonych jednostek została faktycznie zastąpiona jednostkami w społecznościach o mieszanych dochodach. Po części dlatego, że nigdy nie planowano budowy tych jednostek, po części dlatego, że katastrofa z 2008 r. Doprowadziła AHA do anulowania planów odbudowy. A ponieważ właściciele mieszkań w Atlancie nie są zobowiązani do przyjmowania bonów mieszkaniowych, wielu przypuszczalnie opuściło miasto lub zostało bezdomnych.

W 2011 roku AHA zburzyła również wieżowce Roosevelt House i Palmer House dla seniorów i przeniosła mieszkańców do innych nieruchomości. Jednak wieżowce dla seniorów John O. Chiles i Cosby Spear pozostały otwarte.

Problemy w fazie likwidacji

Gdy AHA zaczęła systematycznie zamykać i wyburzać projekty, pojawiło się wiele problemów.

W 2004 roku AHA wymagała, aby wszyscy dorośli bez zdiagnozowanej niepełnosprawności w wieku od 18 do 61 lat byli zatrudnieni lub pomyślnie uczestniczyli w szkoleniu zawodowym lub innej pomocy edukacyjnej. Do 2007 r. prawie wszyscy pełnosprawni dorośli mieszkający w pozostałych projektach mieszkaniowych spełniali wymogi.

W 2008 roku mieszkańcy Bowen Homes i inni wyrazili zaniepokojenie, że AHA nie znajduje domów do przeprowadzki przed wyburzeniem 3000 rodzin mieszkających w kompleksie. Według przeprowadzonych badań konwersja na bony polegała na skupianiu wysiedlonych mieszkańców według rasy i dochodów z naruszeniem ustawy o sprawiedliwych warunkach mieszkaniowych , co skłoniło do złożenia skargi na uczciwe warunki mieszkaniowe w Departamencie Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast (HUD) Stanów Zjednoczonych. HUD został oskarżony o zatwierdzenie wniosków o rozbiórki.

AHA Dzisiaj

AHA nadal zapewnia mieszkania lub pomoc mieszkaniową rodzinom o niskich dochodach, choć na mniejszą skalę. 12 społeczności jest własnością AHA i jest nadzorowanych przez prywatne firmy zarządzające nieruchomościami, w tym 10 wyższych wieżowców i 2 niskie kompleksy dla rodzin. Są domem dla 1793 gospodarstw domowych. Od 1995 roku AHA pomogła sfinansować utworzenie 16 wspólnot o mieszanych dochodach, których właścicielami są prywatni deweloperzy. Obsługują one 3996 gospodarstw domowych. AHA zapewnia bony mieszkaniowe 8391 gospodarstwom domowym. Poprzez program o nazwie Homeflex, AHA pomaga prywatnym deweloperom w zapewnieniu mieszkań 3364 kwalifikującym się gospodarstwom domowym. Wreszcie, program HAVEN zapewnia 1941 gospodarstwom domowym zagrożonym bezdomnością zakwaterowanie i intensywne doradztwo rozproszone w ramach ich programów.

Na koniec 2017 roku AHA obsługiwała 23 180 gospodarstw domowych. Zostały one podzielone na pięć grup:

• 10 136 pracujących rodzin
• 8196 rodzin z dziećmi
• 6116 gospodarstw domowych seniorów
• 3106 niepełnosprawnych gospodarstw domowych
• 1436 mieszkań pomocniczych

Aktualne właściwości

Nazwa	Lokalizacja	Firma zarządzająca	Rodzaj zamieszkania
Droga Barkowa	2440 Barka Rd. SW, Atlanta, GA 30331	Organizacja Michaelsa	Starszy wieżowiec
Cheshire Bridge Road	2170 Cheshire Bridge Rd. NE, Atlanta, GA 30324	Całka	Starszy wieżowiec
Wieżowiec Cosby Spear	355 North Ave. NE, Atlanta, GA 30308	Kolumbia Mieszkaniowa	Starszy wieżowiec
Wieżowiec East Lake	380 East Lake Blvd. SE, Atlanta, GA 30317	Kolumbia Mieszkaniowa	Starszy wieżowiec
Wieżowiec Georgia Avenue	174 Georgia Ave. SE, Atlanta, GA 30312	Całka	Starszy wieżowiec
Wieżowiec Hightower Manor	2610 ML King Dr SW, Atlanta, GA 30311	Kolumbia Mieszkaniowa	Starszy wieżowiec
Jałowiec i dziesiąty wieżowiec	150 Tenth St. NE, Atlanta, GA 30309	Kolumbia Mieszkaniowa	Starszy wieżowiec
Wieżowiec Marian Road	760 Sidney Marcus Blvd. NE, Atlanta, GA 30324	Całka	Starszy wieżowiec
Wieżowiec Marietta Road	2295 Marietta Rd. NW, Atlanta, GA 30318	Kolumbia Mieszkaniowa	Starszy wieżowiec
Plac przy ulicy Marcina	142 Georgia Ave. SE, Atlanta, GA 30312	Całka	Niska zabudowa rodzinna
Wieżowiec Peachtree Road	2240 Peachtree Rd. NW, Atlanta, GA 30309	Organizacja Michaelsa	Starszy wieżowiec
Wieżowiec Piedmont Road	3601 Piedmont Road NE, Atlanta, GA 30305	Organizacja Michaelsa	Starszy wieżowiec
Westminsterski	1422 Piedmont Ave. NE, Atlanta, GA 30309	Całka	Niska zabudowa rodzinna

Kontrowersje

W 2016 roku odkryto, że opłacani publicznie dyrektorzy Atlanta Housing Authority omijali przepisy federalne ograniczające wynagrodzenie do 158 700 USD, uzupełniając swoje pensje pieniędzmi z organizacji non-profit National Housing Compliance, która otrzymuje pieniądze z kontraktu z Departamentem Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast Stanów Zjednoczonych w celu administrowania mieszkania o niskich dochodach.

Zobacz też

• Społeczności o mieszanych dochodach w Atlancie
• Zburzone projekty mieszkań komunalnych w Atlancie
• Rodziny Pierwsze z Georgii
• Charlesa Forresta Palmera
• Domy techwood
• NADZIEJA VI

Dalsza lektura

• Jordania, Vernon ; et al., „Creating Communities of Hope and Opportunity: The Revitalization of East Lake” , Woodrow Wilson International Centre for Scholars , 27 marca 2007 r. „W 1995 r. projekt mieszkaniowy East Lake Meadows był jednym z najgorszych miejsc w Stanach Zjednoczonych do życia. Jego wskaźnik przestępczości był 3,3 razy wyższy niż w pozostałej części Atlanty i 18 razy wyższy niż średnia krajowa. ... Obecnie brutalna przestępczość w East Lake spadła o 95 procent.

Linki zewnętrzne

• Atlanta Housing Authority Fotografie, 1940-1942 z Atlanta History Center