Bhutańska demokracja

Rozwój demokracji bhutańskiej charakteryzował się aktywnym wsparciem i udziałem panujących monarchów bhutańskich od lat pięćdziesiątych XX wieku, poczynając od reform prawnych, takich jak zniesienie niewolnictwa , a kończąc na uchwaleniu konstytucji Bhutanu . Pierwsze demokratyczne wybory w Bhutanie rozpoczęły się w 2007 r., A wszystkie szczeble rządów zostały demokratycznie wybrane do 2011 r. Wybory te obejmowały pierwsze w historii partyzanckie wybory do Zgromadzenia Narodowego w Bhutanie . Demokratyzacja w Bhutanie została nieco zakłócona przez wydalenia i ucieczki bhutańskich uchodźców na dużą skalę w latach 90.; temat ten pozostaje nieco tabu w bhutańskiej polityce .

Rola monarchii

Historia

Dalsze informacje: Historia Bhutanu , Dom Wangchucka i rodzina Dorji

Proces modernizacji i demokratyzacji został zapoczątkowany przez Trzeciego Króla Bhutanu Jigme Dorji Wangchucka ( 27 października 1952 - 21 lipca 1972) w obliczu rosnącej wewnętrznej i zewnętrznej złożoności politycznej. Trzy lata wcześniej, w 1949 roku, Indie i Bhutan podpisały Traktat o Pokoju i Przyjaźni, który przewidywał, że Indie nie będą ingerować w wewnętrzne sprawy Bhutanu, ale że Bhutan będzie kierował się Indiami w swojej polityce zagranicznej. Jest to pierwsza umowa międzynarodowa, która jednoznacznie uznaje niepodległość i suwerenność Bhutanu. Wczesne prace przygotowawcze do demokratyzacji rozpoczęto w 1952 r., kiedy ówczesny król Jigme Dorji Wangchuck powołał krajową władzę ustawodawczą – liczące 130 członków Zgromadzenie Narodowe – w celu promowania bardziej demokratycznej formy rządów. Jedną z najbardziej podstawowych demokratycznych reform Trzeciego Króla było zniesienie niewolnictwa w Bhutanie w 1958 roku. Za panowania HM Jigme Dorji Wangchucka Bhutan dalej starał się jednocześnie wspierać więzi zagraniczne i rozwijać własną infrastrukturę w ramach planów pięcioletnich .

Czwarty król Bhutanu Jigme Singye Wangchuck ( 24 lipca 1972 - 14 grudnia 2006) zaplanował i nadzorował wiele reform politycznych i prawnych, które ukształtowały monarchię konstytucyjną i demokrację w Bhutanie. Z jednej strony obejmowały one procedury wymuszenia abdykacji królewskiej oraz projekt demokratycznej konstytucji ostatecznie ratyfikowany po jego własnej abdykacji. Z drugiej strony, za panowania HM Jigme Singye Wangchucka wprowadzono restrykcyjne prawa dotyczące obywatelstwa , zwiększony nacisk na asymilujące się kulturowo prawa driglam namzha oraz wydalenie i ucieczkę tysięcy uchodźców z Lhotshampa (etnicznych Nepalczyków) z Bhutanu w latach 90. Od abdykacji Czwartego Króla głowa państwa zachowała tytuł królewski, ale nie sprawuje już władzy absolutnej.

Panowanie Piątego i obecnego Króla Bhutanu Jigme Khesara Namgyela Wangchucka było świadkiem uchwalenia Konstytucji z 2008 roku , a także demokratycznych wyborów do obu izb parlamentu i trzech szczebli władz lokalnych ( dzongkhag , gewog i thromde ). .

Od czasu ustanowienia Domu Wangchuck jako rządzącej rodziny królewskiej Bhutanu, blisko związana rodzina Dorji odegrała integralną rolę w otwieraniu Bhutanu na świat zewnętrzny i promowaniu reform politycznych. Kazi Dorji ( zm. 1916) doradzał przyszłemu Pierwszemu Królowi, aby pośredniczył między Brytyjczykami a Tybetem , i to właśnie Kazi Dorji był później odpowiedzialny za masową indukcję Nepalczyków do Bhutanu . W ramach monarchii rodzina zgromadziła ogromne bogactwo, a jej członkowie zajmowali wiele wysokich stanowisk rządowych, w tym pierwszego ministra (Gongzim) i jego następcę na stanowisku premiera (Lyonchen). Siostra premiera Jigme Dorji – córka Topgay Raja – poślubiła Trzeciego Króla Bhutanu , tworząc nową więź tak znaczącą, że wywołała niezadowolenie wśród innych bhutańskich rodzin; społeczeństwo zostało podzielone politycznie na obozy promodernistyczne i promonarchistyczne.

Wybory

Główny artykuł: Wybory w Bhutanie

Wybory, kamień węgielny demokracji uczestniczącej, rozpoczęły się w Bhutanie od pozorowanych wyborów 21 kwietnia 2007 r., aby umożliwić ludności przyzwyczajenie się do procesu demokratycznego. Rzeczywiste pierwsze bezpartyjne demokratyczne wybory w Bhutanie rozpoczęły się 31 grudnia 2007 r. Po nich odbyły się faktyczne wybory w celu wybrania pierwszego demokratycznego rządu Bhutanu w postaci dwuizbowego parlamentu. Po pierwsze, obywatele wybrali członków bezpartyjnej Rady Narodowej (izby wyższej) w latach 2007-2008; potężniejsze partyzanckie Zgromadzenie Narodowe (izba niższa), z którego nominowana jest władza wykonawcza, zostało wybrane później w 2008 roku. Ten rząd uchwalił pierwszą w historii konstytucję królestwa . Pierwsze demokratyczne wybory lokalne w Bhutanie miały pierwotnie odbyć się w 2008 r., ale zostały opóźnione do 2011 r. Wybory lokalne do rządów dzongkhag , gewog i thromde przeprowadzono według rozłożonego w czasie harmonogramu między styczniem a sierpniem 2011 r. Frekwencja wyborców była znacznie niższa niż w poprzednich wyborach ze względu na w różny sposób do opóźnień, rozczarowań i komplikacji w procedurze głosowania.

Pozorowane wybory

21 kwietnia 2007 Bhutan zaczął praktykować demokrację. Przeprowadzili pozorowane wybory, aby rozpocząć aklimatyzację ludności do procesu demokratycznego. Na karcie do głosowania były cztery partie: Druk Blue, Druk Green, Druk Red i Druk Yellow. (Druk to Dzongkha oznaczające smoka grzmotów, narodowy symbol kraju). Chociaż imprezy były fikcyjne, dla każdej z nich istniały tematyczne opisy platform imprezowych .

Wybory w drugiej turze odbyły się 28 maja 2007 roku pomiędzy Druk Yellow i Druk Red. Dwie wiodące partie wystawiły losowo wybranych uczniów szkół średnich jako kandydatów w 47 okręgach wyborczych w drugiej turze, starając się stworzyć system dwupartyjny, aby uniknąć potrzeby rządów koalicyjnych i możliwej niestabilności politycznej. Partia Druk Yellow przetoczyła się przez głosowanie i zdobyła 46 z 47 okręgów wyborczych. Frekwencja w drugiej turze wyniosła 66%.

Fałszywe wyniki wyborów
Impreza Platforma Głosy Procent Wybory w drugiej turze
Druk niebieski zwalczać korupcję i rozszerzać bezpłatną opiekę zdrowotną i edukację < 25 424 <20.39 nie dotyczy
Druk Zielony rozwój przyjazny środowisku >18637 >14,93 nie dotyczy
Druk czerwony promować industrializację 25423 20.38 ?
Druk Żółty zachowanie i promocja naszego bogatego dziedzictwa kulturowego i tradycji 55263 44.30 ?

Pierwsze wybory do Rady Narodowej w latach 2007–2008

Główny artykuł: Wybory do Rady Narodowej Bhutanu w latach 2007–2008

31 grudnia 2007 r. Bhutan demokratycznie wybrał swoją pierwszą Radę Narodową , wyższą izbę nowego dwuizbowego parlamentu Bhutanu . Rada Narodowa Bhutanu składała się z 25 członków, z których 20 członków zostało wybranych bezpośrednio spośród 20 dzongkhagów przez 312 817 uprawnionych wyborców, a pięciu innych nominowanych przez króla Bhutanu . Nominacje należało zgłaszać do 27 listopada 2007 r., a kampania na rzecz 15 z 20 dzongkhagów trwała od 30 listopada 2007 r. do 31 grudnia 2007 r.

Wybory nie odbyły się w pięciu dzongkhagach (Thimphu, Trashiyangtse, Gasa, Haa i Lhuntse) w dniu 31 grudnia 2007 r., ponieważ albo nie miały żadnego kandydata, albo miały tylko jednego kandydata do ostatniego terminu składania nominacji. Zasady wyborów stanowią, że na każdy dzongkhag powinno być co najmniej dwóch kandydatów, w przeciwnym razie wybory zostałyby przełożone na ten konkretny dzongkhag. Wybory w tych pięciu dzongkhagach odbyły się 29 stycznia 2008 roku.

Pierwsze wybory do Zgromadzenia Narodowego w 2008 roku

Główny artykuł: Wybory do Zgromadzenia Narodowego Bhutanu w 2008 roku

W Bhutanie odbyły się pierwsze wybory powszechne 24 marca 2008 r. do Zgromadzenia Narodowego . Komisja Wyborcza Bhutanu zarejestrowała dwie partie do zakwestionowania wyborów: Bhutańska Partia Pokoju i Dobrobytu (DPT, od Druk Phuensum Tshogpa ), która powstała z połączenia wcześniej utworzonej Bhutańskiej Zjednoczonej Partii Ludowej i All People's Party i jest kierowany przez Jigme Y. Thinleya i Partia Ludowo-Demokratyczna (PDP). Trzecia partia polityczna, Bhutańska Partia Narodowa (BNP), miała anulowany wniosek o rejestrację.

Assemblee nationale bhoutan 2008.svg
Impreza Głosy % Siedzenia
Druk Phuensum Tshogpa 169 490 67.04 45
Partia Ludowo-Demokratyczna 83322 32,96 2
Całkowity 252 812 100,00 47
Zarejestrowani wyborcy/frekwencja 318454 –
Źródło: EBC

Frekwencja osiągnęła prawie 80% do czasu zamknięcia lokali wyborczych, a Partia Pokoju i Dobrobytu Bhutanu podobno zdobyła 44 mandaty, a Partia Ludowo-Demokratyczna zdobyła tylko trzy mandaty (Phuentsholing w Czukha, Goenkhatoe-Laya w Gasa i Sombeykha w Haa). Lider PDP, Sangay Ngedup , który jest jednocześnie wujem rządzącego króla, stracił swój okręg wyborczy 380 głosami. Podobno między platformami obu stron było niewiele różnic, co może tłumaczyć nieoczekiwanie nierówne wyniki; Analitycy obawiają się, że niewielka reprezentacja opozycji może utrudniać funkcjonowanie nowo utworzonego systemu demokratycznego. Obie partie zobowiązały się postępować zgodnie z wytycznymi króla dotyczącymi „dążenia do szczęścia narodowego brutto ”, a obaj przywódcy partii służyli wcześniej w rządach.

Inną próbą wyjaśnienia zwycięstwa BPPP na dużą skalę jest to, że jest to najwyraźniej bardziej pro-monarchiczna z obu partii. Wyjaśnienie powszechnie podawane przez Bhutańczyków w dniach poprzedzających wybory braku poparcia dla Partii Ludowo-Demokratycznej było takie, że zachęcałoby to do korupcji i byłoby sprzeczne z prośbą króla, aby Bhutańczycy utworzyli popularny rząd, który wybrałby przywództwo mając ( jak powszechnie uważano o PDP) silne osobiste powiązania zarówno z królem, jak i biznesem bhutańskim.

DPT oficjalnie zatwierdziła swojego lidera Jigme Thinleya jako kandydata na premiera 5 kwietnia 2008 r. Objął urząd 9 kwietnia.

Uchwalenie Konstytucji

Główny artykuł: Konstytucja Bhutanu

Konstytucja została uchwalona 18 lipca 2008 roku przez pierwszy demokratycznie wybrany rząd. Zostało to dokładnie zaplanowane przez kilku urzędników i agencje rządowe na przestrzeni prawie siedmiu lat w związku z postępującymi demokratycznymi w Bhutanie. Konstytucja opiera się na filozofii buddyjskiej , międzynarodowych konwencjach praw człowieka , analizie porównawczej 20 innych współczesnych konstytucji, opinii publicznej oraz istniejących przepisach, autorytetach i precedensach. Według księżnej Sonam Wangchuck , Komitet Konstytucyjny był pod szczególnym wpływem Konstytucji Republiki Południowej Afryki ze względu na silną ochronę praw człowieka .

W dniu 4 września 2001 r. Król Jigme Singye Wangchuck poinformował Lhengye Zhungtshog (Radę Ministrów lub Gabinet), Głównego Sędziego i Przewodniczącego Królewskiej Rady Doradczej o potrzebie sporządzenia formalnej konstytucji Królestwa Bhutanu. Chociaż Bhutan nie miał formalnej konstytucji, król uważał, że wszystkie zasady i postanowienia konstytucji są objęte różnymi pisanymi ustawami i aktami prawnymi, które kierują działaniami króla i funkcjonowaniem rządu królewskiego, sądownictwa i Narodowego Zgromadzenie Bhutanu. Niemniej jednak król czuł, że nadszedł czas na formalną konstytucję Królestwa Bhutanu. Król wyraził życzenie, aby Lhengye Zhungtshog i Naczelny Sędzia odbyli dyskusje nad sformułowaniem Projektu Konstytucji i zarządził utworzenie Komitetu Redakcyjnego spośród urzędników państwowych, członków Zgromadzenia Narodowego i wybitnych obywateli, którzy byli dobrze wykwalifikowani, mieli dobre zrozumienie praw Bhutanu. Król podkreślił, że Konstytucja musi zapewnić Bhutanowi system polityczny, który zapewni pokój i stabilność, a także wzmocni i zapewni bezpieczeństwo i suwerenność Bhutanu. 30 listopada 2001 r. król uroczystą inauguracją rozpoczął prace nad projektem. Do 2005 r. rząd królewski rozesłał kopie projektu wśród służby cywilnej i samorządów lokalnych w celu uzyskania opinii mieszkańców.

Pierwsze wybory samorządowe, 2011 r

Główny artykuł: Wybory samorządowe w Bhutanie w 2011 roku

Wybory rozpoczęły się 20 stycznia 2011 r., jednak lokale wyborcze zostały otwarte tylko w 3 z 20 dystryktów – Thimphu , Chukha District ( Phuentsholing ) i Samdrup Jongkhar – w ramach rozłożonego w czasie harmonogramu wyborów. Ankiety zakończyły się 27 czerwca 2011 r. Przed wyborami 1042 chiwogów , będących podstawą systemu wyborczego w jednym okręgu wyborczym w Bhutanie, miało wybrać przywódców rządów Dzongkhag , Gewog i Thromde . Kandydaci startujący w wyborach lokalnych w Bhutanie nie mogą należeć do żadnej partii politycznej, nie mogą być zarejestrowanymi duchownymi i muszą spełniać wymogi dotyczące miejsca zamieszkania, charakteru i inne wymogi bhutańskiego prawa wyborczego . Kampanie do wyborów lokalnych nie były finansowane ze środków publicznych, a kandydaci byli ograniczeni do budżetu kampanii Nu. 50 000 (około 1130 USD ). W tym cyklu wyborczym Bhutan po raz pierwszy przeprowadził kampanię w stylu forum, podobno z sukcesem. Wcześniej kandydaci prowadzili kampanie na zgromadzeniach, które każdy zwoływał indywidualnie.

28 czerwca 2011 r. Komisja Wyborcza ogłosiła wstępne wyniki wyborów samorządowych. Odnotowała frekwencję wyborczą na poziomie 56%, wybierając spośród 2185 kandydatów 1104 przedstawicieli różnych szczebli. Wstępny raport ujawnił „kilka” przypadków niedopasowanych list wyborców i kart identyfikacyjnych wyborców i stwierdził, że w 135 z tych przypadków problemy zostały naprawione. Wspomniano również, że część głosów została niewłaściwie oddana w byłych miejscach zamieszkania wyborców i została odrzucona. W raporcie opisano ponadto 4 dyskwalifikacje kandydatów na podstawie ordynacji wyborczej, a także łącznie 16 sporów wyborczych, z których 3 zostały zaskarżone do Komisji Wyborczej. Ogólnie rzecz biorąc, zgłoszono, że wybory przebiegły sprawnie, a kilku międzynarodowych obserwatorów uzyskało dostęp.

Według bhutańskich mediów wybory lokalne były szczególnie naznaczone apatią i nieufnością wyborców, co doprowadziło do słabych zgromadzeń wyborczych i słabej frekwencji podczas wyborów.

Liczne problemy spowodowały anulowanie i opóźnienie wyników wyborów samorządowych. Warto zauważyć, że brak kandydatów ubiegających się o mandaty spowodował, że po wyborach samorządowych pozostały łącznie 373 wakaty. Te wolne miejsca obejmowały 3 dla gup , 1 dla mangmi , 360 dla gewog tshogpa , 8 dla dzongkhag thromde thuemi i 1 dla thromde tshogpa . Jako dalszą komplikację, sondaże gup w Goenshari Gewog ( Punakha ) i sondaże tshogpa w Sherabling Chiwog z Chhudzom Gewog ( Sarpang ) dały równe głosy wśród rywalizujących kandydatów. Komisja Wyborcza ujawniła również 8 lipca 2011 r., Że odkryła, że ​​siedmiu wybranych kandydatów w rzeczywistości nie kwalifikowało się, ponieważ nie spełniali wymogu wieku (między 25 a 65 rokiem życia). W rezultacie Komisja unieważniła wybory na gup Bjacho Gewoga ( Chhukha ), na tshogpa Nyechhu Shar-ri Chiwog w Tsento Gewog ( Paro ), Gyalgong Chiwog w Silambi Gewog ( Mongar ), Langchhenphug Chiwog w Langchenphu Gewog ( Samdrup Jongkhar ), Ramtogtog_Tsangrina Chiwog w Chang Gewog ( Thimphu ), Lemphang Chiwog w Bidung Gewog ( Trashigang ) i Chaling Chiwog w Shongphu Gewog (Trashigang).

Podczas powtórek wyborów proces demokratyczny ponownie zadziałał: pomimo zniechęcających dyskwalifikacji, długich podróży do lokali wyborczych i spadku frekwencji wyborczej w Goenshari z 382 do 323, powtórka okazała się zaciekłą walką i wygrał Kinley Dorji niewielką różnicą 16 głosów .

Polityka i kultura

Dalsze informacje: Kultura Bhutanu

Bhutan to uporządkowane miejsce. Wszyscy przestrzegają przepisów ruchu drogowego, a nawet krajowy driglam namzha jest ściśle przestrzegany. Podobnie jak w przypadku wielu kultur azjatyckich, Bhutan historycznie cenił harmonię ponad wolność. Prawdopodobnie dlatego przejście do demokracji przebiegało w sposób uporządkowany i pokojowy, ale także z tego powodu ludzie są generalnie zaniepokojeni przyszłością i zmianami.

Jednym ze źródeł dyskomfortu jest dysonans poznawczy wywołany nieodłączną sprzecznością króla porządkującego demokrację: wykonuj rozkazy króla, ponieważ on wie, co jest najlepsze dla ludu; zmierzać w kierunku demokracji, ponieważ ludzie najlepiej nadają się do rządzenia sobą. Stanowisko króla jest takie, że ten niepokój jest właśnie powodem, dla którego jest to idealny czas na takie zmiany.

Inne źródło obaw wynika z historii izolacji tego kraju. Telewizja została wprowadzona dopiero w 1999 roku, a ludzie nie są przyzwyczajeni do wyrażania swoich opinii lub słuchania, jak inni wyrażają swoje. Jest to jeden z powodów, dla których rząd posunął się tak daleko, jak pozorowane wybory , aby wyszkolić ludzi i zapewnić uporządkowaną transformację.

Wpływ etnicznych Nepalczyków

Główny artykuł: uchodźcy z Bhutanu

Nepalczycy emigranci , którzy po opuszczeniu Bhutanu osiedlili się w Bengalu Zachodnim i Assamie , utworzyli Kongres Stanu Bhutanu w 1952 roku, aby reprezentować interesy innych emigrantów w Indiach, a także społeczności, które pozostawili.

Jak zauważyła agencja zajmująca się prawami człowieka Freedom House , „W 1989 roku królewskie kasho (dekret) przywróciło kodeks tradycyjnego stroju znany jako driglam namzha oraz wymóg noszenia tradycyjnego gho i kira podczas wizyt w urzędach i klasztorach, jednocześnie podkreślając używanie dzongkha jako języka narodowego ”. Chociaż czasami twierdzi się, że rząd zakazał również używania języka nepalskiego , nigdy nie było to prawdą, a audycje rządowe Bhutanu są do dziś nadawane w języku nepalskim, znanym w Bhutanie jako Lhotsamkha . Oprócz zmuszania ludzi do mówienia w języku Dzonghka w miejscach publicznych, rząd zaczął coraz bardziej wkraczać w sposób życia, narzucając wszystkim ludziom driglam namzha , wymagając od nich ubierania się w szaty Ngalop i przestrzegania praktyk buddyjskich Drukpa od uczęszczania do świątyni po ich maniery serwowania herbaty. Następnie nastąpił ucisk i tortury wobec młodych i starszych. Jedną z taktyk zastosowanych przez rząd było wykorzystanie braku tytułu własności do ziemi jako środka do eksmisji mieszkańców Lhotshampa (etnicznych Nepalczyków ); ta i inne taktyki sprawiły, że Lhotshampa w Bhutanie była wyjątkowo bezbronna. Ponadto agenci rządowi zaczęli zmuszać etnicznych Nepalczyków do opuszczenia kraju i organizowali nagrane na wideo „afirmacje”, że jednostki wyjeżdżają z własnej woli, a nie z powodu siły rządu. To, wraz z innymi ograniczeniami nałożonymi na Nepalczyków, spowodowało, że około 100 000 etnicznych Nepalczyków uciekło do obozów dla uchodźców po drugiej stronie granicy w Nepalu. Jednak uchodźcy uznani przez UNHCR nie są akceptowani przez Bhutan jako obywatele Bhutanu; nie mają obywatelstwa bhutańskiego , ponieważ ius soli nigdy nie działał w Bhutanie. Dlatego nie mają podstaw do ubiegania się o obywatelstwo, nawet jeśli tam się urodzili.

Luźno zorganizowany ruch prodemokratyczny Bhutanu w Stanach Zjednoczonych ma swoją siedzibę w Austin w Teksasie . Grupa twierdzi, że jej strona internetowa padła ofiarą wielu cyberataków i blokad.

Wezwanie króla do wyborów i zrzeczenia się władzy dobiegło końca do ruchu na wygnaniu, uprzedzając wszelkie istniejące wezwania do wolności z zewnątrz (lub wewnątrz) kraju. Ironia polega na tym, że ruch na wygnaniu najprawdopodobniej nie będzie miał bezpośredniego udziału w narodzinach nowej demokracji, do której nawoływał. Chociaż kwestia uchodźców pozostaje nierozwiązana i prawdopodobnie w pewnym momencie nowy rząd będzie musiał się nią zająć.

Oś czasu

Główny artykuł: Kalendarium historii Bhutanu

Zobacz też

Dalsza lektura

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Bhutanese_democracy&oldid=1140719522 ”