Historia gospodarcza Ugandy

Grupa kobiet zbierających orzeszki ziemne w 2017 roku

Od czasów przedkolonialnych chłopska produkcja rolna była dominującą działalnością gospodarczą w śródlądowym kraju Ugandy w Afryce Wschodniej . Pomimo aktywnego handlu kością słoniową i skórami zwierzęcymi łączącego Ugandę ze wschodnim wybrzeżem Afryki na długo przed przybyciem Europejczyków, większość Ugandy była rolnikami produkującymi na własne potrzeby .

Po ogłoszeniu Ugandy protektoratem w 1893 r. Wielka Brytania prowadziła politykę gospodarczą, która wciągnęła Ugandę do gospodarki światowej, głównie po to, by służyć brytyjskiemu przemysłowi włókienniczemu z końca XIX wieku . Uprawa bawełny zyskała na znaczeniu po 1904 roku, a kiedy stało się jasne, że plantacje bawełny będą zbyt trudne i kosztowne w utrzymaniu, oficjalna polityka zachęcała drobnych rolników do produkcji i sprzedaży bawełny za pośrednictwem lokalnych stowarzyszeń spółdzielczych.

Pola kawy w południowo-zachodniej Ugandzie

Do 1910 roku bawełna stała się wiodącym towarem eksportowym Ugandy. W następnych dziesięcioleciach rząd zachęcał do wzrostu cukru i herbaty . Po drugiej wojnie światowej urzędnicy wprowadzili uprawę kawy , aby zwiększyć spadające dochody z eksportu, a kawa wkrótce przyniosła ponad połowę dochodów z eksportu Ugandy. Kiedy kawa zastąpiła bawełnę jako główny towar eksportowy Ugandy w latach pięćdziesiątych XX wieku, nadal była produkowana na wzór drobnych gospodarstw chłopskich i lokalnych stowarzyszeń marketingowych, które powstały na początku wieku.

Gospodarka odnotowała znaczny wzrost, ale prawie cały rzeczywisty wzrost miał miejsce w rolnictwie, skupionym w południowych prowincjach. Raczkujący sektor przemysłowy, który kładł nacisk na przetwórstwo żywności na eksport, również zwiększył swój udział w wyniku ekspansji rolnictwa.

Wzrost zwolnił pod koniec lat pięćdziesiątych, gdy zmieniające się warunki na rynku światowym zmniejszyły dochody z eksportu, a Uganda doświadczyła politycznej presji rosnących ruchów nacjonalistycznych , które ogarnęły znaczną część Afryki. Uganda cieszyła się silną i stabilną gospodarką w latach zbliżających się do uzyskania niepodległości. Rolnictwo było dominującą działalnością, ale rozwijający się produkcyjny wydawał się zdolny do zwiększenia swojego udziału w produkcie krajowym brutto (PKB), zwłaszcza poprzez produkcję artykułów spożywczych i tekstyliów . Odkryto kilka cennych minerałów, zwłaszcza miedź , a zasoby energii wodnej były znaczne.

Od 1990 r. gospodarka Ugandy wykazuje większy wzrost; realny produkt krajowy brutto (PKB) rósł średnio o 6,7% rocznie w latach 1990–2015, podczas gdy realny PKB na mieszkańca rósł o 3,3% rocznie w tym samym okresie. W tym samym okresie udział wartości dodanej rolnictwa w PKB spadł z 56% w 1990 r. do 24% w 2015 r.; udział przemysłu wzrósł z 11% do 20% (przy wolniejszym tempie wzrostu produkcji , z 6% do 9% PKB); a udział usług wzrósł z 32% do 55%.

1962-1971

Przez pierwsze pięć lat po uzyskaniu niepodległości w 1962 r . gospodarka Ugandy wznowiła szybki wzrost, a PKB, w tym rolnictwo na własne potrzeby , rosło o około 6,7% rocznie. Nawet przy wzroście populacji szacowanym na 2,5% rocznie, wzrost gospodarczy netto przekraczający 4% sugeruje, że życie ludzi poprawia się. W 1967 roku Uganda i sąsiednie kraje Kenii i Tanzanii połączyły się, tworząc Wspólnotę Wschodnioafrykańską (EAC), mając nadzieję na stworzenie wspólnego rynku i podział kosztów transportu i infrastruktury bankowej, a Uganda odnotowała imponujące wskaźniki wzrostu przez pierwsze osiem lat po niezależność. Pod koniec lat sześćdziesiątych rolnictwo komercyjne stanowiło ponad jedną trzecią PKB. Produkcja przemysłowa wzrosła do prawie 9 procent PKB, głównie w wyniku nowych gałęzi przemysłu spożywczego. Turystyka, transport, telekomunikacja oraz handel hurtowy i detaliczny nadal stanowiły prawie połowę całkowitej produkcji.

1971-1979

Zobacz też: Druga Republika Ugandy

Gospodarka pogorszyła się pod rządami prezydenta Idi Amina Dady w latach 1971-1979. Amin używał nacjonalistycznej, militarystycznej retoryki i źle dobranej polityki gospodarczej, aby wyeliminować zagraniczne interesy gospodarcze i zbudować establishment wojskowy. W 1972 roku wydalił posiadaczy brytyjskich paszportów, w tym około 70 000 Azjatów pochodzenia indyjskiego i pakistańskiego . Wielu Azjatów zajmowało się agrobiznesem, produkcją i handlem. Ich masowe wypędzenia i wysiłki Amina zmierzające do wywłaszczenia zagranicznych firm podkopały zaufanie inwestorów do Ugandy. Amin zwiększył również wydatki publiczne na towary wojskowe, co przyczyniło się do eskalacji zadłużenia zagranicznego i krajowego w latach siedemdziesiątych. Stosunki z sąsiadami Ugandy uległy pogorszeniu, EAC rozwiązano w 1977 r., a wojska tanzańskie ostatecznie poprowadziły wspólny wysiłek obalenia niepopularnego reżimu Amina w 1979 r. Do 1980 r. gospodarka była prawie zniszczona.

Chociaż na początku lat 70. rząd przewidywał roczny wzrost gospodarczy na poziomie około 5,6 procent, wojna i niestabilność polityczna prawie zniszczyły niegdyś obiecującą gospodarkę Ugandy. PKB spadał każdego roku od 1972 do 1976 roku i odnotowywał tylko niewielką poprawę w 1977 roku, kiedy światowe ceny kawy wzrosły. Ujemny wzrost powrócił, głównie dlatego, że rząd nadal wywłaszczał aktywa biznesowe. Inwestycje zagraniczne również gwałtownie spadły, ponieważ nieobliczalna polityka prezydenta Idi Amina zniszczyła prawie wszystko poza sektorem produkcji na własne potrzeby.

Ekonomiczna i polityczna destrukcja lat Amina przyczyniła się do rekordowego spadku zarobków o 14,8 procent w latach 1978-1980. Kiedy Amin uciekł z Ugandy w 1979 roku, PKB kraju wynosił zaledwie 80 procent poziomu z 1970 roku. Produkcja przemysłowa gwałtownie spadła, ponieważ brakowało sprzętu, części zamiennych i surowców. W latach 1981-1983 kraj odnotował mile widziany wzrost na poziomie 17,3 procent, ale większość tego sukcesu miała miejsce w sektorze rolniczym. Niewielkie postępy osiągnięto w produkcji i innych sektorach produkcyjnych. Ponowny kryzys polityczny doprowadził do ujemnych stóp wzrostu na poziomie 4,2% w 1984 r., 1,5% w 1985 r. I 2,3% w 1986 r.

Przez te lata niepewności politycznej produkcja kawy przez drobnych rolników — wzór wypracowany pod panowaniem brytyjskim — nadal dominowała w gospodarce, dając największą nadzieję na ożywienie kraju i rozwój gospodarczy. Jednak w miarę wahań międzynarodowych cen kawy ogólny PKB Ugandy ucierpiał pomimo stałej produkcji.

1979-1990

Uganda uniknęła powszechnego głodu pod koniec lat 70. i 80. tylko dlatego, że wielu ludzi, nawet mieszkańców miast, powróciło do upraw na własne potrzeby, aby przeżyć. Zarówno rolnictwo komercyjne, jak i rolnictwo na własne potrzeby funkcjonowało w sektorze monetarnym i niepieniężnym ( barterowym ), a ten ostatni stawiał rząd przed ogromnymi problemami organizacyjnymi i podatkowymi. Pod koniec lat 80. raporty rządowe szacowały, że około 44 procent PKB pochodziło spoza gospodarki monetarnej. Większość (ponad 90 procent) niemonetarnej działalności gospodarczej miała charakter rolniczy i to odporność tego sektora zapewniła przetrwanie większości Ugandyjczyków.

Po odejściu Amina kolejne rządy próbowały przywrócić międzynarodowe zaufanie do gospodarki poprzez połączenie planów rozwojowych i surowych budżetów rządowych. Począwszy od 1980 r., drugi rząd Miltona Obote uzyskał wsparcie zagranicznych darczyńców , głównie z Międzynarodowego Funduszu Walutowego , poprzez upłynnienie szylinga ugandyjskiego , zniesienie kontroli cen , podniesienie cen producentów rolnych i ustalenie ścisłych limitów wydatków rządowych. Ponadto Obote próbował przekonać zagraniczne firmy do powrotu na swoje dawne siedziby, które zostały znacjonalizowane za czasów Amina. Te inicjatywy naprawcze doprowadziły do ​​​​rzeczywistego wzrostu rolnictwa w latach 1980–1983. Brak wymiany walut był jednak głównym ograniczeniem wysiłków rządu i stał się krytycznym problemem w 1984 r., Kiedy MFW zakończył swoje wsparcie w wyniku sporu dotyczącego polityki budżetowej. Podczas krótkiego reżimu Tito Lutwy Okello w 1985 roku gospodarka wymknęła się niemal spod kontroli, gdy wojna domowa rozszerzyła się na cały kraj.

W 1986 roku nowo utworzony reżim Museveniego zobowiązał się do odwrócenia dezintegracji gospodarczej lat 70. i 80. XX wieku. Museveni ogłosił, że narodowa orientacja gospodarcza jest skierowana raczej na prywatną przedsiębiorczość niż socjalistyczną kontrolę rządu.

Po przejęciu władzy w styczniu 1986 r . nowy rząd Narodowego Ruchu Oporu (NRM) opublikował manifest polityczny, który powstał, gdy NRM była armią antyrządowych rebeliantów. W kilku punktach Dziesięciopunktowego Programu podkreślono znaczenie rozwoju gospodarczego, deklarując, że niezależna, samowystarczalna gospodarka narodowa jest niezbędna do ochrony interesów Ugandy. W manifeście określono również konkretne cele osiągnięcia tej samowystarczalności: dywersyfikację eksportu produktów rolnych i rozwój przemysłu, który wykorzystywał lokalne surowce do wytwarzania produktów niezbędnych do rozwoju. Program Dziesięciopunktowy wyznaczał także inne cele gospodarcze: poprawę podstawowych usług społecznych, takich jak woda, opieka zdrowotna i mieszkalnictwo; poprawa umiejętności czytania i pisania w całym kraju; wyeliminowanie korupcji , zwłaszcza w rządzie; zwrócić wywłaszczoną ziemię jej prawowitym właścicielom z Ugandy; podnieść pensje w sektorze publicznym; wzmacnianie więzi regionalnych i rozwój rynków między narodami Afryki Wschodniej; oraz utrzymanie gospodarki mieszanej łączącej własność prywatną z aktywnym sektorem rządowym.

Rząd NRM zaproponował główny plan odbudowy i rozwoju (PROW) na lata podatkowe 1987-88 do 1990-91, przy wsparciu MFW; następnie zdewaluował szylinga i zobowiązał się do ograniczeń budżetowych . Plan czteroletni zakładał przede wszystkim stabilizację gospodarki i wspieranie wzrostu gospodarczego. Bardziej szczegółowe cele obejmowały zmniejszenie zależności Ugandy od pomocy zewnętrznej, dywersyfikację eksportu produktów rolnych i zachęcanie do rozwoju sektora prywatnego poprzez nową politykę kredytową.

Ustalenie tych priorytetów pomogło Ugandzie poprawić referencje w międzynarodowych organizacjach pomocowych i krajach-darczyńcach Zachodu, ale w pierwszych trzech latach rządów Museveniego produkcja kawy pozostawała jedyną działalnością gospodarczą w Ugandzie, która wykazywała stały wzrost i odporność.

W 1987 roku PKB wzrósł o 4,5 procent powyżej poziomu z 1986 roku. Wzrost ten był pierwszą oznaką wzrostu gospodarczego Ugandy od czterech lat, gdy poprawiło się bezpieczeństwo na południu i zachodzie, a fabryki zwiększyły produkcję po latach stagnacji. To skromne tempo wzrostu zwiększyło się w 1988 r., kiedy wzrost PKB wyniósł 7,2 procent, przy znacznej poprawie w sektorze wytwórczym. W 1989 r. spadające światowe ceny kawy ograniczyły wzrost do 6,6%, a dalszy spadek do 3,4% nastąpił w 1990 r., częściowo z powodu suszy, niskich cen kawy i spadku produkcji przemysłowej.

Wiele polityk rządowych miało na celu przywrócenie zaufania sektora prywatnego. Jednak wobec braku prywatnych inicjatyw rząd przejął wiele opuszczonych lub wcześniej wywłaszczonych firm i utworzył nowe przedsiębiorstwa parapaństwowe . Starając się zapewnić krajowi miarę stabilności finansowej i przyciągnąć bardzo potrzebną pomoc zagraniczną, w 1987 r. zainicjował również ambitny PROW mający na celu odbudowę infrastruktury gospodarczej i społecznej. Urzędnicy oferowali następnie sprzedaż kilku największych parapaństwowych inwestorom prywatnym, ale rywalizacja polityczna i osobista utrudniała wysiłki na rzecz prywatyzacji w latach 1988 i 1989.

Do 1987 r. rząd Ugandy był bezpośrednio zaangażowany w gospodarkę za pośrednictwem czterech instytucji. Po pierwsze, posiadał szereg parapaństwowych przedsiębiorstw, które działały jako prywatne firmy, zanim zostały porzucone przez ich właścicieli lub wywłaszczone przez rząd. Po drugie, rząd prowadził tablice marketingowe do monitorowania sprzedaży i regulowania cen dla producentów rolnych. Po trzecie, rząd był właścicielem głównych banków w kraju, w tym Bank of Uganda i Uganda Commercial Bank . Po czwarte, rząd kontrolował cały import i eksport poprzez procedury licencyjne.

W latach 80. ponad 3500 spółdzielni zajmujących się marketingiem pierwotnym obsługiwało większość drobnych rolników w Ugandzie. Spółdzielnie te kupowały plony w celu marketingu i eksportu oraz rozprowadzały dobra konsumpcyjne i środki produkcji rolnej, takie jak nasiona i nawozy. Ceny płacone przez rady marketingowe za towary, takie jak kawa, herbata i bawełna, były dość stabilne, ale często sztucznie zaniżone, a płatności były czasami opóźniane do kilku tygodni po zakupie. Ponadto rolnicy czasami skarżyli się, że komisje marketingowe stosują niespójne standardy jakości, a wagi i wymiary produktów są czasami błędne. W 1989 roku rząd próbował ograniczyć kosztowną i nieefektywną działalność pośrednictwa w marketingu upraw, a Museveni wezwał producentów do zgłaszania nabywców, którzy nie zapłacili za towary w momencie ich otrzymania.

W lipcu 1988 roku urzędnicy ogłosili, że sprzedadzą 22 firmy, które były w całości lub częściowo własnością rządu, w celu obniżenia kosztów rządowych i ograniczenia niekontrolowanej inflacji. Przedsiębiorstwa te obejmowały zakłady włókiennicze, firmy importujące pojazdy oraz kopalnie żelaza i złota. Urzędnicy mieli nadzieję sprzedać część z nich prywatnym właścicielom i podjąć wspólne przedsięwzięcia z prywatnymi firmami, aby nadal obsługiwać kilka innych. Wśród około sześćdziesięciu parapaństwowych, które miały działać po 1989 r., było kilka, w których rząd planował pozostać jedynym lub większościowym udziałowcem. Te parapaństwa obejmowały przedsiębiorstwo energetyczne, koleje i linie lotnicze oraz producentów cementu i stali. Bankowość i licencje eksportowo-importowe pozostałyby w rękach rządu, podobnie jak znaczna liczba hoteli w kraju. Handel detaliczny byłby zarządzany prawie w całości przez sektor prywatny. Jednak pod koniec 1989 r. właśnie rozpoczęły się próby prywatyzacji organizacji parapaństwowych, ponieważ rywalizacja osobista i polityczna opóźniła sprzedaż kilku lukratywnych korporacji. Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju przyznało Ugandzie 16 mln USD na poprawę efektywności przedsiębiorstw państwowych. Fundusze przyznane w ramach tego Projektu Przedsiębiorstwa Publicznego zostałyby wykorzystane na opłacenie usług doradczych i dostaw oraz zlecenie badania sposobów reformy administracji sektora publicznego.

W pierwszych trzech latach urzędowania Museveniego rola biurokratów rządowych w planowaniu gospodarczym doprowadziła do zarzutów oficjalnej korupcji . Audyt z 1988 roku oskarżył ministerstwa i inne departamenty o nieuczciwe przywłaszczenie prawie 20 procent budżetu państwa. W kontroli cytowano Kancelarię Prezydenta, Ministerstwo Obrony i Ministerstwo Edukacji . W szczególności urzędnicy oświaty zostali oskarżeni o płacenie pensji fikcyjnym nauczycielom oraz płacenie kosztów pracy i materiałów za nieistniejące projekty budowlane. Aby dać publiczny przykład w 1989 roku, Museveni zwolnił kilku urzędników wysokiego szczebla, w tym ministrów, których oskarżono o defraudację lub niewłaściwe wykorzystanie funduszy rządowych.

Kiedy kraje produkujące kawę nie osiągnęły porozumienia w sprawie cen eksportu kawy w 1989 r., Uganda poniosła druzgocące straty w dochodach z eksportu i zwróciła się o zwiększenie międzynarodowej pomocy, aby powstrzymać załamanie gospodarcze.

1990-obecnie

Gospodarka rozwija się od lat 90.; realny produkt krajowy brutto (PKB) rósł średnio o 6,7% rocznie w latach 1990–2015, podczas gdy realny PKB na mieszkańca rósł o 3,3% rocznie w tym samym okresie. W tym okresie gospodarka Ugandy przeszła transformację gospodarczą : udział wartości dodanej rolnictwa w PKB spadł z 56% w 1990 r. do 24% w 2015 r.; udział przemysłu wzrósł z 11% do 20% (przy wolniejszym tempie wzrostu produkcji , z 6% do 9% PKB); a udział usług wzrósł z 32% do 55%.

Prace cytowane

•    Clark, Nancy (1992). „Gospodarka”. W Byrnes, Rita M. (red.). Uganda: badanie krajowe (wyd. 2). Waszyngton, DC: Federalny Wydział Badań , Biblioteka Kongresu . ISBN 0-8444-0749-6 . OCLC 25831693 . Ten artykuł zawiera tekst z tego źródła, które jest w domenie publicznej . {{ cite encyclopedia }} : CS1 maint: postscriptum ( link )