Gwarancje społeczne
Gwarancje społeczne były serią postępowych reform politycznych przeprowadzonych w Kostaryce w latach czterdziestych XX wieku w wyniku sojuszu między różnymi postaciami politycznymi i religijnymi z korzyścią dla klas pracujących . Choć stało za nimi kilku aktorów, trzema głównymi ich liderami byli:
- Rafael Ángel Calderón Guardia , prezydent w latach 1940–1944 i przywódca Partii Narodowo-Republikańskiej oraz tendencji politycznej znanej jako Calderonismo .
- Manuel Mora Valverde , zastępca i lider Kostarykańskiej Partii Komunistycznej .
- Víctor Manuel Sanabria Martínez, arcybiskup San José i zwierzchnik Kościoła Katolickiego Kostaryki .
Reformy były różnorodne i zróżnicowane, jednak trzy główne to:
- Utworzenie Kostarykańskiego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych , który upowszechnił opiekę zdrowotną . Uchwaleniem ustawy o Kasie Oszczędności wszyscy pracodawcy zostali zobowiązani do ubezpieczenia swoich pracowników i dokonywania odpowiednich wpłat do kwoty pracownika-pracodawcy, która umożliwiała ubezpieczonemu, jego małżonkowi oraz najbliższej wstępnej lub zstępnej rodzinie korzystanie z opieki zdrowotnej o połowę z usług Funduszu. Wszyscy małoletni poniżej 18 roku życia, którzy mieszkają w kraju bez względu na narodowość, są automatycznie ubezpieczeni przez państwo. Osoby nieubezpieczone (na przykład bezrobotni) mogą również skorzystać z usług Caja na kredyt i generalnie po niższych kosztach niż prywatna usługa medyczna.
- Utworzenie Uniwersytetu Kostaryki , który zapewnia Kostarykańczykom wyższe wykształcenie . UCR stał się najlepszym uniwersytetem w Ameryce Środkowej i jest obecnie oceniany jako jeden z najlepszych w światowym rankingu uniwersytetów.
- Ogłoszenie Kodeksu pracy, prawa pracy, które obejmuje wszystkich pracowników w Kostaryce i które ustanowiło szereg pionierskich praw na czas w dowolnym kraju Ameryki Łacińskiej, w tym płacę minimalną, ośmiogodzinny dzień pracy , urlopy , urlopy , składki socjalne , Aguinaldo (obowiązkowa premia świąteczna), podwójna wypłata wynagrodzenia za pracę w święta, prawo do strajku i odprawy w przypadku zwolnienia bez uzasadnienia, a także konkretne powody, dla których pracownik może zostać zwolniony bez odprawy (chociaż w tym przypadku zaległy urlop i aguinaldos muszą zostać wypłacone, ponieważ stanowią one część wynagrodzenia i nie bonusy).
Reformy te zostały ujęte w osobnym rozdziale Konstytucji Politycznej .
Wojna 48
Gwarancje społeczne przyniosły wielkie poparcie społeczne, ale także niezadowolenie i gniew najpotężniejszych klas, w tym oligarchii kawowej, kreolskiej arystokracji, niektórych sektorów intelektualnych i zdobyły nieufność rządu USA, który źle patrzył na stosunki Calderona z komunizmem . Ponadto szereg działań podjętych przez rząd Calderonistów zasilił szeregi opozycji, podobnie jak prześladowania Niemców i Włochów , które obejmowały konfiskatę ich mienia i przetrzymywanie ich w obozach koncentracyjnych po wypowiedzeniu wojny III Rzeszy w czasie II wojny światowej oskarżenia o fałszerstwa wyborcze i korupcję oraz oskarżenia o represje wobec opozycjonistów.
W opozycji m.in. José Figueres Ferrer był wówczas mało znaną postacią, która odegrałaby ogromną rolę w powojennej polityce Kostaryki, Otilio Ulate Blanco , dziennikarzem i konserwatywnym politykiem, León Cortés Castro , byłym -prezydent, który służył w Partii Republikańskiej Calderona, ale później zbiegł, a nawet był kandydatem opozycji w 1944 roku . Cortés był oskarżany o sympatie dla faszyzmu i antysemityzmu , za swoich rządów prześladował Żydów i komuniści, przeciwieństwo Calderóna, który był sojusznikiem partii komunistycznej i który prześladował Niemców i Włochów, wypowiadając wojnę faszyzmowi . Castro był kandydatem przeciwko republikańskiemu kandydatowi popieranemu także przez komunistów Teodoro Picado Michalski, syn polskiego imigranta, którego społeczność była prześladowana przez Cortésa.
W 1948 roku , po tegorocznych wyborach między Blokiem Zwycięstwa (koalicja Calderóna i komunistów, tych ostatnich uczestniczących w tzw . opozycji, która postulowała Ulate, obie strony zostają oskarżone o fałszerstwa wyborcze i wybucha wojna 48. Obozowi opozycji przewodził José Figueres , dowódca Armii Wyzwolenia Narodowego, wraz z różnymi sojusznikami, takimi jak Legion Karaibski i antykomunistyczna siły dowodzone przez Franka Marshalla, który miał podwójne obywatelstwo kostarykańskie i niemieckie i którego rodzina była prześladowana przez Calderóna.
Opozycja wygrywa wojnę domową pokonując Calderonismo. Calderón udaje się na wygnanie do Nikaragui , a następnie do Meksyku , a Mora Valverde również emigruje do Meksyku. Jednak przed końcem wojny Mora i Figueres negocjują, podpisując Pakt z Ochomogo i Pakt Ambasady Meksyku, w którym Mora jest zobowiązana do poddania się w zamian za Figueres, nie cofa gwarancji społecznych, na co Figueres się zgadza.
W rzeczywistości sam Figueres, który de facto sprawował prezydenturę przez mniej niż dwa lata, zanim przekazał władzę Otilio Ulate, dokonał szeregu socjalistycznych i postępowych reform, które obejmowały utworzenie Kostarykańskiego Instytutu Energii Elektrycznej, prawa wyborcze kobiet , koniec segregacja rasowa (wcześniej 48 czarnych nie mogło opuszczać pewnych obszarów ani głosować), nacjonalizacji Banku i likwidacji armii. Dlatego w kostarykańskiej historiografii powszechnie przyjmuje się, że czterej wielcy reformatorzy społeczni tego kraju to Rafael Ángel Calderón Guardia, Manuel Mora Valverde, José Figueres Ferrer i Víctor Manuel Sanabria Martínez. Pierwsze trzy stworzyły własne ideologie transcendencji w całej historii, takie jak Calderonismo , Figuerismo i communismo a la tica (komunizm w stylu tico).
Figueres powiedział, że odwiedziło go kilku przedstawicieli najbardziej konserwatywnego biznesu, w tym Ricardo Castro Beeche, Francisco Jiménez Ortiz (akcjonariusz Nation Group), Fernando Lara Bustamante i Sergio Carballo, którzy namawiali go do wycofania gwarancji socjalnych i zniesienia Kodeksu pracy oraz Kostarykański Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, oferując mu w zamian prezydenturę kraju i oddając Wielką Stolicę i prasę do jego usług. Figueres odmówił z oburzeniem i zgłosił to Ulate.
Wynik
Gwarancje społeczne miały istotny wpływ na rozwój społeczny i gospodarczy Kostaryki. Powszechna opieka zdrowotna pozwoliła temu krajowi mieć jeden z najwyższych wskaźników zdrowotnych (jest obecnie uważany za ważny cel turystyki medycznej i ma najwyższy poziom najniższej śmiertelności niemowląt w Ameryce Łacińskiej tylko poniżej Kuby), obowiązkowa edukacja publiczna aż do liceum pozwoliło mu osiągnąć poziom alfabetyzacji na poziomie 98% (jeden z najwyższych w Ameryce Łacińskiej), podczas gdy utworzenie ICE zapewniło krajowi dostęp do telekomunikacji i elektryfikacji 90% terytorium.
Innym ważnym aspektem jest Kodeks pracy, który zapewnia pracownikom najemnym Kostaryki szereg praw, które są nawet wyższe niż w niektórych krajach rozwiniętych (takich jak Stany Zjednoczone) i według niektórych badań mógł przyczynić się do stworzenia silnej klasa średnia . W każdym razie w Kostaryce nigdy nie było półfeudalizacji, która miała miejsce w pozostałej części Ameryki Środkowej, a odkąd zaczęła się rozwijać jej tożsamość, różnice między klasami społecznymi nigdy nie były zbyt wyraźne.