Ustawa o zwolnieniu z odpowiedzialności małych przedsiębiorstw i rewitalizacji terenów poprzemysłowych

  Ustawa o zwolnieniu z odpowiedzialności małych przedsiębiorstw i rewitalizacji terenów poprzemysłowych ( Pub. L. 107–118 (tekst) (PDF) , 115 stat. 2356, „Ustawa o terenach poprzemysłowych”) została podpisana przez prezydenta George'a W. Busha 11 stycznia 2002 r. Tereny poprzemysłowe definiuje się jako „były teren przemysłowy lub handlowy, na którego przyszłe użytkowanie ma wpływ rzeczywiste lub domniemane zanieczyszczenie środowiska”. Ustawa o terenach poprzemysłowych zmieniła ustawę o kompleksowej reakcji na środowisko, odszkodowaniach i odpowiedzialności ( CERCLA lub Superfund ) poprzez zapewnienie funduszy na ocenę i oczyszczenie terenów zdegradowanych, wyjaśnienie ochrony odpowiedzialności CERCLA oraz zapewnienie funduszy na ulepszenie państwowych i plemiennych programów reagowania. Inne powiązane przepisy i regulacje mają wpływ na oczyszczanie i ponowne wykorzystanie terenów zdegradowanych poprzez zachęty finansowe i wymogi regulacyjne.

Ujęcie wykonawcze

Ustawa o ulgach w odpowiedzialności małych przedsiębiorstw i rewitalizacji terenów poprzemysłowych była odpowiedzią na ustawę z 1980 r. zatytułowaną The Superfund, która zmusiła przemysł do płacenia za własne wycieki toksyczne i ogólne zanieczyszczenie. Prezydent Bush zacytował w swoim przemówieniu z 11 stycznia 2002 r., Że „amerykańskie miasta mają wiele takich obrzydliwości; w całym naszym kraju znajduje się od 500 000 do miliona terenów poprzemysłowych”. Z kolei ta ustawa została stworzona, aby położyć kres nadmiarowi regulacji i sporów sądowych, z którymi boryka się wielu przedsiębiorców przy rewitalizacji zrujnowanych pól.

Korzyści

Ustawa ta umożliwia pomoc finansową osobom ubogim w gotówce, rozliczanie się z mniejszych kwot płatności i alternatywne metody płatności. Ustawa ta pozwala również stronom posiadającym nieruchomości sąsiadujące z terenami poprzemysłowymi – które mogą zawierać niebezpieczne odpady zarażające ich nieruchomości – zwolnienie z postanowień, za które wcześniej byliby odpowiedzialni. Dodatkowo właściciele nieruchomości, których wody podziemne są zanieczyszczone erozją, po uchwaleniu ustawy są zwolnieni z obowiązku instalowania systemów remediacji i dalszych kontroli. Strony odpowiedzialne wcześniej są teraz zwolnione z przepisów Superfunduszu. Niewinnych właścicieli ziemskich można teraz bronić, o ile zamierzają w pełni współpracować przy odtwarzaniu zasobów naturalnych, przestrzegać ograniczeń dotyczących własności i nie naruszać integralności instytucji rządzącej.

Wyjątki

Grupy, które chcą pozbyć się mniej niż 110 galonów lub 200 funtów odpadów niebezpiecznych, są zwolnione z tej ustawy, o ile utylizacja miała miejsce przed 1 kwietnia 2001 r. Krajowa lista priorytetów, oddział Agencji Ochrony Środowiska (EPA) , stwierdza również, że grupy zatrudniające mniej niż 100 pracowników pełnoetatowych są również zwolnione z wcześniejszych umów Superfund. Ponadto prezydent zachowuje możliwość uchylenia wszelkich wyjątków, które uzna za konieczne z powodu złego traktowania zasobów naturalnych. Prezydent może również unieważnić wszelkie nieudane wnioski złożone przez poprzednio odpowiedzialne strony lub obecnych właścicieli ziemskich. W sekcji 221 ustawy każdy, kto jest właścicielem gruntu przylegającego do zanieczyszczonej nieruchomości, z której uwalniane są niebezpieczne substancje, jest również zwolniony z przepisów wymaganych wcześniej przez Superfund z 1980 r.

Postanowienia

Właściciele gruntów, po uchwaleniu ustawy o zwolnieniu z odpowiedzialności małych przedsiębiorstw i ustawie o rewitalizacji Brownsfield, są odpowiedzialni za przeprowadzenie „wszelkiego odpowiedniego dochodzenia”, w którym pytają poprzednich właścicieli o charakter użytkowania gruntów. Ponadto, aby przeprowadzić odpowiednie dochodzenie, obecny właściciel gruntu musi podjąć zwyczajowe kroki w celu ochrony działalności człowieka przed skażonym obszarem na terenie nieruchomości i ratowania wszelkich zasobów naturalnych skażonych skażeniem. Wreszcie ustawa wymaga, aby administrator EPA podał do wiadomości publicznej wszelkie zanieczyszczenia na nieruchomości w ciągu dwóch lat od wykrycia.

Finansowanie

Dwa źródła finansowania pochodzą z sekcji 104(k) w podtytule A i sekcji 128(a) w podtytule C tej ustawy, która ustala 250 milionów dolarów rocznie na rewitalizację terenów poprzemysłowych. W szczególności 200 milionów dolarów rocznie na ocenę terenów zdegradowanych, sprzątanie, odnawialne pożyczki i szkolenia zawodowe w zakresie ochrony środowiska oraz 50 milionów dolarów rocznie na pomoc stanowym i plemiennym programom reagowania. Program Brownfields Agencji Ochrony Środowiska współpracuje z innymi programami EPA, partnerami federalnymi i agencjami stanowymi w celu identyfikacji i wykorzystania zasobów, które można wykorzystać do działań związanych z terenami poprzemysłowymi. Współpraca ta prowadzi do procesu zaangażowania, na którym można polegać partnerstwa publiczno-prywatne w celu przekształcenia zrujnowanych nieruchomości w opłacalną przebudowę gospodarczą lub „zieloną przestrzeń” w całym kraju. Kryteria finansowania obejmują zakres, w jakim pieniądze zostaną wykorzystane na ochronę zdrowia ludzkiego i środowiska, stymulowanie przebudowy i tworzenie miejsc pracy, zachowanie otwartej przestrzeni i parków, reprezentowanie „sprawiedliwego” podziału między obszarami miejskimi i wiejskimi, zajęcie się „wrażliwymi populacjami” i angażować lokalną społeczność.

Rewitalizacja gruntów

W związku z wydaniem w 1980 r. ustawy o odszkodowaniach i odpowiedzialności za kompleksową reakcję na środowisko (CERCLA/Superfund) i późniejszymi orzeczeniami sądowymi nakładającymi odpowiedzialność porządkową na szerokie grono podmiotów związanych z zanieczyszczoną nieruchomością, ludzie zaczęli unikać przebudowy, ponownego wykorzystania i rewitalizacji właściwości identyfikowanych z wcześniejszymi praktykami handlowymi lub przemysłowymi. Jedną z najbardziej znaczących przeszkód, z jakimi borykają się miasta, społeczności i podmioty z sektora prywatnego, próbując nabyć i przebudować zanieczyszczoną nieruchomość, jest brak kapitału na zapewnienie niezbędnych działań na wczesnym etapie, takich jak ocena terenu, rekultywacja, działania reagowania i oczyszczanie. Ustawa ta zapewnia rozwiązanie tych przeszkód, zapewniając zwiększone fundusze na ocenę i oczyszczanie terenu, reformę odpowiedzialności Superfund i wyjaśnienia dotyczące odpowiedzialności za tereny zdegradowane oraz nowe ograniczenia uprawnień EPA w odniesieniu do programów reagowania państwa.

Opis cyklu projektu

Cykl życia projektu terenów zdegradowanych rozpoczyna się, gdy kwalifikujący się podmiot zidentyfikuje nieruchomość zdegradowaną w swojej społeczności, a także określi potrzeby i cele społeczności w zakresie przebudowy. Właściwość ta jest następnie poddawana wszelkiemu właściwemu dochodzeniu lub ocenie środowiskowej w celu oceny potencjalnej odpowiedzialności z tym związanej. Jeśli zostanie stwierdzone zagrożenie dla środowiska, oceniany jest zakres historycznego zanieczyszczenia związanego z dobrem. Po określeniu zakresu historycznego zanieczyszczenia we wszystkich kierunkach, miejsce przechodzi rekultywację, aby zapewnić ochronę zdrowia ludzkiego i środowiska. Po oczyszczeniu terenu nieruchomość jest gotowa do przebudowy lub rewitalizacji. Jeśli w ramach Właściwego Zapytania lub Oceny Środowiskowej nie zostaną znalezione żadne zobowiązania ani uznane obawy dotyczące środowiska nieruchomość może pominąć etapy oceny i rekultywacji w ramach cyklu projektowego i przejść bezpośrednio do przebudowy.

Partnerstwo publiczno-prywatne poprzez przebudowę terenów poprzemysłowych

Partnerstwa publiczno-prywatne zostały zdefiniowane jako długoterminowe relacje między zasadniczo różnymi sektorami, które koncentrują się na rozwoju infrastruktury niezbędnej do świadczenia usług i bardziej efektywnym świadczeniu usług publicznych, dążąc do zapewnienia rozwoju społeczno-gospodarczego na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym poziomy. Ustawa Small Business Liability Relief and Brownfields Revitalization Act stworzyła nową platformę dla wielosektorowej współpracy poprzez stworzenie procesu zaangażowania między podmiotami. Mechanizm w ramach tej platformy obejmuje dotacje państwowego programu reagowania zatwierdzone przez CERCLA, sekcja 128(a)(1), które mają na celu ochronę zdrowia ludzkiego i środowiska poprzez zachęcanie do dobrowolnego badania i oczyszczania nieruchomości poprzez ustanowienie memorandum umów/porozumień z państwowymi organami ochrony środowiska . Gdy teren poprzemysłowy jest objęty państwowym programem reagowania, strona odpowiedzialna jest chroniona przed egzekwowaniem prawa. Ta ochrona i dostępne zasoby umożliwiające ocenę środowiskową terenu i ograniczone sprzątanie to atrybuty, które zachęcają do rewitalizacji historycznych miejsc z przemysłową przeszłością. W Teksasie Komisja ds. Jakości Środowiska w Teksasie (TCEQ) prowadzi program Dobrowolnego Oczyszczania (VCP), który zapewnia uczestnikom administracyjne, techniczne i prawne zachęty do prowadzenia dochodzeń, sprzątania i przebudowy.

odkrycie zielone

W 2004 roku Brown Foundation, Kinder Foundation, Wortham Foundation, Houston Endowment, Inc. i miasto Houston utworzyły partnerstwo publiczno-prywatne w celu zabezpieczenia terenu w centrum Houston w Teksasie w celu utworzenia Discovery Green Conservancy . Ta grupa przewidywała przekształcenie niezabudowanego i niedostatecznie wykorzystywanego parkingu z długą historią użytkowników przemysłowych w śródmiejski park miejski. Discovery Green Conservancy to prywatna organizacja non-profit utworzona w celu zbierania funduszy, obsługi i opieki nad tym parkiem.

Zazwyczaj zabytki z przemysłową przeszłością są równoznaczne z kwestiami środowiskowymi. Ocena dotkniętych właściwości tego terenu ujawniła wpływ metali i węglowodorów ropopochodnych na gleby oraz lotne związki organiczne na wody gruntowe . W celu rekultywacji tego miejsca, zanieczyszczone gleby zostały odpowiednio zutylizowane w dozwolonym zakładzie recyklingu znajdującym się poza terenem zakładu, a wody gruntowe zostały oczyszczone za pomocą mikroorganizmów bioremediacyjnych in situ . Kiedy teren został zrekultywowany w celu ochrony zdrowia ludzi i środowiska, otrzymał Certyfikat Ukończenia VCP i rozpoczęto budowę parku.

Discovery Green to obecnie piękny, tętniący życiem park o powierzchni 12 akrów w sercu śródmieścia Houston, który został otwarty dla publiczności w kwietniu 2008 roku. krajobraz i ukończenie projektu kosztowało około 125 milionów dolarów. Od otwarcia w 2008 roku park pomógł w rozwoju działalności kongresowej i posłużył jako katalizator dla 625 milionów dolarów na rozwój śródmieścia.

Bieżące problemy

Ustawa o zwolnieniu z odpowiedzialności małych firm i rewitalizacji terenów poprzemysłowych stanowi przykład podejścia opartego na współpracy, zachęcającego do dobrowolnych ulepszeń środowiskowych, co stanowi coraz bardziej widoczną alternatywę dla tradycyjnych modeli regulacyjnych ochrony środowiska. Jednak kwestie takie jak stygmatyzacja obiektów, ograniczona ilość przyznanych dotacji i dysproporcje w finansowaniu są powszechnymi przeszkodami, z jakimi boryka się obecnie polityka dotycząca terenów poprzemysłowych. Aby rozwiązać te problemy, ustawa o użytkowaniu, inwestycjach i rozwoju lokalnym terenów poprzemysłowych (BUILD) z 2013 r. została przedstawiona na Kongresie 113 w dniu 7 marca 2013 r. Ustawa ta proponuje rozszerzenie kwalifikowalności, zwiększenie funduszy na dotacje na rekultywację i przyznanie pierwszeństwa małym społecznościom w tym plemiona indiańskie, obszary wiejskie i obszary o niskich dochodach z populacją mniejszą niż 15 000.

  1. Bibliografia _ _ słownik.com . Źródło 2011-04-26 .
  2. ^ „Arkusz informacyjny dotyczący terenów poprzemysłowych” . Biały Dom . 11 stycznia 2002 . Źródło 28 maja 2017 r .
  3. ^ a b „Superfund dostaje Super Shaft” . CZAS . 2002-02-25 . Źródło 2014-10-21 .
  4. ^ „Bush podpisuje ustawę o zwolnieniu z odpowiedzialności małych firm i rewitalizacji terenów poprzemysłowych” . Zielona ciężarówka . Zarchiwizowane od oryginału w dniu 17.06.2002 . Źródło 2011-02-21 .
  5. ^ „USTAWA O ODPOWIEDZIALNOŚCI MAŁEGO PRZEDSIĘBIORSTWA I REWITALIZACJI OBSZARÓW ZBUDOWANYCH” . www.gpo.org . Drukarnia rządu USA . Źródło 1 grudnia 2014 r .
  6. ^ „Dotacje i finansowanie US EPA” . www.epa.gov . EPA. 2013-11-14 . Źródło 11 listopada 2014 r .
  7. ^ a b   Bartsch, Charles (2003). „Nowa ustawa federalna o terenach poprzemysłowych: ustawa o zwolnieniu z odpowiedzialności małych przedsiębiorstw i ustawa o rewitalizacji terenów poprzemysłowych” . Praktyki środowiskowe . 5 (1): 48–52. doi : 10.1017/s146604660303014x . S2CID 129788730 .
  8. ^ a b Nudny, Mateusz; Wernsted, Kris (2010). „Recykling gruntów, rewitalizacja społeczności i polityka dystrybucji: analiza wsparcia programu EPA Brownfields”. Nauki o polityce . 38 (1): 119–141. doi : 10.1111/j.1541-0072.2009.00347.x . hdl : 10919/75016 .
  9. ^   Burnham-Howard, Corey (2004). „Opieranie się na terenach poprzemysłowych: przewidywane skutki nowych zabezpieczeń od odpowiedzialności dla potencjalnych nabywców oraz badanie innych zachęt do przebudowy”. Journal of Professional Issues in Engineering Education and Practice . 130 (3): 212–225. doi : 10.1061/(asce)1052-3928(2004)130:3(212) . ISSN 1052-3928 .
  10. ^   Tunčikienė, Živilė (2014). „Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego: aspekty zarządcze” . Teoria i praktyka biznesowa . 15 (1): 11–21. doi : 10.3846/btp.2014.02 . ISSN 1648-0627 .
  11. ^ „Umowy stanowego i plemiennego programu reagowania” . US EPA . 2013-11-14 . Źródło 4 grudnia 2014 r .
  12. ^ „Memorandum o porozumieniu” (PDF) . EPA.gov . Agencja Ochrony Środowiska . Źródło 28 maja 2017 r .
  13. ^ „Program dobrowolnego sprzątania” .
  14. ^ abc Berksan , Annette (2011). „Discovery Green: zielona transformacja w centrum Houston” . Dziennik adwokacki w Teksasie . 74 (5): 409.
  15. ^ a b c „Historia Discovery Green” . odkrycie zielone .
  16. Bibliografia _ „Ustawa o użytkowaniu terenów poprzemysłowych, inwestycjach i rozwoju lokalnym z 2013 r.” . S.491 - 113 Kongres . Źródło 5 grudnia 2013 r .
  17. ^ „S. Rept. 113-186 - Ustawa o użytkowaniu terenów poprzemysłowych, inwestycjach i rozwoju lokalnym z 2013 r.” .

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Small_Business_Liability_Relief_and_Brownfields_Revitalization_Act&oldid=1106241799 ”