Pełniący obowiązki prezydenta Stanów Zjednoczonych

obowiązki prezydenta Stanów Zjednoczonych to osoba, która zgodnie z prawem wykonuje uprawnienia i obowiązki prezydenta Stanów Zjednoczonych, mimo że osoba ta nie sprawuje urzędu samodzielnie. Istnieje ustalona prezydencka linia sukcesji , w ramach której urzędnicy rządu federalnego Stanów Zjednoczonych mogą zostać wezwani do przejęcia obowiązków prezydenckich, jeśli urzędujący prezydent zostanie ubezwłasnowolniony , umrze, złoży rezygnację lub zostanie usunięty ze stanowiska (w drodze impeachmentu przez Izbę Reprezentantów i późniejsze skazanie przez Senat ) w trakcie ich czteroletniej kadencji; lub jeśli prezydent-elekt nie został wybrany przed Dniem Inauguracji lub nie zakwalifikował się do tego dnia.

Sukcesja prezydencka jest wielokrotnie wymieniana w Konstytucji Stanów Zjednoczonych – artykuł II, sekcja 1, klauzula 6 , a także dwudziesta poprawka i dwudziesta piąta poprawka . Wiceprezydent jest jedynym urzędnikiem wymienionym w Konstytucji jako następca prezydenta . Klauzula sukcesji Artykułu II upoważnia Kongres do wyznaczenia urzędników federalnych, którzy obejmą urząd prezydenta, gdyby wiceprezydent nie był w stanie tego zrobić, co nigdy nie miało miejsca. Obecna ustawa o sukcesji prezydenckiej została przyjęta w 1947 r., a ostatnio zmieniona w 2006 r. Kolejność sukcesji jest następująca: wiceprezydent, przewodniczący Izby Reprezentantów , przewodniczący pro tempore Senatu , a następnie uprawnieni szefowie federalne departamenty wykonawcze , które tworzą Gabinet Prezydenta w kolejności tworzenia departamentu, począwszy od sekretarza stanu .

Jeśli prezydent umrze, zrezygnuje lub zostanie usunięty ze stanowiska, wiceprezydent automatycznie zostaje prezydentem. Podobnie, gdyby prezydent elekt zmarł w okresie przejściowym lub odmówił pełnienia funkcji, wiceprezydent elekt zostałby prezydentem w dniu inauguracji. Wiceprezes może również zostać pełniącym obowiązki prezydenta w przypadku ubezwłasnowolnienia prezydenta; w przypadku wakatu zarówno prezydenta, jak i wiceprezydenta, powołany następca ustawowy nie zostałby prezydentem, a jedynie pełniłby funkcję prezydenta. Do tej pory trzech wiceprezydentów — George HW Bush (jeden raz), Dick Cheney (dwukrotnie) i Kamala Harris (jeden raz) — pełniło obowiązki prezydenta. Nikt niższy w prezydenckiej linii sukcesji tak nie postąpił.

Przepisy konstytucyjne

Uprawnienia

Kwalifikacje na pełniącego obowiązki prezydenta są takie same jak na urząd prezydenta. Artykuł II, sekcja 1, klauzula 5 Konstytucji określa trzy wymagania kwalifikacyjne do prezydentury. W chwili objęcia urzędu trzeba być urodzonym obywatelem Stanów Zjednoczonych, mieć co najmniej trzydzieści pięć lat i mieszkać w Stanach Zjednoczonych od co najmniej czternastu lat.

Dziedziczenie

Artykuł II ust. 1 ust. 6 stawia wiceprezesa na pierwszym miejscu w linii sukcesji. Upoważnia również Kongres do określenia przez prawo, kto pełniłby funkcję prezydenta w przypadku, gdy ani prezydent, ani wiceprezydent nie mogliby pełnić funkcji.

Dwie poprawki do konstytucji rozwijają temat sukcesji prezydenckiej i wypełniają luki ujawnione z biegiem czasu w pierwotnym przepisie:

Paragraf 3 dwudziestej poprawki stanowi, że jeśli prezydent elekt umrze przed rozpoczęciem swojej kadencji, wiceprezydent elekt zostaje prezydentem w dniu inauguracji i służy przez całą kadencję, na którą prezydent elekt został wybrany, a także, jeśli w dniu Dzień inauguracji, prezydent elekt nie został wybrany lub prezydent elekt nie kwalifikuje się do prezydentury, wiceprezydent elekt pełni funkcję prezydenta do czasu wyboru prezydenta lub zakwalifikowania się prezydenta elekta. Upoważnia również Kongres do przewidywania przypadków, w których ani prezydent-elekt, ani wiceprezydent-elekt nie zostali zakwalifikowani. Działając z tego upoważnienia, Kongres włączył „brak kwalifikacji” jako możliwy warunek sukcesji prezydenckiej do Ustawy o sukcesji prezydenckiej z 1947 r .

Sekcje 3 i 4 dwudziestej piątej poprawki przewidują sytuacje, w których prezydent jest czasowo lub na czas nieokreślony niezdolny do wykonywania uprawnień i obowiązków swojego urzędu.
- Pierwsza sekcja umożliwia prezydentowi dobrowolne przekazanie swoich uprawnień i obowiązków (ale nie samego urzędu) wiceprezydentowi (który zostaje pełniącym obowiązki prezydenta), poprzez powiadomienie pro tempore prezydenta Senatu i marszałka Izby Reprezentantów . Wiceprezydent pozostaje pełniącym obowiązki prezydenta do czasu, gdy prezydent będzie mógł ponownie wykonywać swoje uprawnienia i obowiązki.
- Ta ostatnia sekcja zapewnia mechanizm usuwania uprawnień i obowiązków prezydenta bez jego zgody. Przywołuje się go, gdy wiceprezydent i większość z 15 sekretarzy gabinetu piszą pro tempore do przewodniczącego Senatu i przewodniczącego Izby, aby powiadomić ich, że prezydent nie może wykonywać swoich uprawnień i obowiązków. Wiceprezes następnie natychmiast przejmuje rolę pełniącego obowiązki prezydenta. Jeżeli prezydent oświadczy, że nadal są w stanie wykonywać swoje uprawnienia i obowiązki, wiceprezydent i sekretarze gabinetu muszą napisać drugie pismo. Jeśli wpłynie to w ciągu czterech dni, sprawa jest omawiana i głosowana przez Kongres (przy czym każda próba ustanowienia wiceprezydenta na stałe jako pełniącego obowiązki prezydenta wymaga większości dwóch trzecich głosów w każdej izbie). W przypadku nieotrzymania takiego pisma w terminie prezydent ponownie przejmuje swoje uprawnienia i obowiązki.

Historia

Przed dwudziestą piątą poprawką

1888 ilustracja przedstawiająca Johna Tylera otrzymującego zawiadomienie o śmierci Williama Henry'ego Harrisona od głównego urzędnika Departamentu Stanu Fletchera Webstera , 5 kwietnia 1841 r.

4 kwietnia 1841 r., zaledwie miesiąc po inauguracji , William Henry Harrison zmarł i był pierwszym prezydentem USA, który zmarł na stanowisku . Następnie kryzys konstytucyjny w związku z niejednoznacznym przepisem Konstytucji dotyczącym sukcesji prezydenckiej ( art. II ust. 1 ust. 6 ).

Wkrótce po śmierci Harrisona jego gabinet spotkał się i zdecydował, że John Tyler , wiceprezes Harrisona, przejmie obowiązki prezydencji pod tytułem „Pełniący obowiązki wiceprezydenta”. Jednak zamiast zaakceptować ten proponowany tytuł, Tyler zapewnił, że Konstytucja dała mu pełne i nieograniczone uprawnienia prezydenta i sam został zaprzysiężony na prezydenta; ustanowiło to krytyczny precedens dla uporządkowanego przekazania władzy po śmierci prezydenta. Niemniej jednak kilku członków Kongresu , takich jak przedstawiciel i były prezydent John Quincy Adams , uważało, że Tyler powinien być dozorcą pod tytułem „pełniącego obowiązki prezydenta” lub pozostać wiceprezydentem z nazwy. Senator Henry Clay postrzegał Tylera jako „wiceprezydenta”, a jego prezydenturę jako zwykłą „ regencję ”.

Przez cały czas Tyler pozostał zdecydowany w swoim roszczeniu do tytułu prezydenta iw swojej determinacji do korzystania z pełnych uprawnień prezydenta. Precedens, który ustanowił w 1841 r., Powtórzono następnie siedem razy, kiedy urzędujący prezydent zmarł przed zapisaniem sukcesji prezydenckiej w Konstytucji w sekcji 1 dwudziestej piątej poprawki.

Choć ustanowiono precedens dotyczący sukcesji prezydenckiej w związku ze śmiercią prezydenta, pytania dotyczące „niezdolności” prezydenckiej pozostały bez odpowiedzi, np. co stanowiło niezdolność, kto przesądził o istnieniu niezdolności i czy wiceprezydent został prezydentem na resztę kadencji. kadencję prezydencką w przypadku niezdolności, czy też wiceprezydent jedynie „pełni funkcję prezydenta”. Z powodu tego braku jasności późniejsi wiceprezydenci wahali się, czy przyjąć jakąkolwiek rolę w przypadku niezdolności prezydenta.

W szczególności w dwóch przypadkach doszło do utrudnień w działaniu władzy wykonawczej z powodu braku konstytucyjnych podstaw do stwierdzenia niezdolności prezydenta do sprawowania funkcji:

Przez 80 dni w 1881 roku, między zastrzeleniem Jamesa Garfielda w lipcu a jego śmiercią we wrześniu. Przywódcy Kongresu wezwali wiceprezydenta Chestera Arthura do przyspieszenia i sprawowania władzy prezydenckiej, gdy prezydent był niepełnosprawny, ale odmówił, bojąc się, że zostanie uznany za uzurpatora. Świadomy, że znajduje się w delikatnej sytuacji i że każde jego działanie jest poddawane kontroli, przez większość lata przebywał w odosobnieniu w swoim nowojorskim domu .
Październik 1919 – marzec 1921, kiedy Woodrow Wilson doznał wyniszczającego udaru . Prawie ślepy i częściowo sparaliżowany, ostatnie 17 miesięcy swojej prezydentury spędził w Białym Domu. Wiceprezydent Thomas R. Marshall , gabinet i naród byli przez kilka miesięcy utrzymywani w niewiedzy na temat ciężkości choroby prezydenta przez Pierwszą Damę Edith Wilson , osobistego lekarza prezydenta i jego sekretarza. Marshall wyraźnie bał się zapytać o zdrowie Wilsona lub przewodniczyć posiedzeniom gabinetu, obawiając się, że zostanie oskarżony o „tęsknotę za swoim miejscem”.

Od dwudziestej piątej poprawki

Zaproponowana przez 89. Kongres , a następnie ratyfikowana przez stany w 1967 r., Dwudziesta piąta poprawka ustanowiła również formalne procedury postępowania w przypadkach niepełnosprawności prezydenckiej i sukcesji. Jego paragraf 3, który pozwala prezydentowi na dobrowolne przekazanie władzy wiceprezydentowi, był czterokrotnie powoływany przez trzech prezydentów. (Sekcja 4, która dotyczy przypadku ubezwłasnowolnionego prezydenta, który nie może lub nie chce złożyć dobrowolnego oświadczenia, nie została uruchomiona od czasu wejścia w życie nowelizacji ) .

Trzech wiceprezydentów czterokrotnie pełniło obowiązki prezydenta, za każdym razem, gdy prezydent przechodził zabieg medyczny w znieczuleniu ogólnym .

Wiceprzewodniczący, którzy pełnili funkcję pełniącego obowiązki prezydenta
Pełniący obowiązki prezydenta	Data	Godziny rozpoczęcia/zakończenia	Prezydent	Procedura
George'a HW Busha	13 lipca 1985	11:28 – 19:22 EDT	Ronald Reagan	Operacja raka jelita grubego
Dicka Cheneya	29 czerwca 2002	7:09 – 9:24 EDT	George W. Bush	Kolonoskopia
Dicka Cheneya	21 lipca 2007	7:16 – 9:21 EDT	George W. Bush	Kolonoskopia
Kamala Harris	19 listopada 2021 r	10:10 – 11:35 czasu wschodniego	Joe Bidena	Kolonoskopia

Zobacz też

Linia sukcesji prezydenckiej w Stanach Zjednoczonych