Ugoda dotycząca roszczeń gruntowych w stanie Connecticut

Kasyno Foxwoods Resort

Ugoda dotycząca roszczeń do gruntów Indian z Connecticut była ugodą dotyczącą roszczeń do gruntów w Indiach, przyjętą przez Kongres Stanów Zjednoczonych w 1983 r. Akt ugodowy zakończył proces sądowy złożony przez plemię Mashantucket Pequot o odzyskanie 800 akrów ich rezerwatu z 1666 r. w Ledyard w stanie Connecticut . Państwo sprzedało ten majątek w 1855 roku bez ratyfikacji przez Senat. W federalnym pozwie dotyczącym roszczeń do gruntów Mashantucket Pequot zarzucił, że sprzedaż stanowiła naruszenie ustawy o zakazie współżycia , która reguluje handel między rdzennymi Amerykanami a nie-Indianami.

Ustawa o ugodzie przeznaczyła 900 000 dolarów na zakup spornych ziem i przekazała je wraz z rezerwatem stanowym Departamentowi Spraw Wewnętrznych rządu federalnego . Ustawa o ugodzie zezwala stanowi Connecticut na sprawowanie jurysdykcji cywilnej i karnej, ale nie regulacyjnej, nad ziemiami. Uzyskanie uznania federalnego i suwerennej kontroli nad ich ziemią umożliwiło Mashantucket Pequot rozwój gier w ich rezerwacie, w szczególności w kasynie Foxwoods Resort . Jest to największe kasyno na świecie pod względem przychodów i powierzchni, a do 2007 roku było najbardziej dochodowe. W drugiej dekadzie XXI wieku borykał się z problemami finansowymi.

Tło

Ledyard, Connecticut

Wojna z Pequotami (1634–1638) prawie całkowicie wytępiła Pequotów . Angielscy koloniści podzielili ocalałych jeńców, przydzielając ich sojusznikom, Mohegan i Narragansett . W 1651 roku John Winthrop Młodszy przekonał Kolonię Connecticut do utworzenia 500-akrowego rezerwatu dla Pequot w Noank , usuwając ich z poprzednich miejsc zamieszkania. W 1666 r. Zgromadzenie Ogólne Connecticut przegłosowało utworzenie rezerwatu o powierzchni 2000 akrów dla „zachodniego” Pequota (grupy znajdującej się wcześniej pod opieką Mohegana) w Ledyard w stanie Connecticut ; wschodni Pequot otrzymali 280 akrów w dzisiejszym North Stonington w stanie Connecticut . Do 1790 roku (rok, w którym Kongres uchwalił pierwszą ustawę o zakazie współżycia ) rezerwat Ledyard został zmniejszony do 1000 akrów z powodu sprzedaży przez białych nadzorców. W 1855 roku Connecticut sprzedał 800 pozostałych akrów po 10 dolarów za akr, przekazując pieniądze na administrowane przez państwo konto powiernicze dla ludu Pequot.

W latach siedemdziesiątych David Crosby z Pine Tree Legal Assistance , firmy prawniczej non-profit, która prowadziła postępowanie sądowe w sprawie Joint Tribal Council of the Passamaquoddy Tribe v. Morton w Maine, zaczął omawiać roszczenia do ziemi złożone przez lud Pequot. Zgodnie z radą Crosby'ego, w 1974 roku Pequot założył korporację non-profit - Western Pequot Indians of Connecticut, Inc. W kwietniu 1975 roku Crosby zakończył badania i przedstawił Pequotowi swoje odkrycia.

Spór

Western Pequot of Connecticut złożył pozew w maju 1976 roku w Sądzie Okręgowym Stanów Zjednoczonych dla Okręgu Connecticut . Sprawa została przydzielona sędziemu Mosherowi Josephowi Blumenfeldowi . Wymienionymi powodami byli zachodnie plemię Pequot i jego przywódca Richard „Skip” Hayward ; wśród wymienionych oskarżonych byli Holdridge Enterprises i jej prezes David Holdridge. Roszczenie o powierzchni 800 akrów obejmowało około 12 do 35 pozwanych prywatnych właścicieli ziemskich. Stan Connecticut został pozwany i odrzucił prośby pozwanych o udział w sporze.

Jednym z adwokatów oskarżonych był Jackson King, wspólnik w kancelarii Brown, Jacobson, Jewett & Laudone. King zaangażował się w sprawę po tym, jak skontaktował się z nim jeden z wymienionych oskarżonych, który służył z nim w lokalnej komisji ochrony gruntów. King zajął pierwsze miejsce w swojej klasie na University of Connecticut School of Law i był dobrze oceniany.

Uznanie federalne

HUD

Pequot ubiegali się o federalne uznanie równolegle z ich sporami sądowymi dotyczącymi roszczeń do ziemi. Zgłosili się do Departamentu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast Stanów Zjednoczonych (HUD) o udział w indyjskim programie pomocy mieszkaniowej HUD. W marcu 1976 r. Gubernator Connecticut, Ella Grasso, poświadczyła HUD, że Pequots są „autonomiczną jednostką lub rządem” na potrzeby programu podziału dochodów. W tym czasie plemię liczyło 32 członków.

BIA

15 stycznia 1979 r. Pequot złożył wstępną petycję o federalne uznanie plemienia w Biurze ds. Indian (BIA). Historyk Jack Campisi, który wcześniej pracował jako biegły sądowy z adwokatem Tomem Tureenem (znanym ze swojej roli w Joint Tribal Council of the Passamaquoddy Tribe v. Morton (1975) i innych roszczeń dotyczących ustawy o zakazie współżycia ), przygotował petycję. Pequot nie złożył pełnego wniosku o uznanie do BIA do połowy 1983 roku.

Ustawa o osadnictwie

Senator Lowell P. Weicker, Jr. (R-CT), który wprowadził ustawę o osadnictwie, później jako gubernator sprzeciwił się rozwojowi Foxwoods Casino and Resort.

Dalsze informacje: Ugody dotyczące roszczeń gruntowych w Indiach

Po uchwaleniu przez Kongres ustawy Maine Indian Claims Settlement Act w 1980 r. Adwokat Tom Tureen zwrócił uwagę na sprawę Mashantucket Pequot.

W październiku 1981 roku Tureen zwróciła się do Kinga (adwokata oskarżonych) w sprawie ugody uchwalonej przez prawo federalne. Tureen zaproponował, aby stan Connecticut przekazał rezerwację rządowi federalnemu, a rząd federalny zapłacił właścicielom nieruchomości godziwą wartość rynkową za włączenie ich ziemi do rezerwatu federalnego. W ramach umowy państwo zachowałoby cywilne i karne, ale nie regulacyjne uprawnienia do rezerwacji. Stan zatwierdził ugodę w czerwcu 1982 roku.

Federalny rachunek rozliczeniowy obejmował środki w wysokości 900 000 USD, szacunkową wartość 800 akrów, które Pequot mieli wykorzystać na zakup ziemi od oskarżonych właścicieli ziemskich. Ustawodawstwo przewidywało również, że właściciele ziemscy nie będą musieli płacić podatku od zysków kapitałowych, o ile reinwestują pieniądze w nieruchomości.

Senator Lowell P. Weicker, Jr. (R-CT) dostarczył projekt ustawy do Senackiej Komisji Specjalnej ds. Indian . Peter Taylor, główny radca prawny komitetu, zauważył, że ustawa nie ograniczała ilości ani lokalizacji gruntów, które Pequot mogli kupić za fundusze osadnicze. Tureen i King przygotowali mapę zgodnie z życzeniem Taylora.

Senator William Cohen (R-ME), przewodniczący komisji, rozpoczął przesłuchania 14 lipca 1982 r. William Coldiron, prokurator generalny Departamentu Spraw Wewnętrznych , zeznawał przeciwko ustawie, którą uważał za obejście procesu uznawania BIA i jako kosztujące zbyt dużo pieniędzy. Cohen skrytykował Coldiron za brak wystarczającej wiedzy o Pequotach. Projekt ustawy poparł również przedstawiciel Sam Gejdenson (D-CT).

Izba przyjęła ustawę HR 6612 1 października 1982 r., A Senat przyjął inną wersję 21 grudnia. Wersja kompromisowa została przyjęta przez Senat 24 lutego 1982 r. W głosowaniu jawnym , a przez Izbę 22 marca Jednak prezydent Ronald Reagan zawetował ustawę, wyrażając opinię, że państwo powinno pokryć więcej kosztów i że Pequot może nie spełniać definicji plemienia BIA. Tureen, King, Hayward i Sandy Cadwalader z Indian Rights Association rozpoczęli lobbowanie za unieważnieniem weta . Gdy 67 senatorów zobowiązało się do głosowania za ustawą - co wystarczyło, by było to pierwsze weto unieważniające prezydenturę Reagana - zaproponowano kompromis, na mocy którego Connecticut przeznaczy 200 000 dolarów na ulepszenia dróg (która stała się znana jako „droga weta”).

Na nowym przesłuchaniu w lipcu 1983 r. Zastępca sekretarza ds. Indian John W. Fritz oświadczył, że administracja nie będzie sprzeciwiać się nowej ustawie. Reagan podpisał nową ustawę, S. 1499, 18 października 1983 r. Od 1983 r. Mashuntucket Pequots pojawia się na każdej liście plemion uznanych przez władze federalne publikowanej przez Departament Spraw Wewnętrznych w Rejestrze Federalnym .

Następstwa

Mohegan Sun został opracowany przez Mohegan Nation po wygraniu podobnej ugody w sprawie o tytuł aborygeński i zdobyciu uznania federalnego w 1994 roku.

Bingo

bingo na wysokie stawki w ich rezerwacji. Barry Margolin, partner prawny Tureen, przejął inicjatywę w reprezentowaniu Pequotów w tej sprawie. Po tym, jak główny prokurator stanu Connecticut napisał do plemienia list grożący zamknięciem operacji bingo, jeśli zostanie otwarta zgodnie z planem, Pequot złożył wniosek o federalny nakaz wstępny . Sędzia Peter C. Dorsey (który jako sędzia pokoju orzekł przychylnie dla Pequot w ich roszczeniu o ziemię) wydał nakaz. Dorsey wydał stały nakaz w dniu 9 stycznia 1986 r., Utrzymując, że przepisy dotyczące bingo Connecticut nie mają zastosowania do rezerwacji. Sala bingo została otwarta 5 lipca 1986 roku.

Cabazon Band i IGRA

Orzeczenie Sądu Najwyższego w sprawie California przeciwko Cabazon Band of Mission Indians (1987), w którym podtrzymano prawo plemienia do rozwijania kasyna gier w ich rezerwacie, było katalizatorem ambicji Pequot, aby ulepszyć swoją salę bingo i rozwinąć kasyno gier .

W następstwie decyzji Sądu Najwyższego Kongres uchwalił 17 października 1988 r . ustawę Indian Gaming Regulatory Act (IGRA). Tureen i Margolin doszli do wniosku, że IGRA wymaga od Connecticut wynegocjowania w dobrej wierze umowy plemiennej z Pequot z powodu ustawa stanowa, która zezwalała organizacjom non-profit posiadającym licencję stanową na organizowanie „noc w Las Vegas” dwa razy w roku. Za ustawą stanową lobbowała organizacja Mothers Against Drunk Driving (MADD) w 1987 r. Na prośbę gubernatora Williama O'Neilla pełniąca obowiązki prokuratora generalnego stanu Clarine Riddle przygotowała memorandum, w którym podkreśla różnice między uczniami szkół średnich grającymi w gry kasynowe dla monopolistyczne pieniądze i pełnowymiarowe kasyno nastawione na zysk. O'Neill odrzucił prośbę Pequota.

Rozwój Foxwoods

Główny artykuł: Kasyno Foxwoods Resort

Kiedy stan nie negocjował, 3 listopada 1989 r. Plemię pozwało państwo na mocy postanowienia IGRA, które zezwalało na takie procesy, jeśli państwo nie negocjowało w dobrej wierze w ciągu 180 dni. (Ta część IGRA została następnie uznana za niekonstytucyjną przez Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych w sprawie Seminole Tribe przeciwko Florydzie (1996). Sprawa została ponownie zarejestrowana przed sędzią Dorseyem. Dorsey wydał plemieniu wyrok doraźny w maju 1990 r., Nakazujący stanowi wznowienie negocjacji i zawrzeć ugodę w ciągu 60 dni.

Drugi Okręg podtrzymał orzeczenie Dorseya 4 września 1990 r. Pakt został przekazany Sekretarzowi Spraw Wewnętrznych Manuelowi Lujanowi Jr. w październiku 1990 r. Do zatwierdzenia. 22 kwietnia 1991 r. Sąd Najwyższy odmówił przyznania certiorari apelacji stanu od orzeczenia Drugiego Okręgu.

Były senator Weicker zastąpił O'Neila na stanowisku gubernatora w styczniu 1991 roku. Weicker był przeciwny hazardowi i poinformowano go, że uchylenie ustawy o „nocy w Las Vegas” jest jedynym sposobem na uniknięcie kasyna Pequot. Co więcej, Weicker musiałby uchylić ustawę, zanim sekretarz Lujan ostatecznie zatwierdziłby pakt. Mashantucket Pequot zatrzymał lobbystów, skontaktował się z organizacjami charytatywnymi, które stosowały statut „nocy Las Vegas” i sprowadził dyrektora wykonawczego Funduszu Praw Rdzennych Amerykanów, Johna Echohawka , aby obalić proponowaną ustawę Weickera. Rachunek Weickera zwyciężył 18-17 z jednym nieobecnym w Senacie Connecticut . Jednak Izba odrzuciła projekt ponad 20 głosami. Sekretarz Lujan zatwierdził porozumienie 31 maja 1991 r.

Pequot podpisał umowę finansową z malezyjskimi partnerami w dniu 25 lutego 1991 roku na budowę Foxwoods Resort Casino . Foxwoods zostało otwarte 12 lutego 1992 roku. W tym roku, mimo że automaty do gry nie zostały jeszcze zainstalowane, 245-osobowe plemię Pequot zarobiło 148 milionów dolarów przychodów i 51 milionów dolarów zysku z Foxwoods. Zagrożony możliwością konkurencji ze strony hazardu spoza Indii, Pequot zaoferował państwu udział w dochodach z automatów w październiku 1992 r. (Kwestia automatów do gier została pozostawiona sądom w pierwotnej umowie). Zapis umowy przewidywał, że w przypadku legalizacji gier na automatach w państwie podział dochodów ustanie. 13 stycznia 1993 r. plemię i stan ogłosili umowę, która zapewniłaby stanowi 25% dochodów brutto z automatów do gier, gwarantując co najmniej 100 mln USD rocznie. Do 1998 roku Foxwoods generowało 1 miliard dolarów dochodu i 152 miliony dolarów dochodu netto dla plemienia.

Rozszerzenie rezerwacji

Począwszy od 1993 roku, Pequot rozpoczęli negocjacje w sprawie zakupu dodatkowych gruntów i przekazania ich Departamentowi Spraw Wewnętrznych w zaufaniu na mocy indyjskiej ustawy o reorganizacji z 1934 roku. Lokalne miasta pozwały plemiona, aby temu zapobiec. W latach 1996 i 1998 Departament Spraw Wewnętrznych pod przewodnictwem sekretarza Bruce'a Babbitta zatwierdził prośbę plemienia o oddanie odpowiednio 165 nowych akrów (0,67 km ² ) i 146 nowych akrów (0,59 km ² ) w powiernictwo. Decyzja Sądu Najwyższego w sprawie Carcieri przeciwko Salazar (2009) uniemożliwia dalsze takie transfery.

Notatki

•   Jeff Benedict , Bez zastrzeżeń: jak kontrowersyjne plemię Indian dorosło do władzy i zbudowało największe kasyno na świecie (2001). ISBN 0-06-093196-5 .
•   Kim Isaac Eisler, Revenge of the Pequots: Jak małe plemię rdzennych Amerykanów stworzyło najbardziej dochodowe kasyno na świecie (2002). ISBN 0-8032-6745-2 .
•   Brett Duval Fromson, Trafienie w dziesiątkę: wewnętrzna historia najbogatszego plemienia Indian w historii (2004). ISBN 0-7862-6211-7 .