Czwarta konwencja genewska

Warszawa 1939 uchodźcy i żołnierz

Konwencja Genewska dotycząca ochrony osób cywilnych w czasie wojny , częściej nazywana Czwartą Konwencją Genewską , w skrócie GCIV , jest jednym z czterech traktatów Konwencji Genewskich . Została przyjęta w sierpniu 1949 r., a weszła w życie w październiku 1950 r. Podczas gdy pierwsze trzy konwencje dotyczyły kombatantów, czwarta konwencja genewska jako pierwsza zajmowała się ochroną humanitarną ludności cywilnej w strefie działań wojennych. 196 krajów jest stronami konwencji genewskich z 1949 r , w tym ten i pozostałe trzy traktaty.

Protokół dodatkowy I do Konwencji Genewskich (AP-1) został ukończony w 1977 r. Jego „Podstawowa zasada” dotycząca osób cywilnych (CP) zakazuje wszelkich umyślnych ataków na „ludność cywilną i dobra cywilne”. Zabrania i definiuje „masowe ataki”. Ubezpieczenie obejmuje również „przypadkową utratę życia wśród ludności cywilnej, obrażenia osób cywilnych [i] uszkodzenia dóbr cywilnych”. Nawet atak, który nie jest wymierzony w ludność cywilną, jest zabroniony, jeśli „można oczekiwać, że spowoduje przypadkowe„ straty lub szkody wśród ludności cywilnej ”, które byłyby nadmierne w stosunku do oczekiwanej konkretnej i bezpośredniej korzyści wojskowej”. Reguła ta jest określana przez uczonych jako tzw zasada proporcjonalności .

Jeszcze długo po zakończeniu II wojny światowej w 1945 r. norma wzajemności uzasadniała postępowanie w konflikcie zbrojnym.

W 1993 r. Rada Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych przyjęła raport Sekretarza Generalnego i Komisji Ekspertów, w którym stwierdzono, że konwencje genewskie weszły do zbioru zwyczajowego prawa międzynarodowego , czyniąc je wiążącymi dla państw niebędących sygnatariuszami konwencji, ilekroć angażować się w konflikty zbrojne.

Część I. Postanowienia ogólne

Strony konwencji i protokołów genewskich

Strony GC I–IV i PI–III	Strony GC I–IV i PI–II
Strony GC I–IV oraz PI i III	Strony GC I–IV i PI
Strony GC I–IV i P III	Strony GC I-IV i nie P

To określa ogólne parametry dla GCIV:

Artykuł 2: Stosowanie Konwencji

Artykuł 2 stanowi, że sygnatariusze są związani konwencją zarówno w przypadku wojny, konfliktu zbrojnego , w którym wojna nie została wypowiedziana , jak i okupacji terytorium innego państwa.

Oprócz postanowień, które będą wprowadzone w życie w czasie pokoju, niniejsza Konwencja będzie miała zastosowanie do wszystkich przypadków wypowiedzenia wojny lub innego konfliktu zbrojnego, który może powstać między dwiema lub więcej Wysokimi Umawiającymi się Stronami, nawet jeżeli stan wojny nie jest rozpoznany przez jednego z nich.

Zakres artykułu 2 jest szeroki:

Chociaż jedno z Mocarstw pozostających w konflikcie nie może być stroną niniejszej Konwencji, Mocarstwa będące jej Stronami pozostaną nią związane we wzajemnych stosunkach.

W komentarzu do artykułu Jean Pictet pisze:

Zaczęto je [konwencje] w coraz mniejszym stopniu uważać za umowy zawierane na zasadzie wzajemności w interesie narodowym stron, a coraz bardziej za uroczyste potwierdzenie zasad szanowanych dla nich samych, szereg bezwarunkowych zobowiązań dotyczących części każdej z Umawiających się Stron „w stosunku do” pozostałych.

Artykuł 3: Konflikty niemające charakteru międzynarodowego

Artykuł 3 stanowi, że nawet tam, gdzie nie ma konfliktu o charakterze międzynarodowym, strony muszą jako minimum stosować się do minimalnej ochrony opisanej jako: niewalczący , członkowie sił zbrojnych, którzy złożyli broń, oraz kombatanci , którzy nie biorą udziału w walce (poza walką) z powodu ran , zatrzymania lub z jakiejkolwiek innej przyczyny będą w każdych okolicznościach traktowane humanitarnie , z następującymi zakazami:

(a) przemoc wobec życia i osoby, w szczególności zabójstwa wszelkiego rodzaju, okaleczenia , okrutne traktowanie i tortury ;
(b) branie zakładników ;
c) zamachy na godność osobistą, w szczególności upokarzające i poniżające traktowanie;
(d) wydawanie wyroków i przeprowadzanie egzekucji bez uprzedniego wyroku wydanego przez regularnie ukonstytuowany sąd, dający wszelkie gwarancje sądowe , które ludy cywilizowane uznają za niezbędne.

Artykuł 4: Definicja osób podlegających ochronie

Artykuł 4 określa, kto jest osobą podlegającą ochronie :

Osobami chronionymi przez Konwencję są osoby, które w danym momencie iw jakikolwiek sposób znajdują się, w przypadku konfliktu lub okupacji, w rękach Strony w konflikcie lub Mocarstwa okupacyjnego, którego nie są obywatelami.

Wyraźnie wyklucza „obywateli państwa, które nie jest związane konwencją” oraz obywateli państwa neutralnego lub państwa sprzymierzonego, jeżeli państwo to utrzymuje normalne stosunki dyplomatyczne „w państwie, w którego rękach się znajdują”.

Szereg artykułów określa, w jaki sposób mocarstwa opiekuńcze , MKCK i inne organizacje humanitarne mogą pomagać osobom podlegającym ochronie .

Definicja osoby chronionej w tym artykule jest prawdopodobnie najważniejszym artykułem w tej sekcji, ponieważ wiele artykułów w pozostałej części GCIV ma zastosowanie wyłącznie do osób chronionych .

Artykuł 5: Odstępstwa

Artykuł 5 przewiduje zawieszenie praw osób wynikających z Konwencji na czas, w którym jest to „zagrażające bezpieczeństwu takiego państwa”, chociaż „takie osoby będą mimo to traktowane humanitarnie i, w przypadku procesu, nie będą być pozbawiona prawa do sprawiedliwego i normalnego procesu sądowego przewidzianego w niniejszej konwencji”.

Powszechna interpretacja artykułu 5 jest taka, że jego zakres jest bardzo ograniczony. Derogacja jest ograniczona do osób „zdecydowanie podejrzanych” lub „zaangażowanych w działania wrogie bezpieczeństwu państwa”. W akapicie drugim artykułu jest mowa o „szpiegu lub sabotażyście”.

Część druga. Ogólna ochrona ludności przed niektórymi konsekwencjami wojny

Artykuł 13: Zakres stosowania części II

Postanowienia Części II obejmują ogół ludności krajów pozostających w konflikcie, bez jakichkolwiek niekorzystnych różnic w szczególności ze względu na rasę , narodowość , religię lub przekonania polityczne i mają na celu złagodzenie cierpień spowodowanych wojną.

Lista podstaw, na których można dokonać rozróżnienia, nie jest wyczerpująca.

Artykuł 16: Ranni i chorzy: ogólna ochrona

Reguła 113 Postępowanie ze zmarłymi. Obowiązek podjęcia wszelkich możliwych środków w celu zapobieżenia ograbieniu (lub splądrowaniu) zmarłych

Część III. Status i traktowanie osób chronionych

Dział I. Postanowienia wspólne dla terytoriów stron konfliktu i terytoriów okupowanych

Artykuł 32: Zakaz kar cielesnych, tortur itp.

Osoba podlegająca ochronie nie może dopuszczać się niczego, „co mogłoby spowodować fizyczne cierpienie lub zagładę… fizycznego cierpienia lub zagłady osób podlegających ochronie. Zakaz ten dotyczy zabójstwa, tortur, kar cielesnych, okaleczeń oraz zabiegów medycznych lub eksperymenty naukowe niewymagane przez leczenie. Podczas gdy nadal toczy się popularna debata na temat legalnej definicji tortur, zakaz stosowania kar cielesnych upraszcza sprawę; nawet najbardziej prozaiczne znęcanie się fizyczne jest tym samym zakazane na mocy artykułu 32, jako środek ostrożności przeciwko alternatywnym definicjom tortur.

Zakaz eksperymentów naukowych został wprowadzony częściowo w odpowiedzi na eksperymenty lekarzy niemieckich i japońskich podczas II wojny światowej, z których najbardziej niesławny był Josef Mengele .

Artykuł 33: Odpowiedzialność indywidualna, kary zbiorowe, grabieże i represje

Zakazane są kary zbiorowe, a także wszelkie środki zastraszania lub terroryzmu .

Grabież jest zabroniona.

Represje wobec osób podlegających ochronie i ich mienia są zabronione”.

Zgodnie z konwencjami genewskimi z 1949 r. kara zbiorowa jest zbrodnią wojenną . Przez zbiorową karę twórcy Konwencji Genewskich mieli na myśli zabójstwa odwetowe podczas I i II wojny światowej . Podczas pierwszej wojny światowej Niemcy dokonali egzekucji belgijskich wieśniaków w ramach masowej odwetu za oporu podczas gwałtu na Belgii . Podczas II wojny światowej zarówno siły niemieckie, jak i japońskie przeprowadziły formę kary zbiorowej w celu stłumienia oporu. Za wszelkie działania oporu, które miały miejsce w tych miejscach, pociągnięto do odpowiedzialności całe wsie, miasta lub dzielnice. Konwencje, aby temu przeciwdziałać, powtórzyły zasadę odpowiedzialności indywidualnej. Międzynarodowy Komitet Czerwonego Krzyża Komentarz (MKCK) do konwencji stwierdza, że strony konfliktu często uciekają się do „środków zastraszania w celu terroryzowania ludności” w nadziei zapobieżenia wrogim aktom, ale takie praktyki „uderzają zarówno w winnych, jak i niewinnych. Sprzeciwiają się wszelkim zasadom opartym na o ludzkości i sprawiedliwości”. ^{[ potrzebne źródło ]}

Protokół dodatkowy II z 1977 r. wyraźnie zabrania stosowania kary zbiorowej. Ale ponieważ mniej państw ratyfikowało ten protokół niż GCIV, artykuł 33 GCIV jest częściej cytowany.

Sekcja III. Terytoria okupowane

Artykuły 47–78 nakładają na mocarstwa okupacyjne istotne obowiązki. Oprócz licznych postanowień dotyczących ogólnego dobra mieszkańców terytorium okupowanego, okupant nie może przymusowo deportować osób podlegających ochronie ani deportować lub przenosić części własnej ludności cywilnej na terytorium okupowane (art. 49).

Artykuł 49: Deportacje, transfery, ewakuacje

Artykuł 49 Indywidualne lub masowe przymusowe przesiedlenia, jak również deportacje osób podlegających ochronie z terytoriów okupowanych na terytorium Mocarstwa Okupacyjnego lub do innego kraju, okupowanego lub nie, są zabronione, niezależnie od ich motywu.

Niemniej jednak Mocarstwo Okupacyjne może podjąć całkowitą lub częściową ewakuację danego obszaru, jeżeli wymagają tego względy bezpieczeństwa ludności lub nadrzędne względy wojskowe. Takie ewakuacje nie mogą pociągać za sobą wysiedlenia osób podlegających ochronie poza granice terytorium okupowanego, z wyjątkiem przypadków, gdy z przyczyn materialnych nie można uniknąć takiego wysiedlenia. Osoby ewakuowane w ten sposób zostaną odesłane z powrotem do domów, gdy tylko ustaną działania wojenne na danym obszarze.

Mocarstwo okupacyjne, dokonujące takich przemieszczeń lub ewakuacji, zapewni w możliwie najszerszym zakresie odpowiednie zakwaterowanie osobom podlegającym ochronie, aby przeprowadzki odbywały się w zadowalających warunkach higieny, zdrowia, bezpieczeństwa i wyżywienia oraz aby członkowie ta sama rodzina nie jest rozdzielona.

Mocarstwo Opiekuńcze będzie zawiadomione o wszelkich przesiedleniach i ewakuacjach niezwłocznie po ich przeprowadzeniu.

Mocarstwo okupacyjne nie będzie przetrzymywać osób podlegających ochronie na obszarze szczególnie narażonym na niebezpieczeństwa wojny, chyba że wymagać tego będzie bezpieczeństwo ludności lub nadrzędne względy wojskowe.

Mocarstwo okupacyjne nie może deportować ani przenosić części swojej ludności cywilnej na terytorium, które okupuje.

Odniesienie w ostatnim akapicie do „ deportacji ” jest powszechnie rozumiane jako wydalenie cudzoziemców, podczas gdy wydalenie obywateli byłoby nazywane ekstradycją, wygnaniem lub wygnaniem . Jeśli grupy etniczne są dotknięte deportacją , można ją również określić jako przesiedlenie ludności . Przeniesienie w tym przypadku dosłownie oznacza przeniesienie lub przejście z jednego miejsca do drugiego. MKCK _ wyraził opinię, że „międzynarodowe prawo humanitarne zabrania zakładania osiedli, gdyż są one formą przesiedleń ludności na tereny okupowane”.

Artykuł 50: Dzieci

Artykuł 50 Mocarstwo okupacyjne, przy współudziale władz krajowych i lokalnych, ułatwi prawidłowe działanie wszystkich instytucji zajmujących się opieką i edukacją dzieci.

Mocarstwo okupacyjne podejmie wszelkie niezbędne kroki w celu ułatwienia identyfikacji dzieci i rejestracji ich pochodzenia. W żadnym wypadku nie może zmieniać ich statusu osobowego ani wcielać ich do podległych mu formacji lub organizacji.

Gdyby instytucje miejscowe były niewystarczające do tego celu, Mocarstwo okupacyjne zapewni utrzymanie i kształcenie, w miarę możliwości, przez osoby tej samej narodowości, języka i religii, dzieci osieroconych lub oddzielonych od rodziców w wyniku wojny i którym bliski krewny lub przyjaciel nie może zapewnić odpowiedniej opieki.

Specjalna komórka Biura, utworzona zgodnie z artykułem 136, jest odpowiedzialna za podejmowanie wszelkich niezbędnych kroków w celu identyfikacji dzieci, których tożsamość jest wątpliwa. Dane ich rodziców lub innych bliskich krewnych powinny być zawsze odnotowywane, jeśli są dostępne.

Mocarstwo okupacyjne nie będzie przeszkadzać w stosowaniu jakichkolwiek preferencyjnych środków w zakresie wyżywienia, opieki medycznej i ochrony przed skutkami wojny, które mogły zostać przyjęte przed okupacją na rzecz dzieci poniżej piętnastego roku życia, kobiet w ciąży i matek dzieci poniżej siedmiu.

Artykuł 51: Rekrutacja osób chronionych

Mocarstwo okupacyjne nie może zmuszać osób podlegających ochronie do służby w jego siłach zbrojnych lub pomocniczych. Niedopuszczalny jest żaden nacisk ani propaganda mająca na celu zapewnienie dobrowolnego zaciągu.

Mocarstwo okupacyjne nie może zmuszać osób podlegających ochronie do pracy, jeżeli nie ukończyły one osiemnastego roku życia, i to tylko przy pracach niezbędnych bądź dla potrzeb armii okupacyjnej, bądź dla usług użyteczności publicznej, bądź dla wyżywienia, schronienia , odzieży, transportu lub zdrowia ludności okupowanego kraju. Osoby podlegające ochronie nie mogą być zmuszane do wykonywania jakiejkolwiek pracy, która nakładałaby na nie obowiązek udziału w działaniach wojennych. Mocarstwo okupacyjne nie może zmusić osób podlegających ochronie do użycia siły w celu zapewnienia bezpieczeństwa obiektów, w których wykonują one pracę przymusową.

Praca będzie wykonywana tylko na terytorium okupowanym, gdzie przebywają osoby, których usługi zostały zarekwirowane. Każda taka osoba będzie, o ile to możliwe, utrzymywana w swoim zwykłym miejscu pracy. Pracownikom należy się godziwa płaca, a praca jest proporcjonalna do ich możliwości fizycznych i intelektualnych. Do osób podlegających ochronie, skierowanych do prace, o których mowa w niniejszym artykule.

W żadnym wypadku rekwizycja siły roboczej nie może prowadzić do mobilizacji robotników w organizacji o charakterze wojskowym lub półmilitarnym.

Artykuł 53: Zakaz niszczenia

Artykuł 53 Zakazane jest niszczenie przez Mocarstwo okupacyjne mienia nieruchomego lub osobistego należącego pojedynczo lub zbiorowo do osób prywatnych, do państwa, do innych władz publicznych lub do organizacji społecznych lub spółdzielczych, z wyjątkiem przypadków, gdy takie zniszczenie jest bezwzględnie konieczne przez operacje wojskowe.

W Konwencjach genewskich z 12 sierpnia 1949 r. Komentarz Jean Pictet pisze:

Aby rozwiać wszelkie nieporozumienia co do zakresu art. 53, należy zaznaczyć, że mienie, o którym mowa, nie jest objęte ogólną ochroną; Konwencja przewiduje tutaj jedynie jego ochronę na terytorium okupowanym. Zakres artykułu jest zatem ograniczony do zniszczeń wynikających z działań mocarstwa okupacyjnego. Należy pamiętać, że artykuł 23 (g) Regulaminu haskiego zabrania niepotrzebnego niszczenia mienia wroga; ponieważ reguła ta jest umieszczona w części zatytułowanej „działania wojenne”, obejmuje ona całą własność na terytorium objętym wojną; jego zakres jest zatem znacznie szerszy niż omawianego przepisu, który dotyczy wyłącznie mienia położonego na terytorium okupowanym.

Artykuł 56: Higiena i zdrowie publiczne

Artykuł 56 opisuje obowiązki medyczne mocarstwa okupacyjnego na okupowanym terytorium:

Mocarstwo okupacyjne ma obowiązek, w najszerszym zakresie dostępnych mu środków, zapewnić i utrzymywać, przy współudziale władz krajowych i lokalnych, placówki i usługi medyczne i szpitalne, zdrowie publiczne i higienę na okupowanym terytorium, ze szczególnym uwzględnieniem odniesienie do przyjęcia i stosowania środków profilaktycznych i zapobiegawczych niezbędnych do zwalczania rozprzestrzeniania się chorób zakaźnych i epidemii. Personel medyczny wszystkich kategorii może wykonywać swoje obowiązki.

Jeżeli na terytorium okupowanym zostaną utworzone nowe szpitale i jeżeli nie działają tam właściwe organy państwa okupowanego, władze okupacyjne udzielą im w razie potrzeby uznania przewidzianego w artykule 18. W podobnych okolicznościach władze okupacyjne również przyznać uznanie personelowi szpitalnemu i pojazdom transportowym zgodnie z postanowieniami artykułów 20 i 21.

Przyjmując środki sanitarne i higieniczne oraz wprowadzając je w życie, Mocarstwo okupacyjne weźmie pod uwagę moralne i etyczne wrażliwości ludności terytorium okupowanego.

Artykuł 78: Środki bezpieczeństwa. Internowanie i przydzielone miejsce zamieszkania. Prawo apelacji

Artykuł 78 dotyczy internowania . Pozwala okupantowi z „nadrzędnych względów bezpieczeństwa” na „poddanie ich [osobom chronionym] przydzielonego miejsca zamieszkania lub internowania”. Artykuł nie zezwala okupantowi na podejmowanie działań zbiorowych: każda sprawa musi być rozstrzygana odrębnie.

Część IV. Wykonanie Konwencji

Ta część zawiera „postanowienia formalne lub dyplomatyczne, które zwyczajowo umieszcza się na końcu konwencji międzynarodowej w celu uregulowania procedury jej wprowadzenia w życie, zebrane są razem w tej pozycji (1). Są one podobne we wszystkich czterech konwencjach genewskich.

załączniki

W komentarzu MKCK do Czwartej Konwencji Genewskiej czytamy, że przy omawianiu tworzenia stref szpitalnych i bezpieczeństwa na terytoriach okupowanych odniesiono się do projektu umowy i uzgodniono, że zostanie on załączony jako załącznik I do Czwartej Konwencji Genewskiej.

MKCK stwierdza, że „Projekt Porozumienia został przedstawiony państwom jedynie jako wzór, ale fakt, że został on starannie opracowany na Konferencji Dyplomatycznej, która ostatecznie go przyjęła, nadaje mu bardzo realną wartość. podstawę roboczą, dlatego zawsze, gdy ma zostać utworzona strefa szpitalna”.

MKCK stwierdza, że załącznik II jest „… projektem, który zgodnie z artykułem 109 (ust. 1) Konwencji będzie stosowany w przypadku braku specjalnych umów między Stronami, dotyczy warunków otrzymywania i dystrybucji przesyłek pomocy zbiorowej. Opiera się na tradycjach Międzynarodowego Komitetu Czerwonego Krzyża, który go przedłożył, oraz na doświadczeniach Komitetu zdobytych podczas II wojny światowej”.

Załącznik III zawiera przykładową kartę internowania, kartę listową i korespondencyjną:

Przykładowa karta internowania o wymiarach 10 x 15 cm.
Przykładowa litera o wymiarach 29 x 15 cm.
Przykładowa karta korespondencyjna o wymiarach 10 x 15 cm.

Zobacz też

Notatki

Linki zewnętrzne