Pomoc zagraniczna i ekologia w Jordanii
Jordanii przyznano znaczne kwoty międzynarodowej pomocy pieniężnej na rzecz ochrony środowiska . Pomoc zagraniczna trafia do projektów łagodzących w obszarach niedoboru wody , utraty gruntów ornych dla rolnictwa i energii odnawialnej . Ponadto pomoc zagraniczna skierowana jest na rozwój sektora ekoturystyki. Jordania otrzymuje pomoc od różnego rodzaju agentów międzynarodowych. Główne instytucje, które przekazują pieniądze na rzecz ochrony środowiska w Jordania to Globalny Fundusz Ochrony Środowiska (GEF), Amerykańska Agencja ds. Rozwoju Międzynarodowego (USAID) i Bank Światowy . Ostatnio Jordania miała problemy z kontrolowaniem swojego deficytu budżetowego , co bezpośrednio wpływa na jej zdolność do zarządzania problemami środowiskowymi . To sprawiło, że niektórzy zauważyli, że Jordania jest zależna od międzynarodowej pomocy w kontrolowaniu kwestii związanych ze środowiskiem . Jednym z przykładów jest budowa kanału East Ghor .
Kwota pomocy zagranicznej na ekologię
Ochrona środowiska była dobrze finansowana z międzynarodowych środków pomocowych w ciągu ostatnich trzydziestu lat. Problemy środowiskowe w Jordanii, które otrzymują pomoc zagraniczną, są podzielone na trzy obszary. Obszary te to zagadnienia związane z wodą , zagadnienia związane z rolnictwem oraz wykorzystanie energii odnawialnej . Według Instytutu Brookingsa , pomoc zagraniczna stała się dla rządu Jordanii sposobem na złagodzenie problemów środowiskowych związanych z tymi trzema obszarami. Ponadto pomoc międzynarodowa została również wykorzystana do wspierania działań rozwojowych związanych ze środowiskiem, zwłaszcza ekoturystyki i gospodarki wodnej. Według Banku Światowego Jordania odnotowała gwałtowny wzrost kwoty otrzymanej oficjalnej pomocy rozwojowej netto, podwajając tę kwotę w latach 2004-2013.
| Rok | Pomoc zagraniczna na rzecz ochrony środowiska (w milionach USD) |
|---|---|
| 2007 | 183,6 USD |
| 2008 | 386,75 USD |
| 2009 | 398,66 USD |
| 2010 | 623,15 USD |
Ministerstwo Planowania i Współpracy Międzynarodowej (MOPIC) podaje, że w 2007 r. Energia, rolnictwo i gospodarka wodna zachowały 12% pomocy międzynarodowej z łącznej kwoty 680 mln USD. Kwota ta znacznie wzrosła w ciągu ostatnich kilku lat. W 2010 roku 30% pomocy zagranicznej otrzymanej przez Jordanię zostało wykorzystane na gospodarkę wodną, produkcję energii odnawialnej i ulepszenia gruntów ornych. Oprócz wzrostu stopy procentowej nastąpił również znaczny wzrost ogólnej kwoty pomocy zagranicznej uzyskanej na rzecz ochrony środowiska w Jordanii w latach 2007-2010. W rzeczywistości łączna kwota wzrosła z 183,6 mln USD w 2007 r. do 623,15 mln USD w 2010 r. W 2009 r. Brookings Institution ogłosił, że rząd Jordanii jest siódmym najskuteczniejszym rządem na Bliskim Wschodzie iw Afryce Północnej . Ponieważ niektóre organizacje współpracują tylko z krajami, które efektywnie wykorzystują pieniądze, Jordania otrzymała wyższy przyrost pomocy.
Rodzaje pomocy zagranicznej dla środowiska
Jordania Otrzymuje różnego rodzaju międzynarodową pomoc, która idzie na rzecz ochrony środowiska. Zgodnie z ustawą o planowaniu nr (68) Ministerstwo Planowania i Współpracy Międzynarodowej (MOPIC) jest instytucją rządową, która w pierwszej kolejności powinna otrzymać zagraniczną pomoc finansową. Podpisane w 1971 r. prawo zezwala MOPIC na otrzymywanie czterech rodzajów dotacji: wsparcie budżetowe, dotacje zarządzane przez darczyńców, pożyczki uprzywilejowane i pomoc techniczną.
- Dotacje przekazywane jako wsparcie budżetowe: Ten rodzaj dotacji zostanie przeznaczony bezpośrednio na projekty środowiskowe wymienione w planowanym budżecie kraju. Głównym darczyńcą tego typu dotacji są Stany Zjednoczone . Inni darczyńcy to Japonia , Niemcy , a czasami pojedyncze osoby. Na przykład Stany Zjednoczone przekazują pieniądze specjalnie na ekoturystykę w Jordanii.
- Dotacje zarządzane bezpośrednio przez darczyńców : w tej formie pomocy darczyńca będzie wymagał ścisłej kontroli nad sposobem wydatkowania pieniędzy. W większości przypadków darczyńca dąży do realizacji gotowego projektu w kraju. W 2012 r. Fundusz Montrealski przekazał Ministerstwu Środowiska 2,7 mln USD na walkę z wodorochlorofluorowęglowodorami (HCFC), chemikaliami zubożającymi warstwę ozonową . Ten rodzaj dotacji może również pochodzić z określonego kraju. W 2013 roku Niemcy przyznały krajowi 3,3 miliona euro na inwestycje w odnawialne źródła energii, w szczególności w energię wiatrową .
- Pożyczki uprzywilejowane : Są to pożyczki poniżej rynkowej stopy procentowej. Są one wypłacane pożyczkobiorcy powoli. Global Environmental Facility udziela Jordanii różnych pożyczek uprzywilejowanych . Inne organizacje, które przekazują tego rodzaju pieniądze, to Międzynarodowy Fundusz Walutowy i Bank Światowy .
- Pomoc techniczna: Pomoc techniczna odnosi się do pomocy udzielanej w formie sprawozdań i analiz wykonalności. Ponadto w ramach tego rodzaju pomocy zagranicznej objęte są stypendia i programy szkoleniowe koordynowane przez darczyńców.
Partnerstwo z organizacjami wielostronnymi
Międzynarodowa pomoc w zakresie ochrony środowiska w Jordanii pochodzi od wielu darczyńców. Według Ministerstwa Planowania i Współpracy Międzynarodowej sektor ochrony środowiska (woda, energia i rolnictwo) otrzymuje dotacje od międzynarodowych agencji, takich jak Global Environmental Facility (GEF), który zarówno przekazał dotacje, jak i współfinansował projekty w kraju. Międzynarodowy Fundusz Rozwoju Rolnictwa (IFAD), Japońska Agencja Współpracy Międzynarodowej (JICA), wiele agencji ONZ , Agencja Stanów Zjednoczonych ds. Rozwoju Międzynarodowego (USAID) oraz Bank Światowy przyznało również Jordanii pomoc międzynarodową na cele związane z ochroną środowiska. Ponadto kraje takie jak Norwegia , Hiszpania i Szwajcaria również kierują pieniądze na kwestie ochrony środowiska w Jordanii.
Jordania i globalny ośrodek ochrony środowiska
Odkąd Jordania została członkiem Globalnego Funduszu Ochrony Środowiska , organizacja przyznała pieniądze na różne projekty w kraju. Obecna w ponad 180 krajach, założona w 1992 roku, GEF posiada różne przedstawicielstwa w Jordanii. GEF przeznacza pieniądze na trzy rodzaje projektów w Jordanii : projekty krajowe, projekty regionalne i małe dotacje. Na szczeblu krajowym przekazał ponad 60 mln USD w formie dotacji na 29 krajowych projektów jordańskich. W niektórych projektach krajowych Jordania odniosła tylko częściowy sukces w osiągnięciu celów wyznaczonych przez GEF. Na przykład z powodu nieefektywnego wykorzystania pomocy, mjr zarządzania ekosystemami w kraju został odwołany. Programy regionalne otrzymały w formie dotacji 167 mln USD. Pieniądze te zostały rozdzielone między projekty dotyczące wód międzynarodowych, takie jak rzeka Jordan , projekty dotyczące różnorodności biologicznej, degradacji gruntów i zmian klimatu.
USAID i ekologia
Agencja Stanów Zjednoczonych ds. Rozwoju Międzynarodowego (USAID) finansuje przede wszystkim usługi wodne i wspiera ekoturystykę w Jordanii. Firma Miyahuna (Jordan Water Company) otrzymała od USA 30 milionów dolarów na renowację programów wodnych, aby były bardziej efektywne i wydajne, zapobiegając utracie wody i niedokładnym rozliczeniom. W tym momencie utrata wody w Jordanii wynosi około 37%, ale oczekuje się, że po zakończeniu renowacji spadnie do 25%.
W listopadzie 2014 r. USAID dołączyło do ministerstw turystyki i pracy, Korporacji Szkolenia Zawodowego (VTC) i Komisji Akredytacyjnej Szkolnictwa Wyższego jako pierwszy krok w kierunku kultywowania programu Pathways to Professionalism. Ma to na celu rozwój branży turystycznej w Jordanii poprzez szkolenie wszystkich pracowników hoteli lub innych firm z zamiarem promowania wszelkiego rodzaju turystyki, w tym ekoturystyki.
USAID nawiązało również współpracę z Królewskim Towarzystwem Ochrony Przyrody, aw ciągu ostatnich 20 lat szczególnie skupiło się na Rezerwacie Biosfery Dana w Dolinie Jordanu. RSCN współpracował z organizacjami pozarządowymi i rodzinami w społecznościach, aby dowiedzieć się, jak najlepiej wykorzystać zasoby. Celem jest skupienie się na zrównoważonym rozwoju ekologicznym przy jednoczesnym promowaniu wzrostu gospodarczego. Ta ideologia zwiększyła bazę ekonomiczną Dany, umożliwiając młodszym pokoleniom, które wyjechały w celu znalezienia bardziej stabilnego ekonomicznie środowiska, powrót i zaangażowanie się w przemysł turystyczny. Po kilku latach pracy w Dana, RSCN rozszerzyła programy ekoturystyki na inne rezerwaty: Aljoun , Wadi Mujib i Mokradła Azraq . Aby zapoznać się z pełną listą rezerwatów przyrody Jordanii, zobacz Rezerwaty przyrody w Jordanii .
Minister środowiska Taher Shakhshir i ambasador USA w Jordanii Alice Wells spotkali się w przeszłości, aby przedyskutować, co zostało zrobione za pośrednictwem USAID w celu wsparcia ekologii Jordanii, a także zwrócić uwagę na stres środowiskowy, który zwiększył się w ostatnich latach z powodu wielu czynników, w tym m.in. wzrost populacji uchodźców, zwłaszcza z Syrii. Cytowano, że Wells powiedział, że „Jordania jest jednym z najbardziej niedoborowych krajów na świecie”, utrzymując, że ważne jest, aby Jordania skupiła się na polityce wodnej i wydajności, ponieważ jest to obszar ubogi w wodę.
Bieżące projekty i pomoc
| W miejscu pracy | W domu | Międzynarodowo |
|---|---|---|
| Ustanowienie sieci inżynierów energii w Jordanii wraz ze szkoleniem w miejscu pracy | Społeczna kampania marketingowa 2012 mająca na celu podniesienie świadomości na temat zużycia energii przez rodziny i firmy | Utworzono powiązania z amerykańskimi grupami badawczymi zajmującymi się energią, takimi jak Colorado Public Utility Commission, Arizona Public Service i Sacramento Municipal Utility District |
| Dostarczona technologia do celów badawczych | Programy edukacji ekologicznej | |
| Uznane firmy, które zainwestowały w alternatywne źródła energii | ||
Jordan Competitiveness Program organizuje targi pracy w Ammanie, których celem jest rekrutacja siły roboczej do projektów ekologicznych / zrównoważonych
|
Badania rolnicze w Jordanii
Badania rolnicze w Jordanii wywodzą się z kilku miejsc, w tym uniwersytetów i podmiotów prywatnych, ale jedyną aktywnie prowadzącą badania grupą usankcjonowaną przez rząd jest Narodowe Centrum Badań i Transferu Technologii Rolniczych (NCARTT). W 2003 r. USAID stanowiło 6% funduszy na badania rolnicze NCARTT. Z siedzibą na obrzeżach Ammanu, NCARTT wykorzystuje około 50% finansowania badań rolniczych w Jordanii. NCARTT koncentruje się na rozwoju zasobów ludzkich, chociaż wiadomo, że mają niski pułap wynagrodzeń, co zniechęca doświadczonych naukowców do udziału w ich programach.
Wiele instytucji szkolnictwa wyższego jest również zaangażowanych w badania rolnicze, finansując ośrodki badawcze lub kształcąc studentów w zakresie praktyk zarządzania zasobami/ochrony. Te instytucje badawcze są również finansowane przez USAID.
Znaczenie badań rolniczych w Jordanii
PKB Jordanii . Ponieważ Jordania ma trudności z zabezpieczeniem zasobów naturalnych niezbędnych do rozwoju rolnictwa, takich jak woda , badania rolnicze wskazują obszary, które wymagają rozwoju w celu utrzymania tego sektora gospodarki Jordanii. Przy zmiennych zasobach podejście do ochrony środowiska w Jordanii jest ukierunkowane na ochronę zasobów.
Historia badań rolniczych w Jordanii
- 1950: Rozpoczęcie budowy instytucji badawczych w Dolinie Jordanu
- Przeniesiony do Departamentu Badań Naukowo-Rolniczych w 1958
- Lata 70.: utworzenie Zakładu Badań Naukowych i Rozwoju Rolnictwa
- Większość badań rozpoczęła się w latach 70., kiedy uczelnie i inne organizacje miały gotowe zaplecze, fundusze i szkolenia
- Ministerstwo Rolnictwa zrestrukturyzowało się w latach 80. XX wieku, tworząc NCARTT
- finansowany przez Narodowy Projekt Rozwoju Rolnictwa (NADP), który był wspierany wspólnie przez USAID i rząd Jordanii
Aby zapoznać się z kontekstową historią Jordanii w odniesieniu do rolnictwa, w szczególności wody, zobacz Zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne w Jordanii .
Uzależnienie ekologii od pomocy zagranicznej
Jordania w coraz większym stopniu potrzebuje pomocy międzynarodowej , aby kontynuować zarządzanie kwestiami środowiskowymi . Zagadka uzależnienia od pomocy zagranicznej, która uderza w ekologów w Jordanii , ma trzy kluczowe aspekty: upadający system podatkowy kraju, zmiany w polityce zagranicznej i obecne niewłaściwe wykorzystanie pomocy zagranicznej. Obszary środowiskowe dotknięte taką zależnością to sieć elektryczna Jordanii oraz rozwój projektów wodnych.
Ograniczenia systemu podatkowego
Dziedzina ekologii jest dotknięta upadającym systemem podatkowym Jordanii. W 2012 roku Jordania miała deficyt budżetowy w wysokości 1,2 mld USD. Rząd Jordanii podjął pewne środki oszczędnościowe , takie jak obniżenie dotacji na towary, które nie są niezbędne dla przeciętnego Jordańczyka, oraz zwiększenie dochodów państwa poprzez ustawę o podatku dochodowym. Pomiary te zostały wprowadzone w celu kontrolowania deficytu budżetowego kraju. W tym samym roku Jordania otrzymała trzecią najwyższą kwotę pomocy ze Stanów Zjednoczonych na mieszkańca, za Izraelem i Afganistanem .
Jednak wyzwania stojące przed rządem Jordanii w zakresie pobierania dochodów z podatków zrównoważyły niedawny wzrost pomocy zagranicznej. Innymi słowy, deficyt budżetowy Jordanii nie pozostał pod kontrolą. Doprowadziło to do kryzysu elektroenergetycznego, ponieważ nie było wystarczającej pomocy zagranicznej w postaci dotacji i pożyczek uprzywilejowanych na wsparcie budżetu państwa i projektów rozwojowych. Bez wystarczającej pomocy zagranicznej rząd nie mógłby dotować odnawialnej i nieodnawialnej sieci elektrycznej Jordanii.
Pomoc zagraniczna na rzecz ekologii i polityki zagranicznej
Według Washington Post wysokość pomocy otrzymanej przez Jordanię wpłynęła na scenariusz polityczny i społeczny w kraju. W rzeczywistości w 2011 roku, kiedy król Abdullah naciskał na zmianę reżimu w sąsiedniej Syrii , lokalni dziennikarze oświadczyli, że pokazuje to zależność Jordanii od Zachodu . Traktat pokojowy tego kraju z Izraelem również pokazuje zależność Jordanii od Zachodu.
„Gdyby państwo jordańskie miało jakikolwiek sens strategiczny – jakiekolwiek realne postrzeganie swojej stabilności – próbowałoby ograniczyć ilość otrzymywanej pomocy zagranicznej”.
Riad al Khouri, Jordan Business Week. Pierwsza pomoc , czerwiec 2011.
Efektywność pomocy zagranicznej na rzecz ochrony środowiska
Rosnąca kwota pomocy zagranicznej na rzecz ochrony środowiska doprowadziła kraj do uzależnienia od wsparcia zewnętrznego. Ponadto zakwestionowano skuteczność pomocy. Jednym ze sposobów, w jaki to się odbywa, jest integracja agencji międzynarodowych z rządem. Dobrym tego przykładem jest spojrzenie na Stany Zjednoczone i ich politykę zagraniczną wobec Jordanii. Stany Zjednoczone wypełniły luki instytucjonalne w sektorze ochrony środowiska w rządzie Jordanii. Na przykład Biuro ds. Wody, Zasobów i Środowiska w ramach USAID planuje, buduje i utrzymuje większość infrastruktury hydraulicznej kraju. Zbudowany z międzynarodowej pomocy USAID w latach 1959-1987, East Ghor Canal Project zapoczątkował zakrojony na szeroką skalę projekt środowiskowy koordynowany przez zagraniczne agencje i jest przykładem projektu o wyjątkowej konieczności dla ludności Jordanii, która potrzebowała pomocy międzynarodowej. W rzeczywistości budowa kanału miała miejsce dopiero po tym, jak Jordania spełniła wymagania Stanów Zjednoczonych, aby nie badać innych źródeł wody.