Ustawa o zatrudnieniu i ponownym zatrudnieniu służb mundurowych z 1994 r
.svg) | |
| Sprawy Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych | |
|---|---|
|
Ustawa o zatrudnieniu i ponownym zatrudnieniu służb mundurowych z 1994 r. ( USERRA , Pub. L. 103–353 , skodyfikowana z poprawkami w 38 USC §§ 4301 – 4335 ) została uchwalona przez Kongres Stanów Zjednoczonych i podpisana przez prezydenta USA Billa Clintona 13 października , 1994 w celu ochrony cywilnego zatrudnienia czynnego i rezerwowego personelu wojskowego w Stanach Zjednoczonych powołanego do czynnej służby . Prawo dotyczy wszystkich Służby mundurowe Stanów Zjednoczonych i ich odpowiednie komponenty rezerwowe .
Ogólny cel
USERRA wyjaśnia i wzmacnia Statut Weteranów ds. Ponownego Zatrudnienia (VRR), chroniąc cywilne prawa do pracy i świadczenia dla weteranów, członków komponentów rezerwowych , a nawet osób aktywowanych przez Prezydenta Stanów Zjednoczonych w celu reagowania federalnego na sytuacje kryzysowe w kraju. USERRA dokonuje również znacznych ulepszeń w ochronie praw i świadczeń członków usług, wyjaśniając prawo, ulepszając mechanizmy egzekwowania i dodając rządu federalnego do tych pracowników, którzy już kwalifikują się do otrzymywania świadczeń Departamentu Pracy Stanów Zjednoczonych pomoc w rozpatrywaniu reklamacji niezgodności.
W całej swojej historii rząd Stanów Zjednoczonych uchwalał przepisy chroniące mężczyzn i kobiety służących w czasie konfliktów zbrojnych. Podczas wojny secesyjnej Kongres uchwalił przepisy chroniące członków służby przed postępowaniami sądowymi, w których nie mogli uczestniczyć z powodu zaangażowania wojskowego. Kongres uchwalił ustawę o pomocy cywilnej żołnierzy i marynarzy podczas I wojny światowej jako sposób na zapewnienie podobnej ochrony członkom służby walczącym w Europie. Na krótko przed przystąpieniem Stanów Zjednoczonych do II wojny światowej Kongres uchwalił Ustawę o selektywnym szkoleniu i służbie z 1940 roku .
Uzasadnienie prawa leżało częściowo w zapewnieniu osobom werbowanym środków na powrót do pracy po ustaniu działań wojennych. Po wojnie Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych podtrzymał ducha ochrony prawnej w sprawie Fishgold przeciwko Sullivan Drydock 328 US 275,284 (1946), kiedy orzekł, że ustawa zezwala na ponowne zatrudnienie pracownika powołanego do walki na wojnie.
Sąd Najwyższy w Fishgold nie tylko zezwolił na ponowne zatrudnienie pracownika służby, ale także orzekł, że jeśli chodzi o możliwości awansu, które pracownik służby stracił podczas służby za granicą, pracownik służby „cofnął się dokładnie w tym miejscu, w którym zajmowałby się gdyby trzymał swoją pozycję nieprzerwanie w czasie wojny.” Trybunał orzekł ponadto, że ustawę należy „liberalnie interpretować”, aby pomóc tym, którzy porzucili swoje zawody, aby służyć swojemu krajowi w czasie wielkiego zagrożenia. Trybunał zracjonalizował swoje stanowisko, stwierdzając, że obywatelowi wezwanemu do obrony Stanów Zjednoczonych nie należy po zwolnieniu utrudniać awansu w cywilnej pracy z powodu nieobecności związanej ze służbą. Trybunał zauważył ponadto, że powracający weteran miał „uzyskać swoją służbą dla swojego kraju korzyść, której prawo odmawiało tym, którzy pozostali”.
Twierdzenie, wymagające, aby ustawodawstwo zapewniające ochronę członkom służb mundurowych było „liberalnie interpretowane”, jest dziś pozytywnie przestrzegane przez sądy i Departament Pracy w interpretacji USERRA.
Pod koniec II wojny światowej sąd federalny w stanie Waszyngton rozstrzygnął sprawę podobną do Fishgold. W sprawie Niemiec przeciwko Seattle Rainier Baseball Club, Inc., 67 F. Supp. 705, 711 (WD Wash. 1946), sąd zastosował holding Fishgold, wymagając od profesjonalnego klubu baseballowego (obecnie Seattle Mariners) ponownego zatrudnienia byłego gracza, który był nieobecny w drużynie przez trzy lata z powodu wymaganej służby podczas II wojny światowej. Uznając „powagę dla baseballu, gdy sędzia dyktuje graczom drużyny]”, sędzia zakończył swoją opinię stwierdzeniem, że gdyby weteran i jego towarzysze zawiedli w ich służbie za granicą, „nie byłoby żadnego amerykańskiego menedżera baseballu, gdyby tacy powinien zostać rozegrany na stadionie w tym roku. Gdyby naziści zezwolili na baseball, nie byłaby to wystawa, którą ktokolwiek z nas lubił ”.
Gdy minęło zagrożenie ze strony państw Osi , Kongres wykorzystał geopolityczne realia zimnej wojny , aby uzasadnić dalsze ustawodawstwo przyjazne weteranom. Podczas zimnej wojny ustawa o służbie selektywnej i szkoleniu z 1940 r. Przeszła szereg modyfikacji, w tym ustawę o służbie selektywnej z 1948 r. Oraz ustawę o powszechnym szkoleniu i służbie wojskowej z 1967 r. Zabezpieczenia określone w ustawie o służbie i szkoleniu selektywnym z 1940 r. ogólnie pozostał taki sam, podczas gdy modyfikacje wspierały armię poborową z czasów zimnej wojny.
Rezerwiści otrzymali swoją pierwszą pozytywną ochronę ustawową w ramach nowelizacji ustawy o wojskowej służbie selektywnej z 1968 r., Często nazywanej ustawą o prawach do ponownego zatrudnienia weteranów („VRRA”). VRRA chroni rezerwistów przed dyskryminacją przy ponownym zatrudnieniu spowodowaną ich obowiązkami wojskowymi. Ustawa o pomocy w ponownym dostosowaniu weteranów z 1974 r. Ponownie skodyfikowała przepisy VRRA, ale zawierała podobne przepisy chroniące rezerwistów przed dyskryminacją w zatrudnieniu, z naciskiem na nakłanianie osób oddzielających się od czynnej służby wojskowej do służby w rezerwowych elementach ochotniczej armii po Wietnamie.
Kongres, wprowadzając te zabezpieczenia, uznani rezerwiści doświadczali zwiększonej dyskryminacji ze strony pracodawców, ponieważ rezerwiści byli zobowiązani do „uczestniczenia w cotygodniowych ćwiczeniach lub szkoleniu letnim. Rozszerzenie ustawodawstwa VRRA na rezerwistów wkrótce doprowadziło do batalii prawnych dotyczących zakresu statutu i ciężaru dowodu rezerwista /pracownik musi wykazać się podjęciem przez pracodawcę działań dyskryminacyjnych ze względu na status pracownika rezerwowego.
Sąd Najwyższy odniósł się do standardu ciężaru dowodu VRRA w sprawie Monroe przeciwko Standard Oil Co., 452 US 459, 551, 559-560 (1981). Trybunał orzekł, że aby rezerwista/pracownik mógł udowodnić, że pracodawca naruszył VRRA, rezerwista/pracownik musi wykazać, że dyskryminujące działania pracodawcy wobec rezerwisty/pracownika były „motywowane wyłącznie statusem rezerwy”. Postępowanie Trybunału w sprawie Monroe zaowocowało uchwaleniem USERRA, które zostało częściowo napisane w celu uchylenia wymogu ciężaru dowodu Monroe. Ciężar dowodu w ramach USERRA jest dziś znacznie łatwiejszy.
USERRA, uchwalona w 1994 roku, zapewnia wiele zabezpieczeń. Dwie z tych ochrony to ochrona przed dyskryminacją i ochrona pracy przed oddelegowaniem. [1]
Kryteria kwalifikacji
USERRA określa łączny czas, przez jaki dana osoba może być nieobecna w pracy ze względu na służbę wojskową i zachowuje prawo do ponownego zatrudnienia do pięciu lat. Wyjątki od pięcioletniego limitu obejmują początkowe werbunki trwające dłużej niż pięć lat, okresowe w Gwardii Narodowej Stanów Zjednoczonych i rezerwach oraz przymusowe przedłużenia i odwołania czynnej służby, zwłaszcza w czasie stanu wyjątkowego w kraju. USERRA wyraźnie stwierdza, że ochrona przed ponownym zatrudnieniem nie zależy od czasu, częstotliwości, czasu trwania ani charakteru usług danej osoby, o ile spełnione są podstawowe kryteria kwalifikacyjne.
USERRA zapewnia również ochronę niepełnosprawnym weteranom, wymagając od pracodawców podjęcia rozsądnych wysiłków w celu dostosowania się do niepełnosprawności. Żołnierze rekonwalescencji po urazach odniesionych w trakcie służby lub szkolenia mogą mieć do dwóch lat od dnia zakończenia służby na powrót do pracy lub złożenie wniosku o ponowne zatrudnienie. [2]
USERRA chroni również członka sił zbrojnych przed dyskryminacją w zatrudnieniu związaną ze służbą wojskową. W ramach USERRA pracownik musi wykazać, że jego służba wojskowa była „istotnym” lub „czynnikiem motywującym” w niekorzystnych działaniach pracodawcy dotyczących zatrudnienia, takich jak zwolnienie lub degradacja. Ponieważ pracodawcy rzadko mówią rezerwistom/pracownikom, że są zwalniani z powodu odbytej służby wojskowej, USERRA pozwala stronie na ustanowienie dyskryminacji poprzez, między innymi, zbadanie bliskości czasowej między niekorzystnym działaniem (jak zwolnienie) a zdarzeniem związanym ze służbą wojskową (jak pracownik informujący pracodawcę o obowiązku wojskowym pracownika), czy pracodawca przestrzegał swoich wewnętrznych zasad i czy pracownik wojskowy był traktowany inaczej niż inni pracownicy niewojskowi. [3]
Obowiązki pracodawcy publicznego i prywatnego
USERRA dotyczy wszystkich pracodawców w Stanach Zjednoczonych. Obejmuje to firmy federalne, stanowe, lokalne, prywatne, a nawet zagraniczne działające na terenie Stanów Zjednoczonych i ich terytoriów. USERRA dotyczy również wszystkich pracodawców w Stanach Zjednoczonych działających w obcych krajach.
Powracający członkowie służby mają zostać ponownie zatrudnieni na stanowisku, które by osiągnęli, gdyby nie byli nieobecni w służbie wojskowej, co jest znane jako „zasada ruchomych schodów” (zob. FISHGOLD przeciwko SULLIVAN DRYDOCK & REPAIR CORP., 328 US 275 ( 1946) ), z takim samym stażem pracy, statusem i wynagrodzeniem oraz innymi uprawnieniami i świadczeniami określonymi stażem pracy. USERRA nakazuje również podjęcie rozsądnych wysiłków (takich jak szkolenie lub przekwalifikowanie), aby umożliwić powracającym członkom służby odświeżenie lub podniesienie ich umiejętności, aby pomóc im zakwalifikować się do ponownego zatrudnienia. Prawo wyraźnie przewiduje alternatywne stanowiska ponownego zatrudnienia, jeśli członek służby nie może kwalifikować się do stanowiska „schodów ruchomych”. USERRA zapewnia również, że podczas odbywania służby wojskowej osoba ta jest uważana za przebywającą na urlopie tymczasowym lub urlopie i jest uprawniona do praw niezwiązanych ze stażem pracy oraz do świadczeń przyznawanych innym osobom na porównywalnych rodzajach niewojskowych urlopów .
zdrowotne i emerytalne dla członków serwisu zapewnia USERRA. Osoby pełniące służbę wojskową przez ponad 30 dni mogą zdecydować się na kontynuację opieki zdrowotnej sponsorowanej przez pracodawcę przez okres do 24 miesięcy; jednakże mogą być zobowiązani do zapłaty do 102 procent pełnej składki. W przypadku służby wojskowej trwającej krócej niż 31 dni opieka zdrowotna udzielana jest tak, jakby członek służby pozostawał zatrudniony. USERRA wyjaśnia zakres planu emerytalnego, wyraźnie zaznaczając, że wszystkie plany emerytalne są chronione.
Obowiązki pracowników
Okres na złożenie wniosku o ponowne zatrudnienie lub powrót do pracy po odbyciu służby wojskowej jest obliczany na podstawie czasu pełnienia służby wojskowej. W przypadku służby krótszej niż 31 dni członek służby musi powrócić na początku następnego regularnego okresu pracy pierwszego pełnego dnia po zwolnieniu ze służby, biorąc pod uwagę bezpieczną podróż do domu oraz ośmiogodzinny okres odpoczynku. W przypadku służby dłuższej niż 30 dni, ale krótszej niż 181 dni, członek służby musi złożyć wniosek o ponowne zatrudnienie w ciągu 14 dni od zwolnienia ze służby. W przypadku służby dłuższej niż 180 dni wniosek o ponowne zatrudnienie należy złożyć w ciągu 90 dni od zwolnienia ze służby.
USERRA wymaga również, aby członkowie służby dostarczali swoim pracodawcom pisemne lub ustne zawiadomienie o wszystkich obowiązkach wojskowych, chyba że powiadomienie jest niemożliwe, nieuzasadnione lub uniemożliwione przez konieczność wojskową. Pracownik powinien powiadomić z tak dużym wyprzedzeniem, jak jest to uzasadnione w danych okolicznościach. Dodatkowo członkowie służby mogą wykorzystać urlop wypoczynkowy, chorobowy lub urlop roczny podczas pełnienia służby wojskowej. Inne prawo federalne (5 USC 6323) przyznaje federalnym pracownikom cywilnym prawo do 120 godzin (15 dni) płatnego urlopu wojskowego w roku podatkowym.
Proces rozpatrywania reklamacji
Departament Pracy Stanów Zjednoczonych [4] , za pośrednictwem Biura Asystenta Sekretarza ds. Zatrudnienia i Szkolenia Weteranów [5] (VETS), zapewnia pomoc wszystkim osobom, które mają roszczenia w ramach USERRA, w tym pracownikom Federalnej Służby Pocztowej. Jeśli w wyniku dochodzenia rozwiązanie zakończy się niepowodzeniem, członek serwisu może skierować swoje roszczenie do Departamentu Sprawiedliwości w celu rozważenia reprezentowania we właściwym Sądzie Rejonowym, bez żadnych kosztów dla powoda. Pracownicy Federalnej Służby Pocztowej mogą skierować swoje roszczenia do Biura Specjalnego Doradcy w celu rozpatrzenia reprezentacji przed Merit Systems Protection Board (MSPB). Jeżeli naruszenia w ramach USERRA okażą się umyślne, sąd może przyznać odszkodowanie umowne. Osoby, które dochodzą swoich roszczeń w sądzie lub przed MSPB, mogą otrzymać uzasadnione honoraria adwokackie i biegłych, jeśli wygrają. Ponieważ USERRA jest stosunkowo nową ustawą, powstało niewiele orzecznictwa interpretującego ją lub odpowiadające jej regulacje.
W dniu 1 stycznia 2008 r. Zakończył się pięcioletni projekt pilotażowy, w ramach którego Biuro Specjalnego Radcy było współodpowiedzialne z Departamentem Pracy za pomoc wnioskodawcom federalnym USERRA w zakresie roszczeń wstępnych. Wszystkie roszczenia należy teraz składać bezpośrednio w Departamencie Pracy [6]
Źródła
Ten artykuł zawiera informacje, które pierwotnie pochodziły z witryny internetowej rządu Stanów Zjednoczonych , będącej własnością publiczną.
Linki zewnętrzne
Zainteresowane strony federalne USERRA
- Regulamin końcowy
- Wsparcie pracodawców Straży i Rezerwy : (ESGR) strona internetowa. ESGR zabiega o pomoc agencji wojskowych, wojskowych szkół szkoleniowych oraz stowarzyszeń wojskowych i cywilnych w edukowaniu sił rezerwowych na temat ich praw i obowiązków dotyczących warunków zatrudnienia cywilnego, jak określono w USERRA.
- Doradca USERRA elaws : Pomaga w zrozumieniu uprawnień i uprawnień pracowniczych weteranów, obowiązków pracodawcy, świadczeń i środków prawnych na mocy ustawy.
- Lista upoważnionych plakatów USERRA
- Narodowy Instytut Szkolenia Weteranów : (NVTI) jest prawnie upoważniony ( 38 USC § 4109 ) do zapewniania określonych szkoleń określonym grupom, mianowicie weteranom zajmującym się zatrudnieniem i szkoleniem specjalistów, w tym personelu służby zatrudnienia, szkolnictwa zawodowego i personelu państwowego, personelu Departamentu Obrony i innych.