Skrajna bieda
),_OWID.svg)
Skrajne ubóstwo jest najpoważniejszym rodzajem ubóstwa , zdefiniowanym przez Organizację Narodów Zjednoczonych (ONZ) jako „stan charakteryzujący się poważnym brakiem podstawowych potrzeb człowieka, w tym żywności, bezpiecznej wody pitnej , urządzeń sanitarnych, zdrowia, schronienia, edukacji i informacji . To zależy nie tylko od dochodów, ale także od dostępu do usług”. Historycznie w Organizacji Narodów Zjednoczonych proponowano inne definicje.
W 2018 r. skrajne ubóstwo odnosi się głównie do dochodu poniżej międzynarodowej granicy ubóstwa wynoszącej 1,90 USD dziennie (w cenach z 2011 r. 2,29 USD w dolarach z 2021 r.), ustalonej przez Bank Światowy . W październiku 2017 roku Bank Światowy zaktualizował międzynarodową granicę ubóstwa, globalne absolutne minimum, do 1,90 dolara dziennie. Jest to równowartość 1,00 dolara dziennie według cen amerykańskich z 1996 roku, stąd powszechnie używane wyrażenie „żyje za mniej niż dolara dziennie”. Zdecydowana większość osób żyjących w skrajnym ubóstwie mieszka w Azji Południowej i Afryce Subsaharyjskiej . Szacuje się, że od 2018 r. krajem o największej liczbie ludzi żyjących w skrajnym ubóstwie jest Nigeria z 86 milionami.
W przeszłości zdecydowana większość ludności świata żyła w warunkach skrajnego ubóstwa. Odsetek światowej populacji żyjącej w absolutnym ubóstwie spadł z ponad 80% w 1800 r. do poniżej 20% w 2015 r. Według szacunków ONZ w 2015 r. około 734 mln osób, czyli 10%, pozostawało w tych warunkach. Liczbę tę wcześniej szacowano na 1,9 miliarda w 1990 r. i 1,2 miliarda w 2008 r. Pomimo znacznej liczby osób wciąż poniżej międzynarodowej granicy ubóstwa, liczby te stanowią znaczący postęp dla społeczności międzynarodowej, ponieważ odzwierciedlają spadek o ponad jeden miliardów ludzi w wieku powyżej 15 lat.
W badaniach opinii publicznej na całym świecie ankietowani uważają, że skrajne ubóstwo nie zmniejszyło się.
Zmniejszenie skrajnego ubóstwa i głodu było pierwszym milenijnym celem rozwoju (MDG1), określonym przez Organizację Narodów Zjednoczonych w 2000 r. W szczególności celem było zmniejszenie wskaźnika skrajnego ubóstwa o połowę do 2015 r., co zostało osiągnięte na pięć lat do przodu harmonogramu. W Celach Zrównoważonego Rozwoju , które zastąpiły MCR, celem jest położenie kresu skrajnemu ubóstwu we wszystkich jego formach na całym świecie. Poprzez tę deklarację społeczność międzynarodowa, w tym ONZ i Bank Światowy, przyjęła cel, jakim jest wyeliminowanie skrajnego ubóstwa do 2030 r.
Definicja
Poprzednie definicje
W lipcu 1993 roku Leandro Despouy , ówczesny specjalny sprawozdawca ONZ ds. skrajnego ubóstwa i praw człowieka, wykorzystał definicję, którą zaadaptował z raportu ks. Józef Wrzesiński , założyciel Międzynarodowego Ruchu ATD Czwarty Świat , wyróżniający „brak podstawowego bezpieczeństwa” (ubóstwo) i „przewlekłe ubóstwo” (skrajne ubóstwo), łączący eliminację skrajnego ubóstwa poprzez umożliwienie osobom obecnie go doświadczającym realnej możliwości korzystania ze wszystkich ich prawa człowieka:
„Brak podstawowego bezpieczeństwa oznacza brak jednego lub kilku czynników umożliwiających poszczególnym osobom i rodzinom podejmowanie podstawowych obowiązków i korzystanie z praw podstawowych. Sytuacja może się upowszechnić i skutkować poważniejszymi i trwałymi konsekwencjami. Brak podstawowego bezpieczeństwa prowadzi do chronicznych ubóstwo, gdy jednocześnie wpływa na kilka aspektów życia ludzi, gdy się przedłuża i poważnie zagraża szansom ludzi na odzyskanie ich praw i ponowne podjęcie obowiązków w dającej się przewidzieć przyszłości”.
Definicja ta została wspomniana już wcześniej, w czerwcu 1989 r., we wstępnym raporcie dotyczącym realizacji praw ekonomicznych, społecznych i kulturalnych przez specjalnego sprawozdawcę ONZ Danilo Türka . Jest nadal w użyciu, między innymi w aktualnych Wytycznych ONZ dotyczących skrajnego ubóstwa i praw człowieka przyjętych przez Radę Praw Człowieka ONZ we wrześniu 2012 r.
Definicja oparta na konsumpcji
Społeczność międzynarodowa definiuje skrajne ubóstwo jako życie poniżej 1,90 USD dziennie, mierzone w cenach międzynarodowych z 2011 r. (równowartość 2,12 USD w 2018 r.). Liczba ta, znana również jako międzynarodowa granica ubóstwa , jest okresowo aktualizowana w celu uwzględnienia inflacji i różnic w kosztach utrzymania; pierwotnie określono go na 1,00 USD dziennie w 1996 r. Aktualizacje są dokonywane zgodnie z nowymi danymi cenowymi, aby jak najdokładniej przedstawić koszty podstawowej żywności, usług zdrowotnych, odzieży i schronienia na całym świecie. Ostatnia rewizja miała miejsce w 2015 r., kiedy Bank Światowy podwyższył stawkę do międzynarodowej – 1,90 USD.
Ponieważ wielu najuboższych ludzi na świecie nie ma dochodu pieniężnego, pomiar ubóstwa opiera się na wartości pieniężnej konsumpcji danej osoby . W przeciwnym razie w pomiarze ubóstwa pominięto by produkcję domową rolników produkujących na własne potrzeby , którzy konsumują głównie własną produkcję.
Alternatywne definicje
Granica skrajnego ubóstwa wynosząca 1,90 dolara dziennie pozostaje najczęściej stosowaną miarą, ponieważ podkreśla rzeczywistość osób żyjących w najcięższych warunkach. Chociaż jest szeroko stosowany przez większość organizacji międzynarodowych, został poddany kontroli z powodu różnych czynników. Na przykład nie uwzględnia, jak daleko ludzie znajdują się poniżej granicy, określanej jako głębokość ubóstwa. W tym celu te same instytucje publikują dane dotyczące luki ubóstwa .
Międzynarodowa granica ubóstwa ma pozostać stała w czasie, aby umożliwić porównania między różnymi latami. Jest to zatem miara ubóstwa absolutnego, a nie ubóstwa względnego . Nie ma również na celu uchwycenia, jak ludzie postrzegają własną sytuację finansową (znaną jako społecznie subiektywna granica ubóstwa). Ponadto obliczenie granicy ubóstwa opiera się na informacjach o cenach konsumpcyjnych w celu obliczenia parytetu siły nabywczej , które są bardzo trudne do zmierzenia iz konieczności dyskusyjne. Podobnie jak w przypadku wszystkich innych wskaźników, może również brakować danych z najuboższych i najbardziej niestabilnych krajów.
Zaproponowano kilka alternatywnych instrumentów pomiaru skrajnego ubóstwa, które uwzględniają inne czynniki, takie jak niedożywienie i brak dostępu do podstawowej edukacji. Wielowymiarowy wskaźnik ubóstwa (MPI), oparty na metodzie Alkire - Foster , jest publikowany przez Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI): mierzy deprywację podstawowych potrzeb i można go podzielić, aby odzwierciedlić zarówno częstość występowania, jak i intensywność ubóstwo. Na przykład, zgodnie z konwencjonalnymi miernikami, zarówno w Etiopii, jak i Uzbekistanie około 40% populacji uważa się za skrajnie biedne, ale na podstawie MPI 90% Etiopczyków, ale tylko 2% Uzbeków żyje w wielowymiarowym ubóstwie.
MPI jest przydatne dla urzędników zajmujących się rozwojem w celu określenia najbardziej prawdopodobnych przyczyn ubóstwa w regionie przy użyciu miary M0 metody (która jest obliczana poprzez pomnożenie ułamka osób żyjących w ubóstwie przez ułamek wymiarów, w których są pozbawieni). Na przykład w Strefie Gazy miara M0 metody Alkire-Foster ujawnia, że ubóstwo w regionie jest spowodowane przede wszystkim brakiem dostępu do elektryczności, brakiem dostępu do wody pitnej i powszechnym przeludnieniem. Natomiast dane z dystryktu Chhukha w Bhutanie pokazują, że dochód w znacznie większym stopniu przyczynia się do ubóstwa niż inne wymiary w regionie. Jednak MPI przedstawia tylko dane ze 105 krajów, więc nie można go używać do pomiarów globalnych.
Procent skrajności według regionu (2017)
| Region | 1990 | 1995 | 2000 | 2005 | 2010 | 2015 | 2017 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Kraje rozwinięte | 4.06 | 4,99 | 4.7 | 5.48 | 5.28 | 7.91 | 7.45 |
| Ameryka Łacińska i Karaiby | 66,61 | 64,75 | 65,77 | 54.04 | 35,3 | 22.95 | 23.73 |
| Bliski Wschód i Afryka Północna | 14.8 | 16.49 | 9,95 | 9.6 | 6,86 | 15.74 | 24.16 |
| południowa Azja | 557.05 | 550,44 | 564,92 | 533,28 | 425,32 | 230,51 | 173.1 |
| Azja Wschodnia i Pacyfik | 977,29 | 766.14 | 632,26 | 347,99 | 212.12 | 42.08 | 29.15 |
| Europa i Azja Środkowa | 11.51 | 32 | 34.28 | 22.04 | 11.27 | 7.35 | 6.37 |
| Afryki Subsaharyjskiej | 280,95 | 352,76 | 388,27 | 393,57 | 412,49 | 417,6 | 432,5 |
| Całkowity | 1910 | 1790 | 1700 | 1370 | 1110 | 744.14 | 696,45 |
Obecne trendy
Dojście do zera
Korzystając z definicji Banku Światowego wynoszącej 1,90 dolara dziennie, od 2021 r. około 710 milionów ludzi pozostawało w skrajnym ubóstwie (czyli mniej więcej 1 na 10 osób na całym świecie). Prawie połowa z nich mieszka w Indiach i Chinach, a ponad 85% mieszka w zaledwie 20 krajach. Od połowy lat 90. obserwuje się stały spadek zarówno światowego wskaźnika ubóstwa, jak i całkowitej liczby skrajnie biednych. W 1990 roku odsetek światowej populacji żyjącej w skrajnym ubóstwie wynosił 43%, ale w 2011 roku odsetek ten spadł do 21%. To zmniejszenie o połowę wskaźnika skrajnego ubóstwa jest zgodne z pierwszym milenijnym celem rozwoju (MDG1) zaproponowanym przez byłego sekretarza generalnego ONZ Kofiego Annana , który na przełomie wieków wezwał społeczność międzynarodową do zmniejszenia odsetka osób żyjących w skrajnym ubóstwie o połowę do 2015 r.
To ograniczenie skrajnego ubóstwa miało miejsce przede wszystkim w Chinach, Indonezji, Indiach, Pakistanie i Wietnamie. Te pięć krajów przyczyniło się do uwolnienia 715 milionów ludzi ze skrajnego ubóstwa w latach 1990-2010 – więcej niż globalna suma netto wynosząca około 700 milionów. Tę statystyczną osobliwość można wytłumaczyć faktem, że liczba ludzi żyjących w skrajnym ubóstwie w Afryce Subsaharyjskiej wzrosła w tym samym okresie z 290 milionów do 414 milionów. Jednak pojawiło się również wiele pozytywnych sygnałów na rzecz szeroko zakrojonej globalnej redukcji ubóstwa. Od 1999 r. łączna liczba skrajnie ubogich zmniejszała się średnio o 50 mln rocznie. Co więcej, w 2005 roku, po raz pierwszy w historii, wskaźniki ubóstwa zaczęły spadać we wszystkich regionach świata, w tym w Afryce.
Jak już wspomniano, liczba osób żyjących w skrajnym ubóstwie zmniejszyła się z 1,9 miliarda do 766 milionów na przestrzeni ostatnich dziesięcioleci. Jeśli pozostaniemy na naszej obecnej trajektorii, wielu ekonomistów przewiduje, że do 2030-2035 możemy osiągnąć globalne zero, kończąc tym samym skrajne ubóstwo. Globalne zero oznacza świat, w którym mniej niż 3% światowej populacji żyje w skrajnym ubóstwie (w najbardziej optymistycznych scenariuszach przewiduje się, że będzie to mniej niż 200 milionów ludzi). Ta zerowa wartość została ustalona na poziomie 3% w uznaniu faktu, że pewien poziom biedy frykcyjnej (tymczasowej) będzie nadal istniał, niezależnie od tego, czy będzie to spowodowane konfliktem politycznym, czy nieoczekiwanymi wahaniami gospodarczymi, przynajmniej w dającej się przewidzieć przyszłości. Jednak Brookings Institution zauważa, że wszelkie prognozy dotyczące ubóstwa na więcej niż kilka lat w przyszłość są obarczone ryzykiem dużej niepewności. Dzieje się tak dlatego, że zmiany w konsumpcji i dystrybucji w krajach rozwijających się w ciągu następnych dwóch dekad mogą doprowadzić do ogromnych zmian w światowym ubóstwie, na lepsze lub gorsze.
Inni są bardziej pesymistycznie nastawieni do tej możliwości, przewidując, że do 2035 r. od 193 do 660 mln ludzi nadal będzie żyło w skrajnym ubóstwie. Ponadto niektórzy uważają, że tempo ograniczania ubóstwa spowolni w krajach rozwijających się, zwłaszcza w Afryce, i jako takie osiągnięcie globalnego zera zajmie około pięciu dekad. Pomimo tych zastrzeżeń kilka znaczących organizacji międzynarodowych i krajowych, w tym ONZ, Bank Światowy i rząd federalny Stanów Zjednoczonych (za pośrednictwem USAID), wyznaczyło sobie cel osiągnięcia globalnego zera do końca 2030 r.
Czynniki zaostrzające
Istnieje wiele czynników, które mogą wzmacniać lub inicjować istnienie skrajnego ubóstwa, takich jak słabe instytucje, cykle przemocy i niski poziom wzrostu. Niedawne badania Banku Światowego pokazują, że niektóre kraje mogą wpaść w „pułapkę niestabilności”, w której samonapędzające się czynniki uniemożliwiają najbiedniejszym narodom wyjście z równowagi na niskim poziomie w dłuższej perspektywie. Co więcej, większość redukcji skrajnego ubóstwa w ciągu ostatnich dwudziestu lat miała miejsce w krajach, które nie doświadczyły konfliktu wewnętrznego lub miały instytucje zarządzające o silnych zdolnościach do faktycznego rządzenia. W związku z tym, aby położyć kres skrajnemu ubóstwu, ważne jest również skupienie się na wzajemnie powiązanych problemach niestabilności i konfliktów.
USAID definiuje niestabilność jako brak legitymacji rządu (postrzeganie, że rząd jest odpowiedni w wykonywaniu swojej pracy) i skuteczności (jak dobry jest rząd w utrzymywaniu prawa i porządku w sprawiedliwy sposób). Ponieważ narody niestabilne nie są w stanie sprawiedliwie i skutecznie pełnić funkcji państwa, kraje te są znacznie bardziej podatne na gwałtowne niepokoje i masową nierówność. Ponadto w krajach o wysokim poziomie nierówności (powszechny problem w krajach o nieodpowiednich instytucjach zarządzających) potrzebne są znacznie wyższe stopy wzrostu, aby zmniejszyć stopę ubóstwa w porównaniu z innymi narodami. Ponadto, jeśli z równania usunie się Chiny i Indie, według niektórych definicji niestabilności do 70% biednych na świecie żyje w państwach niestabilnych. Niektórzy analitycy przewidują, że skrajne ubóstwo będzie coraz bardziej koncentrować się w niestabilnych państwach o niskich dochodach, takich jak Haiti, Jemen i Republika Środkowoafrykańska. Jednak niektórzy naukowcy, tacy jak Andy Sumner , twierdzą, że skrajne ubóstwo będzie coraz bardziej koncentrować się w krajach o średnich dochodach, tworząc paradoks, w którym biedni świata nie mieszkają w krajach najbiedniejszych.
Aby pomóc państwom niestabilnym o niskich dochodach dokonać przejścia do pokoju i dobrobytu, w 2011 r. stworzono Nowy ład na rzecz państw niestabilnych, zatwierdzony przez około czterdzieści krajów i instytucje wielostronne. Stanowi to ważny krok w kierunku rozwiązania problemu niestabilności, jak to zostało pierwotnie sformułowane przez samozwańcze państwa niestabilne, które wezwały społeczność międzynarodową nie tylko do „robienia rzeczy inaczej”, ale także do „robienia różnych rzeczy”.
Konflikty domowe pozostają również główną przyczyną utrwalania ubóstwa w krajach rozwijających się. Konflikt zbrojny może mieć poważny wpływ na wzrost gospodarczy z wielu powodów, takich jak zniszczenie majątku, zniszczenie źródeł utrzymania, wywołanie niechcianej masowej migracji i skierowanie środków publicznych na wojnę. Co istotne, kraj, który doświadczył poważnej przemocy w latach 1981–2005, miał wskaźniki skrajnego ubóstwa o 21 punktów procentowych wyższe niż kraj bez przemocy. Średnio każdy konflikt domowy będzie kosztował kraj około 30 lat wzrostu PKB. W związku z tym konieczne jest odnowione zobowiązanie społeczności międzynarodowej do zajęcia się pogarszającą się sytuacją w bardzo niestabilnych państwach, zarówno w celu zapobieżenia masowej utracie życia, jak i zapobieżenia błędnemu cyklowi skrajnego ubóstwa.
Tendencje i dynamika demograficzna (np. wzrost liczby ludności) również może mieć duży wpływ na perspektywy ograniczenia ubóstwa. Według Organizacji Narodów Zjednoczonych „oprócz poprawy ogólnego stanu zdrowia i samopoczucia, analizy pokazują, że zaspokojenie potrzeb w zakresie zdrowia reprodukcyjnego i antykoncepcji wszystkich kobiet w krajach rozwijających się z nawiązką się opłaca”).
W 2013 roku w raporcie Banku Światowego dominowało stwierdzenie, że skrajne ubóstwo jest najbardziej rozpowszechnione w krajach o niskich dochodach. Bank Światowy stwierdził, że w tych krajach postępy w ograniczaniu ubóstwa są najwolniejsze, biedni żyją w najgorszych warunkach, a najbardziej dotknięte są dzieci w wieku do 12 lat.
Inicjatywy międzynarodowe
Szczyt Milenijny i Milenijne Cele Rozwoju
We wrześniu 2000 roku światowi przywódcy zebrali się na Szczycie Milenijnym , który odbył się w Nowym Jorku, inaugurując Projekt Milenijny Organizacji Narodów Zjednoczonych zaproponowany przez ówczesnego Sekretarza Generalnego ONZ Kofiego Annana . Przed rozpoczęciem konferencji biuro sekretarza generalnego Annana opublikowało raport zatytułowany „My, narody: rola Organizacji Narodów Zjednoczonych w XXI wieku”. W dokumencie tym, obecnie powszechnie znanym jako Raport Milenijny, Kofi Annan wezwał społeczność międzynarodową do zmniejszenia o połowę do 2015 r. odsetka osób żyjących w skrajnym ubóstwie, co miałoby wpływ na ponad miliard ludzi. Powołując się na ścisłą korelację między wzrostem gospodarczym a redukcją ubóstwa w biednych krajach, Annan wezwał międzynarodowych przywódców do bezkrytycznego zajęcia się problemem skrajnego ubóstwa w każdym regionie. Za zarządzanie projektem odpowiadał znany ekonomista ds. rozwoju Jeffrey Sachs, który w 2005 roku wydał plan działania zatytułowany „Inwestowanie w rozwój: praktyczny plan osiągnięcia milenijnych celów rozwoju”. Thomas Pogge skrytykował Deklarację Milenijną z 2000 roku za to, że jest mniej ambitna niż poprzednia deklaracja ze Światowego Szczytu Żywnościowego, ponieważ jako punkt odniesienia wykorzystano rok 1990, a nie rok 1996.
Ogólnie rzecz biorąc, poczyniono znaczne postępy w ograniczaniu skrajnego ubóstwa, przy czym MCR1, jakim jest zmniejszenie wskaźników skrajnego ubóstwa o połowę, został osiągnięty pięć lat wcześniej, co oznacza wydobycie 700 milionów ludzi ze skrajnego ubóstwa w latach 1990-2010, przy czym nadal pozostaje 1,2 miliarda ludzi w tych warunkach. Godnym uwagi wyjątkiem od tej tendencji była Afryka Subsaharyjska, jedyny region, w którym liczba ludzi żyjących w skrajnym ubóstwie wzrosła z 290 milionów w 1990 r. do 414 milionów w 2010 r., co stanowi ponad jedną trzecią osób żyjących w skrajnym ubóstwie na całym świecie.
Światowy Szczyt 2005
Światowy Szczyt 2005 , który odbył się we wrześniu, został zorganizowany w celu zmierzenia międzynarodowych postępów w realizacji Milenijnych Celów Rozwoju (MCR). Warto zauważyć, że konferencja zgromadziła ponad 170 głów państw. Podczas gdy światowi przywódcy na szczycie byli zachęceni zmniejszeniem ubóstwa w niektórych krajach, byli zaniepokojeni nierównomiernym spadkiem ubóstwa w różnych regionach globu i między nimi. Jednak na zakończenie szczytu uczestnicy konferencji potwierdzili zobowiązanie ONZ do osiągnięcia milenijnych celów rozwoju do 2015 roku i wezwali wszystkie organizacje ponadnarodowe, krajowe i pozarządowe do pójścia w ich ślady.
Cele Zrównoważonego Rozwoju
Gdy w 2015 r. zbliżał się termin realizacji Milenijnych Celów Rozwoju, ONZ zwołała panel doradczy w sprawie Agendy Rozwoju na okres po 2015 r ., który doprowadził do ustanowienia nowego zestawu 17 celów na 2030 r. zatytułowanych Cele Zrównoważonego Rozwoju (SDG). Pierwszym celem ( SDG 1 ) jest „Zakończenie ubóstwa we wszystkich jego formach na całym świecie”.
Raport HLP, zatytułowany Nowe globalne partnerstwo: eliminacja ubóstwa i transformacja gospodarek poprzez zrównoważony rozwój, został opublikowany w maju 2013 r. W raporcie HLP napisał, że:
Wyeliminowanie skrajnego ubóstwa to dopiero początek, a nie koniec. To ważne, ale nasza wizja musi być szersza: wprowadzić kraje na ścieżkę zrównoważonego rozwoju – bazując na fundamentach ustanowionych przez Konferencję ONZ w sprawie Zrównoważonego Rozwoju w Rio de Janeiro w 2012 roku i sprostać wyzwaniu, którego żaden kraj, rozwinięty lub rozwijający się , spotkałem się do tej pory. Rekomendujemy Sekretarzowi Generalnemu, aby rozważaniom nad nową agendą rozwojową przyświecała wizja wyeliminowania raz na zawsze skrajnego ubóstwa w kontekście zrównoważonego rozwoju.
Dlatego w raporcie ustalono, że głównym celem programu rozwoju po milenium jest wyeliminowanie skrajnego ubóstwa do 2030 r. W raporcie podkreślono jednak również, że milenijne cele rozwoju nie wystarczą same w sobie, ponieważ nie „skupiają się na niszczących skutkach konfliktów i przemocy na rozwój ... znaczenie dla rozwoju dobrych rządów i instytucji ... ani potrzeby wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu ...” W związku z tym istnieje obecnie synergia między dokumentami przedstawiającymi stanowisko w sprawie polityki przedstawionymi przez Stany Zjednoczone (poprzez USAID), Banku Światowego i samej ONZ, jeśli chodzi o postrzeganie niestabilności i braku dobrych rządów jako czynników pogłębiających skrajne ubóstwo. Jednak odchodząc od poglądów innych organizacji, komisja zaproponowała również, aby ONZ skupiła się nie tylko na skrajnym ubóstwie (granica wytyczona na poziomie 1,25 dolara), ale także na wyższym celu, takim jak 2 dolary. W raporcie zauważono, że zmiana ta mogłaby zostać wprowadzona w celu odzwierciedlenia faktu, że wyjście ze skrajnego ubóstwa to tylko pierwszy krok.
Oprócz ONZ wiele innych podmiotów ponadnarodowych i krajowych, takich jak Unia Europejska i Unia Afrykańska, opublikowało swoje własne stanowiska lub zalecenia dotyczące tego, co należy uwzględnić w agendzie na okres po 2015 roku. W komunikacie Komisji Europejskiej, opublikowanym w artykule „Godne życie dla wszystkich: od wizji do działań zbiorowych”, potwierdzono zobowiązanie ONZ do „wyeliminowania skrajnego ubóstwa za naszego życia i skierowania świata na zrównoważoną ścieżkę, aby zapewnić wszystkim godne życie do 2030 r.”. Wyjątkową wizją raportu było skupienie się komisji na środowisku (oprócz mnóstwa innych celów, takich jak walka z głodem i nierównością płci). W szczególności Komisja argumentowała, że „długoterminowa redukcja ubóstwa… wymaga trwałego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu . Wzrost powinien tworzyć godne miejsca pracy, odbywać się z zachowaniem efektywnego gospodarowania zasobami iw granicach planety oraz powinien wspierać wysiłki na rzecz łagodzenia zmiany klimatu ”. Raport Unii Afrykańskiej, zatytułowany Wspólne stanowisko Afryki (WPR) w sprawie programu rozwoju po 2015 r., również zachęcił społeczność międzynarodową do skupienia się na wyeliminowaniu bliźniaczych problemów: ubóstwa i wykluczenia za naszego życia. Ponadto WPR zobowiązała się, że „żadnej osobie – bez względu na pochodzenie etniczne, płeć, położenie geograficzne, niepełnosprawność, rasę lub inny status – nie odmawia się powszechnych praw człowieka i podstawowych możliwości ekonomicznych”.
Konferencje krajów najsłabiej rozwiniętych
ONZ dotyczące krajów najsłabiej rozwiniętych (LDC) były serią szczytów organizowanych przez ONZ w celu promowania znacznego i równomiernego rozwoju najsłabiej rozwiniętych krajów świata.
Pierwsza Konferencja ONZ LDC odbyła się w dniach 1-14 września 1981 r. w Paryżu, pierwsza Konferencja ONZ LDC została zorganizowana w celu sfinalizowania „Nowego istotnego programu działania” ONZ na lata 80. w krajach najsłabiej rozwiniętych. Program ten, który został jednogłośnie przyjęty przez uczestników konferencji, postulował uzupełnienie wewnętrznych reform w krajach najsłabiej rozwiniętych (mających na celu pobudzenie wzrostu gospodarczego) silnymi działaniami międzynarodowymi. Jednak pomimo poważnych reform gospodarczych i politycznych zapoczątkowanych w wielu z tych krajów najsłabiej rozwiniętych, oprócz silnej pomocy międzynarodowej, sytuacja gospodarcza tych krajów jako całości pogorszyła się w latach 80. To skłoniło do zorganizowania drugiej konferencji ONZ LDC prawie dekadę później.
Druga Konferencja ONZ LDC odbyła się między 3 a 14 września 1990 r., Ponownie w Paryżu, druga Konferencja ONZ LDC została zwołana w celu zmierzenia postępów poczynionych przez kraje LDC w realizacji ich celów rozwojowych w latach 80. Uznając problemy, które nękały kraje LDC w ciągu ostatniej dekady, konferencja sformułowała nowy zestaw krajowych i międzynarodowych polityk, aby przyspieszyć tempo wzrostu najbiedniejszych krajów. Te nowe zasady zostały zawarte w „Deklaracji paryskiej i programie działania na rzecz krajów najsłabiej rozwiniętych na lata 90.”.
Czwarta konferencja ONZ LDC była najnowszą konferencją. Odbyła się w maju 2011 roku w Stambule i uznała, że charakter rozwoju zmienił się zasadniczo od czasu pierwszej konferencji, która odbyła się prawie 30 lat wcześniej. W XXI wieku przepływ kapitału do gospodarek wschodzących jest coraz bardziej zdominowany przez bezpośrednie inwestycje zagraniczne i przekazy pieniężne, w przeciwieństwie do pomocy dwustronnej i wielostronnej. Ponadto od lat 80. na arenie międzynarodowej zaszły istotne zmiany strukturalne. Wraz z utworzeniem konferencji G-20 największych potęg gospodarczych, w tym wielu krajów Globalnego Południa, narody wcześniej nierozwinięte mogą teraz mieć znacznie większy głos w stosunkach międzynarodowych. Ponadto na konferencji uznano, że w środku głębokiej globalnej recesji, w połączeniu z wieloma kryzysami (energetycznymi, klimatycznymi, żywnościowymi itp.), społeczność międzynarodowa będzie miała mniej środków na pomoc krajom najsłabiej rozwiniętym. W związku z tym ONZ uznała udział szerokiego grona interesariuszy (zwłaszcza samych krajów najsłabiej rozwiniętych) za kluczowy dla sformułowania konferencji.
Organizacje działające na rzecz położenia kresu skrajnemu ubóstwu
Organizacje międzynarodowe
Bank Światowy
W 2013 r. Rada Gubernatorów Grupy Banku Światowego (WBG) wyznaczyła dwa nadrzędne cele, do których WBG ma się zobowiązać w przyszłości. Po pierwsze, wyeliminowanie skrajnego ubóstwa do 2030 r., co jest celem odzwierciedlającym nastroje ONZ i administracji Obamy. Ponadto WBG wyznaczyło tymczasowy cel zmniejszenia skrajnego ubóstwa do poziomu poniżej 9% do 2020 r. Po drugie, skupienie się na wzroście najbiedniejszych 40% ludzi, w przeciwieństwie do standardowego wzrostu PKB. To zaangażowanie gwarantuje, że rozwój krajów rozwijających się wydźwignie ludzi z ubóstwa, zamiast pogłębiać nierówności.
Ponieważ głównym celem Banku Światowego jest zapewnienie wzrostu gospodarczego w celu umożliwienia sprawiedliwego dobrobytu, jego programy rozwojowe mają głównie charakter komercyjny, w przeciwieństwie do programów ONZ. Ponieważ Bank Światowy uznaje, że lepsze miejsca pracy będą skutkowały wyższymi dochodami, a tym samym mniejszym ubóstwem, WBG stara się wspierać inicjatywy szkoleniowe w zakresie zatrudnienia, programy rozwoju małych firm i silne przepisy dotyczące ochrony pracy. Jednakże, ponieważ znaczna część wzrostu w krajach rozwijających się była niesprawiedliwa, Bank Światowy rozpoczął również współpracę z państwami-klientami w celu określenia trendów w zakresie nierówności i zaproponowania zmian w polityce publicznej, które mogą wyrównać szanse.
Ponadto Bank Światowy angażuje się w różnorodne inicjatywy żywieniowe, płatności transferowe i transportowe. Dzieci, które doświadczają niedożywienia od poczęcia do drugiego roku życia, są znacznie bardziej narażone na niepełnosprawność fizyczną i umysłową. W związku z tym często popadają w pułapkę ubóstwa i nie są w stanie w pełni przyczynić się do rozwoju społeczno-gospodarczego swoich społeczności jako dorośli. WBG szacuje, że w wyniku niedożywienia najuboższych narodów może dojść do utraty nawet 3% PKB. Aby walczyć z niedożywieniem, WBG nawiązało współpracę z UNICEF i WHO, aby zapewnić wszystkim małym dzieciom pełne wyżywienie. WBG oferuje również warunkowe przekazy pieniężne ubogim gospodarstwom domowym, które spełniają określone wymagania, takie jak utrzymanie opieki zdrowotnej dzieci lub zapewnienie uczęszczania do szkoły. Wreszcie WBG rozumie, że inwestycje w transport publiczny i lepsze drogi są kluczem do przełamania izolacji obszarów wiejskich, poprawy dostępu do opieki zdrowotnej i zapewnienia lepszych możliwości zatrudnienia dla ubogich na świecie.
Organizacja Narodów Zjednoczonych
ONZ ds. Koordynacji Pomocy Humanitarnej (OCHA) pracuje nad synchronizacją odmiennych międzynarodowych, krajowych i pozarządowych wysiłków na rzecz zwalczania ubóstwa. OCHA stara się zapobiegać „zamieszaniu” w operacjach humanitarnych i zapewnić większą odpowiedzialność i przewidywalność reakcji humanitarnych na sytuacje katastrof. W tym celu OCHA rozpoczęła rozmieszczanie koordynatorów pomocy humanitarnej i zespołów krajowych, aby zapewnić solidną architekturę do pracy dla społeczności międzynarodowej.
Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci ( UNICEF ) został utworzony przez ONZ w celu dostarczania żywności, odzieży i opieki zdrowotnej europejskim dzieciom dotkniętym głodem i chorobami bezpośrednio po drugiej wojnie światowej. Po tym, jak Zgromadzenie Ogólne ONZ przedłużyło mandat UNICEF-u na czas nieokreślony w 1953 r., UNICEF aktywnie działał na rzecz pomocy dzieciom żyjącym w skrajnym ubóstwie w ponad 190 krajach i terytoriach w pokonywaniu przeszkód, jakie bieda, przemoc, choroby i dyskryminacja stawiają na drodze dziecka. Jej obecne obszary zainteresowania to 1) Przeżycie i rozwój dzieci 2) Podstawowa edukacja i równość płci 3) Dzieci i HIV/AIDS oraz 4) Ochrona dzieci.
Agencja ONZ ds. Uchodźców ( UNHCR ) jest upoważniona do kierowania i koordynowania międzynarodowych działań na rzecz ochrony uchodźców na całym świecie. Jego podstawowym celem jest ochrona praw uchodźców poprzez zapewnienie każdemu możliwości skorzystania z prawa do ubiegania się o azyl w innym państwie, z możliwością dobrowolnego powrotu do domu, integracji lokalnej lub przesiedlenia się do kraju trzeciego. UNHCR działa w ponad 125 krajach, pomagając około 33,9 milionom osób.
Światowy Program Żywnościowy (WFP) jest największą agencją zajmującą się walką z głodem na świecie. Średnio WFP zapewnia pomoc żywnościową ponad 90 milionom ludzi w 75 krajach. WFP nie tylko stara się zapobiegać głodowi w teraźniejszości, ale także w przyszłości, rozwijając silniejsze społeczności, które samodzielnie zapewnią jeszcze większe bezpieczeństwo żywności. WFP dysponuje szeroką wiedzą specjalistyczną z zakresu analizy bezpieczeństwa żywności, odżywiania, zaopatrzenia w żywność i logistyki.
Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) jest odpowiedzialna za zapewnianie przywództwa w kwestiach zdrowia na świecie, kształtowanie programu badań w dziedzinie zdrowia, wyrażanie decyzji politycznych opartych na dowodach oraz zwalczanie chorób wynikających z ubóstwa, takich jak HIV/AIDS, malaria i gruźlica. Ponadto WHO zajmuje się palącymi problemami, począwszy od zarządzania bezpieczeństwem wody, a skończywszy na zdrowiu matki i noworodka.
Agencje rządowe
POWIEDZIAŁEŚ
.jpg)
Amerykańska Agencja ds. Rozwoju Międzynarodowego ( USAID ) jest wiodącą agencją rządową USA zajmującą się zwalczaniem skrajnego ubóstwa. Stany Zjednoczone, obecnie największy darczyńca dwustronny na świecie, przekazują większość swojej pomocy rozwojowej za pośrednictwem USAID i Departamentu Stanu USA . W orędziu o stanie państwa wygłoszonym przez prezydenta Obamę w 2013 r. oświadczył: „Tak więc Stany Zjednoczone połączą się z naszymi sojusznikami w celu wyeliminowania tak skrajnego ubóstwa w ciągu następnych dwóch dekad… co jest w naszym zasięgu”. W odpowiedzi na wezwanie Obamy do działania, USAID uczyniło eliminację skrajnego ubóstwa centralnym punktem swojej misji. W ramach nowego modelu rozwoju USAID dąży do wyeliminowania skrajnego ubóstwa poprzez wykorzystanie innowacji w nauce i technologii, położenie większego nacisku na podejmowanie decyzji w oparciu o dowody oraz wykorzystanie pomysłowości sektora prywatnego i obywateli świata.
Główną inicjatywą administracji Obamy jest Power Africa, której celem jest dostarczenie energii 20 milionom ludzi w Afryce Subsaharyjskiej. Docierając do swoich międzynarodowych partnerów, zarówno komercyjnych, jak i publicznych, Stany Zjednoczone pozyskały ponad 14 miliardów dolarów na zobowiązania zewnętrzne, inwestując zaledwie 7 miliardów dolarów. Aby zapewnić, że Power Africa dotrze do najuboższych w regionie, inicjatywa angażuje się w podejście oparte na transakcjach w celu wprowadzenia systematycznych zmian. Obejmuje to rozszerzenie dostępu do energii elektrycznej na ponad 20 000 dodatkowych gospodarstw domowych, które już żyją bez prądu.
Jeśli chodzi o konkretne programy, USAID działa w różnych dziedzinach, od zapobiegania głodowi, zmniejszania HIV / AIDS, zapewniania ogólnej pomocy zdrowotnej i pomocy w zakresie demokracji, a także zajmowania się kwestiami płci. Aby poradzić sobie z bezpieczeństwem żywnościowym , które dotyczy około 842 milionów ludzi (którzy każdej nocy kładą się spać głodni), USAID koordynuje inicjatywę Feed the Future Initiative (FtF). FtF ma na celu zmniejszenie ubóstwa i niedożywienia o 20% w ciągu pięciu lat. Z powodu Prezydenckiego Planu Ratunkowego dla Pomocy w AIDS (PEPFAR) i różnych spójnych aktorów, częstość występowania AIDS i HIV, które pustoszyły Afrykę, zmniejszyła się pod względem zakresu i intensywności. Dzięki PEPFAR Stany Zjednoczone zapewniły, że ponad pięć milionów ludzi otrzymało ratujące życie leki przeciwwirusowe, co stanowi znaczną część z ośmiu milionów osób leczonych w stosunkowo biednych krajach.
Jeśli chodzi o ogólną pomoc zdrowotną, USAID pracowało nad zmniejszeniem śmiertelności matek o 30%, śmiertelności dzieci poniżej piątego roku życia o 35% i osiągnęło wiele innych celów. USAID wspiera również szereg inicjatyw demokratycznych, od promowania praw człowieka i odpowiedzialnych, sprawiedliwych rządów, po wspieranie wolnych i uczciwych wyborów oraz rządów prawa. Dążąc do tych celów, USAID zwiększył globalny udział w życiu politycznym, szkoląc ponad 9800 krajowych obserwatorów wyborów i zapewniając edukację obywatelską ponad 6,5 milionom ludzi. Od 2012 r. Agencja zaczęła integrować krytyczne perspektywy płci we wszystkich aspektach swojego programowania, aby zapewnić, że wszystkie inicjatywy USAID działają na rzecz wyeliminowania dysproporcji płci. Aby to zrobić, USAID stara się zwiększyć zdolność kobiet i dziewcząt do realizacji swoich praw i decydowania o własnych wynikach życiowych. Ponadto USAID wspiera dodatkowe programy poprawiające dostęp kobiet do kapitału i rynków, rozwijające ich umiejętności w rolnictwie oraz wspierające dążenie kobiet do posiadania własnego biznesu.
Inni
Inne duże rządowe agencje rozwoju z rocznymi programami pomocowymi przekraczającymi 10 miliardów dolarów to: GIZ (Niemcy), FCDO (Wielka Brytania), JICA (Japonia), Unia Europejska i AFD (Francja).
Organizacje pozarządowe
Na polu skrajnego ubóstwa działa wiele organizacji pozarządowych, aktywnie działających na rzecz złagodzenia niedostatku najuboższych z biednych. By wymienić tylko kilka znaczących organizacji: Save the Children , Overseas Development Institute , Concern Worldwide , ONE , Trickle Up i Oxfam wykonały znaczną ilość pracy w skrajnym ubóstwie.
Save the Children to wiodąca międzynarodowa organizacja zajmująca się pomocą ubogim dzieciom na świecie. W 2013 roku organizacja Save the Children dotarła poprzez swoją pracę do ponad 143 milionów dzieci, w tym bezpośrednio do ponad 52 milionów dzieci. Organizacja Save the Children opublikowała również niedawno własny raport zatytułowany „Getting to Zero”, w którym argumentowała, że społeczność międzynarodowa mogłaby zrobić coś więcej niż podnieść biednych na świecie powyżej 1,25 dolara dziennie.
Overseas Development Institute (ODI) to brytyjski think tank zajmujący się rozwojem międzynarodowym i kwestiami humanitarnymi. ODI jest zaangażowana w łagodzenie cierpienia biednych na świecie poprzez dostarczanie wysokiej jakości badań i praktycznych porad dotyczących polityki światowym urzędnikom odpowiedzialnym za rozwój. ODI opublikowało również niedawno artykuł zatytułowany „The Chronic Poverty Report 2014–2015: The road to zero skrajnego ubóstwa”, w którym jego autorzy twierdzą, że chociaż cel społeczności międzynarodowych, jakim jest wyeliminowanie skrajnego ubóstwa do 2030 r., jest godny pochwały, o wiele bardziej ukierunkowane zasoby będzie niezbędne do osiągnięcia tego celu. W raporcie stwierdza się, że „Aby wyeliminować skrajne ubóstwo, potrzebne są ogromne globalne inwestycje w pomoc społeczną, edukację i wzrost gospodarczy sprzyjający najuboższym”.
Concern Worldwide to międzynarodowa organizacja humanitarna, której misją jest wyeliminowanie skrajnego ubóstwa poprzez wpływanie na decydentów na wszystkich szczeblach władzy (od lokalnego po międzynarodowy). Koncern przygotował również raport na temat skrajnego ubóstwa, w którym wyjaśnia swoją własną koncepcję skrajnego ubóstwa z punktu widzenia organizacji pozarządowej. W artykule zatytułowanym „How Concern Understands Extreme Poverty” autorzy raportu piszą, że skrajne ubóstwo to nie tylko życie poniżej 1,25 dolara dziennie, ale także posiadanie niewielkiej liczby aktywów i podatność na poważne negatywne wstrząsy (naturalne lub stworzony przez człowieka).
ONE, organizacja, której współzałożycielem jest Bono , jest organizacją non-profit, finansowaną niemal w całości przez fundacje, indywidualnych filantropów i korporacje. Cele ONE obejmują podnoszenie świadomości społecznej i współpracę z przywódcami politycznymi w celu zwalczania chorób, którym można zapobiegać, zwiększania odpowiedzialności rządu i zwiększania inwestycji w żywienie. Wreszcie, trickleUp to program rozwoju mikroprzedsiębiorstw skierowany do osób żyjących za mniej niż 1,25 USD dziennie, który zapewnia ubogim środki na zbudowanie trwałych środków do życia zarówno poprzez bezpośrednie finansowanie, jak i znaczne wysiłki szkoleniowe.
Oxfam to organizacja pozarządowa, która działa w Afryce; ich misją jest doskonalenie organizacji społeczności lokalnych i działa na rzecz zmniejszania przeszkód w rozwoju kraju. Oxfam pomaga rodzinom dotkniętym ubóstwem otrzymać żywność i opiekę zdrowotną, aby przetrwać. W Afryce wiele dzieci doświadcza zahamowania wzrostu i jest to jeden z przykładów problemu, który Oxfam bierze na cel i który zamierza rozwiązać.
Transfery pieniężne wydają się być skuteczną interwencją w ograniczaniu skrajnego ubóstwa, przy jednoczesnej poprawie wyników w zakresie zdrowia i edukacji.
kampanie
Zobacz też
- Lista krajów według odsetka ludności żyjącej w ubóstwie
- Metryki nierówności dochodów
- Najmniej rozwinięte kraje
- Próg ubóstwa
- Redukcja ubóstwa
- Milenijne cele rozwoju (2015)
- Cele zrównoważonego rozwoju (2030)
Notatki
Linki zewnętrzne
- Wyeliminowanie skrajnego ubóstwa i głodu do 2015 r. | Milenijny cel rozwoju ONZ, którego kuratorem jest Centrum Studiów Latynoamerykańskich i Karaibów na Uniwersytecie Stanowym Michigan
- Życie, które możesz uratować — działaj teraz, aby zakończyć ubóstwo na świecie
- Magazyn Scientific American (wydanie z września 2005 r.) Czy można wyeliminować skrajne ubóstwo?
- Międzynarodowy Ruch ATD Czwarty Świat
- Chodź W Jej Butach