Kalendarium międzynarodowej polityki klimatycznej
Kalendarium międzynarodowej polityki klimatycznej to lista wydarzeń istotnych dla polityki zmian klimatycznych .
.jpg)
Przegląd
Polityka zmian klimatu nie zajęła poczesnego miejsca w światowej agendzie politycznej aż do późnych lat 80. XX wieku. Już od lat 30. XX wieku pojawiały się ostrzeżenia, że zmiana klimatu może stać się zagrożeniem dla cywilizacji. Naukowcy i organizacje działające na rzecz ochrony środowiska coraz częściej starały się zwrócić na siebie uwagę decydentów po Charlesa Keelinga z 1960 r. o rocznym wzroście stężenia CO2 w atmosferze . Jednak aż do lat 90. światowi decydenci nie podejmowali skoordynowanych działań.
Międzyrządowy Zespół ds. Zmian Klimatu został utworzony w 1988 r. przez Światową Organizację Meteorologiczną i Program Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska . W 1992 r. na Szczycie Ziemi w Rio de Janeiro rządy państw świata uzgodniły Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu . Kolejne przełomowe wydarzenia to protokół z Kioto z 1997 r. , szczyt w Kopenhadze w 2009 r. i konferencja paryska w 2015 r .
Po udanych negocjacjach, które doprowadziły do podpisania w 1987 r. Protokołu montrealskiego w sprawie ochrony warstwy ozonowej, politycy i działacze byli początkowo stosunkowo optymistycznie nastawieni do perspektyw skutecznego powstrzymania zagrożenia globalnym ociepleniem. Na początku XXI wieku, kiedy globalne emisje znacznie wzrosły od czasu porozumienia z 1992 r., stało się jasne, że ograniczenie globalnych emisji będzie znacznie trudniejszym problemem.
Oś czasu
Wydarzenia przed 1980 rokiem
- 1969, z inicjatywy prezydenta USA Richarda Nixona , NATO próbowało ustanowić trzecią kolumnę cywilną i planowało stać się ośrodkiem badań i inicjatyw w regionie cywilnym, zwłaszcza w kwestiach środowiskowych. Daniel Patrick Moynihan , delegat Nixona w NATO do tematu o nazwie kwaśne deszcze i efekt cieplarniany jako odpowiednie wyzwania międzynarodowe, którym NATO powinno stawić czoła. NATO miało odpowiednią wiedzę specjalistyczną w tej dziedzinie, doświadczenie w międzynarodowej koordynacji badań i bezpośredni dostęp do rządów. Po entuzjastycznym starcie na szczeblu władzy rząd RFN zareagował sceptycznie. Inicjatywa była postrzegana jako amerykańska próba odzyskania międzynarodowego terytorium po przegranej wojnie w Wietnamie . Tematy oraz wewnętrzna koordynacja i wysiłek przygotowawczy nabrały jednak rozpędu na konferencjach obywatelskich i instytucjach w Niemczech Zachodnich i poza nimi za rządów Brandta.
- 1972 Konferencja Narodów Zjednoczonych na temat środowiska człowieka , wiodąca rola laureata Nagrody Nobla - kanclerza RFN Willy'ego Brandta i premiera Szwecji Olofa Palme , Niemcy Zachodnie uznały za konieczne wzmocnioną międzynarodową współpracę badawczą w zakresie szklarni
- 1977 Sir Crispin Tickell wydaje swoją książkę Climatic Change and World Affairs, która odegrała kluczową rolę w rozpoczęciu procesu przekonywania rządu Wielkiej Brytanii.
- 1979: Pierwsza Światowa Konferencja Klimatyczna w Genewie.
- 1980 Raport Brandta wydany w Nowym Jorku, dotyczący nierównego rozwoju Północ-Południe, efektu cieplarnianego, o którym mowa w dziale energetycznym
lata 80
- 1985: Konwencja wiedeńska o ochronie warstwy ozonowej
- 1987: Raport Brundtlanda
- 1987: Protokół montrealski w sprawie ograniczenia CFC niszczących warstwę ozonową pokazuje możliwość skoordynowanych działań międzynarodowych w zakresie globalnych problemów środowiskowych.
- 1988: Międzyrządowy Zespół ds. Zmian Klimatu powołany w celu koordynowania badań naukowych prowadzonych przez dwie organizacje Narodów Zjednoczonych, Światową Organizację Meteorologiczną i Program Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP) w celu oceny „ryzyka wywołanej przez człowieka zmiany klimatu”.
lata 90
- 1991 publikacja The First Global Revolution przez Klub Rzymski . Książka, która opowiadała się za bardziej zintegrowanym globalnym podejściem do zmian klimatu w odniesieniu do produkcji energii , wzrostu liczby ludności , dostępności wody , produkcji żywności i innych kwestii środowiskowych.
- 1992: Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) została utworzona w celu „zapobiegania niebezpiecznej antropogenicznej ingerencji w system klimatyczny” na podstawie porozumienia narodów, które uczestniczyły w Szczycie Ziemi . Główną koncepcją była „zróżnicowana odpowiedzialność”, zgodnie z którą oczekuje się, że kraje rozwinięte poniosą większy ciężar reagowania na zmiany klimatu.
- 1995: Pierwsza Konferencja Stron UNFCCC (COP1) zorganizowana w ramach UNFCC w Berlinie , Niemcy . Kończy się niewiążącym mandatem berlińskim wyrażającym zgodę na dalsze negocjacje w sprawie redukcji gazów cieplarnianych .
- 1996, publikacja drugiego raportu oceniającego IPCC : Zmiany klimatu 1995
- 1996: Unia Europejska przyjmuje cel maksymalnego wzrostu średniej temperatury na świecie o 2°C
- 25 czerwca 1997: Senat USA przyjmuje rezolucję Byrda-Hagla odrzucającą Kioto bez dalszych zobowiązań ze strony krajów rozwijających się
- 1997: Protokół z Kioto uzgodniony na 3. Konferencji Stron (COP3). Była to pierwsza konkretna realizacja porozumienia UNFCCC z 1992 r., która nie nałożyła żadnych emisji gazów cieplarnianych na kraje rozwijające się .
2000s
- 2001: George W. Bush wycofuje się z negocjacji z Kioto
- 16 lutego 2005: Wejście w życie Protokołu z Kioto (bez USA i Australii)
- 2005: uruchomienie europejskiego systemu handlu uprawnieniami do emisji , pierwszego takiego systemu
- Lipiec 2005: 31. szczyt G8 ma w programie zmianę klimatu, ale poczyniono stosunkowo niewielkie konkretne postępy
- listopad/grudzień 2005: Konferencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu ; pierwsze spotkanie Stron Protokołu z Kioto wraz z 11. Konferencją Stron (COP11) w celu zaplanowania dalszych działań na lata 2008–2012 i później.
- Październik 2006: Publikacja Przeglądu Sterna . Jest to pierwszy kompleksowy wkład ekonomisty w debatę na temat globalnego ocieplenia, a jego wnioski prowadzą do obietnicy podjęcia przez rząd Wielkiej Brytanii pilnych działań w celu dalszego ograniczenia emisji CO 2 w Europie i zaangażowania w to innych krajów. Omówiono w nim konsekwencje zmian klimatu, środki łagodzące, aby im zapobiec, możliwe działania adaptacyjne, aby poradzić sobie z ich konsekwencjami oraz perspektywy współpracy międzynarodowej.
- Publikacja australijskiego przeglądu Garnauta , który podobnie jak przegląd Sterna zalecał również podjęcie pilnych działań w celu złagodzenia zmian klimatycznych.
- 2008: Parlament Wielkiej Brytanii uchwala ustawę o zmianach klimatu z 2008 r. , aby przejść na gospodarkę niskoemisyjną.
- Czerwiec 2009: Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych uchwala amerykańską ustawę o czystej energii i bezpieczeństwie , „po raz pierwszy każda izba Kongresu zatwierdziła ustawę mającą na celu ograniczenie emisji gazów zatrzymujących ciepło, które naukowcy powiązali ze zmianami klimatycznymi”.
- Grudzień 2009: szczyt w Kopenhadze , główna próba wyjścia poza porozumienie z Kioto, jednak nie powiodła się.
2010s
- 2012 Doha COP , Doha jest uważana za jedną z ważniejszych COP, ponieważ próbowała ustalić cele na drugi okres rozliczeniowy z Kioto (pierwszy okres rozliczeniowy wygasł w 2012 r.). Podobnie jak Kopenhaga, nie została powszechnie uznana za udaną.
- 2013: Forum Wysp Pacyfiku wydaje Deklarację Majuro wzywającą do dalszej redukcji emisji dwutlenku węgla.
- Grudzień 2015: Porozumienie paryskie . Światowi przywódcy spotykają się w Paryżu na 21. Konferencji Stron UNFCCC . Paryż był pierwszą w dużej mierze udaną próbą osiągnięcia porozumienia w sprawie środków zastępujących protokół z Kioto. Obejmuje ona teraz oczekiwania wobec krajów rozwijających się, aby działały na rzecz łagodzenia zmian klimatu, a nie tylko wymaganie od krajów rozwiniętych, aby to zrobiły. Nadal oczekuje się, że kraje rozwinięte będą odgrywać wiodącą rolę i udzielać wsparcia finansowego innym krajom. Paryż zawierał również przepisy dotyczące przystosowania się do zmian klimatu , przy czym oczekuje się, że kraje rozwinięte ponownie wesprą kraje rozwijające się w podejmowaniu działań związanych z adaptacją.
- 3 sierpnia 2015: Prezydent Barack Obama wprowadza plan czystej energii w Stanach Zjednoczonych w celu zmniejszenia zanieczyszczenia powietrza , w tym emisji gazów cieplarnianych.
- Kwiecień 2017: Odbywają się protesty przeciwko polityce prezydenta Donalda Trumpa w zakresie zmian klimatu, takie jak Marsz dla Nauki i Ludowy Marsz Klimatyczny 2017 .
- Czerwiec 2017: Prezydent Donald Trump wycofuje Stany Zjednoczone z porozumienia paryskiego
- 8 października 2018 r.: publikacja specjalnego raportu IPCC na temat globalnego ocieplenia o 1,5°C, w którym przewiduje się tragiczne konsekwencje dla środowiska, jeśli dopuści się do wzrostu globalnego ocieplenia powyżej około 1,5°C.
- 28 kwietnia 2019 r.: Demokratyczni przedstawiciele Alexandria Ocasio-Cortez i Ed Markey przedstawiają w Izbie Reprezentantów USA rezolucję wzywającą do Zielonego Nowego Ładu , która powoduje niewielkie natychmiastowe zmiany w polityce, ale przyciąga znaczną uwagę jako kwestia wyborów w Stanach Zjednoczonych w 2020 r .
- Wrzesień 2019: Sekretarz Generalny ONZ António Guterres zwołuje szczyt ONZ w sprawie działań na rzecz klimatu w 2019 r., próbując wywrzeć presję na kraje, aby zobowiązały się do redukcji emisji gazów cieplarnianych o 45 procent do 2030 r. i neutralności węglowej do 2050 r., ale rozmowy utrudnia brak dwóch największych emitentów węgla, Chiny i Stany Zjednoczone.
- 1 grudnia 2019 r.: Komisja Europejska ogłasza Europejski Zielony Ład w celu doprowadzenia Europy do neutralności klimatycznej do 2050 r.
- Grudzień 2019 r.: 25. Konferencja Stron kończy się bez zdecydowanych działań w sprawie polityki dotyczącej zmian klimatycznych.
2020s
- Styczeń 2021 Joe Biden podpisuje dekret nakazujący Stanom Zjednoczonym ponowne przystąpienie do porozumienia paryskiego
- 7 sierpnia 2021 r.: publikacja szóstego raportu oceniającego IPCC, w którym przewiduje się, że przy obecnych poziomach emisji prawdopodobne jest ocieplenie o 1,5°C w ciągu następnych dwóch dekad i wzywa do podjęcia drastycznych działań, aby zapobiec dalszemu katastrofalnemu ociepleniu.
- 31 października – 12 listopada 2021 r.: 26. Konferencja Stron ma się odbyć w Edynburgu w Wielkiej Brytanii , po przełożeniu z powodu pandemii COVID-19 .
Stanowiska narodowe
Stanowiska przyjmowane przez różne narody w negocjacjach dotyczących zmian klimatu często odzwierciedlają stopień, w jakim są one zagrożone zmianami klimatycznymi, stopień ich zależności od paliw kopalnych dla rozwoju gospodarczego oraz stopień, w jakim są one wyposażone w paliwa kopalne, które mogą z zyskiem wydobywać, bez konieczności importu. Z wyjątkiem kilku krajów wyspiarskich, które czują się bardzo zagrożone podnoszącym się poziomem mórz i konsekwentnie opowiadają się za zdecydowanie przyjazną dla klimatu polityką, stanowisko każdego kraju zmieniało się w czasie. Odzwierciedla to osobiste preferencje każdego, kto ma władzę wykonawczą podczas poszczególnych konferencji, wraz ze zmieniającą się równowagą sił różnych wewnętrznych frakcji w każdym kraju, z których każda może mieć bardzo różne poglądy na temat najlepszej reakcji na zagrożenie zmianą klimatu. Silne, przyjazne dla klimatu stanowisko zajęte na międzynarodowych konferencjach klimatycznych może czasem kontrastować z powolnym postępem danego kraju w ograniczaniu własnego Emisja gazów cieplarnianych . Względne wyniki narodów świata w ograniczaniu zmian klimatu w obrębie ich własnych granic są przedstawiane przez Climate Change Performance Index oraz przez narzędzie do śledzenia działań w dziedzinie klimatu .
Stany Zjednoczone
Od późnych lat 60. Stany Zjednoczone w różnych okresach prowadziły wysiłki na rzecz wypracowania politycznego konsensusu w sprawie działań przeciwko zmianom klimatycznym. Mimo to pozostaje znany z jednego z najwyższych na świecie wskaźników emisji na mieszkańca. Donalda Trumpa w latach 2017-2021 Stany Zjednoczone miały na najwyższym szczeblu władzy wykonawczej zaprzeczanie zmianom klimatycznym , chociaż polityka oparta na nauce o klimacie była nadal uchwalana w niektórych częściach kraju na szczeblu stanowym. Joe Bidena , który objął przewodnictwo w styczniu 2021 r., został doceniony za umieszczenie zmiany klimatu w centrum swojego programu politycznego, choć okaże się, jak skuteczne się to okaże.
Chiny
Chiny są największym na świecie emitentem gazów cieplarnianych, emitując prawie dwa razy więcej gazów cieplarnianych niż drugi co do wielkości emitent, Stany Zjednoczone. Chiny są też największym na świecie inwestorem w odnawialne źródła energii – w 2018 roku zainwestowały 126 miliardów dolarów, czyli prawie połowę z 279 miliardów dolarów zainwestowanych na całym świecie. Chiny zawsze poważnie traktowały zmiany klimatyczne w negocjacjach międzynarodowych. Jednak często stanowczo argumentowano, że kraje zachodnie powinny wziąć na siebie większą część obciążeń finansowych związanych z pomaganiem krajom rozwijającym się w reagowaniu na zmiany klimatu, niż byłyby skłonne udźwignąć. Wyjątek od tej reguły miał miejsce w okresie przygotowań do negocjacji paryskich, podczas których Chiny przyjęły podejście bardziej oparte na współpracy.
Unia Europejska
Zwłaszcza w porównaniu ze Stanami Zjednoczonymi, narody tworzące Unię Europejską mają w większości spójne stanowisko opowiadające się za zdecydowanymi działaniami na rzecz łagodzenia zmian klimatu. Stale redukują emisje gazów cieplarnianych, osiągając średnio 23% redukcję w latach 1990-2016. Chociaż czasami są krytykowane za to, że nie ograniczyły emisji wystarczająco szybko, biorąc pod uwagę ich możliwości, i za to, że nie robią wystarczająco dużo, aby pomóc krajom słabiej rozwiniętym.
Rosja
Podobnie jak Kanada , Rosja jest zarówno eksporterem netto paliw kopalnych , jak i krajem, który mógłby skorzystać na umiarkowanym globalnym ociepleniu. Zwłaszcza przed 2010 r. rosyjscy przywódcy czasami wygłaszali lekceważące oświadczenia na temat globalnego ocieplenia spowodowanego przez człowieka i mogli w pewnym stopniu przeszkadzać w międzynarodowych negocjacjach dotyczących zmian klimatu. Jednak od 2010 roku Rosja coraz bardziej popiera łagodzenie zmian klimatycznych.