Ustawa o uczciwości wyborów z 2021 r

Ustawa o uczciwości wyborów z 2021 r.
Ustawa o uczciwości wyborów z 2021 r.
Ustawodawca stanu Georgia
Pełne imię i nazwisko	Ustawa o uczciwości wyborów z 2021 r
wprowadzony	17 lutego 2021 r
Dom głosował	25 marca 2021 r
Senat głosował	8 marca 2021 r
Podpisano ustawę	25 marca 2021 r
Sponsorzy	Sens. Max Burns , Butch Miller , Michael Dugan , Frank Ginn , Lee Anderson , Randy Robertson , Jeff Mullis , John Albers , Larry Walker , Matt Brass , Jason Anavitarte , Marty Harbin , Billy Hickman , Dean Burke , Sheila McNeill , Brandon Beach , Bruce Thompson , Tyler Harper , Carden Summers , Chuck Payne , Chuck Hufstetler , Blake Tillery , John Kennedy ; Przedstawiciel Barry Fleming
Gubernator	Briana Kempa
Kod	Wybory
Rezolucja	SB 202
Strona internetowa	legis.ga.gov
Status: Aktualne prawodawstwo

Ustawa o uczciwości wyborów z 2021 r. , pierwotnie znana jako Georgia Senate Bill 202 , to ustawa w amerykańskim stanie Georgia , zmieniająca wybory w tym stanie. Nakłada identyfikacji wyborcy na kartach do głosowania korespondencyjnego , ogranicza korzystanie z urn wyborczych , rozszerza wczesne głosowanie osobiste , zabrania urzędnikom wysyłania niezamawianych formularzy wniosków o kartę do głosowania korespondencyjnego , skraca czas, jaki ludzie mają na złożenie wniosku o kartę do głosowania korespondencyjnego , wydłuża głosowanie stacji lub personelu i sprzętu, gdzie były długie kolejki, sprawia, że przestępstwem grup zewnętrznych jest dawanie darmowej żywności lub wody wyborcom czekającym w kolejce w celu zdobycia głosów, daje Zgromadzeniu Ogólnemu Gruzji większą kontrolę nad administracją wyborczą i skraca drugą turę wyborów wyborów , m.in.

Ustawa wywołała znaczne kontrowersje, opisane przez krytyków jako bezprecedensowe i powszechne kierowane przez Republikanów antydemokratyczne ograniczenia głosowania, a prezydent Joe Biden nazwał ustawę „ Jim Crow w XXI wieku”. Gubernator Georgii Brian Kemp nazwał krytykę ustawy „nieszczerą i całkowicie fałszywą” i argumentował, że niewiele różni się ona od przepisów dotyczących głosowania w większości innych stanów. W czerwcu 2021 r. Departament Sprawiedliwości pozwał Gruzję w związku z prawem, które jego zdaniem dyskryminuje rasowo.

W maju 2022 r., w pierwszych wyborach od czasu uchwalenia ustawy, frekwencja wyborcza wzrosła o 212% w porównaniu z poprzednimi wyborami. Spowodowało to, że kilku obserwatorów zakwestionowało, czy prawo ogranicza frekwencję wyborczą, podczas gdy inni uważali, że nie mówi ono wszystkiego, ponieważ prawo może mieć efekt mrożący, który zniechęci ludzi do oddania głosu w trybie głosowania korespondencyjnego, co spowoduje, że głosują przedwcześnie -osoba zamiast Grupy i kampanie na rzecz praw wyborczych pomogły ludziom zrozumieć nowe prawo.

Kluczowe postanowienia

Tekst aktu

Głosowanie nieobecne

Urny do głosowania

W odpowiedzi na pandemię COVID-19 urzędnicy w Gruzji zezwolili na używanie urn wyborczych w wyborach prezydenckich w Stanach Zjednoczonych w 2020 roku . Ustawa o uczciwości wyborów kodyfikuje stałe korzystanie ze skrzynek wrzutowych w wyborach powszechnych i nakazuje co najmniej jedną skrzynkę na hrabstwo, ale nakłada również bardziej uciążliwe ograniczenia na ich używanie. Przede wszystkim ogranicza liczbę dodatkowych skrzynek pocztowych do jednej na 100 000 zarejestrowanych wyborców lub jednej na lokalizację głosowania, w zależności od tego, która liczba jest mniejsza; ogranicza to liczbę skrzynek wrzutowych w czterech hrabstwach tworzących rdzeń obszaru Atlanty ( hrabstwo Fulton , hrabstwo Cobb , hrabstwo DeKalb i hrabstwo Gwinnett ) do 23 lub mniej, w zależności od liczby miejsc wczesnego głosowania w hrabstwach , czyli znacznie mniej niż 94 skrzynki wrzutowe, których hrabstwa użyły podczas wyborów prezydenckich w Stanach Zjednoczonych w Gruzji w 2020 roku . Wymaga również umieszczania skrzynek wrzutowych w pomieszczeniach zamkniętych w wczesnego głosowania i nakazuje, aby były one dostępne tylko wtedy, gdy te lokale wyborcze są otwarte (w wyborach w 2020 r. skrzynki wrzutowe były dostępne 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu w różnych lokalizacjach ) i zamyka skrzynki pocztowe na cztery dni przed dniem wyborów , kiedy składanie kart do głosowania korespondencyjnego w Urzędzie Pocztowym USA zaczyna narażać ich na spóźnione dotarcie do biur wyborczych.

Identyfikator wyborcy

Ustawa wymaga od wyborców nieobecnych podania numeru prawa jazdy, ostatnich czterech cyfr numeru ubezpieczenia społecznego lub kserokopii zaakceptowanego dokumentu tożsamości przy składaniu wniosku o kartę do głosowania korespondencyjnego.

Wnioski o kartę do głosowania korespondencyjnego

Ustawa skraca o ponad połowę czas, jaki wyborcy mają na złożenie wniosku o kartę do głosowania korespondencyjnego, przesuwając początek okresu, w którym wyborcy mogą złożyć wniosek o kartę do głosowania korespondencyjnego, z sześciu miesięcy przed wyborami do trzech miesięcy przed wyborami oraz cofając termin składania wniosków o kartę do głosowania korespondencyjnego od czterech dni przed dniem wyborów do jedenastu dni przed. Zabrania również urzędnikom stanowym i lokalnym wysyłania zarejestrowanym wyborcom niezamówionych wniosków o kartę do głosowania korespondencyjnego.

Wczesne głosowanie osobiste

Ustawa przewiduje trzytygodniowe osobiste wczesne głosowanie , w tym dwie soboty i możliwość włączenia dwóch niedziel. Może to nieznacznie rozszerzyć wczesne głosowanie w hrabstwach wiejskich. Zakazuje również korzystania z mobilnych centrów wyborczych, które były wykorzystywane w hrabstwie Fulton podczas wyborów prezydenckich w 2020 roku.

Kontrola legislacyjna administracji wyborczej

Ustawa daje Zgromadzeniu Ogólnemu Gruzji większą kontrolę nad administracją wyborczą. Zwykle ważne decyzje administracyjne, takie jak dyskwalifikacja karty do głosowania i poświadczenie wyników, są podejmowane przez okręgowe komisje wyborcze. Zgodnie z nowym prawem Państwowa Komisja Wyborcza jest uprawniona do zastąpienia zarządów powiatów administratorem wybranym na szczeblu stanowym, jeżeli Zarząd Okręgowy uzna, że zarząd powiatu działa słabo. Jednocześnie daje Zgromadzeniu Ogólnemu Gruzji większą kontrolę nad Zarządem Stanu, zastępując Sekretarza Stanu Gruzji na stanowisku przewodniczącego Zarządu, który jest członkiem z urzędu bez prawa głosu, urzędnikiem wyznaczonym przez ustawodawcę; ustawodawca powołuje już dwa z pięciu miejsc w zarządzie, więc zgodnie z nowym prawem ustawodawca powołuje większość w zarządzie. Według Atlanta Journal-Constitution umożliwia to „przejęcie przez stan lokalnych biur wyborczych”, w tym decydowanie, które karty do głosowania powinny zostać zdyskwalifikowane, i może „zmienić wynik przyszłych wyborów, zwłaszcza jeśli są one tak zaciekłe, jak wybory prezydenckie w 2020 r. między demokratą Joe Bidenem a republikaninem Donaldem Trumpem ”.

Przepis został powiązany z nieudanymi próbami obalenia wyborów prezydenckich w Stanach Zjednoczonych w Gruzji w 2020 r. Przez Republikanów, zwłaszcza w mocno demokratycznych hrabstwach, takich jak hrabstwo Fulton . Podczas tych wyborów wielu republikańskich stanowych prawodawców wysunęło bezpodstawne zarzuty dotyczące powszechnych oszustw wyborczych, twierdziło, że Państwowa Komisja Wyborcza przekroczyła swoje uprawnienia, zatwierdzając pewne nowe przepisy mające na celu ułatwienie głosowania podczas pandemii COVID-19 w Stanach Zjednoczonych, naciskało na obalić wyniki wyborów i usiłował zwołać nadzwyczajną sesję specjalną w celu przyznania Trumpowi państwowych głosów wyborczych w Kolegium Elektorów . Pisząc dla Vox , Zack Beauchamp skomentował, że ustawa „pozwala Republikanom przejąć kontrolę nad sposobem przeprowadzania wyborów w hrabstwie Fulton i innych silnie demokratycznych obszarach, dyskwalifikując wyborców i karty do głosowania według własnego uznania”. Zarzucano również, że przepis usuwający sekretarza stanu z komisji wyborczej jest wymierzony w Brada Raffenspergera , republikańskiego sekretarza stanu, który nadzorował wybory w Gruzji w 2020 r. .

Druga tura i prawybory

W Gruzji w wyborach do Senatu stosuje się system drugiej tury, w której dwóch najlepszych kandydatów przechodzi do drugiej tury wyborów , jeśli żaden z kandydatów nie uzyska ponad 50% głosów w pierwszej turze. Dodatkowo, przed uchwaleniem ustawy o uczciwości wyborów, specjalne wybory do Senatu (wybory przeprowadzane w celu zastąpienia senatora, który złożył rezygnację lub zmarł) wykorzystywały bezpartyjne wybory powszechne , zwane też wyborami dżungli, w których wszyscy kandydaci, niezależnie od partii politycznej, walczyli ze sobą w pierwszej rundzie. Ustawa o uczciwości wyborów skraca drugą turę wyborów z dziewięciu tygodni po pierwszej turze do czterech tygodni, co skutkuje skróceniem terminu głosowania w drugiej turze do zaledwie kilku dni i zastępuje bezpartyjne wybory powszechne w wyborach specjalnych standardowym wybory partyzanckie poprzedzone prawyborami partyjnymi . Zabroniłoby to również rejestracji nowych wyborców w drugiej turze. Według „Atlanta Journal-Constitution” przepisy te zwiększają prawdopodobieństwo, że główny kandydat w pierwszej turze zwycięży w drugiej turze.

Zmiany zostały powiązane z wyborami do Senatu Stanów Zjednoczonych w Gruzji w 2020 r., w których kandydaci Demokratów zdetronizowali urzędujących Republikanów, dając Partii Demokratycznej niewielką większość w Senacie. Według Atlanta Journal-Constitution , gdyby te zmiany zostały wprowadzone w wyborach w 2020 r., prawdopodobnie zwiększyłyby prawdopodobieństwo, że urzędujący republikanie zajęliby swoje miejsca. W szczególności skrócone tury wyborów skróciłyby wczesne głosowanie, co przyniosło korzyści Demokratom w wyścigach do Senatu w 2020 r .; a żadne bezpartyjne wybory powszechne w wyborach specjalnych nie zapobiegłyby przedłużającym się bitwom wewnątrz partii między czołowymi republikańskimi kandydatami Kelly Loeffler i Dougiem Collinsem , które odwróciły energię od kampanii przeciwko kandydatowi Demokratów Raphaelowi Warnockowi .

Długie kolejki do głosowania

W Gruzji liczbę i lokalizację lokali wyborczych ustalają urzędnicy okręgowi. Długie kolejki do głosowania były problemem w Gruzji i są najbardziej powszechne w biednych obszarach miejskich, które częściej głosują na Partię Demokratyczną . Projekt ustawy dąży do zmniejszenia długich kolejek do lokali wyborczych. Urzędnicy okręgowi odpowiedzialni za okręgi z ponad 2000 wyborców, którzy czekali dłużej niż godzinę w wyborach w 2020 r., będą musieli albo otworzyć kolejny lokal wyborczy, albo dodać więcej personelu, sprzętu lub obu tych elementów do istniejącego lokalu. Ankieterzy będą mogli pracować w hrabstwach, w których nie mieszkają.

Zapewnienie bezpłatnej żywności i wody

W ramach szerszego zakazu wręczania wyborcom pieniędzy lub prezentów, artykuł 33 ustawy zabrania dostarczania bezpłatnej żywności lub wody osobom czekającym w kolejce do głosowania w promieniu 150 stóp (46 m) od lokali wyborczych i 25 stóp ( 7,6 m) linii do głosowania, z tym że wolontariusze i urzędnicy wyborczy mogą udostępniać wyborcom stojącym w kolejce wodę samoobsługową z samoobsługowego dystrybutora. Krytycy argumentowali, że przepis nieproporcjonalnie dotyka czarnoskórych wyborców, którzy średnio stoją w obliczu dłuższych kolejek. Zwolennicy argumentowali, że umożliwienie ochotnikom partyzanckim rozdawania żywności i wody stanowiło okazję do nielegalnej kampanii wyborcom w kolejce.

Miejsce głosowania

Przed wprowadzeniem prawa wyborcy z Gruzji, którzy omyłkowo udali się do niewłaściwego lokalu wyborczego, mogli oddać głosy tymczasowe , czyli karty do głosowania, które są odkładane w celu sprawdzenia uprawnień. W wyborach prezydenckich w 2020 r. niewłaściwe miejsce głosowania było zdecydowanie najczęstszym powodem oddania tymczasowej karty do głosowania, a tymczasowe karty do głosowania jako całość trafiały znacznie bardziej do kandydata Demokratów Joe Bidena niż do całego stanu. Nowe prawo usuwa możliwość oddania karty do głosowania tymczasowego, jeśli wyborca dotrze do niewłaściwego lokalu wyborczego przed godziną 17:00 i zamiast tego wymaga od niego udania się do właściwego okręgu wyborczego.

Prywatne finansowanie wyborów

Ustawa zabrania darowizn od organizacji zewnętrznych. Wiele jurysdykcji w Gruzji, szczególnie w uboższych obszarach miejskich, polega na takich darowiznach od organizacji zewnętrznych, takich jak Centrum Technologii i Życia Obywatelskiego, w celu sfinansowania wyborów.

Historia legislacyjna

Republikańskie wysiłki mające na celu zreformowanie prawa wyborczego rozpoczęły się na początku stycznia 2021 r., kiedy republikanie z Georgii mianowali przedstawiciela stanu Barry Fleming , który jako pełnomocnik hrabstwa Hancock bronił kontrowersyjnej aktualizacji listy wyborców, która kwestionowała kwalifikowalność prawie 20% mieszkańców Sparty w stanie Georgia. mieszkańców (prawie wszystkich czarnych) na przewodnictwo Gruzińskiej Specjalnej Komisji ds. Uczciwości Wyborczej. Pod koniec lutego pierwsza ustawa wyborcza oczyściła salę Zgromadzenia Ogólnego Gruzji . Ustawa Senatu nr 67, uchwalona w Senacie stanu Georgia 23 lutego 2021 r. W prawie partyjnym głosowaniu, wymagałaby okazania dokumentu tożsamości ze zdjęciem przy prośbie o kartę do głosowania korespondencyjnego.

Pierwszą kompleksową ustawą wyborczą, którą trzeba było rozważyć, była House Bill 531, sponsorowana przez Fleminga. Ta ustawa ograniczyłaby urn wyborczych i terminy, w których można uzyskać do nich dostęp, wymagałaby dowodu tożsamości ze zdjęciem w przypadku głosowania korespondencyjnego , skróciłaby termin składania wniosku o kartę do głosowania korespondencyjnego, uczyniła wykroczeniem wręczanie jedzenia lub napojów wyborcom czekającym w kolejce , oraz ograniczone wczesne godziny głosowania w weekendy i wiele innych zmian. Co najbardziej kontrowersyjne, ograniczyłoby to wczesne głosowanie w niedziele, kiedy czarne kościoły tradycyjnie organizują akcje „Souls to the Polls ” . Ustawa House Bill 531 przeszła przez Izbę w głosowaniu partyjnym 1 marca 2021 r.

W Senacie senacka ustawa 202 pojawiła się po raz pierwszy jako mała, dwustronicowa ustawa zakazująca organizacjom wysyłania wniosków o głosowanie korespondencyjne do wyborców, którzy już poprosili o kartę do głosowania. W tej formie przeszedł 8 marca; ustawa o terminie musi przejść przez co najmniej jedną izbę Zgromadzenia. W dniu 17 marca 2021 r., wraz z House Bill 531, pierwotną kompleksową ustawą wyborczą Fleminga, obecnie rozpatrywaną w Senacie, pojawiła się wiadomość, że dwustronicowy Senat Bill 202 (obecnie w Izbie) zostanie znacznie rozszerzony przez Fleminga do 93 -stronicowy rachunek zbiorczy . Gdy zbliżał się koniec marca (zgromadzenie ogólne stanu Georgia zostało odroczone 31 marca), wysiłki republikanów skonsolidowały się wokół dwóch ustaw zbiorczych. Ustawa, zatytułowana Ustawa o uczciwości wyborów z 2021 r., Została przyjęta przez Izbę Reprezentantów stosunkiem głosów 100–75 oraz przez Senat stosunkiem głosów 34–20 w dniu 25 marca 2021 r. Ustawa została podpisana przez Republikanów Gubernator Georgii , Brian Kemp , tego wieczoru.

Geoff Duncan , republikański wicegubernator Gruzji , powiedział, że rozmach nad ustawą narodził się z dezinformacji byłego prezydenta Donalda Trumpa i Rudy'ego Giulianiego . Ustawa jest częścią republikańskich wysiłków na rzecz zmiany prawa wyborczego w różnych stanach po wyborach prezydenckich w 2020 roku. Demokratyczny kandydat na prezydenta Joe Biden wygrał Gruzję, a Demokraci zdobyli dwa miejsca w Senacie USA , które reprezentowały Gruzję, stan, który wcześniej wybierał Republikanów. Według The New York Times ustawa „w szczególności ograniczy dostęp do głosowania wyborcom w rozwijających się hrabstwach miejskich i podmiejskich, w których mieszka wielu Demokratów”.

Wyzwania prawne

Ustawa szybko wywołała szereg wyzwań prawnych, z grupami kwestionującymi prawo, w tym American Civil Liberties Union (ACLU), NAACP Legal Defence and Educational Fund , Southern Poverty Law Center , League of Women Voters of Georgia, New Georgia Projekt, Black Voters Matter, Sixth District of the African Methodist Episcopal Church , plemię Lower Muskogee Creek , Georgia Muslim Voter Project, Women Watch Afrika, Latino Community Fund Georgia i stowarzyszenie Delta Sigma Theta . Twierdzą, że ustawa narusza 14. poprawkę do Konstytucji Stanów Zjednoczonych i sekcję drugą ustawy o prawach wyborczych z 1965 r. , która zabrania dyskryminujących rasowo zasad głosowania. Georgia NAACP twierdzi ponadto, że republikańscy urzędnicy celowo próbują dyskryminować czarnych Gruzinów „w celu utrzymania słabej pozycji Partii Republikańskiej w Gruzji” (zwycięstwa Demokratów w stanie w 2020 r. frekwencja czarnoskórych, a także szybkie zróżnicowanie etniczne obszaru metropolitalnego Atlanty).

25 czerwca 2021 r. Departament Sprawiedliwości ogłosił, że pozwie Gruzję za ustawę na podstawie tego, że jest ona dyskryminująca rasowo.

Reakcja

W odpowiedzi na ustawę i pod naciskiem grup praw obywatelskich Major League Baseball (MLB) ogłosiła, że przeniesie mecz All-Star 2021 z podmiejskiej Atlanty . W oświadczeniu, w którym przedstawił swój sprzeciw wobec ustawy, komisarz MLB Rob Manfred stwierdził, że „Major League Baseball zasadniczo wspiera prawa głosu dla wszystkich Amerykanów i sprzeciwia się ograniczeniom dotyczącym urn wyborczych”. Gubernator Georgii Brian Kemp odpowiedział, twierdząc, że MLB uległa „strachowi, politycznemu oportunizmowi i liberalnym kłamstwom” i nazwał tę decyzję przykładem kultury anulowania . Działaczka na rzecz praw wyborczych i była kandydatka na gubernatora Georgii, Stacey Abrams, wyraziła swoje rozczarowanie tą decyzją, mówiąc: „Nie chcę, aby rodziny z Georgii cierpiały z powodu utraconych wydarzeń i miejsc pracy”, jednocześnie stwierdzając, że rozumie, dlaczego została podjęta. Na początku kwietnia republikańscy senatorowie Ted Cruz i Mike Lee oraz przedstawiciel Jeff Duncan ogłosili, że będą realizować przepisy odwetowe w celu cofnięcia zwolnienia antymonopolowego MLB z powodu sprzeciwu wobec prawa.

Delta Air Lines i The Coca-Cola Company , dwie firmy z siedzibą w Georgii, wydały oświadczenia potępiające ustawę. W odpowiedzi na krytykę ze strony Delta Air Lines (największego pracodawcy stanu), Izba Reprezentantów stanu Georgia uchwaliła ustawę odwetową kończącą ulgę podatkową na paliwo do silników odrzutowych (ustawa nie przeszła w Senacie Gruzji ). Komentując projekt ustawy Delta, przewodniczący Izby Reprezentantów David Ralston zażartował: „Nie karmisz psa, który gryzie cię w rękę”. Marszałek wystąpił również przed kamerą, aby ogłosić, że niedawno wypił pepsi .

Inne firmy, w tym Atlanta Falcons , Home Depot i UPS , poszły w ich ślady, wydając oświadczenia potępiające ustawę lub potwierdzające swoje przekonanie, że politycy powinni „ułatwiać, a nie utrudniać Amerykanom korzystanie z prawa do głosowania”. Grupa 72 czarnoskórych dyrektorów korporacji, wywodzących się z firm takich jak Merck & Co. , Ariel Investments i Citigroup , wystosowała list wzywający firmy do walki z restrykcyjnymi ustawami dotyczącymi głosowania, które są wysuwane przez Republikanów w całych Stanach Zjednoczonych. Republikańscy prawodawcy odpowiedzieli, potępiając firmy, a senator Marco Rubio potępił je jako „obudzonych korporacyjnych hipokrytów”. Były prezydent Donald Trump , który był głównym promotorem zarzutów o powszechne oszustwa wyborcze i głównym agentem w próbach obalenia wyborów prezydenckich w Stanach Zjednoczonych w 2020 r. , wezwał Republikanów i konserwatystów do bojkotu Major League Baseball , Coca-Coli , Delta Airlines , JPMorgan Chase , ViacomCBS , Citigroup , Cisco , UPS , Merck & Co. i inne firmy, które oskarżył o „ przebudzenie ”.

Aktor Will Smith i reżyser Antoine Fuqua ogłosili we wspólnym oświadczeniu, że produkcja ich nadchodzącego filmu, Emancipation , zostanie wycofana z Gruzji z powodu uchwalenia ustawy. Ich oświadczenie brzmiało: „Nie możemy z czystym sumieniem udzielać wsparcia ekonomicznego rządowi, który uchwala regresywne przepisy dotyczące głosowania, które mają na celu ograniczenie dostępu wyborców”. Filmowiec Ryan Coogler powiedział, że utrzyma produkcję Black Panther: Wakanda Forever w stanie, jednocześnie sprzeciwiając się prawu.

14 kwietnia setki korporacji, dyrektorów i celebrytów sprzeciwiły się ograniczeniom głosowania w 2-stronicowych rozkładówkach reklamowych w The New York Times , The Washington Post i kilku innych głównych gazetach.

Zobacz też

Notatki

Linki zewnętrzne

Ustawa o uczciwości wyborów z 2021 r . , Specjalna Komisja ds. Uczciwości Wyborów Izby Georgii zastępuje SB 202
Artykuł Reutera analizujący wpływ dziewięć miesięcy po podpisaniu ustawy