Bezpośrednie negocjacje między Chile a Argentyną w latach 1977–1978

Tło
konfliktu Beagle
Wydarzenia

Bezpośrednie negocjacje między Chile i Argentyną w sprawie wysp i praw morskich w konflikcie Beagle rozpoczęły się po tym, jak królowa Wielkiej Brytanii Elżbieta II ogłosiła 2 maja 1977 r . Rządom obu krajów wyrok Arbitrażu Kanału Beagle . Sąd orzekł, że wyspy i wszystkie sąsiednie formacje należą do Chile. Bezpośrednie negocjacje zakończyły się aktem z Montevideo z 9 stycznia 1979 r., w którym oba kraje akceptują papieską mediację po odwołaniu przez Argentynę operacji Soberanía . Była to najniebezpieczniejsza faza konfliktu Beagle i istniała realna możliwość otwartej wojny.

Polityka wewnętrzna obu krajów

W czasie negocjacji Argentyna i Chile były rządzone przez rządy wojskowe. Rządy Chile i Argentyny miały wspólne interesy: wewnętrzną wojnę przeciwko działalności wywrotowej, unicestwienie opozycji; wojna zewnętrzna z komunizmem, pozostając jednak częścią ruchu niezaangażowanych; modernizacja i liberalizacja gospodarki; konserwatywne podejście do stosunków społecznych i klasowych. Pod koniec 1977 r. Wojna z działalnością wywrotową i opozycją w obu krajach zasadniczo się zakończyła, ponieważ operacja Condor straciła impet, a odprężenie poprawiło stosunki Wschód-Zachód. Oba kraje utrzymywały dobre stosunki gospodarcze.

Ale w 1977 roku konflikt o kanał Beagle stał się głównym imperatywem polityki zagranicznej obu rządów.

Chile

Stan praw człowieka chilijskiego reżimu wojskowego spotkał się z poważnym międzynarodowym potępieniem. Prezydent Augusto Pinochet cieszył się absolutną władzą i był w dużej mierze nieodpowiedzialny przed innymi elementami w wojsku, konflikt Beagle był mniej istotną kwestią i miał miejsce bardzo nietypowy dialog na ten temat z opozycją. Lider opozycji Eduardo Frei Montalva poparł politykę rządu w tej sprawie:

„To oni, a nie Chile, podsycają konflikt o dramatycznych konsekwencjach” .

Najważniejszym celem negocjacyjnym rządu chilijskiego było wynegocjowanie granicy morskiej bez utraty ziemi.

Argentyna

Pomimo wielu naruszeń praw człowieka w Argentynie , junta cieszyła się dużym uznaniem za granicą, a komisja praw człowieka ONZ potępiła argentyńską juntę dopiero w 1981 roku. W 1978 roku w Argentynie odbył się finał mistrzostw świata, a ich drużyna wygrała Puchar Świata FIFA . Prezydent Argentyny Jorge Rafael Videla na początku rządów był przez dziennikarzy traktowany z sympatią:

„Dyktator został opisany jako słusznie, grzecznie, przesadnie purytański, głęboko katolicki i jeden wykazał się zrozumieniem”

W Argentynie konsekwencje sporu dla polityki wewnętrznej były bardziej znaczące. Konflikt stał się słowem-kluczem dla skrajnie nacjonalistycznych elementów junty wojskowej, która kontrolowała kraj do 1983 roku. Wśród wielu członków junty ugodowe podejście do Chile zaczęło być postrzegane jako oznaka słabości, nadając spór daleko idące konsekwencje na poziomie najwyższych szczeblach argentyńskiej polityki. To ostatecznie stworzyło środowisko, w którym stosunkowo umiarkowani decydenci przyjęli bardziej agresywną postawę ze względu na strach przed usunięciem.

Argentyński historyk Luis Alberto Romero napisał o rządzie argentyńskim:

„W tym czasie wśród wojska i jego przyjaciół powstał wojowniczy nurt opinii, postawa zakorzeniona w argentyńskim nacjonalizmie, który czerpał z silnych nastrojów szowinistycznych. Różnorodne starożytne fantazje w wyobrażeniach historycznych społeczeństwa - „patria grande”, „grabież”, której doznał kraj – zostały dodane do nowej fantazji o „wejściu do pierwszego świata” poprzez „silną” politykę zagraniczną. Wszystko to w połączeniu z tradycyjną mesjanistyczną mentalnością wojskową i pomysłowością jej strategii, które nie znały najbardziej elementarnych faktów polityki międzynarodowej. Agresja na Chile, powstrzymywana przez papieską mediację, została przeniesiona do Wielkiej Brytanii…»

Podobne argumenty pojawiły się w „ The New York Times ” z 31 grudnia 1978 r.:

„Kontrowersje wokół Kanału Beagle, które doprowadziły reżimy wojskowe Argentyny i Chile na skraj wojny, są wyrazem burzliwego rewizjonizmu w Argentynie w odpowiedzi na frustracje w życiu narodowym. Argentyńską politykę tworzą wojskowi, których nacjonalistyczne wartości mieszają się z osobistymi ambicjami, fobiami wobec polityków, „postępowymi” …»

W czasie kryzysu rząd argentyński był podzielony na dwie grupy: twardogłowych, którzy naciskali na drastyczne działania militarne, oraz zwolenników miękkości, którzy walczyli o utrzymanie dwustronnych negocjacji.

Argentyńskie wyzwanie

Argentyna podjęła kroki w celu zwiększenia presji na Chile:

  1. w październiku 1978 r. prezydenci Boliwii i Argentyny podpisali żądanie wejścia Boliwii na morze, argentyńskie roszczenia do Falklandów i argentyńskie roszczenia w konflikcie Beagle.
  2. argentyńskie siły zbrojne zaplanowały operację Soberanía , aby zająć wyspy, poczekać na chilijską reakcję, a następnie odpowiedzieć.
  3. Wydano rozkazy mobilizacyjne, marynarka wojenna popłynęła na południe, a armia została wysłana do granicy.
  4. 4000 obywateli Chile wydalono z Argentyny.
  5. w zakresie zaciemnienia przeprowadzono w różnych miastach, nawet jeśli miasta były niedostępne dla przestarzałych chilijskich sił powietrznych
  6. podżeganie do wojny:
Generał Luciano Menendez , Naczelny Dowódca III Korpusu Armii Argentyńskiej:
„Jeśli [nasz rząd] pozwoli nam zaatakować Chilijczyków, wypędzimy ją aż na Wyspę Wielkanocną , będziemy świętować Sylwestra w La Moneda , a potem udamy się na szampana - pęd na plażę Pacyfiku »
Argentyński oficer:
„Przekroczymy Andy, będziemy jeść kurczaki i gwałcić kobiety”
  1. argentyńska policja graniczna ( Gendarmería ) kilkakrotnie zamykała granicę z Chile, co było krokiem uważanym za etap wstępny do wojny
  2. Jorge Videla , prezydent Argentyny, zagroził wojną, jeśli Chile nie zaakceptuje argentyńskich warunków: „Las negociaciones directas constituyen la única vía pacífica para solucionar el konflikt” (Tłumaczenie: „Negocjacje bezpośrednie to jedyny pokojowy sposób rozwiązania konfliktu”)

Chilijska reakcja

Chile posiadało wyspy de facto co najmniej od 1881 r., A de iure po wyroku. Chilijska gazeta El Mercurio odnotowała przedwojenne usposobienie

„W przeciwieństwie do Chile, gdzie przygotowania do wojny były niepozorne, aby nie zaalarmować ludności, Argentyńczycy zmobilizowali się wśród głośnych demonstracji…” .

Ambasador Stanów Zjednoczonych Ameryki w Buenos Aires w 1978 roku, Raúl Héctor Castro , w podobnych słowach opisał sytuację w Chile:

M. Aizenk: Czy w Santiago wywierałeś taką samą presję jak w Buenos Aires?
R.Castro: Nie, znalazłem spokojniejszą atmosferę wśród Chilijczyków. Nie było zdecydowania, by od razu przekroczyć granicę. Nie widziałem czegoś takiego w chilijskiej armii

Spotkania

O kwestiach negocjacji patrz Interesy Stron

Dzień po ogłoszeniu nagrody, 2 maja 1977 r., argentyński minister spraw zagranicznych zapowiedział ewentualną odmowę: „…żadne zobowiązanie nie zobowiązuje kraju do przestrzegania tego, co narusza jego żywotne interesy lub narusza prawa suwerenności…” .

Równolegle z przygotowaniami wojskowymi toczyła się szaleńcza działalność dyplomatyczna.

W dniu 5 maja 1977 r. rząd argentyński wysłał do Chile szefa sztabu (jefe del Estado Mayor Conjunto), admirała Julio Tortiego z propozycją bezpośrednich dyskusji na temat konsekwencji orzeczenia arbitrażowego, w szczególności granicy morskiej.

Ta uwertura ostatecznie doprowadziła do dwóch rund dyskusji, które odbyły się od 5 do 8 lipca 1977 r. w Buenos Aires i od 17 do 20 października 1977 r. w Santiago de Chile.

W dniu 14 czerwca 1977 r. Rząd chilijski wydał dekret nr 416 w sprawie linii podstawowych (patrz chilijska mapa bazowa ), co jeszcze bardziej komplikuje sytuację.

Propozycja Tortiego

Propozycja Tortiego: Evouts, Barnevelt i Hornos stały się terytoriami kondominium

5 grudnia 1977 admirał Torti wrócił do Santiago z nową propozycją. Nowa propozycja przyznała Chile grupę wysp Picton, Nueva i Lennox, ale wzywała do współwłasności trzech innych wysp na południu, które Chile uważało jednoznacznie za chilijskie: Evout, Barnevelt i Cape Horn . Propozycja Tortiego przewidywała również granicę morską, która rozciągałaby się na południe na 200 mil wzdłuż południka przechodzącego przez Przylądek Horn.

Nowa propozycja rozszerzyła problem poza „Młot” (ABCDEF) na wszystkie wyspy na południe od Ziemi Ognistej aż po Przylądek Hoorn.

W grudniu 1977 r. spotkali się ministrowie spraw zagranicznych Patricio Carvajal z Chile i Oscar Antonio Montes z Argentyny. Oba spotkania zakończyły się niepowodzeniem.

10 stycznia 1978 r. Chile zaprosiło Argentynę do przedłożenia sporu Międzynarodowemu Trybunałowi Sprawiedliwości . Jednak niezadowolona z orzeczenia Argentyna nie wszczęła dalszego postępowania sądowego.

W Mendozie

Prezydenci Argentyny i Chile spotkali się w Mendozie 19 stycznia 1978 r. I zgodzili się na ponowne spotkanie w marcu w ostatecznej próbie osiągnięcia porozumienia w drodze bezpośrednich negocjacji.

W dniu 25 stycznia 1978 r. Argentyna odrzuciła wiążące orzeczenie arbitrażowe. W dniu 26 stycznia 1978 r. Chile ogłosiło, że nagroda jest wiążąca i nieodwołalna.

W Puerto Montt

W dniu 20 lutego 1978 r. Prezydenci Argentyny i Chile podpisali Akt z Puerto Montt ustanawiający formalną strukturę dalszych bezpośrednich negocjacji. Negocjacje prowadzone zgodnie z ustawą z Puerto Montt zakończyły się jednak niepowodzeniem.

W dniu 20 listopada 1978 r. Chile ponownie zaproponowało poddanie się Międzynarodowemu Trybunałowi w Hadze zgodnie z traktatem z 1972 r. I zostało nieoficjalnie poinformowane, że Argentyna rozważy tę opcję jako casus belli , ale junta zaakceptowała mediację.

Dwaj ministrowie spraw zagranicznych spotkali się 12 grudnia w Buenos Aires, aby zdecydować, kto zostanie poproszony o mediację. Kandydatami byli prezydent Stanów Zjednoczonych Ameryki Jimmy Carter , król Hiszpanii Juan Carlos , prezydent Europy i papież . Obaj ministrowie zapewniali, że jedynym akceptowalnym kandydatem jest papież, ale wieczorem minister chilijski odebrał telefon z informacją, że argentyńska junta nie wyraziła zgody na podpisanie porozumienia mediacyjnego.

Niepowodzenie spotkania 12 grudnia 1978 roku przekonało wielu decydentów w Chile i Argentynie, że wojna jest nieunikniona i nieuchronna.

14 grudnia 1978 roku na posiedzeniu Comite Militar, utworzonego przez prezydenta, trzech członków Junty, sekretarzy trzech sił zbrojnych i jeszcze dwóch członków ze sztabu armii (prezydent Videla i minister spraw zagranicznych byli niezaproszony) zdecydował o akcji zbrojnej: Operacja Soberanía powinna rozpocząć się 22 grudnia 1978 r.

Następstwa

Chilijskie Siły Zbrojne nie były w stanie narzucić przez swoją obecność orzeczenia arbitrażowego z 1977 r. Reżim Pinocheta nie mógł poprzez międzynarodowe naciski zapobiec argentyńskiej deklaracji nieważności. Była to jedna z największych porażek chilijskiej dyktatury na arenie międzynarodowej.

Reżim argentyński przez lata borykał się z problemem, którego nie mógł rozwiązać. Ani groźba wojny, ani negocjacje nie mogły skłonić Chile do zmiany granicy (lądowej) określonej w orzeczeniu arbitrażowym.

Napięcie militarne na granicy utrzymywało się aż do wojny o Falklandy i często ma być powodem wsparcia Chile dla Wielkiej Brytanii podczas wojny.

Po powrocie do demokracji w Argentynie Chile zgodziło się na przesunięcie granicy morskiej na zachód.

Zobacz też

Notatki

  • Arbitraż kanału Beagle między Republiką Argentyny a Republiką Chile, raport i decyzja Sądu Arbitrażowego
  • Mark Laudy: Watykańska mediacja w sporze o kanał Beagle: interwencja kryzysowa i budowanie forum w Words Over War of Carnegie Komisja ds. Zapobiegania śmiertelnym konfliktom.
  • Alejandro Luis Corbacho: Przewidywanie prawdopodobieństwa wojny podczas kryzysów Brinkmanship: The Beagle and the Malvinas Conflicts , Universidad del CEMA, Argentyna, Documento de Trabajo nr 244, wrzesień 2003, język hiszpański
  • Karin Oellers-Frahm: Der Schiedsspruch in der Beagle-Kanal-Streitigkeit , Berichte und Urkunden: Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, język niemiecki
  • Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile: Relaciones Chileno-Argentinas, La controversia del Beagle . Genf 1979, język angielski i hiszpański
  •   Andrea Wagner: Der argentinisch-chilenische Konflikt um den Beagle-Kanal. Ein Beitrag zu den MethodenfriedlicherStreiterledigung . Verlag Peter Lang, Frankfurt aM 1992, ISBN 3-631-43590-8 , język niemiecki
  • Karl Hernekamp: Der argentinisch-chilenisch Grenzstreit am Beagle-Kanal . Institut für Iberoamerika-Kunde, Hamburg 1980, język niemiecki
  • Andrés Cisneros y Carlos Escudé , „Historia general de las Relaciones Exteriores de la República Argentina”, Las relaciones con Chile , Cema, Argentina, Buenos Aires. Język hiszpański
  •   Annegret I. Haffa: Beagle-Konflikt und Falkland (Malwinen)-Krieg. Zur Außenpolitik der Argentinischen Militarregierung 1976–1983 . Weltforum Verlag, München/Köln/Londyn 1987, ISBN 3-8039-0348-3 , język niemiecki
  • Isaac F. Rojas und Arturo Medrano: Argentina en el Atlántico Chile en el Pacífico . Redakcja Nemont, Buenos Aires, Argentyna, 1979, w spanischer Sprache.
  • Isaac F. Rojas, La Argentina en el Beagle y Atlántico sur 1. Parte . Diagraf redakcyjny, Buenos Aires, Argentyna, język hiszpański
  • Carlos Escudé und Andrés Cisneros: Historia general de las relaciones outdoores de la República Argentina ( tutaj ), w spanischer Sprache.
  • Fabio Vio Valdivieso: La mediación de su SS el Papa Juan Pablo II , redakcja Aconcagua, Santiago de Chile, 1984, język hiszpański
  • Alberto Marín Madrid: El arbitraje del Beagle y la actitud argentina . 1984, redakcja Moisés Garrido Urrea, id = A-1374-84 XIII, język hiszpański
  •   Luis Alberto Romero, Argentyna w XX wieku . Pennsylvania State University Press, przekład Jamesa P. Brennana, 1994, ISBN 0-271-02191-8
  • Divisionsgeneral (AD) Juan E. Gugliamelli: Cuestión del Beagle. Negociación directa o diálogo de armas (tłum.: The Beagle-Question, direct Negotiations or Dialog of the Weapons ), w języku hiszpańskim. (Książka opracowana na podstawie artykułów argentyńskiego magazynu „Estrategia”, Buenos Aires Nr: 49/50, enero-febrero 1978, erschienen sind.
  •   Generał Martín Antonio Balza und Mariano Grondona : Dejo Constancia: memorias de un general argentino . Redakcja Planeta, Buenos Aires 2001, ISBN 950-49-0813-6 , język hiszpański
  •   Francisco Bulnes Serrano i Patricia Arancibia Clavel: La Escuadra En Acción . Chile, redakcja Grijalbo, 2004, ISBN 956-258-211-6 , język hiszpański

Linki zewnętrzne

Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Direct_negotiations_between_Chile_and_Argentina_in_1977–1978&oldid=1129419053 ”