Historia nowojorskiej Izby Adwokackiej
_pg563_ASSOCIATION_OF_THE_BAR_OF_THE_CITY_OF_NEW_YORK,_7_WEST_29TH_STREET,_NEAR_FIFTH_AVENUE.jpg)
New York City Bar Association (dawniej Association of the Bar of the City of New York) zostało założone w 1870 roku jako dobrowolna organizacja zawodowa prawników w Nowym Jorku . Jest to najstarsza izba adwokacka w kraju , z ponad 24 000 członków, nadal jest jedną z największych i najbardziej wpływowych.
Pochodzenie
W latach następujących po zakończeniu wojny secesyjnej reputacja zawodów prawniczych w Nowym Jorku podupadała. Konwencja konstytucyjna stanu Nowy Jork z 1846 r. Zniosła wszelkie kwalifikacje majątkowe i znacznie obniżyła wymagania edukacyjne dotyczące przyjęcia do palestry, a także zmieniła stanowy system wyboru sędziów z mianowanego na elektywny. W latach sześćdziesiątych XIX wieku w wielu okręgach ograniczenia dotyczące wykonywania zawodu prawnika były minimalne, a sędziowie zbyt bali się powszechnego sprzeciwu wyborczego, aby je znacząco podnieść, co skutkowało nadmiarem niewykwalifikowanych prawników w sądach miejskich.
Ponadto zawód ten został zniszczony przez serię głośnych skandali i zarzutów korupcji łączących wybitnych nowojorskich prawników z politykami Tammany Hall i wątpliwymi praktykami biznesowymi potężnych przemysłowców. Wojna Erie , dwuletnia walka prawna o kontrolę nad Erie Railroad między magnatem żeglugowym Corneliusem Vanderbiltem i członkami zarządu Erie Danielem Drew , Jayem Gouldem i Jimem Fiskiem , był jednym z najbardziej znanych incydentów. Bitwa sądowa dotyczyła niektórych czołowych nowojorskich prawników i sędziów w szeroko krytykowanych przypadkach korupcji, kupowania głosów i obstrukcjonistycznych taktyk prawnych. Szanowani prawnicy zatrudnieni przez obie strony - w tym Charles O'Conor i znany reformator prawa David Dudley Field - manipulowali mylącym kodeksem postępowania cywilnego, aby opóźnić postępowanie sądowe i pracowali nad wyznaczeniem przyjaciół i sojuszników politycznych jako syndyków cennych taboru kolejowego, podczas gdy inni prawnicy otwarcie lobbował za przekupieniem legislatury stanu Nowy Jork w imieniu swoich klientów. Sędzia z Nowego Jorku George G. Barnard , przed którym wysłuchano wielu argumentów i który był znanym współpracownikiem niesławnego Williama „Bossa” Tweeda , został później oskarżony o korupcję, częściowo za orzeczenia wydane w trakcie sprawy.
Spektakl był katalizatorem powszechnych wezwań do uregulowania zawodów prawniczych. Charles Francis Adams Jr. , prawnik i wnuk Johna Quincy Adamsa , skrytykował sprawę w American Law Review jako „nadzwyczajne wypaczenie procesu prawnego”, a The New York Times wezwał do powołania profesjonalnej organizacji prawniczej podobnej do tych, które istniały już w Londynie i Liverpoolu . „Taka organizacja jest niestety potrzebna w tym mieście”, The Times zredagowano 20 czerwca 1869 r., „a jeśli szanowani członkowie skonsultują się ze swoimi zainteresowaniami i oczekiwaniami zawodowymi, utworzą je we wczesnym terminie”. W grudniu 1869 r. Wybitni prawnicy zaczęli rozpowszechniać „wezwanie do zorganizowania” zawodów prawniczych w celu „utrzymania zawodu na właściwej pozycji w społeczeństwie i… umożliwienia mu służenia społeczeństwu”.
Wczesne lata
„Wezwanie do organizacji” stało się podstawą do powstania New York City Bar Association. Dwustu pierwszych sygnatariuszy dokumentu — wszyscy wybitni adwokaci z Nowego Jorku — spotkało się, aby sporządzić konstytucję i regulamin Stowarzyszenia 15 lutego 1870 roku w budynku szkolnym na rogu Piątej Alei i 28 Ulicy.
Rok później, kiedy Stowarzyszenie zostało prawnie zarejestrowane, liczyło 493 członków, reprezentujących prawie jednego na ośmiu prawników w Nowym Jorku. Oprócz powołania biblioteki prawniczej, uważanej jeszcze za najbardziej wszechstronną w kraju, celem Izby Adwokackiej, zgodnie ze statutem, była reforma prawa: „kultywowanie nauki prawa, popieranie reform prawa, ułatwianie wymiaru sprawiedliwości, podnosząc standardy uczciwości, honoru i uprzejmości w zawodzie prawnika oraz pielęgnując ducha kolegialności wśród jego członków”.
Po procesach w Tweed Ring William M. Evarts , znany prawnik, który z powodzeniem bronił prezydenta Andrew Johnsona podczas jego przesłuchań w sprawie impeachmentu, a później pełnił funkcję prokuratora generalnego , został wybrany pierwszym prezesem Stowarzyszenia, stanowisko, które miał piastować przez dziewięć lat. Samuel Tilden , krajowy przywódca polityczny i zdeklarowany krytyk korupcji rządu, został wybrany na wiceprezydenta.
Stowarzyszenie szybko udzieliło publicznego poparcia reformie rządu w Nowym Jorku, a jego czołowi członkowie odegrali kluczową rolę w wielu ważnych bitwach reformatorskich tamtych czasów, w tym w dochodzeniu korupcyjnym na dużą skalę w Tammany Hall w latach siedemdziesiątych XIX wieku. Tilden i inni wpływowi członkowie Stowarzyszenia, w tym Joseph H. Choate , Henry Nicoll , Wheeler H. Peckham i Charles O'Conor, który został mianowany specjalnym prokuratorem stanowym w śledztwie, byli przede wszystkim odpowiedzialni za uzyskanie wyroków skazujących przeciwko „Bossowi” Tweedowi i innym współpracownikom Tammany Hall, w tym burmistrzowi A. Oakley Hall, za defraudację szacowanej na 75 milionów dolarów 200 milionów dolarów (chociaż dochodzenie i proces nigdy nie zostały oficjalnie zatwierdzone przez nowojorską izbę adwokacką). W 1873 roku komisja adwokacka ds. sądownictwa, pod przewodnictwem Peckhama, przedłożyła legislaturze raport o korupcji sądowej, który doprowadził do usunięcia czterech notorycznych nowojorskich sędziów: Alberta Cardozo , John McCunn , DP Ingraham i George Barnard.
1880 do 1900
W połowie lat 70. XIX wieku ruch reformatorski w Nowym Jorku stracił impet: Stowarzyszenie nie było w stanie przeprowadzić referendum w sprawie przywrócenia państwowego systemu wyboru sędziów do nominacji, a nie wyborów, ani przekonać legislatury stanowej do rozważenia uchwalenia ustaw reformujących samorządy dużych miast. Wielu członków założycieli organizacji wycofało się z aktywnego uczestnictwa: Tilden przestał odgrywać aktywną rolę w Stowarzyszeniu po nieudanej kandydowaniu na prezydenta Stanów Zjednoczonych przeciwko Rutherfordowi B. Hayesowi , podczas gdy Evarts odszedł, aby zostać sekretarzem stanu w nowej administracji, a Nicoll i O'Conor przeszli na emeryturę w wyniku skandali związanych z ich prywatnymi praktykami.
W następnych latach Stowarzyszenie w dużej mierze wycofało się z życia politycznego i zajmowało się bardziej projektami administracyjnymi: reformą standardów przyjęć do adwokatury oraz, w 1877 r., powołaniem przez członków Stowarzyszenia New York State Bar Association . Głównym merytorycznym zwycięstwem Stowarzyszenia w tych latach było skuteczne lobbowanie legislatury stanu Nowy Jork w celu obalenia kodyfikacji prawa cywilnego Davida Dudleya Fielda, środka, któremu wielu - zwłaszcza prezes Stowarzyszenia i rywal Field James Coolidge Carter - sprzeciwiało się z powodów ideologicznych .
W 1896 roku Stowarzyszenie przeniosło się do swojego obecnego charakterystycznego domu przy West 44th Street, który zamówiło u wybitnego architekta Cyrusa LW Eidlitz .
1900 do 1920
Na początku XX wieku kierownictwo Stowarzyszenia było starsze niż we wczesnych latach i bardziej stronnicze w swojej lojalności wobec Partii Republikańskiej . W rezultacie prawnicy zainteresowani ponadpartyjną reformą rządu bardziej zaangażowali się w organizacje takie jak Unia Obywatelska i Klub Dobrego Rządu, a działalność Stowarzyszenia coraz bardziej skierowana była do wewnątrz.
1920 do 1940
W latach po zakończeniu I wojny światowej Związkowi udało się poprawić swój wizerunek publiczny i przywrócić mu prestiż polityczny. W jednym z najsłynniejszych incydentów w historii Adwokatury były zastępca sędziego Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych, Charles Evans Hughes, doprowadził Stowarzyszenie do publicznego sprzeciwu wobec decyzji legislatury stanu Nowy Jork o wydaleniu pięciu członków zgromadzenia wybranych w 1919 r. z Partii Socjalistycznej bilet. Stowarzyszenie opublikowało rezolucję potępiającą decyzję Zgromadzenia na pierwszych stronach kilku czołowych gazet krajowych, aw następnych dniach wysłało pięcioosobową komisję pod przewodnictwem Hughesa do parlamentu w Albany , gdzie skonfrontowali się z Marszałkiem Tadeuszem Sweetem i rozdali listy protestacyjne. Wydarzenie to trafiło do wiadomości krajowych, przyniosło Stowarzyszeniu bezprecedensową liczbę zwolenników w całym kraju i pomogło obalić publiczny wizerunek Adwokatury jako niezaangażowanej politycznie.
Kiedy Hughes został prezesem Stowarzyszenia w 1927 roku, pracował nad zwiększeniem zarówno relacji Stowarzyszenia ze społeczeństwem, jak i jego roli w reformie prawa, ustanawiając serię wykładów radiowych zatytułowanych Podstawy prawa i odgrywając wiodącą rolę w regulowaniu niepoważnych pozwów o obrażenia ciała i reformy stanowego prawa upadłościowego. Następca Hughesa, Charles Burlingham , we współpracy z ówczesnym gubernatorem Franklinem Delano Rooseveltem i sędzią Samuelem Seabury rok później przewodził Stowarzyszeniu w ogólnomiejskim dochodzeniu w sprawie korupcji sądowej i napraw sądowych pod kierownictwem burmistrza Tammany Jimmy'ego Walkera , które doprowadziło do postawienia w stan oskarżenia dwóch sędziów i pozbawienia prawa szesnastu adwokatów w 1930 r. Seabury, sam przewodniczący komitetu sądowniczego Stowarzyszenia i później jego prezes, w latach trzydziestych XX wieku prowadził poważne śledztwa, które doprowadziły do pozbawienia uprawnień prokuratora okręgowego hrabstwa Nowy Jork, Thomasa Craina, i usunięcia ze stanowiska samego Walkera, chociaż samo Stowarzyszenie odegrało jedynie drugorzędną rolę w śledztwach.
W 1937 r. kobiety zostały uprawnione do członkostwa w Stowarzyszeniu, a pod koniec lat 30. liczba członków Stowarzyszenia wzrosła ponad dwukrotnie w porównaniu z najniższym punktem dwie dekady wcześniej.
1940 do 1960
Przez większą część II wojny światowej działalność Stowarzyszenia była ograniczona ze względu na zatrudnienie wielu członków w siłach zbrojnych i Departamencie Wojny Stanów Zjednoczonych oraz ogólny priorytet nadany wysiłkom wojennym. Jednak w latach bezpośrednio po wojnie liczba członków ponownie wzrosła pod przywództwem prezydenta Harrisona Tweeda . Tweed, który był wnukiem Williama Evartsa (i nie był spokrewniony z „Bossem” Tweedem), osiągnął znaczny wzrost liczby członków, promując działalność społeczną, a także w dużej mierze zreorganizował Stowarzyszenie do jego obecnej formy, mianując stałego dyrektora wykonawczego i ustanawiając rotacyjne członkostwo dla rosnąca liczba komisji adwokackich.
Stowarzyszenie głośno sprzeciwiło się dochodzeniu senatora Josepha McCarthy'ego i Izby Reprezentantów ds. Działalności Antyamerykańskiej w sprawie podejrzanych o komunistyczne powiązania pracowników rządowych. Kiedy American Bar Association , zainspirowane ustawą Smith Act , uchwaliło w 1950 r. rezolucję zalecającą stanom wymaganie przysięgi lojalności od wszystkich prawników przyjętych do adwokatury, New York City Bar Association stanowczo odrzuciło podobną rezolucję zaproponowaną przez kilku członków. Niektórzy członkowie Stowarzyszenia, w tym prezes Robert P. Patterson i jego następca, Whitney North Seymour , otwarcie krytycznie odnosili się do przysięgi lojalności i taktyki McCarthy'ego, a prezydent Allen T. Klots rozpoczął inicjatywę Stowarzyszenia mającą na celu zapewnienie reprezentacji prawnej pracownikom rządowym przesłuchiwanym w ramach nowych programów lojalnościowych. Stowarzyszenie było również wybitnym krytykiem kontrowersyjnej poprawki Brickera , mający na celu ograniczenie uprawnień Prezydenta do zawierania umów zagranicznych. Przez całą erę McCarthy'ego kilka specjalnych komisji Adwokatury publikowało raporty, które były ostro krytyczne wobec rządowych programów lojalnościowych i bezpieczeństwa, których kulminacją było ogólnokrajowe badanie kwestii prawnych podniesionych w dochodzeniach dotyczących lojalności prowadzonych przez prezydenta Dudleya Bonsala .
Przez większą część późnych lat pięćdziesiątych i sześćdziesiątych Stowarzyszenie kontynuowało doskonalenie swojej organizacji, pozyskując do 1969 roku 120 pracowników administracyjnych i bibliotecznych oraz stopniowo zwiększając liczbę obsługiwanych przez siebie specjalistycznych komitetów. Zainwestował również znaczną energię w reorganizację systemu prawnego. Stowarzyszenie opublikowało kilka przełomowych badań w tych latach, w tym raport na temat prywatności zatytułowany Prywatność i Wolność sporządzony przez Komisję Nauki i Prawa oraz przełomowy raport na temat sądu rodzinnego sporządzony przez specjalną komisję pod przewodnictwem Oscara M. Ruebhausena , z których wiele rekomendacji zostało później przyjęty.
1960 do 1980
Stowarzyszenie aktywnie angażowało się w ruchy społeczne i debaty późnych lat 60., goszcząc dr Martina Luthera Kinga Jr. i Earla Warrena , którzy przemawiali w czasie, gdy American Bar Association wciąż sprzeciwiało się prawodawstwu dotyczącemu praw obywatelskich, oraz sponsorowało kilka komitetów, które poparł legalność ustawy o prawach obywatelskich z 1964 r . Samo Stowarzyszenie stało się w tych latach bardziej egalitarne, wybierając swoją pierwszą kobietę na członka komitetu wykonawczego w 1972 r. I demokratyzując dostęp do adwokatury, zezwalając na korespondencyjne głosowanie w wyborach wykonawczych i eliminując wymóg nominacji nowych członków przez obecnych członków.
Stowarzyszenie aktywnie opowiadało się również za liberalizacją prawa aborcyjnego, cywilnym nadzorem Departamentu Policji Nowego Jorku oraz modernizacją prawa dotyczącego higieny psychicznej stanu Nowy Jork.
Jak Earl Warren stwierdził w przemówieniu wygłoszonym w 1963 r., po przyjęciu honorowego członkostwa w Stowarzyszeniu: „nie ma znanej mi Izby Adwokackiej w tym ani żadnym innym kraju, która wniosłaby więcej do historii prawa lub orzecznictwa naszego kraju niż ta wspaniała Izba Adwokacka ”.
Od końca lat 60. Towarzystwo zaczęło też aktywniej uczestniczyć w ogólnopolskich debatach prawnych. Prezydenci Bernard Botein i Francis TP Plimpton z powodzeniem przewodzili koalicji ustawodawców, prawników i profesorów prawa w opozycji do nominacji przez prezydenta Richarda Nixona Clementa Haynswortha i G. Harrolda Carswella do Sądu Najwyższego za ich słabe wyniki w zakresie praw obywatelskich i praw pracowniczych . Nowo utworzony Komitet ds. Seksu i Prawa, któremu przewodniczył najpierw Orville Schell, a później Ruth Bader Ginsburg , stał się czołowym orędownikiem poprawki dotyczącej równych praw i praw gejów. Stowarzyszenie mocno zaangażowało się również w Watergate , publikując serię raportów i innych materiałów wzywających do oskarżenia Richarda Nixona. Po ułaskawieniu Nixona przez Geralda Forda w 1974 r. Komisja adwokacka ds. skarg, kierowana przez Arthura L. Limana , z powodzeniem prowadziła kampanię na rzecz pozbawienia Nixona prawa wykonywania zawodu w Nowym Jorku - po raz pierwszy Nixon został prawnie uznany za winnego jakiegokolwiek wykroczenia w związku z Watergate.
Pod przywództwem Cyrusa Vance'a Stowarzyszenie było w końcu w stanie zasadniczo zreformować proces wyboru sędziów w stanie Nowy Jork. Vance był szefem grupy zadaniowej pod przewodnictwem gubernatora Hugh Careya , która opracowała trzy proponowane stanowe poprawki do konstytucji, które ustanowiły system powoływania gubernatorów za zasługi dla sędziów Sądu Apelacyjnego w Nowym Jorku i stworzyły scentralizowaną administrację sądową - cele, do których dążyło Stowarzyszenie od jego powstania sto lat wcześniej. Poprawki te zostały uchwalone przez wyborców w 1977 roku.
1980 do 2000
Na początku lat 80., pod przewodnictwem prezesów Oscara M. Ruebhausena i Louisa A. Craco , Stowarzyszenie pracowało nad poprawą relacji z szerszymi segmentami zawodów prawniczych. Komitet Sądowniczy rozpoczął ściślejszą współpracę z lokalnymi stowarzyszeniami adwokackimi w Brooklynie , Queens , Bronksie i Staten Island w zakresie oceny lokalnych kandydatów na sędziów, a organizacja znacznie rozszerzyła swój zasięg na małe kancelarie prawne i osoby wykonujące jednoosobową działalność gospodarczą.
Craco rozszerzył także zaangażowanie Stowarzyszenia w działalność prawniczą pro bono, tworząc Wolontariusze Obsługi Prawnej, program ułatwiający reprezentowanie przez duże kancelarie prawne klientów o niskich dochodach. VOLS, jak nazywano program, reprezentował klientów w postępowaniach karnych i sprawach cywilnych, takich jak spory między właścicielami a najemcami i prawo rodzinne, a także zajmował się problemami, które w latach 80. budziły coraz większe zainteresowanie. VOLS AIDS rozpoczął się w 1988 r., a projekt wsparcia legalizacji VOLS w 1989 r., aby pomóc rosnącej populacji nielegalnych imigrantów w Nowym Jorku .
Na przełomie lat 80. i 90. Stowarzyszenie zwiększyło swoje zaangażowanie w sprawy ogólnokrajowe. W maju 1987 roku Stowarzyszenie postanowiło ocenić wszystkich przyszłych kandydatów do Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych, a następnie sprzeciwiło się nominacji Roberta Borka przez prezydenta Ronalda Reagana do Sądu Najwyższego. Zintensyfikowała również wysiłki na rzecz zwiększenia własnej różnorodności. Za prezydentów Sheldona Oliensisa i Conrada K. Harpera Stowarzyszenie rozwinęło aktywną politykę „integracji i różnorodności w odniesieniu do składu swojego personelu, członków, przewodniczących i członków swoich komitetów oraz funkcjonariuszy”, w której priorytetem była rekrutacja kobiet i mniejszości oraz zachęcanie do podobnych programów w dużych prywatnych kancelariach prawnych.
Notatki
Referencje i dalsze czytanie
- Barrows, Chester L. William M. Evarts, prawnik, dyplomata, mąż stanu . Chapel Hill, Karolina Północna: University of North Carolina Press, 1941.
- Berry, William JC Stowarzyszenie Adwokatury Miasta Nowy Jork, pierwsze ćwierćwiecze jego biblioteki . Nowy Jork, NY: publikacja prywatna, 1896.
- Marcin, Jerzy. Przyczyny i konflikty: stuletnia historia Stowarzyszenia Adwokatury Miasta Nowy Jork . Nowy Jork, NY: Fordham University Press, 1997. ISBN 0-8232-1735-3
- Morris, Jeffrey B. „Upewniając się, że jesteśmy wierni naszym założycielom”: Stowarzyszenie Adwokatury Miasta Nowy Jork, 1980-1995 . Nowy Jork, NY: Fordham University Press, 1997. ISBN 0-8232-1738-8
- Stowarzyszenie Adwokatów Nowego Jorku. Regulamin Izby Adwokackiej Nowego Jorku . 15 lutego 1870.
- Stowarzyszenie Adwokatów Nowego Jorku. Konstytucja Stowarzyszenia Adwokatów Nowego Jorku . 15 lutego 1870.