Ustawa o przyjęciu do państwowości Portoryko
.svg) | |
| Długi tytuł | Zapewnienie przyjęcia stanu Portoryko do Unii. |
|---|---|
| Ogłoszono w | 117 Kongres Stanów Zjednoczonych |
| Sponsorowane przez | Darren Soto ( Niemcy , Floryda ) |
| Liczba współsponsorów | 81 |
| Historia legislacyjna | |
| |
Ustawa o przyjęciu do państwowości Portoryko , HR 4901, była ustawą wprowadzoną podczas 116. Kongresu Stanów Zjednoczonych . Zamiarem projektu ustawy jest przyznanie Puerto Rico , nieposiadającemu osobowości prawnej terytorium Stanów Zjednoczonych , przyjęcia do Unii jako stanu . Projekt ustawy został pierwotnie wprowadzony na 116. Kongresie i został ponownie wprowadzony jako HR 1522 2 marca 2021 r. na 117. Kongresie . Został on skierowany do Komisji Izby Reprezentantów ds. Zasobów Naturalnych z ostatnią akcją podjętą 16 czerwca.
Tło
W 1898 roku, po zakończeniu wojny hiszpańsko-amerykańskiej , Hiszpania przekazała Stanom Zjednoczonym karaibską wyspę Puerto Rico i otaczający ją archipelag . Początkowo zarządzane przez wojsko, od 1900 r. zaczęto wprowadzać środki zapewniające mieszkańcom Portoryko miarę lokalnego rządu cywilnego, jednocześnie zbliżając populację do większej społeczności Stanów Zjednoczonych. Zaczęło się to od powołania w 1900 r. wybieralnej Izby Delegatów , zaś w 1902 r. stanowiska komisarza ds. rezydentów został założony. Komisarz-rezydent był członkiem bez prawa głosu, podobnie jak inni Izby Reprezentantów bez prawa głosu , którego zadaniem było reprezentowanie interesów Portoryko w Kongresie Stanów Zjednoczonych . Jednakże, w przeciwieństwie do innych terytoriów, Portoryko nie zostało wymienione jako „delegat”, ponieważ argumentowano, że taki tytuł sugerował, że terytorium to znajduje się na drodze do stania się państwem, co nie jest gwarantowane dla majątku uzyskanego w wyniku wojny. W 1917 r. mocy ustawy Jonesa – Shafrotha utworzono elektoratu Senatu , a także nadanie obywatelstwa amerykańskiego wszystkim Portorykańczykom urodzonym po 25 kwietnia 1898 r. W 1947 r. Ustawa o gubernatorze elekcyjnym przyznała Portoryko po raz pierwszy prawo do własnego wybieranego gubernatora , natomiast w 1950 r. Portoryko przyznano to prawo zwołanie konwencji konstytucyjnej , aby terytorium miało własną konstytucję . Zatwierdzona w referendum w 1952 r . nowa konstytucja portorykańska zmieniła status terytorium na nieposiadającą osobowości prawnej „Wspólnotę Narodów” . W tym kontekście Portoryko jest terytorium kontrolowanym przez rząd federalny , ale na którym nie obowiązują pełne postanowienia Konstytucji .
Ruch państwowy
Portoryko to największe z terytoriów zamorskich Stanów Zjednoczonych, zarówno pod względem wielkości, jak i liczby ludności, a jego status oznacza, że jego populacja licząca około 3 miliony osób, z których wszyscy są obywatelami USA, nie jest uprawniona do głosowania na swoją głowę stanu lub mieć pełną reprezentację w Kongresie. Uzyskanie statusu stanu umożliwiłoby Portoryko pełną reprezentację, dając mu dwóch członków Senatu Stanów Zjednoczonych, a także liczbę członków Izby Reprezentantów, rozdzielonych według liczby ludności - na podstawie szacunków z 2019 r. przy użyciu metody Huntingtona – Hilla , Portoryko byłoby uprawnione do czterech miejsc w Izbie. Państwowość zapewniłaby Portoryko także liczbę głosów w kolegium elektorów odpowiedzialnym za wybór Prezydenta. Państwowość umożliwiłaby także Portoryko większy dostęp do federalnych programów finansowania, z których korzystają stany, co stało się coraz bardziej widoczne po niedawnych klęskach żywiołowych, które dotknęły wyspę, w szczególności huraganie Maria w 2017 r., którego skutki spowodowały szkody o wartości aż 90 miliardów dolarów szkody, co spotkało się z ostrą krytyką reakcji rządu federalnego.
W 2017 r., po sukcesie propaństwowej Partido Nuevo Progresista (PNP) w przejęciu kontroli nad Zgromadzeniem Ustawodawczym i stanowiskiem gubernatora, Portoryko poszło za przykładem Waszyngtonu , powołując delegację kongresmenów cieni złożoną z dwóch senatorów i pięciu przedstawicieli. Celem tej delegacji, utworzonej przez Komisję Równości Portoryko, jest lobbowanie w Kongresie Stanów Zjednoczonych w kwestii państwowości.
wiele referendów w sprawie potencjalnego przyszłego statusu Portoryko, przy czym pierwsze z nich odbyło się w 1967 r. Od pierwszego z nich poparcie dla państwowości stale rosło, mimo że zmieniał się układ każdego referendum. Przed 2019 r. ostatnia odbyła się w 2017 r. , a 97% wybrało państwowość jako opcję. Jednak frekwencja wyniosła nieco ponad 22% w wyniku bojkotu głosowania przez wiele głównych partii politycznych Portoryko.
W 2017 r. Jenniffer González Colón , komisarz-rezydentka pozbawiona prawa głosu, przedstawiła w Izbie Reprezentantów projekt ustawy wymagający od Kongresu poparcia przeprowadzenia głosowania w sprawie statusu Portoryko, a w przypadku głosowania za państwowością podjąć niezbędne przygotowania, w tym zmianę lub uchylenie przepisów dotyczących Portoryko jako terytorium, przed przyjęciem Portoryko do 3 stycznia 2025 r. Ustawa ta została skierowana do Komisji ds. Zasobów Naturalnych Izby Reprezentantów, ale nie doczekała się głosowania na piętrze Izby.
W październiku 2019 r. José E. Serrano, urodzony w Portoryko kongresman Demokratów z Nowego Jorku, przedstawił nową ustawę, która miała doprowadzić do przyjęcia Portoryko. W przeciwieństwie do poprzedniej ustawy, która miała tylko jednego współsponsora , ta otrzymała łącznie 60 współsponsorów, w tym 42 Demokratów i 18 Republikanów. Podobnie jak projekt ustawy z 2017 r., został on skierowany do Komisji Zasobów Naturalnych, ale nie przeszedł pod głosowanie w całej Izbie.
Zaprowiantowanie
Odpowiednia ustawa, Ustawa o ostatecznym określeniu statusu politycznego Portoryko, została wprowadzona do Zgromadzenia Ustawodawczego Portoryko i zatwierdzona przez obie izby w marcu 2020 r. Dzięki temu odbył się plebiscyt 2020, który zapewnił większość na rzecz państwowości.
Popularna opinia w Puerto Rico i stanach
Chociaż w plebiscycie w 2020 r. większość opowiedziała się za państwowością, od czasu jego przeprowadzenia napisano wiele artykułów, w których wskazano, że frekwencja wyniosła nieco ponad 52%, a za państwowością głosowało 623 000 z 2,3 mln zarejestrowanych wyborców w Portoryko. Podczas gdy sondaże wśród ludności Stanów Zjednoczonych wydają się sprzyjać przyjęciu Portoryko, a poparcie dla niego jest stosunkowo wysokie od lat 60. XX wieku, w samym Portoryko istnieje pozornie większy stopień ambiwalencji wobec tego pomysłu, ze względu na tożsamość narodową Portoryko , które mogłyby potencjalnie zostać utracone, gdyby stało się pełną częścią Stanów Zjednoczonych. Świadczyć o tym może fakt, że niepodległościowość Portorykańskiej Partii Niepodległości (Partido Independentista Puertorriqueño, PIP) w wyborach w 2020 roku uzyskał 14% głosów .
Chociaż państwowość stanowi część platform partyjnych obu głównych partii w Stanach Zjednoczonych, wysocy rangą osobistości Partii Republikańskiej publicznie wyrazili swój sprzeciw wobec przyjęcia Portoryko, a Mitch McConnell , ówczesny przywódca większości w Senacie , stwierdził w 2019 r., że to porusza przyjęcie Portoryko, a także Waszyngtonu, było równoznaczne z „pełnoprawnym socjalizmem”, przy czym oba potencjalne nowe państwa prawdopodobnie powrócą do Senatu na stałe Demokratycznych członków, w związku z czym większość Republikanów sprzeciwiłaby się wejściu obu. Dzieje się tak pomimo dowodów na to, że wyborcy w Portoryko mogą być bardziej konserwatywni niż wyborcy w Waszyngtonie – w czasie głosowania w 2020 r. gubernator, komisarz ds. rezydentów, Spiker Izby Reprezentantów Portoryko i przewodniczący Senatu Portoryko , choć członkowie propaństwowej PNP, również zasiadali jako konserwatywni republikanie. Pomimo pozornie ustalonego stanowiska kierownictwa Senatu, ustawodawcy obu partii po wyniku głosowania w 2020 r. wyrazili chęć otwarcia debaty na temat statusu Portoryko w Kongresie.
Historia legislacyjna
| Kongres | Krótki tytuł | Numer(y) rachunku | Data wprowadzenia | Sponsorzy | # współsponsorów | Ostatni status |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 116 Kongres | Ustawa o przyjęciu do państwowości Portoryko z 2019 r | HR 1965 | 28 marca 2019 r |
Darren Soto (D-FL) |
21 | Zmarł w komisji |
| HR4901 | 29 października 2019 r |
José E. Serrano (D-NY) |
60 | Zmarł w komisji | ||
| 117 Kongres | Ustawa o przyjęciu do państwowości Portoryko z 2021 r | HR 1522 | 2 marca 2021 r |
Darren Soto (D-FL) |
81 | Zmarł w komisji |
| S. 780 | 16 marca 2021 r |
Martin Heinrich (Niemcy) |
5 | Zmarł w komisji | ||
| Ustawa o statusie Portoryko | HR 8393 | 15 lipca 2022 r |
Raúl Grijalva (D-AZ) |
62 | Zmarł w Senacie |