Traktat De la Huerta-Lamont
| Podpisano | 16 czerwca 1922 |
|---|---|
| Lokalizacja | Biura Meksykańskiej Komisji Finansowej przy 120 Broadway, Nowy Jork, NY |
| Skuteczny | 22 września 1922 |
| Wygaśnięcie | 30 czerwca 1924 |
| sygnatariusze | Adolfo de la Huerta , Thomas W. Lamont , Álvaro Obregón |
| imprezy |
 Meksyk Międzynarodowy Komitet Bankierów w Meksyku |
| Ratyfikatorzy | Kongres Meksyku |
Traktat De la Huerta-Lamont ( hiszpański : Acuerdos De la Huerta-Lamont ) był traktatem podpisanym w 1922 roku między Meksykiem a Międzynarodowym Komitetem Bankierów w Meksyku (ICBM) w sprawie znacznych długów Meksyku po rewolucji meksykańskiej .
Traktat został wynegocjowany przez Sekretariat ds. Finansów i Kredytu Publicznego , Adolfo de la Huerta , oraz prezesa ICBM, Thomasa W. Lamonta . Uznano to za pierwszy krok w normalizacji stosunków zagranicznych Meksyku i było podstawą następnych kilkudziesięciu lat meksykańskich umów finansowania zagranicznego .
Tło
Meksyk nie spłacał swoich obligacji od końca 1913 roku.
Pod presją europejskich bankierów , w 1918 roku Lamont zwrócił się do Departamentu Stanu o zgodę na zorganizowanie międzynarodowego komitetu bankierów. W lutym 1919 roku Departament Stanu wydał zgodę na połączenie amerykańskich , brytyjskich i francuskich , które zajmowały się inwestycjami w Meksyku, pod warunkiem, że kontrola nad polityką komitetu pozostanie w rękach amerykańskich. Początkowo 50% miejsc w komitecie przypadało na banki amerykańskie, po 25% na banki angielskie i francuskie. komitetu dodano interesy bankowe ze Szwajcarii , Holandii i Belgii .
23 lutego 1919 bankierzy i przedstawiciele zagranicznych posiadaczy obligacji utworzyli ICBM. Międzykontynentalna międzykontynentalna rakieta balistyczna obejmowała najbardziej znane i wpływowe banki komercyjne i inwestycyjne tamtych czasów. Miał być potężnym mediatorem między posiadaczami obligacji a rządem meksykańskim. Żaden duży bank na świecie nie byłby w stanie zbudować konsorcjum pożyczkowego dla Meksyku bez wybrania członków międzykontynentalnych rakiet balistycznych. W umowie międzykontynentalnej międzykontynentalnej rakiety balistycznej stwierdzono, że meksykańscy posiadacze obligacji dłużnych zgodzą się przestrzegać umów międzykontynentalnych międzykontynentalnych rakiet balistycznych z rządem meksykańskim. W szczytowym momencie w 1925 r. ICBM reprezentowała 97% meksykańskich posiadaczy długów.
Zarówno Stany Zjednoczone, jak i Europa wywierały znaczną presję na Meksyk, aby spłacił swoje długi i zajął się kwestiami związanymi z artykułem 27 Konstytucji Politycznej Meksykańskich Stanów Zjednoczonych .
Różne priorytety
Istniało napięcie między spłatą długu a potencjalną kontrolą rządu meksykańskiego nad meksykańskimi zasobami naturalnymi , które mogłyby zostać wykorzystane do spłaty długu. Departament Stanu chciał, aby bankierzy odzyskali swoje pieniądze i nie przejmowali aktywów, ale bankierzy starali się rozdzielić te dwie kwestie.
Artykuł 27 Konstytucji Politycznej Meksykańskich Stanów Zjednoczonych sugerował, że gospodarstwa naftowe obywateli USA w Meksyku mogą zostać zajęte. W 1921 r. Najwyższy Trybunał Sprawiedliwości Narodu orzekł, że artykuł 27 nie działa wstecz w odniesieniu do rezerw ropy naftowej, jeśli w celu ich eksploatacji podjęto „akty pozytywne”. Dlatego tylko nietknięte ziemie zostały objęte art. 27.
Stany Zjednoczone zainicjowały zakaz pożyczek dla Meksyku w 1921 r. I postawiły odrzucenie artykułu 27 jako warunek zniesienia zakazu. W tamtym czasie Stany Zjednoczone miały praktycznie monopol na potencjalny kapitał pożyczkowy. Lamont i ICBM tylko w niewielkim stopniu interesowali się artykułem 27 i jego wpływem na amerykańskie koncerny naftowe. Podstawową troską bankierów była ochrona posiadaczy meksykańskich papierów wartościowych.
Stany Zjednoczone chciały, aby wszystkie amerykańskie roszczenia wobec Meksyku zostały uregulowane jednocześnie. Z drugiej strony międzykontynentalna rakieta balistyczna była skłonna negocjować oddzielną ugodę w sprawie zadłużenia zagranicznego Meksyku.
negocjacje
Rząd meksykański początkowo zaprosił Lamonta do omówienia swoich finansów w 1921 r. Lamont uzyskał zgodę na rozpoczęcie negocjacji z administracją prezydenta Álvaro Obregóna z Departamentu Stanu w czerwcu 1921 r. Lamont wysłał list z quasi- ultimatum , w którym stwierdził, że negocjacje nie mogą się rozpocząć dopóki Meksyk nie zadeklarował, że artykuł 27 nie działa wstecz. Rząd meksykański zignorował to, ale Lamont nie naciskał.
Lamont negocjował w Meksyku od 5 do 21 października 1921 r. Początkowe negocjacje zakończyły się niepowodzeniem. Lamont nie zaakceptował planu, który wymagał amortyzacji długu. De la Huerta uważał, że warunki Lamonta były zbyt uciążliwe i upokarzające.
W negocjacjach poruszono kilka kwestii. Rząd meksykański nalegał, aby jakakolwiek spłata zadłużenia obejmowała nową pożyczkę, a Obregón argumentował, że bez nowych funduszy Meksyk prawdopodobnie nie byłby w stanie wywiązać się z żadnego porozumienia.
ICBM powiedział, że żadna nowa pożyczka nie zostanie udzielona bez umowy o zadłużenie i oficjalnego amerykańskiego uznania Meksyku.
Negocjacje wznowiono w styczniu 1922 r. W Nowym Jorku z Eduardo Iturbide, dyrektorem zarządzającym Bank of Commerce and Industry of Mexico City, reprezentującym de la Huerta i rząd meksykański. Nie udało im się dojść do porozumienia i Iturbide został odwołany 18 stycznia 1922 r.
3 marca 1922 r. Departament Stanu USA wysłał wiadomość do społeczności bankowej, która skutecznie wstrzymała wszelkie pożyczki pochodzące ze Stanów Zjednoczonych od podmiotów niebędących członkami międzykontynentalnej rakiety balistycznej.
Pod koniec maja de la Huerta został wysłany do Stanów Zjednoczonych.
Osiągnięto porozumienie
Nowa runda rozmów rozpoczęła się 2 czerwca, a de la Huerta i Lamont podpisali traktat De la Huerta – Lamont o godzinie 18:00 16 czerwca w biurach Meksykańskiej Komisji Finansów przy 120 Broadway w Nowym Jorku . Podpisy zostały potwierdzone przez IH Pachina, sekretarza ICBM.
Wstępne porozumienie oczekiwało na ratyfikację przez Obregón. Początkowo Obregón odmówił ratyfikacji umowy i stwierdził, że jest sceptyczny co do „dobrej wiary i szczerości” komisji. Zamiast tego powiedział de la Huercie, aby natychmiast rozpoczął negocjacje w sprawie nowej pożyczki.
Lamont przypomniał de la Huercie, że żadna pożyczka nie jest możliwa, dopóki Stany Zjednoczone nie uznają rządu Obregón. Zdając sobie sprawę, że uznanie ze strony Stanów Zjednoczonych nie byłoby możliwe bez umowy o zadłużenie, Obregón niechętnie podpisał traktat 7 sierpnia 1922 r. To było zaskoczenie, że podpisał traktat przed wyjazdem na wakacje, ponieważ powiedział, że go przestudiuje w trakcie wakacji. De la Huerta przekonał go do szybkiego podpisania traktatu.
Kongres Meksyku ratyfikował traktat we wrześniu, a umowa weszła w życie 29 września 1922 r.
Warunki
Międzykontynentalna międzykontynentalna rakieta balistyczna dostała w traktacie prawie wszystko, czego chciała. Spłata bieżących odsetek od obligacji meksykańskich miała rozpocząć się 2 stycznia 1923 r., a odsetki wsteczne miały być spłacane do 1 stycznia 1928 r.
Traktat dotyczył wszystkich zewnętrznych długów rządu meksykańskiego, bezpośrednich lub gwarantowanych, długu kolejowego i niektórych wewnętrznych długów rządowych utrzymywanych w dużej mierze poza Meksykiem. Traktat konsolidował długi Meksyku.
W preambule traktatu stwierdzono, że międzykontynentalna rakieta balistyczna uznaje „trudności, z którymi Meksyk musiał się zmagać, oraz ograniczenia jego zdolności do natychmiastowej zapłaty”. Kraj pragnął współpracować „z rządem meksykańskim w rozwiązywaniu jego problemów i odbudowie kredytu”. Ponadto ICBM zaleciła „posiadaczom obligacji dokonanie znacznych dostosowań swoich praw”.
Meksyk zgodził się odłożyć fundusze, które pozwoliłyby mu rozpocząć pełne spłaty swoich obligacji w 1928 r. Meksyk powiedział, że przeznaczy 15 milionów dolarów na fundusz w 1923 roku i zwiększy kwotę, którą wpłaca do funduszu o 2,5 miliona dolarów rocznie .
Pieniądze miały pochodzić z 10% dochodów brutto meksykańskich kolei oraz podatku eksportowego na ropę. Gdyby to było za mało, różnicę miały stanowić obligacje, które miałyby być oprocentowane dopiero w 1928 r., a następnie 3% po 1928 r., z terminem wykupu w 1943 r. Meksyk zgodził się na czterdzieści równych wpłat od 1928 r., co spłaciłby wszystkie obligacje do 1968 roku. Ponadto Meksyk zgodził się sprywatyzować swoje linie kolejowe, ale rząd nadal byłby odpowiedzialny za zadłużenie kolei.
Całkowity dług objęty umową przed odsetkami wyniósł 507 457 000 USD. Należne odsetki wynosiły około 280 000 000 USD.
Kwota posiadanego zadłużenia bezpośredniego wyniosła 22,9% w Stanach Zjednoczonych, 19,6% w Wielkiej Brytanii i 32,4% we Francji. Dług kolejowy był również w większości w rękach obcych: 12,5% w Stanach Zjednoczonych, 35,9% w Wielkiej Brytanii i 36,4% we Francji.
Nie było ustalonego harmonogramu prywatyzacji meksykańskich kolei.
Następstwa
Traktat miał mieszane skutki. Niektórzy uznali to za wspaniały sukces. Traktat stanowił krótkoterminowe rozwiązanie dla innych ze względu na duże obciążenie, jakie nakładał na finanse rządowe. Zwolennicy De la Huerty próbowali twierdzić, że traktat był zwycięstwem Meksyku.
Traktat utorował drogę do traktatu Bucareli między Meksykiem a Stanami Zjednoczonymi w 1923 r., Który doprowadził do uznania rządu Obregóna przez Stany Zjednoczone w sierpniu 1923 r.
Spłata długu zabrała pieniądze reformie społecznej . Meksyk zapłacił około 15 milionów dolarów w 1922 roku za pierwszy roczny depozyt umowy zadłużenia. Międzykontynentalna rakieta balistyczna pożyczyła 350 000 dolarów, których Meksykowi brakowało na dokonanie pierwszej płatności i spłacił rok później. Meksyk wysłał również ICBM 700 000 $ na początku 1923 r. Jako część drugiej płatności należnej w 1924 r.
Traktat doprowadził również do buntu de la Huerty w 1923 r. Koszt stłumienia buntu, a także niezdolność Meksyku do zabezpieczenia nowych pożyczek spowodowały, że Meksyk ponownie popadł w niewypłacalność. 30 czerwca 1924 r. Obregón nakazał wstrzymanie dalszych płatności, co spowodowało konieczność kolejnej korekty zagranicznego długu Meksyku.
Dokonano tego w poprawce Pani-Lamonta do traktatu De la Huerta – Lamont, która zmniejszyła zadłużenie Meksyku, zachowując jednocześnie status kredytowy. Meksyk ponownie nie wywiązał się z umowy wkrótce po podpisaniu aneksu. Meksyk dokonał niewielkich spłat swojego długu od 1923 do 1927 roku. Wysiłki mające na celu rozwiązanie problemu niewypłacalności trwały przez całe lata trzydzieste XX wieku.
Wywłaszczenie meksykańskiej ropy ostatecznie nastąpiło w 1938 r. Cały meksykański system kolejowy został znacjonalizowany w latach 1929–1937.