Traktat o otwartych przestworzach

Aby zapoznać się z umowami komercyjnymi „otwartego nieba”, zobacz Freedom of the air . W przypadku innych zastosowań zobacz Otwarte niebo (ujednoznacznienie) .
Traktat o otwartych przestworzach
Traktat o otwartych przestworzach
Podpisano 24 marca 1992 r. (również początek tymczasowego stosowania )
Lokalizacja Helsinki
Skuteczny 1 stycznia 2002 r
Stan 20 ratyfikacji
Ratyfikatorzy 35
Depozytariusz Rządy Kanady i Węgier
Języki Angielski, francuski, niemiecki, włoski, rosyjski i hiszpański

Traktat o otwartych przestworzach ustanawia program nieuzbrojonych lotów obserwacyjnych nad całym terytorium jego uczestników. Traktat , niezależnie od wielkości, bezpośredniej roli w gromadzeniu informacji o siłach zbrojnych i działaniach, które ich dotyczą. Weszła w życie 1 stycznia 2002 r. i obecnie liczy 34 państwa-strony. Pomysł umożliwienia państwom otwartej wzajemnej inwigilacji ma zapobiec nieporozumieniom (np. zapewnić potencjalnego przeciwnika, że ​​jego kraj nie idzie na wojnę) i ograniczyć eskalację napięć. Zapewnia również wzajemną odpowiedzialność krajów za wywiązywanie się z obietnic traktatowych.

Koncepcja „wzajemnej obserwacji lotniczej” została początkowo zaproponowana radzieckiemu premierowi Nikołajowi Bułganinowi na konferencji genewskiej w 1955 r. Przez prezydenta USA Dwighta D. Eisenhowera ; jednak Sowieci szybko odrzucili tę koncepcję i przez kilka lat pozostawała ona uśpiona. Traktat został ostatecznie podpisany z inicjatywy prezydenta USA (i byłego dyrektora CIA ) George'a HW Busha w 1989 roku. Negocjowany przez ówczesnych członków NATO i Układu Warszawskiego , umowa została podpisana w Helsinkach , w Finlandii , dnia 24 marca 1992 r.

22 listopada 2020 r. Stany Zjednoczone wycofały się z traktatu, a 15 stycznia 2021 r. Rosja również ogłosiła zamiar wystąpienia, powołując się na wycofanie się USA i niezdolność państw członkowskich do zagwarantowania, że ​​zebrane informacje nie zostaną udostępnione USA Rosja formalnie wycofał się w grudniu 2021 r.

Członkostwo

32 państwa-strony Traktatu o otwartych przestworzach to Białoruś , Belgia , Bośnia i Hercegowina , Bułgaria , Kanada , Chorwacja , Czechy , Dania (w tym Grenlandia ), Estonia , Finlandia , Francja , Gruzja , Niemcy , Grecja , Węgry , Islandia , Włochy , Łotwa , Litwa , Luksemburg , Holandia , Norwegia , Polska , Portugalia , Rumunia , Słowacja , Słowenia , Hiszpania , Szwecja , Turcja , Ukraina i Wielka Brytania . Kirgistan podpisał traktat, ale jeszcze go nie ratyfikował. Depozytariuszami są Kanada i Węgry traktatu w uznaniu ich szczególnego wkładu w proces Otwartych Przestworzy. Kraje-depozytariusze przechowują dokumenty traktatowe i zapewniają wsparcie administracyjne. [ potrzebne źródło ]

Traktat o otwartych przestworzach jest traktatem o nieograniczonym czasie trwania i jest otwarty na przystąpienie innych państw. Republiki byłego Związku Radzieckiego (ZSRR), które nie stały się jeszcze państwami stronami traktatu, mogą do niego przystąpić w dowolnym momencie. Wnioski z innych zainteresowanych krajów podlegają konsensusowej decyzji Komisji Konsultacyjnej Otwartych Przestworzy (OSCC). Osiem krajów przystąpiło do traktatu od jego wejścia w życie w 2002 r.: Bośnia i Hercegowina, Chorwacja, Estonia, Finlandia, Łotwa, Litwa, Słowenia i Szwecja.

Komisja Konsultacyjna Otwartych Przestworzy

Komisja Konsultacyjna Otwartych Przestworzy jest organem wykonawczym Traktatu o Otwartych Przestworzach. Składa się z przedstawicieli każdego państwa będącego stroną traktatu i spotyka się co miesiąc w wiedeńskiej siedzibie Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie .

Streszczenie

Terytorium

Regulacje Open Skies obejmują terytorium, nad którym strony sprawują suwerenność, w tym kontynent , wyspy oraz wody wewnętrzne i terytorialne. Traktat określa, że ​​całe terytorium państwa członkowskiego jest otwarte do obserwacji. Loty obserwacyjne mogą być ograniczone wyłącznie ze względów bezpieczeństwa lotu, a nie ze względów bezpieczeństwa narodowego.

Samolot

Otwarte niebo Boeinga OC- 135B USAF
Samolot monitorujący An-30
Tupolew Tu-214 ON rosyjskich sił powietrznych

Samolot obserwacyjny może być dostarczony przez stronę obserwującą lub przez stronę obserwowaną („opcja taksówki”), według jej wyboru. Wszystkie samoloty i czujniki Open Skies muszą przejść określone procedury certyfikacji i kontroli przed lotem , aby upewnić się, że są zgodne ze standardami traktatowymi.

Oficjalnym certyfikowanym samolotem US Open Skies jest OC-135B Open Skies . [ potrzebne źródło ]

Kanada używa samolotu C-130 Hercules wyposażonego w kapsułę sensoryczną „SAMSON” do wykonywania lotów nad innymi krajami traktatowymi. Kapsuła to przerobiony zbiornik paliwa CC-130, zmodyfikowany w celu przenoszenia dozwolonych czujników wraz z powiązanymi pokładowymi systemami misji. Konsorcjum krajów składające się z Belgii, Holandii, Luksemburga, Kanady, Francji, Grecji, Włoch, Portugalii i Hiszpanii posiada i obsługuje ten system. Koszty utrzymania kapsuły SAMSON są dzielone na podstawie limitu lotów i rzeczywistego wykorzystania każdego kraju. [ potrzebne źródło ]

Bułgaria, Rumunia, Rosja i Ukraina używają Antonowa An-30 do swoich lotów. Republika Czeska również używała do tego celu An-30, ale najwyraźniej wycofała je ze służby w 2003 roku. [ Potrzebne źródło ]

Rosja używa również samolotu monitorującego Tu-154M-ON . Niemcy również używały tego typu, dopóki samolot nie zginął w wypadku w 1997 roku . Rosja wycofuje zarówno An-30, jak i Tu-154M-ON i zastępuje je dwoma Tu-214ON o rejestracjach RA-64519 i RA-64525. Jednak nowy zestaw czujników tego samolotu jest kwestionowany przez Stany Zjednoczone. [ potrzebne źródło ]

Szwecja używa samolotu Saab 340 („OS-100”), który uzyskał certyfikat w 2004 r. [ Potrzebne źródło ]

Do 2008 roku samolotem wyznaczonym przez Wielką Brytanię był samolot Andover C.1 (PR) , rejestracja XS596. Od tego czasu Wielka Brytania używała różnych samolotów, w tym Saaba 340, An-30 i OC-135.

W 2017 roku niemieckie siły powietrzne zakupiły Airbusa A319 jako swój przyszły samolot Open Skies.

Czujniki

Samoloty Open Skies mogą być wyposażone w kamery wideo, optyczne panoramiczne i kadrujące do fotografowania w świetle dziennym, skanery liniowe na podczerwień do pracy w dzień / w nocy oraz radar z syntetyczną aperturą do pracy w dzień / w nocy przy każdej pogodzie. Fotograficzna jakość obrazu pozwoli na rozpoznanie głównego sprzętu wojskowego (np. umożliwi państwu członkowskiemu odróżnienie czołgu od ciężarówki), umożliwiając w ten sposób znaczną przejrzystość sił i działań wojskowych. Kategorie czujników mogą być dodawane, a możliwości poprawiane za zgodą państw członkowskich. Wszystkie czujniki używane w Open Skies muszą być dostępne na rynku dla wszystkich sygnatariuszy. Rozdzielczość zdjęć satelitarnych jest ograniczona do 30 centymetrów. [ potrzebne źródło ]

Kwoty

Każde państwo-strona jest zobowiązane do otrzymywania lotów obserwacyjnych w ramach swojego pasywnego przydziału. Każde państwo-strona może przeprowadzić tyle lotów obserwacyjnych – swój limit aktywny – ile wynosi jego limit pasywny. W ciągu pierwszych trzech lat po wejściu w życie każde państwo było zobowiązane do przyjęcia nie więcej niż siedemdziesięciu pięciu procent swojej kwoty pasywnej. Ponieważ ogólna roczna kwota pasywna dla Stanów Zjednoczonych wynosi 42, oznacza to, że były one zobowiązane do przyjęcia nie więcej niż 31 lotów obserwacyjnych rocznie w ciągu tego trzyletniego okresu. W 2005 r. Federacja Rosyjska i Republika Białorusi złożyły wniosek o tylko dwa loty nad Stanami Zjednoczonymi (która funkcjonuje jako jeden podmiot do celów przydziału kwot). Stany Zjednoczone mają prawo do 8 z 31 rocznych lotów nad Rosją/Białoruś. Dodatkowo Stany Zjednoczone mają prawo do jednego lotu nad Ukrainą, który jest dzielony z Kanadą.

Udostępnianie i dostępność danych

Obrazy zebrane podczas misji Open Skies są dostępne dla każdego państwa-strony na żądanie za opłatą reprodukcji. W rezultacie dane, którymi dysponuje każde państwo-strona, są znacznie większe niż te, które może ono zgromadzić samodzielnie w ramach systemu kwot traktatowych.

Historia

Na spotkaniu konferencji genewskiej z radzieckim premierem Nikołajem Bułganinem w 1955 r. Prezydent USA Eisenhower zaproponował, aby Stany Zjednoczone i Związek Radziecki przeprowadziły obserwacyjne przeloty nad terytorium drugiej strony, aby upewnić każdy kraj, że drugi nie przygotowuje się do ataku. Obawy i podejrzenia związane z zimną wojną skłoniły radzieckiego sekretarza generalnego Nikitę Chruszczowa do odrzucenia propozycji Eisenhowera, znanej jako propozycja Otwartych Przestworzy.

Trzydzieści cztery lata później koncepcja Otwartych Przestworzy została ponownie wprowadzona przez prezydenta USA George'a HW Busha jako sposób budowania zaufania i bezpieczeństwa między wszystkimi państwami Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego (NATO) i Układu Warszawskiego . W lutym 1990 r. w Ottawie w Kanadzie otwarto międzynarodową konferencję Open Skies, w której uczestniczyły wszystkie państwa NATO i Układu Warszawskiego . Kolejne rundy negocjacji odbyły się w Budapeszcie na Węgrzech; Wiedeń , Austria; i Helsinki w Finlandii.

24 marca 1992 r. w Helsinkach podpisano Traktat o otwartych przestworzach przez sekretarza stanu USA Jamesa Bakera i ministrów spraw zagranicznych 23 innych krajów. Traktat wszedł w życie 2 stycznia 2002 r., po Rosję i Białoruś procedur ratyfikacyjnych.

W listopadzie 1992 roku prezydent Bush powierzył odpowiedzialność za ogólne szkolenie, zarządzanie, przywództwo, koordynację i wsparcie misji obserwacyjnych US Open Skies Agencji Kontroli na miejscu (OSIA), obecnie będącej częścią Agencji Redukcji Zagrożeń Obronnych (DTRA). Do wejścia w życie w styczniu 2002 r. wsparcie DTRA dla traktatu polegało na uczestnictwie w lotach szkoleniowych i próbnych (JTF). Stany Zjednoczone przeprowadziły ponad 70 JTF od 1993 r. Do marca 2003 r. DTRA pomyślnie certyfikowała 16 konfiguracji kamer na samolocie OC-135B. Przyczynili się także do certyfikacji bułgarskiego An-30, węgierskiego An-26 , SAMSON POD Group (patrz wyżej) C-130H, rumuński An-30, rosyjski An-30 i ukraiński An-30. Stany Zjednoczone pomyślnie przeprowadziły swoją pierwszą misję Open Skies nad Rosją w grudniu 2002 roku.

Wraz z wejściem w życie traktatu w sierpniu 2002 r. rozpoczęły się formalne loty obserwacyjne. W pierwszym roku traktatowym państwa-strony przeprowadziły 67 lotów obserwacyjnych. W 2004 r. państwa-strony przeprowadziły 74 misje, a na 2005 r. zaplanowały 110 misji. W dniach 8 i 9 marca 2007 r. Rosja przeprowadziła przeloty nad Kanadą na mocy Traktatu. OSCC nadal zajmuje się sposobami prowadzenia misji obserwacyjnych i innymi kwestiami wdrożeniowymi.

Od 2002 r. nad Wielką Brytanią odbyło się łącznie 40 misji. Odbyły się 24 misje kwotowe przeprowadzone przez: Rosję – 20; Ukraina – trzy; i Szwecja – jeden. Odbyło się 16 lotów szkoleniowych prowadzonych przez: Benelux (wspólnie z Estonią); Estonia (wspólna z Beneluksem); Gruzja – trzy (jeden wspólny ze Szwecją); Szwecja – trzy (jeden wspólny z Gruzją); USA – trzy; Łotwa; Litwa; Rumunia; Słowenia; i Jugosławii. Również od 2002 r. Wielka Brytania podjęła łącznie 51 misji otwartego nieba – 38 to misje kwotowe do następujących krajów: Ukraina (pięć); Gruzja (siedem); i Rosja (26); 13 misji to misje szkoleniowe do następujących krajów: Bułgaria; Jugosławia; Estonia; Słowenia (trzy); Szwecja (trzy); NAS; Łotwa, Litwa i kraje Beneluksu. Loty kosztują około 50 000 funtów na misję operacyjną i około 25 000 funtów na misje szkoleniowe, przy przybliżonym rocznym koszcie 175 000 funtów.

Rzecznik rosyjskiego Ministerstwa Obrony poinformował 4 lutego 2016 r., że Turcja odmówiła zaplanowanej na 1–5 lutego 2016 r. rosyjskiej misji Otwartych Przestworzy nad obszarami sąsiadującymi z Syrią, a także nad bazami lotniczymi NATO. Według Rosji Turcja nie wyjaśniła ograniczeń, twierdząc, że wskazują one na nielegalną działalność wojskową na terytorium Syrii. OSCC nie skomentowała rzekomego naruszenia traktatu przez Turcję.

Do 2016 roku rosyjskie samoloty korzystały ze sprzętu zmodernizowanego w stosunku do wyposażenia początkowego.

Wyzwania dla traktatu

Zarówno Rosja, jak i Stany Zjednoczone zarzuciły, że druga strona łamie postanowienia traktatu. Sekretarz stanu USA Mike Pompeo przytoczył na przykład odmowę dostępu Rosji do kontrolowanych przez Rosję obszarów Gruzji. 20 września 2019 roku USA i Kanada odmówiono wstępu na ćwiczenia wojskowe w centralnej Rosji.

wycofanie się Amerykanów

W październiku 2019 roku poinformowano, że według dokumentów Izby Reprezentantów USA prezydent Donald Trump rozważał wycofanie się z Traktatu o otwartych przestworzach. Sojusznicy i partnerzy z NATO, w szczególności Ukraina , byli przeciwni temu posunięciu, obawiając się, że pozwoli to Rosji na dalsze ograniczenie lub zakazanie przelotów, zmniejszając w ten sposób ich wiedzę o rosyjskich ruchach wojskowych.

W kwietniu 2020 roku poinformowano, że sekretarz stanu Mike Pompeo i sekretarz obrony Mark Esper zgodzili się przystąpić do wycofania się USA z Traktatu o otwartych przestworzach. 21 maja 2020 roku prezydent Trump ogłosił, że Stany Zjednoczone wycofują się z traktatu z powodu rzekomych naruszeń ze strony Rosji.

22 maja 2020 r. Stany Zjednoczone złożyły notę ​​o wystąpieniu z Traktatu o otwartych przestworzach. Senaccy Demokraci zakwestionowali legalność, mądrość i stosowność planowanego wycofania się tak blisko wyborów prezydenckich w Stanach Zjednoczonych w 2020 roku .

W dniu 22 listopada 2020 r. oficjalne źródła Stanów Zjednoczonych - w tym strony internetowe Departamentu Stanu USA, sekretarz stanu Mike Pompeo i oficjalne konto Rady Bezpieczeństwa Narodowego na Twitterze - ogłosiły, że okres sześciu miesięcy dobiegł końca i Stany Zjednoczone nie są już stroną Traktatu. Stany Zjednoczone powiedziały, że podzielą się niektórymi informacjami wywiadowczymi i rozpoznawczymi z europejskimi sojusznikami, aby nadrobić wszelkie straty krytycznych informacji po wycofaniu się.

wycofanie się Rosji

W styczniu 2021 roku Rosja ogłosiła, że ​​pójdzie śladem Stanów Zjednoczonych w wycofaniu się z Traktatu o otwartych przestworzach. Administracja Bidena poinformowała Moskwę w maju 2021 r., że nie będzie ponownie przystępować do paktu; 7 czerwca 2021 r. prezydent Rosji Władimir Putin podpisał ustawę, która sformalizowała wyjście Rosji z Traktatu o otwartych przestworzach.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Treaty_on_Open_Skies&oldid=1140589528 ”