Zakład Higieny Przemysłowej
 Higienistka przemysłowa pobiera próbkę powietrza w strefie oddychania pracownika przemysłowego w 1951 r. | |
| Przegląd Agencji | |
|---|---|
| uformowany | 1914 |
| Rozpuszczony | 1971 |
| Agencja zastępująca | |
| Jurysdykcja | Rząd federalny Stanów Zjednoczonych |
| Siedziba |
Pittsburgh (1914–1918)
|
| Agencja macierzysta |
Laboratorium Higieniczne (1914–1918)
|
| przypisy | |
| Nazwy
| |
Wydział Higieny Przemysłowej był oddziałem US Public Health Service (PHS) odpowiedzialnym za programy bezpieczeństwa i higieny pracy . Istniał od 1914 do 1971 roku, kiedy to stał się Narodowym Instytutem Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (NIOSH). W czasie swojego istnienia miał kilka nazw, przede wszystkim Urząd Higieny Przemysłowej i Sanitarnej we wcześniejszych latach oraz Zakład Higieny Pracy w latach późniejszych.
Powstał w wyniku troski epoki progresywnej o warunki pracy pracowników, w celu zapewnienia naukowych odpowiedzi na zagrożenia występujące w miejscu pracy. Przez kilka pierwszych lat jej siedziba mieściła się w amerykańskim szpitalu morskim w Pittsburghu , aw 1918 r. przeniosła się do Waszyngtonu. Jej obowiązki rozszerzyły się podczas I wojny światowej , a w latach dwudziestych XX wieku jej funkcje rozszerzyły się, obejmując szeroko zakrojone badania terenowe, integrujące analizy środowiskowe zagrożeń w zakłady pracy z medycznymi analizami stanu zdrowia pracowników.
W 1937 r. stał się oddziałem Narodowego Instytutu Zdrowia . W następnym roku Laboratorium Higieny Przemysłowej, pierwszy budynek zbudowany wyłącznie do badań higieny przemysłowej w USA, zostało otwarte jako jeden z pierwszych trzech budynków nowego kampusu NIH . Wybuch II wojny światowej spowodował odejście od badań terenowych do bezpośrednich usług dla Departamentu Uzbrojenia Armii Stanów Zjednoczonych i agencji stanowych w celu zapewnienia bezpieczeństwa pracowników do produkcji wojennej, a także wzrost badań laboratoryjnych i rozwój oprzyrządowania analitycznego.
Oddział został przeniesiony do nowego Biura Służb Państwowych w 1943 roku w ramach reorganizacji PHS, chociaż programy badań laboratoryjnych zostały wydzielone i pozostały w PZH. W 1950 r. jej działalność terenowa została przeniesiona do Cincinnati , aby współlokować z istniejącym już tam Centrum Zdrowia Środowiskowego PHS. W latach pięćdziesiątych XX wieku jej finansowanie i działalność zostały znacznie ograniczone, a status dywizji został zdegradowany, ale w 1960 roku została przywrócona jako dywizja i zaczęła ponownie rosnąć.
Wysiłki mające na celu zbudowanie poparcia dla krajowego programu ochrony zdrowia w miejscu pracy zakończyły się raportem Frye'a z 1965 r., W którym zalecano przyznanie Wydziałowi określonych uprawnień ustawodawczych i zwiększenie funduszy. Jednak reorganizacje PHS w latach 1966–1973 były szczególnie burzliwe dla programów medycyny pracy, ponieważ organizacja przeszła w tym czasie przez siedem agencji operacyjnych i nosiła cztery nazwy. Niemniej jednak federalna ustawa o bezpieczeństwie i higienie pracy w kopalniach węgla kamiennego z 1969 r. nakłada na PHS krajową odpowiedzialność za badania i badania medyczne, co jest jego pierwszym prawnie upoważnionym działaniem w zakresie higieny pracy. Ustawa o bezpieczeństwie i higienie pracy z 1970 r. Utworzyła NIOSH z dawnego Wydziału.
Pochodzenie
Tło
Publiczna służba zdrowia po raz pierwszy zaangażowała się w higienę przemysłową w epoce progresywnej , kiedy troska o warunki pracy pracowników pojawiła się w odpowiedzi na rosnącą industrializację i urbanizację, które miały miejsce od końca XIX wieku. Ponadto przed I wojną światową iw jej trakcie opracowywano coraz więcej produktów syntetycznych, których wytwarzanie narażało pracowników na nowe toksyny, a rosnąca specjalizacja pracowników w ramach linii montażowej powodowała , że choroba jednego pracownika powodowała większą utratę wydajności . Doprowadziło to do wzrostu badań naukowych i interwencji, a także regulacji przez państwowe urzędy kontroli fabrycznej.
Rosnące zaangażowanie federalne w bezpieczeństwo w miejscu pracy obejmowało utworzenie US Bureau of Mines (USBM) w 1910 r. w odpowiedzi na katastrofę górniczą Monongah w 1907 r . oraz Departamentu Pracy w 1913 r. PHS współpracował z USBM w latach 1910–1914 nad badaniami krzemicy wśród górników, aw 1913 roku przeprowadził badanie stanu zdrowia pracowników w US Steel . W tym okresie zdrowie publiczne jako całość zostało zrewolucjonizowane dzięki postępom w bakteriologii i badaniu chorób zakaźnych. W latach 1910 i 1920 PHS był pionierem w zastosowaniu analizy naukowej do przemysłowych zatruć chemicznych i chorób pyłowych. Jednak federalna reakcja na problemy zdrowotne pracowników ograniczała się do prowadzenia i rozpowszechniania badań, za które odpowiedzialność regulacyjna spoczywała na stanowych i lokalnych agencjach zdrowia publicznego.
Ustanowienie
Ustawa PHS z 1912 r. ( Pub. L. 62–265 ) rozszerzyła misję PHS z chorób zakaźnych na niezakaźne . Biuro Badań Terenowych Chorób Zawodowych powstało w 1914 r. jako część Zakładu Badań Naukowych PHS, administracyjnie w ramach Laboratorium Higienicznego . W 1917 r. przemianowano go na Urząd Badań Terenowych Sanitarnych Przemysłów.
W 1915 roku Pittsburgh US Marine Hospital stał się jego pierwszym domem. Laboratoria chemiczne, fizjologiczne i bakteriologiczne zostały zbudowane na drugim piętrze budynku, a laboratorium fizyczne na parterze, a wszystko to w północno-zachodnim skrzydle budynku. Było to pierwsze laboratorium do badań naukowych nad bezpieczeństwem pracy w Stanach Zjednoczonych. Jego lokalizacja była prawdopodobnie spowodowana bliskością niedawno utworzonego Centrum Badawczego Bruceton z USBM, zacieśniającego współpracę w zakresie zdrowia górników . Ponadto w Waszyngtonie nie było odpowiednich obiektów laboratoryjnych , ponieważ Laboratorium Higieniczne w tamtym czasie przeprowadzało jedynie badania biologiczne, a nie środowiskowe.
Przed I wojną światową personel Biura składał się z około 12 oficerów sanitarnych oraz dodatkowych asystentów biurowych. Początkowe badania Urzędu dotyczyły przemysłu odzieżowego w Nowym Jorku, w Youngstown w stanie Ohio , różnych gałęzi przemysłu w Cincinnati oraz górnictwa w Joplin w stanie Missouri . Badania epidemiologiczne górników w Oklahomie, Kansas i Missouri były przełomowe w badaniach naukowych i kontroli chorób zawodowych. Ponadto Urząd wspierał US Bureau of Standards w tworzeniu National Gas Safety Code, przeprowadzając badania laboratoryjne w celu określenia „limitu toksyczności” dla tlenku węgla .
Zakres obowiązków Biura rozszerzył się w czasie I wojny światowej. Jego nowa działalność obejmowała usługi sanitarne i chirurgiczne dla amerykańskiej fabryki materiałów wybuchowych w Nitro w Wirginii Zachodniej oraz badania placówek medycznych i opieki zdrowotnej pracowników w 170 wojennych fabrykach produkujących trotyl , tetryl , kwas pikrynowy , gazy bojowe i inne materiały, a także w zakładach ładowania pocisków. Inne badania w czasie wojny dotyczyły zatrucia ołowiem w przemyśle garncarskim, zagrożeń dla zdrowia w przemyśle szklarskim i chemicznym, zmęczenia przemysłowego, oświetlenia roślin oraz fizjologicznych skutków wysokiej temperatury i wilgotności. W czasie wojny Urząd często przeprowadzał badania terenowe w celu wydania zindywidualizowanych zaleceń dla konkretnego zakładu pracy, choć nie wydawał zaleceń ogólnych.
Era Waszyngtonu
Biuro przeniosło się do Waszyngtonu w październiku 1918 r. Od lipca 1918 r. Do października 1919 r. Biuro zostało odtworzone jako Wydział Higieny Przemysłowej i Medycyny w Departamencie Pracy, powracając później do PHS jako część składowa Wydziału Badań Naukowych . 1 lipca 1919 r. przemianowano go na Urząd Higieny Przemysłowej i Sanitarnej.
W Waszyngtonie nadal nie było laboratoriów do higieny przemysłowej, więc personel techniczny został przydzielony do różnych instytucji akademickich, takich jak Yale i Johns Hopkins University oraz do USBM. Tymczasowe biura terenowe utworzono w Nowym Jorku, Filadelfii, Pittsburghu, Cleveland, St. Louis i Chicago. W tym okresie obiekty PHS w Waszyngtonie składały się z budynku Butlera i budynku tymczasowego C , aż do przeniesienia go do nowego budynku publicznej służby zdrowia w maju 1933 r. Ponadto w Old Naval Observatory mieścił się kampus Laboratorium Higienicznego, które w 1930 stał się Narodowym Instytutem Zdrowia .
Wczesne działania
W latach dwudziestych Urząd przeszedł od zindywidualizowanych wojennych badań terenowych do szerszych badań terenowych przeznaczonych do szerokiej publikacji dla innych ekspertów ds. Zdrowia w pracy, a także wykroczył poza badania kliniczne pracowników, obejmując badanie czynników w środowisku pracy. Jej projekty obejmowały ocenę zagrożeń i opracowanie specyfikacji projektowych wentylacji dla Holland Tunnel , a także badania mające na celu określenie skutków zdrowotnych i opracowanie inżynieryjnych środków kontroli pyłów krzemionki , marmuru , azbestu i węgla . Badania te obejmowały pierwsze użycie impingera Greenburga-Smitha do pobierania próbek pyłu i obejmowały pierwsze badanie epidemiologiczne wpływu pyłu kopalnianego na płuca .
Biuro przeprowadziło badania lekarskie pracowników US Bureau of Standards, którzy byli narażeni na działanie radu , sporządziło jeden z najwcześniej udokumentowanych raportów na temat stresu cieplnego i przeprowadziło wczesne badania zanieczyszczenia powietrza w społeczności . Urząd ułatwił także uruchomienie wydziałów higieny przemysłowej w poszczególnych stanach. Innym wysiłkiem było opracowanie chlorku cyjanu jako bezpieczniejszej alternatywy dla cyjanowodoru jako środka fumigantu .
Urząd prowadził w latach 1925–1926 badanie skutków zdrowotnych tetraetyloołów w benzynie, aby zaproponować przepisy dotyczące jego produkcji, mieszania, mieszania i dystrybucji, a także środki ostrożności dla warsztatów samochodowych, warsztatów, stacji obsługi i stacji benzynowych. Propozycje te zostały dobrowolnie przyjęte przez producentów tetraetyloołów i pozostawały w użyciu (z modyfikacjami) przez dziesięciolecia. Badanie tetraetylu ołowiu zostało nazwane zwieńczeniem rozwoju higieny przemysłowej jako dziedziny naukowej: połączenie analiz środowiskowych i klinicznych w celu dostarczenia obiektywnych informacji technicznych, zamiast bezpośredniego opowiadania się za zmianami regulacyjnymi lub politycznymi. Takie podejście utrzymywało się aż do II wojny światowej.
Wielka Depresja
Początek Wielkiego Kryzysu przyniósł niemal całkowite ustanie badań terenowych. Jednak po katastrofie tunelu Hawks Nest w 1934 r. , w której wielu pracowników zmarło na krzemicę , wcześniejsze badania Urzędu odegrały kluczową rolę w ustanowieniu przez rządy stanowe norm higienicznych dla pyłu krzemionkowego. Również badanie zatrucia rtęcią w przemyśle filcowych kapeluszy doprowadziło do jej zakazania jako środka marchwiowego i zastąpienia jej nietoksyczną substancją. Dywizja zaczęła również oferować kursy szkoleniowe w 1936 r. Niemniej jednak inne choroby zawodowe uznano za rzadko występujące lub nie powodujące kalectwa i poświęcono im mniej uwagi urzędników ds. Zdrowia publicznego niż warunki sanitarne i choroby zakaźne.
Utworzenie Wydziału Standardów Pracy w Departamencie Pracy w 1934 r. Doprowadziło do rywalizacji między dwiema agencjami o to, czy agencja regulacyjna lub doradcza powinna koordynować stanowe i lokalne agencje higieny przemysłowej, przy czym PHS podkreśla swoją rolę jako bezstronnego dostawcy usług danych naukowych, podczas gdy Departament Pracy aktywnie opowiadał się za wysiłkami związków zawodowych na rzecz poprawy warunków pracy. Ustawa o ubezpieczeniach społecznych z 1935 r. Zapewniała fundusze, które PHS wykorzystywał na dotacje na nasiona dla państwowych agencji higieny przemysłowej; wczesnym projektem było badanie higieny przemysłowej w 15 stanach. Przed 1936 r. tylko pięć państwowych wydziałów zdrowia miało jednostki higieny przemysłowej, ale do 1938 r. 24 stany utworzyły biura ze środków z ustawy o ubezpieczeniach społecznych, a do 1949 r. Tylko w trzech stanach brakowałoby takich jednostek. Ta ekspansja higieny przemysłowej w stanowych wydziałach zdrowia często odbywała się kosztem państwowych wydziałów pracy, ponieważ Departament Pracy nie miał własnego organu udzielającego grantów dla rządów stanowych, a próba nadania im tego uprawnienia w 1939 r. Nie powiodła się.
Od 1937 r. Południowy budynek kampusu Narodowego Instytutu Zdrowia w Obserwatorium Starej Marynarki Wojennej był remontowany na użytek Urzędu, chociaż w tamtym czasie Urząd nie był częścią NIH.
W Narodowym Instytucie Zdrowia
W 1937 r. Narodowy Instytut Zdrowia (NIH) wchłonął pozostałą część Zakładu Badań Naukowych. Jednocześnie Urząd Higieny Przemysłowej i Sanitarnej połączono z istniejącym od 1931 roku Zakładem Badań Dermatoz, tworząc Zakład Higieny Przemysłowej PZH. Kiedy NIH przeniósł się do swojego nowego kampusu w Bethesda w stanie Maryland w 1938 r., Jednym z jego pierwszych trzech budynków było Laboratorium Higieny Przemysłowej, obecnie znane jako Budynek 2. Był to pierwszy budynek zbudowany wyłącznie do badania higieny przemysłowej w Stanach Zjednoczonych. Stany Zjednoczone. Według stanu na 1938 r. Oddział liczył 59 specjalistów ds. higieny przemysłowej.
Lewis Ryers Thompson , który był szefem Urzędu Higieny Przemysłowej i Sanitarnej w latach dwudziestych XX wieku, został dyrektorem NIH w 1937 roku. Podczas swojej kadencji jako dyrektor NIH, a później szef Biura Służb Państwowych, podkreślał, że higiena przemysłowa jest wyłaniającą się trzon działań w zakresie zdrowia publicznego. W 1939 roku Olive M. Whitlock została pierwszą pielęgniarką przemysłową pracującą dla rządu federalnego Stanów Zjednoczonych i jest autorką raportu zawierającego zalecenia dotyczące rekrutacji i podstawowych obowiązków pielęgniarek przemysłowych. W 1940 roku Wydział zaczął wydawać Biuletyn Higieny Przemysłowej , który służył jako forum komunikacji między specjalistami i programami federalnymi, stanowymi, przemysłowymi i pracowniczymi. W latach czterdziestych szef oddziału JG Townsend i zastępca szefa John J. Bloomfield skupili się na przyspieszeniu toksykologii zawodowej , zwłaszcza nowszych syntetycznych chemikaliów.
II wojna światowa
Wybuch II wojny światowej spowodował odejście od badań terenowych w kierunku bezpośrednich usług dla Departamentu Uzbrojenia Armii Stanów Zjednoczonych i agencji stanowych. W tym okresie produktywność była sprawą najwyższej wagi, a zdrowie pracowników uważano za ważne dla zdolności produkcyjnej narodu. Uważano, że robotnicy przemysłowi są niezbędni do zwycięstwa w wojnie, co prowadzi do zwiększenia środków na badania i interwencje wspierające ich zdrowie. W latach 1939-1943 Dywizja rozrosła się z personelu zawodowego liczącego mniej niż 30 osób do personelu liczącego około 125 osób, w tym 68 oficerów. W szczytowym momencie Oddział zatrudniał ponad 200 pracowników.
Znaczącym programem było zapobieganie zatruciom trotylem i innym chorobom w należących do rządu, obsługiwanych przez kontrahentów arsenałach produkujących TNT, RDX , tetryl , proch bezdymny i materiały znacznikowe , a także praktyki w zakładach ładowania bomb i pocisków. Dywizja zorganizowała zespoły higieny przemysłowej, które były obecne w arsenałach w celu nadzorowania zdrowia pracowników. Program ten odniósł znacznie większy sukces niż jego poprzednik z I wojny światowej, a podczas II wojny światowej w Stanach Zjednoczonych zgłoszono tylko 22 zgony w wyniku zatrucia trotylem.
Działalność laboratoryjna Zakładu wspierała badania terenowe TNT, a także obejmowała badania innych toksycznych gazów i pyłów występujących w fabrykach. Badania toksykologiczne przeprowadzono na toluenie , wanadzie , berylu , manganie , cyjanku winylu i azydku ołowiu . Innymi przedmiotami badań były skutki zdrowotne oświetlenia i wentylacji, przemysłowe zapalenie skóry i melanoza , skutki rolniczego insektycydu arsenianu ołowiu oraz analiza danych statystycznych dotyczących zachorowalności na choroby zawodowe [ pisownia? ] i dni pracy utracone z powodu choroby. Dodatkowo Wydział prowadził program dotacji dla państw na zakup sprzętu do higieny przemysłowej i zatrudnienie personelu. Przeprowadziła również badania zanieczyszczenia powietrza w Los Angeles , ustalając, że smog był przede wszystkim wynikiem zanieczyszczenia przemysłowego.
Wiele z tych badań wymagało od personelu opracowania nowych metod analitycznych i oprzyrządowania. Obejmowały one nowe spektroskopii do wykrywania substancji toksycznych w powietrzu i płynach ustrojowych, w tym spektrometr zbudowany przez Fredericka S. Bracketta zawierający dwa największe na świecie pryzmaty z naturalnego kwarcu. Kolejną innowacją był przenośny kolorymetr do pomiaru tlenku węgla we krwi kierowców ciężarówek. Ponadto przeprowadzono badania z wykorzystaniem komory ciśnieniowej do symulacji i zbadania wpływu niskiego ciśnienia na pilotów.
Przeniesienie do Biura Służb Państwowych
W 1943 r. PHS przeorganizował się w trzy biura najwyższego szczebla, w których umieszczono dywizje. Townsend i Bloomfield chcieli ponownie skupić się na promowaniu programów państwowych wspieranych przez badania terenowe, podczas gdy NIH zdecydował się ograniczyć swoje programy wyłącznie do badań. Zakład Higieny Przemysłowej został więc przeniesiony do nowego Biura Służb Państwowych , z wydzielonymi programami badawczymi i pozostawionymi w PZH jako Laboratorium Higieny Przemysłowej. Zaplecze laboratoryjne Dywizji zostało przeniesione do budynku T-8 NIH.
Koniec II wojny światowej spowodował spadek finansowania i wielkości Oddziału, co zbiegło się ze zmniejszonym zainteresowaniem opinii publicznej i zaangażowaniem w zdrowie pracowników. W 1947 roku Dywizja przeniosła swoje biura administracyjne z Bethesdy do budynku Federal Security Building — South w Waszyngtonie. badania higieny przemysłowej przeniesiono z powrotem do Zakładu Higieny Przemysłowej. (Laboratorium Biologii Fizycznej wkrótce stało się częścią Instytutu Biologii Doświadczalnej i Medycyny, poprzednika Narodowego Instytutu Zapaleń Stawów i Chorób Mięśniowo-Szkieletowych i Skóry i istniało do około 2001–2002). Do 1949 r. Personel Zakładu skurczył się do 32 osób. .
W okresie bezpośrednio powojennym Oddział zatrudniał specjalistów ds. higieny przemysłowej w niektórych oddziałach terenowych PHS. Program ten został zakończony w 1948 roku, a Dywizja zareagowała, tworząc stację terenową w Salt Lake City z początkowym czteroosobowym personelem na terenie dawnego Fort Douglas , który został podarowany przez University of Utah . W 1947 roku Wydział rozpoczął badania nad rakiem oskrzeli w przemyśle chromianowym . Dywizja przeprowadziła również szeroko zakrojone badanie śmiertelnego incydentu ze smogiem Donora z 1948 r ., W którym uczestniczył multidyscyplinarny 25-osobowy zespół, który przeprowadził wywiady z 1500 rodzinami i przetestował ponad 4000 próbek powietrza.
Era Cincinnati
Przeprowadzka i redukcja
W 1950 roku główna kwatera główna dywizji przeniosła się do przebudowanego magazynu w Cincinnati przy 1014 Broadway. NIH sfinansował renowację budynku, który miał służyć jako nowa Kwatera Główna Oddziału. Zwiększona przestrzeń pozwoliła Dywizji wznowić badania laboratoryjne przerwane przez II wojnę światową i ułatwiła usługi konsultacyjne dla regionów przemysłowych w środkowo-zachodnich Stanach Zjednoczonych. Biura administracyjne pozostały w Waszyngtonie
Cincinnati było już siedzibą Centrum Zdrowia Środowiskowego PHS , które wywodzi się ze stacji badawczej zanieczyszczenia wody założonej w 1913 roku w budynku dawnego szpitala morskiego Cincinnati US Marine i rozszerzyło się na badania powietrza, zanieczyszczeń przemysłowych, zanieczyszczeń chemicznych i zdrowia radiologicznego podczas i po wojnie światowej II. Chociaż dywizja rozważała zajęcie innych pustych szpitala morskiego w różnych miastach, Centrum Zdrowia Środowiskowego wynajęło już powierzchnię na drugim piętrze 1014 Broadway i bardziej ekonomiczne było zajęcie pozostałej części budynku niż wykorzystanie powierzchni w innym miejscu.
Seward E. Miller zastąpił Townsenda na stanowisku szefa oddziału w 1951 r. Starał się poszerzyć wydział, rozszerzając go o medycynę pracy i psychiatrię, i złożył nieudaną propozycję powołania Narodowego Instytutu Zdrowia Zawodowego. Pod koniec 1951 r. Zmieniono nazwę Wydziału na Wydział Zdrowia Pracy. Jednak lata pięćdziesiąte XX wieku były okresem, w którym zdrowie zawodowe nie przyciągało uwagi kraju jako głównego problemu, kontynuując trend zapoczątkowany wraz z końcem II wojny światowej. W 1951 r. zakończono finansowanie stypendiów dla państw. W latach 1953–1954 poważne cięcia budżetowe spowodowały zakończenie programów z zakresu absencji, zdrowia i medycyny przemysłowej, psychiatrii pracy i stosunków między państwami, a także wydawanie Biuletynu Higieny Przemysłowej . Program w dużej mierze zmienił punkt ciężkości z badań śledczych na badania dotyczące usług zdrowotnych, odzwierciedlając rozwój prywatnych ubezpieczeń zdrowotnych i na życie.
Również w 1953 r. Programy Biura Służb Państwowych zostały przekształcone w mniejszą liczbę większych oddziałów. Wydział Zdrowia Zawodowego został zdegradowany do Programu Zdrowia Zawodowego w ramach nowego Oddziału Specjalnych Usług Zdrowotnych, wraz z innymi programami dotyczącymi chorób przewlekłych i niezakaźnych, a Miller kierował połączonym oddziałem. Cztery oddziały Centrum Zdrowia Środowiskowego zostały zamiast tego połączone w Oddział Usług Inżynierii Sanitarnej, który w 1954 roku przeniósł się z dawnego Szpitala Morskiego do nowo wybudowanego Centrum Inżynierii Sanitarnej im. Roberta A. Tafta, nazwanego na cześć niedawno zmarłego senatora Roberta A. Taft . Początkowe plany przewidywały budowę drugiego budynku przylegającego do Taft Center for Division of Occupational Health, ale został on odwołany w 1953 r. Kolejna propozycja przeniesienia go do nowego budynku lub budynków na terenie kampusu Taft Center pojawiła się w 1958 r., ale złomowany w 1960 roku.
W połowie lat pięćdziesiątych główne badania terenowe Programu dotyczyły krzemicy w przemyśle wydobywczym metali, raka płuc u górników uranu i utraty słuchu wśród pracowników więziennych. W szczególności program krzemicy był wynikiem środków Kongresu z 1955 r., A jego sukces doprowadził do dalszego zwiększenia funduszy. Program z zakresu ergonomii rozpoczął się w 1959 r. W latach pięćdziesiątych program obejmował na ogół około 70–85 stanowisk w budżecie.
Ekspansja
W 1960 roku Program ponownie stał się Zakładem Medycyny Pracy. Został włączony do nowej jednostki Wydziałów Zdrowia Środowiskowego, jednej z dwóch jednostek Biura Służb Państwowych, w skład której wchodziły również inne wydziały PHS w Cincinnati. Zbiegło się to w czasie ze wzrostem finansowania, ponieważ przewodniczący Komisji ds. Środków Domowych, John Fogarty, interesował się bezpieczeństwem i zdrowiem w przemyśle, a badania krzemicy zostały dobrze przyjęte. W tym czasie program dotyczący pylicy węglowej został znacznie rozszerzony. W 1964 r. do głównych zadań Oddziału należały zagrożenia w kopalniach uranu, krzemica w kopalniach metali, hałas przemysłowy, zagrożenia dla pracowników wytwórni pasz dla zwierząt, dermatologia, toksykologia oraz badania zachorowalności i śmiertelności, a także szkolenia, udzielanie dotacji i udzielanie pomocy technicznej innym agencji i organizacji. Dywizja rozrosła się z 87 pracowników w 1960 do 220 w 1964.
Raport z 1962 roku zalecał przeniesienie Wydziałów Zdrowia Środowiskowego, w tym Wydziału Zdrowia Zawodowego, z Cincinnati do nowego obiektu w Waszyngtonie, ponieważ komisja raportu uznała Taft Center za niewystarczające do zalecanego rozszerzenia działalności, a Cincinnati mieć trudności w przyciąganiu kadry naukowej oraz zbyt duża odległość od obiektów innych agencji federalnych. Jednak to zalecenie nigdy nie zostało wykonane.
Pod kierownictwem Murraya C. Browna podjęto próbę zbudowania poparcia dla krajowego programu ochrony zdrowia w miejscu pracy, ponieważ Wydział istniał bez określonej władzy ustawodawczej od czasu jego powstania 50 lat wcześniej. Zwrócił się do Centrum Medycznego Uniwersytetu Stanowego Luizjany, Williama W. Frye'a, do opracowania specjalnego raportu, w którym wyznaczono krajowe cele w zakresie zdrowia w pracy i sformułowano zalecenia programowe. Raport zatytułowany „Ochrona zdrowia osiemdziesięciu milionów Amerykanów — narodowy cel w zakresie zdrowia w miejscu pracy” został przedłożony jako raport specjalny Generalnemu Chirurgowi 19 listopada 1965 r. W raporcie stwierdzono, że „Wydział Zdrowia Zawodowego ma przywództwo i umiejętności, na których można zbudować skuteczny, pomysłowy program krajowy… Wydział potrzebuje jedynie władzy ustawodawczej i funduszy, aby rozszerzyć swoją obecną działalność i przejąć skuteczną odpowiedzialność za obszary potrzeb zidentyfikowane przez wiele lat ”. Wszystkie z 17 zaleceń programowych zostały ostatecznie wdrożone. W tym samym czasie prezydent Lyndon B. Johnson zainteresował się zagrożeniami w miejscu pracy i zaczął włączać ten temat do swoich przemówień, począwszy od maja 1966 r., Aw 1968 r. Zaproponował pierwszą wersję ustawodawstwa, które później stało się ustawą o bezpieczeństwie i higienie pracy .
W ramach Administracji Kontroli Środowiska
Reorganizacje PHS w latach 1966–1973 były szczególnie burzliwe dla zdrowia w pracy, ponieważ organizacja przechodziła w tym czasie przez siedem agencji operacyjnych i nosiła cztery nazwy. W styczniu 1967 roku pierwsza fala reorganizacji rozbiła Biuro Służb Państwowych na trzy komponenty, a Wydział stał się Programem Zdrowia Zawodowego Narodowego Centrum Zdrowia Miast i Przemysłu, który był częścią Biura ds. Kontrola. Narodowe Centrum Zdrowia Miejskiego i Przemysłowego obejmowało również programy dotyczące odpadów stałych, kontroli obrażeń, zaopatrzenia w wodę i skorupiaków oraz zdrowia Arktyki. Ponieważ każde centrum krajowe miało być scentralizowane w określonym mieście, personel administracyjny Programu Zdrowia Zawodowego przeniósł się z Waszyngtonu do Cincinnati. Również Laboratorium Appalachów ds. Zawodowych Chorób Oddechowych zostało założone w Morgantown w Zachodniej Wirginii w 1967 r. Jako następstwo badań nad pylicą węglową.
Jednak kolejna reorganizacja w 1968 r. Zmieniła orientację większości PHS wokół dwóch szerokich administracji: Służby Ochrony Konsumentów i Zdrowia Środowiskowego (CPEHS) oraz Służby Zdrowia i Administracji Zdrowia Psychicznego (HSMHA). Program Zdrowia Zawodowego stał się Biurem Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (BOSH), jednym z pięciu biur w ramach Administracji Kontroli Środowiska, która była częścią CPEHS. Efektem tych reorganizacji było przesunięcie jednostki medycyny pracy niżej w hierarchii, dalej od kierownictwa Departamentu Zdrowia, Edukacji i Opieki Społecznej . Biura administracyjne BOSH przeniosły się w tym czasie do Rockville w stanie Maryland .
Eksplozja kopalni węgla w Farmington w Zachodniej Wirginii w 1968 roku zwróciła uwagę opinii publicznej na trwające wysiłki na rzecz bezpieczeństwa w kopalniach i doprowadziła do uchwalenia federalnej ustawy o zdrowiu i bezpieczeństwie w kopalniach węgla z 1969 roku , która została zaproponowana podczas administracji Johnsona i uchwalona na początku 1969 roku. administracji Nixona . Podczas gdy Bureau of Mines było agencją egzekucyjną, PHS powierzono odpowiedzialność za badania i badania medyczne. Prawo to było pierwszym prawnie upoważnionym działaniem BOSH lub któregokolwiek z jego poprzedników i było przełomowe w ustanowieniu federalnej, a nie stanowej supremacji w regulowaniu bezpieczeństwa i higieny pracy.
CPEHS została rozbita w 1970 roku, głównie w wyniku powstania w tym roku Agencji Ochrony Środowiska (EPA). Pięć biur Administracji Kontroli Środowiska zostało podzielonych między PHS i EPA, przy czym BOSH przeniósł się do HSMHA, a programy zdrowia środowiskowego w Taft Center stały się rdzeniem programu badawczego EPA.
Transformacja w NIOSH
NIOSH został utworzony z Biura Bezpieczeństwa i Higieny Pracy na mocy ustawy o bezpieczeństwie i higienie pracy z 1970 r . I rozpoczął działalność 28 kwietnia 1971 r. Senator Nowego Jorku Jacob Javits sponsorował poprawkę, która stworzyła NIOSH. Ustawa ustanowiła prawo do bezpiecznego i zdrowego miejsca pracy oraz ustanowiła program naukowy i regulacyjny, który ma to wspierać. Oprócz badań, szkoleń i edukacji, dochodzeń na miejscu i zewnętrznych działań związanych z finansowaniem badań, NIOSH otrzymał legislacyjną odpowiedzialność za rekomendowanie standardów Administracji Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (OSHA) oraz Administracji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Kopalniach (MSHA) w formie dokumentów kryteriów. W większości przypadków nie miał uprawnień do ogłaszania wiążących norm, z wyjątkiem respiratorów . Ta niezależność miała umożliwić jej koordynację wysiłków badawczych rozproszonych w wielu agencjach i organizacjach prywatnych oraz chronić ją przed ingerencjami politycznymi skierowanymi w agencje regulacyjne. Jego wzrost funkcji odpowiadał zwiększeniu rozmiaru, ponieważ w pierwszym roku w budżecie przewidziano 501 pełnoetatowych stanowisk. Marcus M. Key , który był szefem Biura Bezpieczeństwa i Higieny Pracy, został pierwszym dyrektorem NIOSH.
Kiedy HSMHA została rozbita w 1973 r., NIOSH został przeniesiony do tego, co wówczas nazywano Centrum Kontroli Chorób (CDC). Przeniesienie opierało się na wspólnym celu obu agencji, jakim było zapobieganie chorobom, chociaż szeroki zakres funkcji NIOSH, w tym badania, oznaczał, że nie pasowałby do żadnej agencji. Ponadto dyrektor CDC, David Sencer , był w tym czasie również administratorem HSMHA i starał się rozszerzyć zakres CDC poprzez wchłonięcie innych elementów HSMHA. Posunięcie to zostało skrytykowane za przeniesienie NIOSH niżej w hierarchii i ograniczenie liczby dostępnych stanowisk wysokiego szczebla.
Przed 1976 rokiem operacje NIOSH w Cincinnati zajmowały miejsce w trzech lokalizacjach w Downtown Cincinnati : 1014 Broadway, Potter Stewart US Courthouse i John Weld Peck Federal Building. W 1976 r. Pracownicy trzech lokalizacji w centrum miasta przenieśli się do Taft Center, a także 5555 Ridge Avenue w dzielnicy Pleasant Ridge , z których oba były opuszczane przez EPA, aby zająć nowe Centrum Badań nad Środowiskiem im. Andrew W. Breidenbacha w innym miejscu w Cincinnati. 5555 Ridge Avenue została zbudowana w latach 1952–1954 i początkowo była siedzibą główną i zakładem produkcyjnym Disabled American Veterans ; PHS wynajmowało w nim powierzchnię od 1962 roku.
Przeprowadzka do Taft miała być środkiem tymczasowym, ponieważ 1014 Broadway był za mały dla rozbudowanej agencji i był bliski potępienia, a NIOSH miał przenieść się do nowego budynku, który miał powstać obok Centrum EPA Breidenbach. Podczas gdy badania przeprowadzone w 1973 i 1975 roku wykazały, że NIOSH powinien pozostać w Cincinnati w nowym obiekcie, środek z 1976 roku sponsorowany przez przedstawiciela Wisconsin, Dave'a Obeya , wymusił kolejną ponowną ocenę lokalizacji NIOSH w nadziei na przeniesienie go do innego miasta. Nowy raport zalecał przeniesienie NIOSH do Chicago, ale wnioski z raportu zostały odrzucone przez Sekretarza Zdrowia, Edukacji i Opieki Społecznej Josepha A. Califano Jr. na podstawie tego, że nie uwzględnił odpowiednio kosztów relokacji. W 1978 roku Departament Zdrowia, Edukacji i Opieki Społecznej ustalił, że NIOSH mimo wszystko nie potrzebuje nowej placówki, ustalając na stałe swoją lokalizację w Cincinnati i Taft Center.
Do 1973 roku cały budynek 5555 Ridge Avenue w Cincinnati został wydzierżawiony przez rząd federalny. Został zakupiony bezpośrednio przez PHS w 1982 r., Aw 1987 r. Został przemianowany na Alice Hamilton Laboratory for Occupational Safety and Health, na cześć pionierki medycyny pracy Alice Hamilton . Laboratorium Appalachów ds. Zawodowych Chorób Układu Oddechowego, które zostało utworzone w 1967 r. W celu skupienia się na czarną chorobą płuc , otworzyło swój nowy budynek w Morgantown w Zachodniej Wirginii w 1971 r. Stacja terenowa w Salt Lake City stała się Laboratorium Obszaru Zachodniego ds. Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (WALOSH) i przeniósł się do nowo wybudowanego obiektu w 1975 roku. Jednak w następnym roku WALOSH został rozwiązany, a obiekt został przeniesiony do OSHA, a jego funkcje i kilku pracowników przeniesiono do Morgantown. W 1981 roku siedziba NIOSH w Rockville w stanie Maryland została przeniesiona do Atlanty , aby współlokować z siedzibą CDC, a część personelu przeniosła się do Cincinnati. Siedziba powróci do Waszyngtonu w 1994 roku, a biuro w Atlancie również pozostanie otwarte.
Szefowie
| Nazwa | Daktyle | Notatki | Dodaj ref | |
|---|---|---|---|---|
|
Joseph W. Schereschewsky | 1914–1918 | ||
| Anthony J. Lanza | 1918–1920 | |||
| Bernarda J. Newmana | 1920–1921 | tymczasowy | ||
| Williama J. McConnella | 1921 | |||
|
Lewisa Ryersa Thompsona | 1921–1930 | ||
|
Jamesa P. Leaka | 1930–1932 | ||
|
Royda Raya Sayersa | 1932–1940 | został dyrektorem US Bureau of Mines w 1940 roku | |
|
Paweł A. Neil | 1940–1941 | ||
|
Jamesa G. Townsenda | 1941–1951 | ||
|
Seward E. Miller | 1951–1954 | został szefem Oddziału Specjalnej Służby Zdrowia w latach 1954-1956 | |
|
Henry'ego N. Doyle'a | 1954–1956 | ||
|
Harolda J. Magnusona | 1956–1962 | ||
|
W. Clarka Coopera | 1962–1963 | ||
|
Harry'ego Heimanna | 1963–1964 | ||
|
Murray C. Brown | 1964–1969 | ||
| Duncan A. Holaday | 1969 | gra aktorska | ||
|
Marcus M. Key | 1969–1971 | został pierwszym dyrektorem NIOSH do 1974 roku | |
Dalsza lektura
- Doyle, Henry N. (1977). „Federalna agencja higieny przemysłowej: historia Wydziału Zdrowia Zawodowego Publicznej Służby Zdrowia Stanów Zjednoczonych” (PDF) . Amerykańska Konferencja Rządowych Higienistów Przemysłowych.
- Snyder, Lynne Page (1998). „Narodowy Instytut Bezpieczeństwa i Higieny Pracy, 1971–1996: krótka historia” (PDF) . Amerykańskie Narodowe Instytuty Zdrowia.
- Cralley, Lewis J. (marzec 1996). „Perspektywy historyczne: higiena przemysłowa w publicznej służbie zdrowia Stanów Zjednoczonych (1914–1968)” . Stosowana higiena pracy i środowiska . 11 (3): 147–155. doi : 10.1080/1047322X.1996.10390594 . ISSN 1047-322X .