Ustawa o architektach z 1997 r

Ustawa o architektach z 1997 r
	Parlament Zjednoczonego Królestwa
Długi tytuł	Ustawa ujednolicająca akty prawne dotyczące architektów.
Cytat	1997 ok. 22
Wprowadzony przez	; Lord Mackay z Clashfern ( Lord Kanclerz )
Zasięg terytorialny	Anglia, Walia, Szkocja i Irlandia Północna
Daktyle
Królewska zgoda	19 marca 1997
Rozpoczęcie	21 lipca 1997 r
Inne ustawodawstwo
Zmienione przez	(1) Rozporządzenie w sprawie kwalifikacji architektów (uznanie WE) z 2002 r., akt prawny z 2002 r. nr 2842; (2) Architekci (Komitet ds. Postępowania Zawodowego) Zmiana rozporządzenia z 2004 r., Instrument ustawowy z 2004 r. Nr 655; (3) Rozporządzenia Architektów (uznawanie kwalifikacji europejskich itp. oraz przepisy dotyczące zapisywania i przejściowe) z 2008 r., instrument ustawowy z 2008 r. nr 1331
Status: Aktualne ustawodawstwo
Tekst ustawy w pierwotnej wersji
Tekst Ustawy o architektach z 1997 r., obowiązującej obecnie (wraz ze wszystkimi poprawkami) w Zjednoczonym Królestwie, z legislatyw.gov.uk .

Ustawa o architektach z 1997 r. (c. 22) jest ustawą konsolidującą parlamentu Zjednoczonego Królestwa dotyczącą prowadzenia i publikowania ustawowego rejestru architektów przez Radę Rejestracji Architektów . Ma długi tytuł : Ustawa o konsolidacji aktów prawnych dotyczących architektów. Łączyła ona dwie ustawy z lat 30. XX wieku, później zmienione zarówno przez prawodawstwo pierwotne, jak i rozporządzenia Rady wprowadzające w życie dyrektywę WE dotyczącą architektów, przewidujące uznawanie architektów posiadających kwalifikacje w innych państwach WE, oraz zmiany, które zostały wprowadzone przez część III ustawy o mieszkalnictwie Ustawa o dotacjach, budownictwie i rewitalizacji z 1996 r . .

Uchwalenie ustawy konsolidacyjnej

Ustawa o architektach z 1997 r. skonsolidowała pierwotne i zmieniające akty dotyczące rejestracji architektów, a mianowicie ustawy o architektach z lat 1931-1996 (sekcja 125 ustawy o dotacjach mieszkaniowych, ustawie o budownictwie i rewitalizacji z 1996 r .).

Projekt ustawy został przedstawiony Izbie Lordów 17 grudnia 1996 r. przez Lorda Kanclerza Lorda Mackaya z Clashfern i poddany pierwszemu czytaniu . Drugie czytanie odbyło się bez debaty w dniu 20 stycznia 1997 r. i zostało przekazane Komisji Mieszanej ds. projektów ustaw konsolidacyjnych. 3 marca 1997 r. został odczytany po raz trzeci bez debaty i przekazany do Izby Gmin . Ustawa otrzymała sankcję królewską 19 marca 1997 r. I weszła w życie 21 lipca 1997 r.

Ciągłość legislacyjna

Ciągłość legislacyjną od aktu źródłowego z 1931 r. do aktu ujednolicającego z 1997 r. pokazuje paragraf 19 ust. 2 lit. a) załącznika 2 do ustawy z 1997 r.:

„Rada” oznacza Radę Rejestracji Architektów Zjednoczonego Królestwa utworzoną na mocy Ustawy z 1931 r., której nazwa została zmieniona na Radę na mocy art. 118 ust. 1 Ustawy z 1996 r.

Rada Rejestracji Architektów (ARB) ma ograniczone uprawnienia do stanowienia zasad w sposób określony przez Ustawę o Architektach z 1997 r., ale nie ma uprawnień do wydawania rozporządzeń, które wcześniej były przypisane organowi rejestrującemu, gdy był on ustanawiany jako Rada Rejestracji Architektów w Wielkiej Brytanii (ARCUK).

Cel statutowy

Ustawa zawierała wcześniejsze przepisy wynikające z dyrektyw unijnych dotyczących wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych w państwach członkowskich Unii Europejskiej i innych państwach EOG oraz pewne zmiany, które zostały wprowadzone do poprzedniego ustawodawstwa po opublikowaniu Raportu Warne'a w 1993 r.

W celu ustalenia obowiązków i funkcji, które Rada Rejestracji Architektów jest zobowiązana wykonywać i wykonywać zgodnie z ustawą o architektach z 1997 r., ograniczenia Rady obejmują wymogi obowiązujące sądowo w imieniu prawa administracyjnego .

W maju 2006 ministerialna odpowiedzialność za ARB została przeniesiona z ODPM do DCLG ( Departament ds. Społeczności i Samorządów Lokalnych ). Strona internetowa DCLG pokazuje, że z „ czterech kategorii” „ nieresortowych organów publicznych ” (NDPB) ARB była klasyfikowana (pod koniec maja 2007 r.) , ciało o całkowicie odmiennym pochodzeniu politycznym i legislacyjnym, funkcjach i zdolnościach, tak że nie mają one praktycznie nic wspólnego. Witryna tam krótko opisał ARB jako:

Niezależny ustawowy regulator wszystkich architektów zarejestrowanych w Wielkiej Brytanii, który ma podwójny mandat w zakresie ochrony konsumentów i ochrony reputacji architektów .

Wydaje się, że było to bardziej zalecenie polityczne niż stwierdzenie faktów, ponieważ brakuje mu zgodności ze zwykłym lub dokładnym odczytaniem ustawodawstwa uchwalonego przez parlament (więcej informacji poniżej „Dokładność informacji rządowych”).

Nowelizacja z 2008 r. na mocy ustawy o Wspólnotach Europejskich z 1972 r. (Wielka Brytania)

Nowelizacja dokonana w czerwcu 2008 r. Statutory Instrument ustanowiła zasady uznawania kwalifikacji zawodowych, umożliwiające migrantom z Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub Szwajcarii zarejestrowanie się jako architekci w Wielkiej Brytanii. Określono w nim również przepisy ułatwiające transgraniczne świadczenie profesjonalnych usług czasowych i okazjonalnych.

Zmiany: przed i po lipcu 1997 r

Poprzednie przepisy umożliwiały i wymagały zakładania, utrzymywania i publikowania Rejestru Architektów ; iw tym celu istniała Rada, zwana Radą Rejestracji Architektów Zjednoczonego Królestwa (ARCUK), która została ustanowiona jako osoba prawna na mocy aktu źródłowego, a mianowicie Ustawy o Architektach (Rejestracji) z 1931 r . .

Zmiany zawarte w ustawie ujednolicającej z 1997 r. zostały po raz pierwszy wprowadzone w części III ustawy o dotacjach mieszkaniowych, budownictwie i rewitalizacji z 1996 r . . Zmiany dokonano na podstawie rządowego dokumentu konsultacyjnego z dnia 19 lipca 1994 r., który Departament Środowiska wydał pod tytułem „ Reforma Rejestracji Architektów ". Dokument konsultacyjny zawierał czternaście propozycji reform, wynikających z prośby ARCUK skierowanej do rządu w 1992 r. o dokonanie przeglądu ustaw o rejestracji architektów; oraz stwierdzono, że raport z przeprowadzonej kontroli został opublikowany przez HMSO w 1993 r. Raport został sporządzony przez pana EJD Warne, CB, i jest powszechnie znany jako „ Raport Warne ”.

Ustawodawstwo, które nastąpiło później, tylko częściowo zrealizowało proponowane cele. W dokumencie konsultacyjnym celem zreformowanego organu było: ustalenie kryteriów wpisu do Rejestru; zapobieganie nadużyciom tytułu „ architekt ”; i dyscypliny nieprofesjonalnego zachowania oraz ustalania wysokości opłat. W tym celu wyliczono czternaście propozycji. Niektóre zostały później porzucone; i inne zasadniczo zmienione, czy to w projekcie ustawy, który został przedstawiony parlamentowi, czy w trakcie jego uchwalania przez parlament, w tym:

nadania zreformowanej Izbie ustawowej kompetencji do ujednolicania przepisów z przepisami ustawy o rejestracji architektów;
że zreformowana Rada opublikuje zestawienie kryteriów przewinień dyscyplinarnych; I
że w sprawach dyscyplinarnych istniałby szereg kar niepieniężnych, a rozprawy odbywałyby się przed małą komisją statutową złożoną zarówno z architektów, jak i nie-architektów, z prawem odwołania się do pełnej Rady.

Propozycje wymienione w dokumencie konsultacyjnym, które zostały później uchwalone i obecnie obowiązują, to:

że ARCUK pozostanie podmiotem prawnym, ale bez wpływu na jego rolę lub status, nazwa zostanie zmieniona na „ Architekci Rejestracji ” (ARB);
że powinno istnieć biuro Rejestratora, którego zadaniem byłoby prowadzenie Rejestru i wykonywanie poleceń Zarządu;
że Rada będzie się składać z 8 świeckich członków mianowanych przez Rząd i 7 architektów wybranych przez zarejestrowanych architektów; I
że Rada Edukacji Architektonicznej zostanie zlikwidowana, ponieważ jest to nieporęczny organ, który byłby zbędny do pełnienia funkcji zreformowanej Komisji Rejestracyjnej.

Tabela wyprowadzeń, umieszczona na końcu ustawy po załączniku 3, przedstawiająca zmiany wprowadzone ustawą z 1996 r. do ustawy źródłowej z 1931 r. ), odróżnia je od przepisów, które obowiązywały przed ustawą z 1996 r., a więc obowiązywały w czasach ARCUK i obowiązywały od dnia 21 lipca 1997 r., kiedy weszły w życie zmiany rekonstytucyjne.

Komitet Postępowania Zawodowego

Jedną z wprowadzonych zmian było zastąpienie Komisji Dyscyplinarnej ARCUK przez Komisję Etyki Zawodowej na podstawie części III ustawy, posiadającą ustawowe uprawnienia do wymierzania kar pieniężnych na równi z sankcjami karnymi. Zgodnie z ustawą komisja miała być organem składającym się w zdecydowanej większości z osób niebędących przedstawicielami zawodu, które niekoniecznie posiadałyby odpowiednie umiejętności i wiedzę, aby móc kompetentnie i rzetelnie działać w zakresie narażania zdrowia architekta na niebezpieczeństwo. reputacja zawodowa lub źródło utrzymania; ani też członkowie komitetu nie działaliby na podstawie przysięgi sędziowskiej złożonej przez sędziego lub sędziego pokoju w sądzie o jurysdykcji karnej lub cywilnej, ani na mocy konsensualnej jurysdykcji arbitra. Jako zabezpieczenie rzetelny proces zgodnie z rządami prawa przepisy ustawowe dotyczące powołania Komisji ds. Postępowania Zawodowego w Części II Załącznika 1 do Ustawy (z późniejszymi zmianami) odzwierciedlają zwyczajową praktykę powoływania przewodniczącego posiadającego kwalifikacje prawnicze, posiadającego odpowiednie doświadczenie, który może zostać pociągnięty do odpowiedzialności zawodowej i sądowej za ochronę podstawowego prawa każdego oskarżonego, którego reputacja i środki do życia mogą być zagrożone, do sprawiedliwego i wolnego od uprzedzeń przesłuchania i procesu.

Uwolnienie

Zgodnie z pierwszym działem działu III ustawy Rada jest zobowiązana do wydania kodeksu „określającego standardy etyki zawodowej i postępowania, jakich oczekuje się od osób zarejestrowanych”, przy czym w tym samym dziale wyraźnie stwierdza się, że nieprzestrzeganie przepisów kodeksu nie może być traktowana jako niedopuszczalna postawa zawodowa. W przypadku architekta, któremu Komisja Etyki Zawodowej nie uwzględniła zarzutu niedopuszczalnego zachowania zawodowego lub poważnej niekompetencji zawodowej, ustawa przewiduje publikację oświadczenia o uniewinnieniu.

Definicje

Tabela pochodnych pokazuje również, że niektóre definicje, które zostały wprowadzone w celu konsolidacji, obejmowały jedną, aby wyjaśnić, że w przypadku odniesienia do „niedopuszczalnego postępowania zawodowego” ma ono takie samo znaczenie jak w sekcji 14 (nie odwrotnie): w sekcji 14 ust .

Interpretacja

Kontekst prawny rejestracji architektów

Zgodnie z ustawodawstwem, organ rejestrowy od początku swego istnienia był spółką statutową, najpierw jako rada złożona z wielu osób nominowanych głównie przez organizacje zawodowe na podstawie ustawy z 1931 r., a od lipca 1997 r. jako piętnastoosobowy zarząd, z którego większość został mianowany przez Tajną Radę w sposób określony w paragrafie 3(1) załącznika 1 do ustawy, to znaczy:

... po konsultacji z Sekretarzem Stanu i innymi osobami lub organami, które Tajna Rada uzna za stosowne, w celu reprezentowania interesów użytkowników usług architektonicznych i ogółu społeczeństwa ,

Członkowie ogółu społeczeństwa są wyraźnie zainteresowani w takim zakresie, w jakim ustawodawstwo czyni przestępstwem naruszenie ograniczeń nałożonych na wolność jednostek (w tym wykwalifikowanych architektów), firm i spółek osobowych oraz spółek i korporacji wszelkiego rodzaju, używać słowa „architekt”.

Od lat osiemdziesiątych XIX wieku było kwestią sporną, czy skutkiem takiej rejestracji i ochrony tytułu „architekt” byłoby nadmierne obciążenie zawodu ze zbyt małą korzyścią dla ogółu, czy też przyznanie nieuczciwej przewagi zawód lub jego część w stosunku do konkurentów. Jednak w ostatnich dziesięcioleciach na ustawowy Rejestr Architektów i ustawową ochronę tytułu „ architekta ” wpłynęło zobowiązanie rządu do zapewnienia przestrzegania zobowiązań związanych z członkostwem w Unii Europejskiej i Europejski Obszar Gospodarczy . To pociągnęło za sobą pytania o kryteria i standardy decydowania o równoważności kwalifikacji zawodowych w krajach UE i EOG oraz o uzasadnione oczekiwania osób, które je uzyskały.

Dokładność informacji rządu brytyjskiego na temat rejestracji architektów

W maju 2006 roku ówczesny premier (pan Blair) doprowadził do przeniesienia ministerialnej odpowiedzialności za Izbę Rejestracji Architektów z ówczesnego Kancelarii Wicepremiera (ODPM) do nowo utworzonego Departamentu, który miał nosić nazwę „ Społeczności i Samorząd Lokalny”. " (DCLG) i kierowany przez Sekretarza Stanu ( Ruth Kelly ), do którego premier skierował list określający, co jest wymagane. Oficjalna strona tego wydziału opublikował list premiera i przedstawił swoją wizję „zamożnych i spójnych społeczności, oferujących bezpieczne, zdrowe i zrównoważone środowisko dla wszystkich”.

Witryna zawierała również stronę opisującą Radę Rejestracji Architektów, na której przedstawiono podsumowanie skutków przepisów, ale która zawierała wątek nieścisłości w trzech z czterech zdań, a mianowicie:

stwierdzając, że ARB „zastąpił” ARCUK, podczas gdy ustawodawstwo wyraźnie stwierdzało, że od lipca 1997 r. jest to ten sam organ, ale pod inną nazwą (patrz wyżej: Ciągłość ustawodawstwa);
stwierdzając, że została utworzona w celu zagwarantowania konsumentom kompetencji zawodowych architektów, gdy nie ma nic w przepisach lub w inny sposób dając ARB uprawnienia prawne lub fundusze na honorowanie takiej gwarancji; I
że wszyscy architekci muszą być zarejestrowani przez ARB w celu legalnego wykonywania zawodu w Wielkiej Brytanii, gdy zgodnie z ustawodawstwem (zob. powiązane artykuły cytowane poniżej) architekt lub jakakolwiek inna osoba może wykonywać lub świadczyć usługi architekta wyłącznie z zastrzeżeniem do ograniczeń w używaniu rodzimego słowa „ architekt ” zawartych w ustawie uchwalonej po raz pierwszy przez Sejm w ustawie z 1938 roku .

Zobacz też

Linki zewnętrzne

obowiązującej obecnie ustawy Architects Act 1997 (wraz ze wszelkimi poprawkami) w Zjednoczonym Królestwie, z legislatyw.gov.uk .