Ubiegające się o azyl dzieci bez opieki w Wielkiej Brytanii

Ubiegające się o azyl dzieci bez opieki w Wielkiej Brytanii , często określane skrótem UASC, to dzieci, które przebywają poza swoim krajem pochodzenia w celu ubiegania się o azyl w Wielkiej Brytanii , są odseparowane od rodziców i krewnych i nie znajdują się pod opieką osoby odpowiedzialnej za zrobienie tego.

Definicje

Ponieważ ubiegające się o azyl dzieci bez opieki stanowią problem międzynarodowy, w Wielkiej Brytanii stosuje się do nich kilka różnych definicji.

Organizacja Narodów Zjednoczonych definiuje dzieci bez opieki jako „dzieci, zgodnie z definicją zawartą w artykule 1 Konwencji, które zostały oddzielone od obojga rodziców i innych krewnych i nie są pod opieką osoby dorosłej, która zgodnie z prawem lub zwyczajem jest za to odpowiedzialna ”. Organizacja Narodów Zjednoczonych definiuje dzieci bez opieki, blisko spokrewnioną grupę, jako „dzieci, zgodnie z definicją zawartą w artykule 1 Konwencji, które zostały oddzielone od obojga rodziców lub od poprzedniego prawnego lub zwyczajowego głównego opiekuna, ale niekoniecznie od innych krewnych. Mogą one zatem obejmować dzieci, którym towarzyszą dorośli członkowie rodziny”.

Brytyjskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych definiuje ubiegające się o azyl dziecko bez opieki jako „osobę poniżej 18 roku życia lub która, w przypadku braku dokumentów potwierdzających wiek, wydaje się być w tym wieku, ubiega się o azyl samodzielnie i nie ma krewnych lub opiekuna w Zjednoczonym Królestwie”.

Wszystkie osoby ubiegające się o azyl w Wielkiej Brytanii ubiegają się o status uchodźcy . Wielka Brytania przestrzega definicji uchodźcy przyjętej przez ONZ przy ustalaniu statusu uchodźcy. ONZ definiuje uchodźcę jako osobę, która „na skutek uzasadnionej obawy przed prześladowaniem z powodu swojej rasy, religii, narodowości, przynależności do określonej grupy społecznej lub z powodu przekonań politycznych przebywa poza granicami państwa, którego jest obywatelem, i nie może lub z powodu takiej obawy nie chce skorzystać z ochrony tego państwa.

Statystyka

Liczba ubiegających się o azyl dzieci bez opieki przybywających do Wielkiej Brytanii zmienia się z roku na rok. Poniższa tabela przedstawia łączną liczbę wniosków o azyl otrzymywanych każdego roku w latach 2006-2011.

Rok Wszystkie aplikacje
2006 3451
2007 3645
2008 4285
2009 3174
2010 1717
2011 1398

UASC pochodzą z całego świata, ale od 2008 roku w pierwszej dziesiątce krajów pochodzenia były Afganistan , Irak , Iran , Erytrea , Chiny (w tym Tajwan ), Somalia , Bangladesz , Indie , Sri Lanka i Albania .

Nierówność płci

Znacznie więcej ubiegających się o azyl dzieci płci męskiej bez opieki przybywa do Wielkiej Brytanii niż ubiegających się o azyl dzieci płci żeńskiej bez opieki. Lukę tę widać, gdy wnioski złożone w latach 2006-2011 zostaną podzielone według płci.

Rok Łączna liczba aplikacji męskich Łączna liczba zgłoszeń kobiet
2006 2585 863
2007 2938 705
2008 3753 529
2009 2809 360
2010 1398 315
2011 1149 247

Dorośli udający nieletnich

Często zdarza się, że młodzi ubiegający się o azyl nie mają żadnego dokumentu potwierdzającego wiek, ponieważ został on zgubiony lub zniszczony podczas podróży do Wielkiej Brytanii lub dlatego, że nigdy nie mieli żadnych dokumentów. Niektórzy mogą nie znać własnej daty urodzenia. W każdym roku władze kwestionują wiek kilkuset z kilku tysięcy wnioskodawców. W przypadku gdy wiek młodej osoby ubiegającej się o azyl jest kwestionowany przez władze, może ona zostać poddana ocenie wieku w celu uzyskania rzetelnych szacunków. W 2016 r. tylko 370 z 9800 dzieci ubiegających się o azyl miało ukończone 18 lat. Stanowi to około 60% osób ubiegających się o azyl, których wiek był kwestionowany.

Proces azylowy

Aby móc złożyć wniosek o azyl , dziecko odseparowane od rodziny musi najpierw dotrzeć do Wielkiej Brytanii. Stało się to trudniejsze w ostatniej dekadzie, kiedy urzędnicy imigracyjni zostali umieszczeni w portach i Eurostar stacje i oficerowie łącznikowi linii lotniczych są umieszczani na lotniskach w celu sprawdzania dokumentów podróży każdego, kto chce podróżować do Wielkiej Brytanii. Jeśli młoda osoba nie jest prawnie zdolna do wjazdu do Wielkiej Brytanii zgodnie z przepisami imigracyjnymi, może zostać zawrócona przed formalnym wjazdem do Wielkiej Brytanii. Zakładając, że przejdą kontrolę imigracyjną, następnym krokiem jest złożenie formalnego wniosku o azyl. Wniosek ten można złożyć w porcie wjazdu, w Jednostce Kontroli Azylu w Croydon lub (tylko w przypadku dzieci) w lokalnych urzędach ds. egzekwowania prawa imigracyjnego.

Po wypełnieniu wniosku dzieci przejdą rozmowę kwalifikacyjną, podczas której zostaną zapytane o dane osobowe, powody przyjazdu do Wielkiej Brytanii i podróż. W ramach tego procesu dziecko otrzymuje imigracyjne dokumenty identyfikacyjne, w tym kartę rejestracyjną wniosku (ARC) potwierdzającą, że dziecko formalnie złożyło wniosek o azyl. Dzieci w wieku powyżej 12 lat otrzymują datę Pierwszego Zdarzenia Zgłoszeniowego z właścicielem sprawy, jak również Formularz Zestawienia Dowodów. Ten formularz zawiera szczegółowe informacje na temat sprawy azylowej i musi zostać złożony w ciągu 20 dni roboczych przez przedstawiciela prawnego.

Po złożeniu Formularza Zeznań Dowodowych dzieci w wieku powyżej dwunastu lat zazwyczaj przechodzą rozmowę z urzędnikiem imigracyjnym na temat ich wniosku o azyl. Wywiad ten ma na celu ustalenie, czy dziecko kwalifikuje się do otrzymania statusu uchodźcy na mocy Konwencji dotyczącej uchodźców lub do złego traktowania na podstawie artykułu 3 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka . Jednak rozmowa kwalifikacyjna nie zawsze jest dokładnie analizowana, tak jak powinna. Imigracji i Obywatelstwa potwierdziła, że ​​wnioski o azyl dzieci są mniej rozpatrywane niż wnioski dorosłych, ponieważ na pracowników prowadzących sprawy ma wpływ fakt, że nawet jeśli wniosek dziecka zostanie odrzucony, dziecku zostanie przyznany okres urlopu uznaniowego.

Proces azylowy na szerszą skalę również podlega błędnym decyzjom, które później muszą zostać uchylone. W 2011 roku sądy uchyliły 26% pierwotnych decyzji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych – liczba ta wzrosła do 50% w przypadku kobiet.

Wyniki

Istnieją cztery możliwe wyniki wniosku o azyl: udzielenie azylu (status uchodźcy); odmowa azylu, ale udzielenie ochrony humanitarnej; odmowa udzielenia azylu i ochrony humanitarnej, ale udzielenie uznaniowego pozwolenia na pobyt; lub odmowy udzielenia azylu i zezwolenia na pobyt. Tylko niewielka liczba dzieci bez opieki lub odseparowanych od rodziców otrzymuje status uchodźcy: „tylko 2% dzieci bez opieki lub oddzielonych od rodziców otrzymało azyl, kiedy składały wniosek w 2004 r., a tylko około 12% dzieci bez opieki lub oddzielonych od rodziców uzyskało azyl, gdy odwołały się od pierwotnej odmowy nadania im statusu uchodźcy .

Zdecydowanie najczęstszym rezultatem w przypadku dzieci odseparowanych od rodziców jest przyznanie uznaniowego zezwolenia na pozostanie. Uznaniowe pozwolenie na pobyt jest udzielane najczęściej, gdy w kraju pochodzenia nie ma odpowiednich rozwiązań dotyczących powrotu tych dzieci. Takie zezwolenie na pobyt jest zwykle przyznawane na trzy lata lub do ukończenia przez młodą osobę wieku 17,5 roku, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej. Dziecko może się odwołać, jeśli uważa, że ​​powinien był otrzymać status uchodźcy lub ochronę humanitarną, ale tylko wtedy, gdy początkowo przyznano mu urlop dłuższy niż dwanaście miesięcy. Zarówno przyznanie ochrony humanitarnej, jak i przyznanie urlopu uznaniowego nadal stanowi odrzucenie wniosku o azyl, więc młodzi ludzie, którym udzielono któregokolwiek z nich, mają prawo odwołać się od tej decyzji.

Praca społeczna

Za dzieci odseparowane przed ukończeniem osiemnastego roku życia odpowiadają władze lokalne, w których one przebywają. Po przybyciu dziecka bez opieki wydział opieki społecznej władz lokalnych ocenia potrzeby dziecka i zapewnia pomoc.

Podobnie jak w przypadku brytyjskich dzieci pozostających pod opieką, sama opieka może przybierać różne formy. Jeżeli ubiegające się o azyl dziecko bez opieki ma mniej niż 16 lat w chwili przybycia, zazwyczaj umieszcza się je w pieczy zastępczej . Osoby, które w momencie przyjazdu mają 16 lub 17 lat – większość z tych dzieci – mogą zostać umieszczone w pieczy zastępczej, ale generalnie są umieszczane w mieszkaniach częściowo samodzielnych, tj. w „mieszkaniach dzielonych lub mieszkaniach nadzorowanych”. Większość ubiegających się o azyl dzieci bez opieki jest wspierana na mocy sekcji 20 Ustawy o dzieciach z 1989 r. Zgodnie z sekcją 20 służby ds. dzieci muszą wspierać finansowo młodych ludzi do 18 roku życia, niezależnie od statusu imigracyjnego. Kwota wsparcia finansowego jest różna w zależności od polityki i lokalizacji różnych władz lokalnych. „Wyrok w sprawie Hillingdon” z 2003 r. (R (Behre) przeciwko London Borough of Hillingdon) ) ustalono, że opieka poporodowa musi być świadczona do ukończenia przez młodą osobę wieku 21 lat lub dłużej, jeżeli kształci się ona w pełnym wymiarze godzin. W późniejszym postępowaniu prawnym (R ex parte London Borough of Hillingdon przeciwko Sekretarzowi Stanu ds. Edukacji i Umiejętności) władze lokalne bezskutecznie zakwestionowały decyzję Sekretarza Stanu o zmniejszeniu dotacji wypłacanej Radzie na wsparcie świadczenia usług.

Ogólnie rzecz biorąc, większość władz lokalnych co miesiąc wysyłała deklaracje do UK Border Agency (obecnie zastąpione przez UK Visas and Immigration ), informując agencję, ile dni dziecko odseparowane od rodziny otrzymało wsparcie.

Ścieżki w wieku osiemnastu lat

Planowanie ścieżki odnosi się do procesu, w którym pracownicy socjalni planują różne możliwości, z jakimi może się spotkać ubiegające się o azyl dziecko bez opieki, opuszczające opiekę i potencjalnie stojące w obliczu zmiany statusu. Plan ścieżki powinien szczegółowo określać sposób zaspokojenia potrzeb młodej osoby i być realizowany co sześć miesięcy. Planowanie ścieżki jest elementem opuszczania opieki dla wszystkich opuszczających opiekę, nie tylko UASC, ale jest szczególnie potrzebne w przypadku dzieci bez opieki.

Wiele ubiegających się o azyl małoletnich bez opieki staje w obliczu zmiany statusu, gdy zbliżają się do 18 roku życia, ponieważ większość z nich początkowo otrzymuje uznaniowe zezwolenie na pobyt do 17,5 roku życia. To wygaśnięcie urlopu wpływa nie tylko na ich świadczenia, ale także na ich zdolność do pozostania w Wielkiej Brytanii. Aby przedłużyć zezwolenie na pobyt, młody człowiek musi złożyć wniosek o przedłużenie uznaniowego zezwolenia na pobyt przed jego wygaśnięciem, ale nawet terminowe złożenie wniosku nie gwarantuje rezultatów. Planowanie ścieżki w wieku osiemnastu lat obejmuje zatem podobne opcje do tych, przed którymi stają uchodźcy podczas wstępnej procedury azylowej. Jeśli młoda osoba otrzymała status uchodźcy przy pierwszym wniosku, to zachowa ten status po ukończeniu osiemnastego roku życia, a planowanie ścieżki jest znacznie prostsze.

Jeśli jednak ubiegającemu się o azyl dziecku bez opieki początkowo przyznano okres urlopu uznaniowego, proces staje się bardziej skomplikowany. Młoda osoba może otrzymać przedłużenie uznaniowego urlopu pobytowego na kolejny określony czas, dzięki czemu ma możliwość legalnego przebywania w Wielkiej Brytanii z pełnymi uprawnieniami przez kolejne kilka lat. Jednak wielu młodych ludzi albo odrzuca wnioski, albo nie składa wniosków o przedłużenie urlopu przed upływem terminu. Ci młodzi ludzie mogą wracać do swoich krajów dobrowolnie lub wbrew woli. Istnieje jednak duża grupa młodych ludzi, którzy pozostają w kraju nawet po odrzuceniu ich wniosku o przedłużenie urlopu. Ta grupa jest określana jako „wyczerpane prawa do końca linii/odwołania” i są to osoby, „którym odmówiono azylu lub jakiejkolwiek formy tymczasowej ochrony lub ich zezwolenie na pobyt wygasło (a wniosek o przedłużenie go został odrzucony), oraz wyczerpały wszystkie odwołania”.

Chociaż osoby te nie mają już prawa do pozostania w Wielkiej Brytanii, z tego czy innego powodu nie zostały wydalone z Wielkiej Brytanii i zamiast tego pozostają. Niewydalenie może nastąpić z wielu powodów, ale najczęściej dzieje się tak dlatego, że wiele krajów ma nieodpowiednie procedury powrotu, a zapewnienie bezpiecznego powrotu do domu jest skomplikowane. Typowym przykładem powodu, dla którego ludzie mogą pozostać w Wielkiej Brytanii, jest to, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych często nie jest w stanie uzyskać dokumentów podróży, które umożliwiłyby osobie ubiegającej się o azyl, której odmówiono, powrót do kraju pochodzenia.

Zalecenia ONZ

Komitet Praw Dziecka ONZ , którego przestrzega Zjednoczone Królestwo, stwierdza, że ​​„wyznaczenie właściwego opiekuna tak szybko, jak to możliwe, stanowi kluczową gwarancję proceduralną, aby zapewnić poszanowanie najlepiej pojętego interesu dziecka bez opieki lub oddzielonego od rodziny ' Program opiekuńczy niedawno zakończył swój drugi rok pilotażowy w Szkocji . Program, choć nadal niewielki, został jak dotąd dość pozytywnie przyjęty przez agencje, z którymi współpracuje. Szkocka Służba Opiekuńcza obecnie planuje nadal oferować porady opiekunów dla byłych dzieci odseparowanych od rodziców w wieku powyżej osiemnastu lat.

Agencje

Chociaż istnieje wiele agencji, które pracują z ubiegającymi się o azyl dziećmi bez opieki, to tylko niektóre z agencji otrzymują najczęściej skierowania.

Pomoc azylowa

Asylum Aid zapewnia reprezentację prawną i inne usługi prawne osobom w Wielkiej Brytanii ubiegającym się o azyl. Obejmuje to zarówno dzieci przybywające z rodzicami, jak i dzieci, które przybywają jako małoletni bez opieki.

Centrum prawne dla dzieci w Coram

Coram Children's Legal Centre zapewnia infolinię porad dla wszystkich młodych migrantów , osób ubiegających się o azyl i uchodźców. Zapewniają one również odniesienia prawne dla młodzieży i szkolenia dla specjalistów niebędących imigrantami, którzy pracują z ubiegającymi się o azyl dziećmi bez opieki.

Dzieci i rodziny ponad granicami (CFAB)

CFAB działa głównie w celu doradzania pracownikom socjalnym w sprawie opcji dostępnych dla dzieci bez opieki ubiegających się o azyl. CFAB przeprowadza również niezależne oceny ryzyka w celu oceny czynników ryzyka dla UASC, który może rozważać powrót do swojego kraju pochodzenia. Agencja dodatkowo pracuje nad zlokalizowaniem członków rodziny UASC, aby ułatwić zjazdy.

Towarzystwo Dzieci

Towarzystwo Dzieci ma wiele programów, które pomagają uchodźcom i młodzieży ubiegającej się o azyl zarówno w Londynie , gdzie skupia się wielu uchodźców, jak iw całej Wielkiej Brytanii. Blackburn Young Refugees zapewnia usługi wsparcia psychicznego i emocjonalnego młodym uchodźcom i osobom ubiegającym się o azyl w Blackburn . New Londoners pracuje na kilku stanowiskach z ubiegającymi się o azyl dziećmi bez opieki. Program jako całość służy jako rzecznictwo i grupa wsparcia dla młodych osób ubiegających się o azyl, podczas gdy jego projekt Supported Option zapewnia rzecznictwo i wsparcie prawne szczególnie dla UASC, którzy mają problemy ze swoimi imigracyjny . New Londoners prowadzi również projekt Destitution dla młodych osób ubiegających się o azyl, zagrożonych ubóstwem lub już pozbawionych środków do życia . Program dla uchodźców West Midlands zapewnia opiekę mentorską ubiegającym się o azyl dzieciom bez opieki w Birmingham i Coventry , a także zapewnia zakwaterowanie w ramach projektu dotyczącego ubóstwa.

Szkocka Służba Opiekuńcza

Jak wspomniano powyżej, Scottish Guardianship Service pilotuje system opieki w Szkocji. Usługa jest obecnie ograniczona do Szkocji i jest świadczona każdemu nowo przybyłemu do Szkocji ubiegającemu się o azyl dziecku bez opieki. Rolą opiekuna w programie jest pełnienie roli łącznika między wieloma usługami, które otrzymuje UASC, pomaganie młodzieży w zrozumieniu roli służb i zawiłości systemu imigracyjnego oraz występowanie w imieniu dziecka.

Rada Uchodźców

ds . Dzieci Rady ds. Uchodźców, będąca częścią Partnerstwa Wspierania Azylu, jest ogólnokrajową służbą, która pracuje zarówno bezpośrednio z ubiegającymi się o azyl dziećmi bez opieki, jak iz osobami udzielającymi wsparcia, obsługując rocznie około 1000 UASC. Jego Panel Advice Service pomaga tym młodym ludziom w procesie ubiegania się o azyl, udzielając bezpośrednich porad, a także współpracując z pracownikami socjalnymi, którzy są przydzieleni do pracy z UASC. Sekcja Dziecięca organizuje również zajęcia edukacyjne, w tym zajęcia z języka angielskiego oraz zajęcia towarzyskie w swoim biurze w Croydon .

Zobacz też

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Unaccompanied_asylum-seeking_children_in_the_United_Kingdom&oldid=1114960168 ”