Ustawa o dzikich i wolno żyjących koniach i osłach z 1971 r

Ustawa o dzikich i wolno żyjących koniach i osłach z 1971 r
Great Seal of the United States
Długi tytuł Ustawa wymagająca ochrony, zarządzania i kontroli dzikich wolno żyjących koni i osłów na terenach publicznych.
Akronimy (potoczne) WFRHBA
Uchwalona przez 92. Kongres Stanów Zjednoczonych
Skuteczny 15 grudnia 1971
Cytaty
Prawo publiczne 92-195
Statuty na wolności   85 Stan. 649
Kodyfikacja
Zmieniono tytuły 16 USC: Konserwacja
Utworzono sekcje USC 16 USC rozdz. 30 § 1331 i nast.
Historia legislacyjna
Główne poprawki
Sekcje 1332 i 1333 zostały zmodyfikowane ustawą o ulepszaniu terenów publicznych z 1978 r. (Prawo publiczne 95-514); Sekcja 1338 została zmieniona przez federalną ustawę o polityce i zarządzaniu gruntami z 1976 r. (Prawo publiczne 94-579); Omnibus Parks and Public Lands Management Act z 1996 r. (Prawo publiczne 104-333) dodał sekcję 1338a.; a sekcja 1333 została ponownie zmieniona przez ustawę Omnibus Appropriations Act z roku podatkowego 2005 (Prawo publiczne 108-447)
Sprawy Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych
Kleppe przeciwko Nowemu Meksykowi , 426 US 529 (1976)

  The Wild and Free-Roaming Horses and Burros Act of 1971 (WFRHBA), to ustawa Kongresu ( Pub. L. 92–195 ), podpisana przez prezydenta Richarda M. Nixona 18 grudnia 1971 r. Ustawa obejmowała zarządzanie, ochrona i badanie „niemarkowych i nieodebranych koni i osłów na terenach publicznych w Stanach Zjednoczonych”.

W XX wieku populacje dzikich koni spadały i istniały obawy, że konie niszczą ziemię i zasoby poszukiwane przez interesy hodowlane i łowieckie. Presja wywierana na agencje federalne od lat trzydziestych XX wieku doprowadziła do szeregu polityk, które poważnie zmniejszyły liczbę stad. W latach pięćdziesiątych współczesne praktyki chwytania koni zwróciły uwagę takich osób jak Velma Bronn Johnston , znany również jako „Wild Horse Annie”, który uważał, że środki były ekstremalne i okrutne. Ich aktywizm zaowocował ustawą o polowaniu na dzikie konie i osły na terenach publicznych w 1959 r. Jednak ustawa z 1959 r. Nie rozwiązała wszystkich obaw adwokata, co doprowadziło do uchwalenia ustawy o dzikich i wolno żyjących koniach i osłach w 1971 r. Biuro Gospodarki Gruntami (BLM) i US Forest Service zarządzać tymi stadami. Chociaż BLM walczyło o wdrożenie odpowiedniego zarządzania stadem na wielu obszarach, w 1973 r. Rozpoczęło udany program zaokrąglania nadmiernych liczebności i adoptowania schwytanych koni i osłów prywatnym właścicielom. Pozostaje to podstawową metodą usuwania nadmiaru koni i osłów z zarządzanych gruntów, chociaż w ostatnich latach wskaźnik adopcji nie nadążał za wskaźnikiem usuwania, a większość koni jest obecnie kierowana do obiektów przetrzymywania długoterminowego. Administracyjne wyzwania związane z zarządzaniem i wdrażaniem ustawy przez BLM zostały wniesione do Wewnętrznych .

Ustawa została również zakwestionowana w sądzie. Zastrzeżenia były zróżnicowane, koncentrując się na konstytucyjności i statusie prawnym zwierząt, ale ustawa została utrzymana we wszystkich instancjach, w tym w sprawie Kleppe przeciwko Nowemu Meksykowi , przed Sądem Najwyższym Stanów Zjednoczonych . Postawiono również zarzuty, że BLM przymyka oko na praktyki prywatnych inwestorów adoptujących zdziczałe konie do celów rzeźnych , a sądy ustaliły, że BLM nie może ignorować intencji przysposabiających. Kongres podjął kilka działań, które mają wpływ na ustawę, włączając przepisy do innych ustaw. Przepisy te dotyczą sposobu, w jaki konie mogą być łapane oraz sposobu, w jaki konie mogą być wystawiane na sprzedaż lub do adopcji.

Zawartość

Ustawa zapewnia szczególną ochronę „wszystkim nieoznakowanym i nieodebranym koniom i osiołom na terenach publicznych Stanów Zjednoczonych” i czyni przestępstwem nękanie lub zabijanie tych zwierząt na terenach federalnych. Wymaga to departamentów spraw wewnętrznych i rolnictwa aby chronić zwierzęta. Począwszy od jego uchwalenia, wymagał badania zwyczajów i siedlisk wolno żyjących koni i osłów, zezwalając na przeznaczenie gruntów publicznych na ich użytek. Ponadto ustawa wymagała ochrony tych koni i osłów jako „żywych symboli historycznego i pionierskiego ducha Zachodu”. Zadaniem BLM było zidentyfikowanie obszarów, na których znaleziono wolno wędrujące konie i osły; nie było określonej ilości wydzielonego areału, a ustawa wymagała, aby plany zarządzania miały „utrzymać kwitnącą naturalną równowagę ekologiczną między populacjami dzikich koni, dzikiej przyrody, żywego inwentarza i roślinności oraz chronić zasięg przed degradacją związaną z przeludnieniem”. Chociaż wybiegi dla dzikich koni służyły głównie ochronie koni, teren musiał być utrzymywany do wielokrotnego użytku. BLM otrzymał również pozwolenie na zamknięcie terenów publicznych dla wypasu zwierząt gospodarskich w celu ochrony siedlisk dzikich koni i osłów.

Historia

Dalsze informacje: Mustang i Velma Bronn Johnston
Konie swobodnie wędrujące w Utah

Chociaż ustawa używa technicznego języka „dzikie swobodne wędrowanie” do opisania koni i osłów chronionych na mocy ustawy, BLM zauważa, że ​​„dzisiejsze amerykańskie dzikie konie nie powinny być uważane za„ rodzime ”. Wszystkie chronione zwierzęta pochodzą od udomowionych koni i osłów sprowadzonych do obu Ameryk na początku XVI wieku. Niektóre uciekły na wolność, podczas gdy inne zostały wypuszczone, a przez następne stulecia te dzikie zwierzęta przystosowały się do zachodniego zasięgu. Zgodnie z ustawą BLM traktuje konie i osły jako „dzikie”, niezależnie od ich statusu rodzimego lub obcego.

Konie swobodnie wędrujące można było kiedyś znaleźć na większości amerykańskiej granicy na zachód od rzeki Mississippi i około 1850 r. Mogło ich być nawet dwa miliony. Jednak do 1971 r. Nie przeprowadzono żadnych kompleksowych szacunków liczby koni swobodnie wędrujących, a zatem wczesne szacunki są spekulacyjne. Liczba koni spadała, ponieważ bydło domowe i owce rywalizowały z nimi o zasoby. Ranczerzy strzelali do koni, aby zostawić więcej pastwisk dla innych zwierząt gospodarskich, inne konie chwytano z wybiegów do użytku przez ludzi, a niektóre zbierano na rzeź .

Pod koniec lat dwudziestych konie swobodnie wędrujące żyły głównie na terenach administrowanych przez General Land Office (GLO) i pastwiskach Lasów Państwowych w 11 zachodnich stanach . Ich pochodzenie genetyczne było zróżnicowane, odzwierciedlając ekspansję Ameryki na zachód od połowy XIX wieku. Ich linie krwi obejmowały konie hiszpańsko-barbańskiego , a także konie pociągowe i siodłowe wypuszczone na wolność na otwartym wybiegu .

Zarządzanie końmi biegającymi na strzelnicy było początkowo pozostawione Mustangom i lokalnym farmerom, ale w 1934 r. Taylor Grazing Act (TGA) ustanowił United States Grazing Service (Usługa wypasu) w celu zarządzania wypasem zwierząt gospodarskich na terenach publicznych. TGA upoważniła Służbę ds. Wypasu do przyznawania farmerom indywidualnych przydziałów wypasu i ustalania opłat za wypas. Opłata za wypasanie konia była dwukrotnie wyższa niż za krowę, w wyniku czego hodowcy pozwalali niemarkowym koniom biegać luzem, zamiast za nie płacić. W czasie uchwalenia ustawy Taylor Grazing Act oszacowano, że 50 000–150 000 koni dziko wędrowało po terenach publicznych podlegających tej ustawie. Służba Wypasu wraz ze Służbą Leśną była zobowiązana do usunięcia swobodnie wędrujących koni, które były postrzegane jako indywidualiści , z ziem, którymi administrowali. W 1939 r. Służba Wypasu zaczęła bezpośrednio zatrudniać osoby do usuwania koni z terenów publicznych. Służba Leśna Stanów Zjednoczonych okresowo powiadamiała ranczerów o wyłapywaniu ich bezpańskich zwierząt, a następnie strzelaniu do pozostałych koni.

W 1946 r. z połączenia Głównego Urzędu Ziemi i Służby Wypasowej powstał BLM. Nie usuwał już bezpośrednio koni z administrowanych przez siebie ziem, ale wydawał zezwolenia myśliwym. Nie wiadomo, ile koni swobodnie wędrujących znajdowało się w tym czasie na terenach publicznych i nie jest jasne, czy było ich za dużo, czy też teren poniósł szkody z powodu obecności koni, ale usunięcie prawdopodobnie przekroczyło tempo reprodukcji zwierząt, co skutkuje spadkiem liczebności. Po drugiej wojnie światowej schwytane konie były często poddawane ubojowi, aby sprostać wymaganiom rynku karmy dla zwierząt domowych.

W latach pięćdziesiątych XX wieku populacja wolno żyjących koni spadła do około 25 000 zwierząt. Konie były ścigane do wyczerpania przez samoloty, trute przy wodopojach i usuwane za pomocą innych nieludzkich praktyk. W latach 1950-1959, pod przewodnictwem Velmy Bronn Johnston — lepiej znanej jako „Annie Dzikiego Konia” — obrońcy dobrostanu zwierząt i koni lobbowali za przyjęciem prawa federalnego zapobiegającego chwytaniu dzikich koni nieludzkimi metodami. Ich wysiłki zakończyły się sukcesem. 8 września 1959 r. Prezydent Dwight D. Eisenhower podpisał ustawę o polowaniu na dzikie konie i osły na terenach publicznych, Pub. Ł.   86-2345 , znany również jako „Wild Horse Annie Act”, który zakazał polowania na zdziczałe konie na terenach federalnych z samolotów lub pojazdów silnikowych.

Własność swobodnie wędrujących stad pozostawała sporna, a farmerzy nadal używali samolotów do ich gromadzenia. Konie nadal podlegały zbłąkania poszczególnych stanów i żadne prawo nie zapobiegło całkowitej eliminacji stad koni. Agencje federalne kontynuowały również próby wyeliminowania koni z obszarów, w których postrzegano je jako powodujące szkody w zasobach. [ potrzebne źródło ] Zgodnie z polityką BLM farmerzy mogą wypuścić markową klacz do stada, a następnie zebrać nie tylko klacz , ale zespół, z którym klacz biegła, na rzeź lub sprzedaż. W Nevadzie prawo stanowe zezwalało farmerom na wyłapywanie wszelkich nieoznakowanych koni na ich prywatnej ziemi i ich ubój lub sprzedaż. Zaniepokojone tymi praktykami i kontynuacją polowań na konie na obszarach niechronionych, Międzynarodowe Towarzystwo Ochrony Mustangów i Osłów, którego Johnston był pierwszym prezesem, rozpoczęło prace nad uchwaleniem federalnego ustawodawstwa chroniącego zdziczałe konie w całych Stanach Zjednoczonych. wybitnych ludzi, w tym piosenkarki muzyki country Judy Lynn , aktorki Gunsmoke , Amandy Blake , i New Hampshire Union Leader i konserwatysta William Loeb III , który nadal lobbował na rzecz federalnej, a nie stanowej kontroli nad rozmieszczeniem koni swobodnie wędrujących.

W 1962 roku presja opinii publicznej doprowadziła do powstania Nevada Wild Horse Range, aw 1968 roku Pryor Mountains Wild Horse Range . W 1969 roku National Mustang Association z siedzibą w Utah przekonało senatora Franka Mossa do wprowadzenia ustawy (S-2166) mającej na celu ochronę pozostałych mustangów pochodzenia hiszpańskiego na mocy ustawy o zagrożonych gatunkach z 1966 roku . Ponieważ jednak ustawa wzywała również do usunięcia z terenów publicznych wszystkich koni niehiszpańskich, spotkała się z silnym sprzeciwem.

Federalna ochrona dla wszystkich swobodnie wędrujących koni została ostatecznie osiągnięta dzięki uchwaleniu Ustawy o dzikich i wolno żyjących koniach i osłach z 1971 r., która wyraźnie stwierdza: „Osoba twierdząca, że ​​jest właścicielem konia lub osła na terenach publicznych, ma prawo do odzyskać je tylko wtedy, gdy odzyskanie jest dozwolone na mocy przepisów dotyczących znakowania i zbłądzenia obowiązujących w państwie, w którym zwierzę zostało znalezione”. co złagodziło problem łapania koni pod auspicjami przynależności do miejscowych farmerów. Farmerzy otrzymali określony czas po uchwaleniu ustawy, aby odebrać swoje konie, a wszelkie pozostałe nieoznakowane i nieodebrane stada wędrujące po BLM lub Służbie Leśnej stały się własnością rządu federalnego.

Realizacja

Zobacz także: Lista obszarów zarządzania stadem BLM
Mustangi w Arizonie

Ustawa przekazała jurysdykcję w zakresie wyzwań związanych z zarządzaniem dzikimi końmi przez BLM i Służbę Leśną oraz sposobem wdrażania ustawy Radzie Odwoławczej Departamentu Spraw Wewnętrznych. Ustawa zawierała również przepisy dotyczące usuwania nadmiaru zwierząt; niszczenie kulawych, starych lub chorych zwierząt; prywatne umieszczenie lub adopcja nadmiaru zwierząt; a nawet niszczenie zdrowych zwierząt, jeśli wymaga tego zarządzanie obszarem. Zmiany zaproponowane w 1974 r. Wzmogły obawy, że niszczenie swobodnie wędrujących koni może zostać wznowione. Jednak niszczenie zdrowych lub niezdrowych koni prawie nigdy nie miało miejsca, aw styczniu 1982 r. Dyrektor BLM wydał moratorium na niszczenie nadmiaru zwierząt adopcyjnych.

Klacz opiekuje się swoim źrebięciem w Pryor Mountains Wild Horse Refuge.

Ustawa pozostawiła politykę zarządzania zasięgiem nierozwiązaną pod wieloma względami, chociaż określono, że BLM i Służba Leśna konsultują się z stanowymi agencjami ds. Dzikiej przyrody. W praktyce BLM walczył o uwzględnienie potrzeb zdziczałych koni wśród innych swoich priorytetów (obejmujących wypas bydła, zapobieganie erozji gleby i dostosowanie polowań na grubego zwierza). W listopadzie 1971 roku BLM ogłosił poważny wysiłek mający na celu uratowanie góry Pryor stada z głodu po słabym letnim sezonie wegetacyjnym spowodowały zahamowanie wzrostu roślinności na tym obszarze. Mówi się, że do 1974 roku stado w paśmie Pryor Mountain wzrosło o 17 procent w porównaniu z poziomem z 1968 roku, ale istniała silna różnica zdań co do tego, czy populacja rzeczywiście wzrosła.

Zgodnie z poprawkami z 1978 r. Do Public Rangelands Improvement Act (PRIA), BLM ustanowił 209 obszarów zarządzania stadem (HMA), w których zdziczałe konie mogły żyć na terenach federalnych. Od 2013 roku liczba HMA została zmniejszona do 179, obejmujących 31,6 miliona akrów. Trzy HMA są przeznaczone wyłącznie do ochrony dzikich koni: Pryor Mountains Wild Horse Range w Montanie, Little Book Cliffs Wild Horse Range w Kolorado i Nevada Wild Horse Range w Nevadzie. Kolejna HMA jest poświęcona dzikim osłom, Marietta Wild Burro Range, również w Nevadzie.

W 1973 roku BLM rozpoczął projekt pilotażowy na Pryor Range, znany jako inicjatywa Adopt-A-Horse. Program wykorzystywał przepisy ustawy, aby umożliwić prywatnym „wykwalifikowanym” osobom „adoptowanie” dowolnej liczby koni, jeśli wykażą, że są w stanie zapewnić odpowiednią opiekę zwierzętom. W tamtym czasie tytuł do koni pozostawał na stałe w posiadaniu rządu federalnego USA. Projekt pilotażowy odniósł tak duży sukces, że BLM zezwolił na jego wprowadzenie w całym kraju w 1976 r. W 1978 r. Ustawa o ulepszaniu publicznych terenów (PRIA) upoważniła BLM do zrzeczenia się tytułu do adoptowanych koni po roku zadowalającego prywatnego utrzymania. Do 2001 roku program Adopt-a-Horse był podstawową metodą usuwania nadmiaru dzikich koni z gruntów BLM i Forest Service.

Pomimo sukcesu programu adopcyjnego BLM walczyła o utrzymanie akceptowalnego poziomu stada, ponieważ bez naturalnych drapieżników wielkość stada może się podwajać co cztery lata. Od 2013 r. Na terenach zarządzanych przez BLM znajdowało się ponad 40 000 koni i osłów, przekraczając szacowany przez BLM „odpowiedni poziom zarządzania” (AML) o prawie 14 000. Oprócz tych koni na wybiegach, w zagrodach i na pastwiskach poza wybiegiem żyje 49 000 dodatkowych dzikich koni, również chronionych na mocy ustawy .

BLM stosuje ograniczone ilości środków antykoncepcyjnych do kontroli liczebności stad w postaci szczepień PZP ; zwolennicy twierdzą, że dodatkowe stosowanie tych szczepionek pomogłoby zmniejszyć nadmierną liczbę koni obecnie zarządzanych przez BLM. Od 2013 r. BLM bada również możliwość sterylizacji niektórych klaczy w celu trwałego zapobiegania ciążom, a nowa szczepionka, „pierwszy jednorazowy, wieloletni środek antykoncepcyjny dla dzikich zwierząt do stosowania u ssaków”, została zatwierdzona do użytku przez Ochrony Środowiska Agencja .

W latach 1988-2004 Kongres zakazał BLM wykorzystywania jakichkolwiek funduszy do niszczenia nadmiaru zwierząt. W 2008 roku BLM ogłosił możliwość eutanazji nadmiaru koni, co zostało szybko potępione przez zwolenników koni.

Wyzwania prawne

Zbiór koni z obszaru zarządzania stadem Paisley Desert

Konstytucyjność nowego prawa była kwestionowana. Do tego czasu zdziczałe konie i osły były uważane za podlegające jurysdykcji stanowych przepisów dotyczących zbłąkania i zarządzane jako nieodebrane zwierzęta gospodarskie, w które rząd federalny nie miał prawa ingerować. Aby zweryfikować to twierdzenie, w 1974 r. Rada ds. Żywego Inwentarza Nowego Meksyku skonfiskowała 19 swobodnie wędrujących dzikich osłów, które uniemożliwiały bydłu korzystanie z wodopoju na terenach federalnych. Sąd Okręgowy Stanów Zjednoczonych dla Okręgu Nowego Meksyku orzekł, że zgodnie z klauzulą ​​​​własności Konstytucji Stanów Zjednoczonych , Kongres mógł regulować „dzikie” zwierzęta tylko w celu ochrony terenów publicznych przed zniszczeniem. Sprawa trafiła do Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych . W sprawie Kleppe v. New Mexico , 426 US 529 (1976), Sąd Najwyższy orzekł, że uprawnienia Kongresu do zarządzania gruntami publicznymi „koniecznie obejmują uprawnienia do regulowania i ochrony żyjących tam dzikich zwierząt”. oraz że nieodebrane konie swobodnie wędrujące można uznać za „dziką przyrodę” w celu ustalenia, czy Kongres ma uprawnienia do ich ochrony. W Stanach Zjednoczonych przeciwko Johnsonowi , 685 F.2d 337 (9 Cir. 1982) ustawa została zakwestionowana w sądzie za to, że była niekonstytucyjnie niejasna i niekonstytucyjnie przesadna w definicji „niemarkowych i nieodebranych koni”. Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Dziewiątego Okręgu podtrzymał brzmienie ustawy.

We wczesnych latach 80-tych Mountain States Legal Foundation (fundacja) i Rock Springs Grazing Association (stowarzyszenie) wygrały nakaz mandamus wydany przez Sąd Rejonowy, nakazujący BLM usunięcie wszystkich koni z prywatnych ziem „szachownicy” prywatnych i na terenach publicznych wypasanych przez stowarzyszenie oraz zmniejszyć liczbę koni na terenach publicznych. Sąd Rejonowy wydał jednak wyrok doraźny dla rządu przeciwko twierdzeniu, że zdziczałe konie, które żywiły się trawą lub piły wodę na gruntach prywatnych, „zabrały” te zasoby farmerom z naruszeniem prawa „klauzuli dotyczącej poboru” z Piątej Poprawki do Konstytucji Stanów Zjednoczonych, a rząd musi zrekompensować prywatnym właścicielom ziemskim 500 000 dolarów. Fundacja odwołała się od wyroku podsumowującego do Sądu Apelacyjnego Stanów Zjednoczonych dla Dziesiątego Okręgu . W Mountain States Legal Foundation przeciwko Hodelowi , 799 F.2d 1423 (1986), cert. den'd. 480 US 951 (1987), sąd apelacyjny zwrócił wyrok podsumowujący do sądu okręgowego, który ostatecznie orzekł, że dzikie zwierzę nie jest „agentem” rządu federalnego, a zatem nie może zostać uznane za winne „zabrania” farmerów trawa czy woda. Jednak w 2000 r. Argument „utargów” został ponownie podniesiony, tym razem w sprawie Bradshaw przeciwko Stanom Zjednoczonym Federalny Sąd ds. Roszczeń Stanów Zjednoczonych 47 Fed.Cl. 549 (15 września 2000 r.), w którym powodowie utrzymywali, że swobodnie poruszające się konie zbierały paszę, za którą zapłacili zezwoleniem na wypas, a konie piły wodę ze źródeł, do których posiadali prawa do wody. Sąd oddalił powództwo, powołując się na wcześniejsze ustalenia sądu.

Chociaż PRIA ograniczyła liczbę koni, które jeden adoptujący mógł adoptować w ciągu jednego roku, do czterech, pozwoliła BLM na zrobienie wyjątków od tego limitu. W połowie lat 80. BLM oddał do adopcji ponad 20 000 koni adopcyjnych na dużą skalę, a tysiące koni poddano ubojowi. W marcu 1987 r. Instytut Ochrony Zwierząt pozwał MSW, argumentując, że BLM przymyka oko na „adoptorów”, którzy pozyskują konie z zamiarem uboju. W Instytucie Ochrony Zwierząt v. Hodel , 671 F. Supp. 695 (1987), zm Sąd Okręgowy Stanów Zjednoczonych dla Okręgu Nevada orzekł, że BLM nie może ignorować intencji adopcyjnych. Decyzja została podtrzymana przez Dziewiąty Okręgowy Sąd Apelacyjny w Instytucie Ochrony Zwierząt v. Hodel , 860 F.2d 920 (1988). W 1988 roku BLM zakończył program adopcji na dużą skalę. W 1997 roku Instytut Ochrony Zwierząt i BLM podpisały pozasądową ugodę, na mocy której BLM będzie wymagać od osób fizycznych podpisania oświadczenia stwierdzającego, że nie mają zamiaru sprzedawać zwierzęcia na ubój lub do wykorzystania jako rodeo magazyn. Ugoda wymagała również od BLM ustanowienia zasad zobowiązujących rzeźnie koni do prowadzenia dokumentacji dotyczącej koni przez co najmniej jeden rok oraz do zgłaszania wszelkich koni, dla których nie ustalono wyraźnego tytułu. BLM zgodził się również nie zezwalać już na adopcję przez pełnomocnika lub pełnomocnictwo . Ale sąd okręgowy odmówił wykonania tej ugody w 2000 roku, pozostawiając kwestię nierozwiązaną.

W listopadzie 1996 r. Kongres uchwalił ustawę Omnibus Parks and Public Lands Management Act, która wyjaśniła wcześniejszą poprawkę do ustawy z 1976 r., Zezwalającą BLM i Służbie Leśnej na używanie helikopterów i pojazdów silnikowych do łapania i transportu dzikich koni na terenach publicznych. Użycie helikopterów w łapankach zostało zakwestionowane przez zwolenników dzikich koni, twierdząc, że są one niebezpieczne dla koni. Sądu Okręgowego Stanów Zjednoczonych w Nevadzie trafiła sprawa dotycząca obławy w tym stanie, w której częściowo zarzucano, że piloci helikopterów przelatywali zbyt blisko koni. Sędzia w tej sprawie wydał tymczasowy zakaz zbliżania się przeciwko „złemu traktowaniu mustangów podczas zgromadzeń BLM”, w tym nieodpowiedniej odległości między helikopterami a zwierzętami. W 2013 roku BLM wydała nowe wytyczne polityczne dotyczące humanitarnego traktowania zwierząt podczas łapanek, w tym użycia helikopterów, i stwierdziła, że ​​„w przyszłości [spodziewane są] dalsze zmiany zasad postępowania ze zwierzętami”.

Kolejna akcja Kongresu

W 1976 roku Kongres włączył przepis do federalnej ustawy o polityce i zarządzaniu gruntami , który zezwolił na humanitarne użycie helikopterów do chwytania swobodnie wędrujących koni na terenie federalnym oraz na użycie pojazdów silnikowych do transportu ich do zagrody. Kiedy pojawiły się problemy z programem Adopt-a-Horse, a BLM został oskarżony o zezwolenie na zbyt wiele adopcji w celu uszczuplenia populacji dzikich koni na ziemiach federalnych i umożliwienie sprzedaży „adoptowanych” koni na rzeź , w 1978 r. Kongres uchwalił ustawę o ulepszaniu terenów publicznych (PRIA). PRIA ograniczyła adopcje do zaledwie czterech koni rocznie na osobę i pozwoliła BLM na zrzeczenie się tytułu do konia po roku (podczas którego miały nastąpić kontrole dotyczące leczenia zwierzęcia). Prawo wymagało również od BLM inwentaryzacji wszystkich stad zdziczałych koni, naukowego określenia, co stanowi „odpowiedni” poziom stada, oraz ustalenia w drodze publicznego procesu, czy „nadmiar” zwierząt powinien zostać usunięty. Kongres dodatkowo zmienił PRIA w 1978 r., Wymagając zaktualizowanej liczby stad.

W 2004 roku republikański senator z Montany , Conrad Burns, umieścił jeźdźca w ustawie o skonsolidowanych środkach z 2005 roku (3000-stronicowy projekt ustawy o środkach zbiorczych), który zmienił WFRHBA, aby wymagać od BLM sprzedaży nadmiaru zwierząt w wieku powyżej 10 lat lub które były trzykrotnie oferowane do adopcji. Poprawka wymagała również, aby nadwyżki, nienadające się do adopcji konie „były udostępniane do sprzedaży bez ograniczeń”. Burns podobno działał w imieniu interesów ranczerskich, które chciały, aby więcej koni zostało usuniętych z ziemi federalnej. Ustawodawstwo, podpisane przez prezydenta George'a W. Busha , został opisany przez jeden z mediów jako „podcinający [ing] ponad trzy dekady lobbingu i działań legislacyjnych mających na celu ochronę dzikich koni Ameryki przed rzezią”. W maju 2005 r. Przyjęto „poprawkę Rahalla”, aby ograniczyć wdrażanie poprawki Burnsa, uniemożliwiając wykorzystanie odpowiednich funduszy na ułatwienie sprzedaży i uboju chronionych dzikich koni i osłów. W ustawie o środkach wewnętrznych z 2007 r. ponownie dodano język poprawki Rahalla. Od sierpnia 2012 r. Obowiązuje.

Na początku 2005 roku BLM odkrył, że niektóre z dzikich koni, które sprzedał, zostały poddane ubojowi. BLM zawiesił program sprzedaży w kwietniu 2005 r. i wznowił go w maju 2005 r. po wprowadzeniu nowych wymogów mających na celu zniechęcenie kupujących do uboju zwierząt. Jesienią 2007 roku zamknięto trzy ostatnie rzeźnie koni w Stanach Zjednoczonych. W styczniu 2007 roku Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Piątego Okręgu orzekł, że prawo Teksasu z 1949 roku zabrania posiadania, przekazywania lub sprzedaży mięsa końskiego . To orzeczenie zmusiło do zamknięcia dwóch rzeźni w Teksasie. We wrześniu 2007 r Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Siódmego Okręgu utrzymał w mocy podobny zakaz w Illinois, powodując zamknięcie zakładu zlokalizowanego w tym stanie. Jednak procedury BLM nie zakazują eksportu dzikich koni na sprzedaż i ubój poza Stanami Zjednoczonymi. W 2008 r. Biuro Odpowiedzialności Rządu (GAO) doszedł do wniosku, że BLM nie był zgodny z poprawką z 2004 r., Ponieważ departament nałożył ograniczenia na sprzedaż nadmiernych koni, aby zapewnić, że nie zostaną one poddane ubojowi. GAO stwierdziło również, że BLM miał poważny „dylemat” związany z potrzebą zrównoważenia swojego obowiązku ochrony i zachowania dzikich koni z obowiązkiem niszczenia lub sprzedaży bez ograniczeń nadmiaru zwierząt. Zalecił, aby BLM „opracował opłacalne alternatywy dla procesu opieki nad dzikimi końmi usuniętymi z wybiegu w obiektach przetrzymywania długoterminowego i poszukiwał zmian legislacyjnych, które mogą być konieczne do wdrożenia tych alternatyw”.

W lutym 2009 r. przedstawiciele USA Nick Rahall , demokrata z Wirginii Zachodniej i Raul Grijalva , demokrata z Arizony , , wprowadził HR 1018, ustawę „Restore Our American Mustangs Act”. Ustawa, gdyby została uchwalona, ​​zmieniłaby ustawę z 1971 r., Zwiększając dostępny areał dla zdziczałych koni, rozwijając dodatkowe sanktuaria, „[zabraniając] zabijania zdrowych zwierząt i [zezwalając] na większy udział społeczeństwa w decyzjach dotyczących zarządzania stadem”. Ustawa przeszła głosowanie w Izbie Reprezentantów 17 lipca 2009 r. Głosami 239 za i 185 przeciw, ale zmarła w Senacie po skierowaniu do Senackiej Komisji ds. Energii i Zasobów Naturalnych .

Zobacz też

Notatki

Cytaty

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Wild_and_Free-Roaming_Horses_and_Burros_Act_of_1971&oldid=1136083086 ”