Ustawa o produkcji obronnej z 1950 r

Informacje na temat kanadyjskiej ustawy o produkcji obronnej można znaleźć w Ministerstwie Usług Publicznych i Zamówień .

Ustawa o produkcji obronnej
Great Seal of the United States
Długi tytuł Ustawa ustanawiająca system priorytetów i alokacji materiałów i urządzeń, zezwalająca na ich rekwizycję, udzielająca pomocy finansowej na rozbudowę mocy produkcyjnych i zaopatrzenia, zapewniająca stabilizację cen i płac, zapewniająca rozstrzyganie sporów pracowniczych, wzmacniająca kontrolę kredytową , a za pomocą tych środków ułatwiać produkcję towarów i usług niezbędnych dla bezpieczeństwa narodowego oraz do innych celów
Uchwalona przez 81. Kongres Stanów Zjednoczonych
Skuteczny 8 września 1950 r
Cytaty
Prawo publiczne 81-774
Statuty na wolności   64 Stan. 798
Kodyfikacja
Zmieniono tytuły 50 USC: Wojna i obrona narodowa
Utworzono sekcje USC 50 USC Rozdział 55
Historia legislacyjna
  • Wprowadzona do Izby jako HR 9176

  Ustawa o produkcji obronnej z 1950 r. ( Pub. L. 81–774 ) to prawo federalne Stanów Zjednoczonych uchwalone 8 września 1950 r. W odpowiedzi na rozpoczęcie wojny koreańskiej . Było to częścią szeroko zakrojonych zakresie obrony cywilnej i mobilizacji wojennej w kontekście zimnej wojny . Jego przepisy wykonawcze, system priorytetów i alokacji obrony (DPAS), znajdują się w 15 CFR §§700 do 700.93. Od 1950 r. ustawa była reautoryzowana ponad 50 razy. Był on okresowo nowelizowany i pozostaje w mocy.

Zaprowiantowanie

Ustawa zawiera obecnie trzy główne sekcje. Pierwsza upoważnia prezydenta do wymagania od firm przyjmowania i ustalania priorytetów kontraktów na materiały uznane za niezbędne dla obrony narodowej, niezależnie od strat poniesionych w biznesie. Prawo nie określa, co się stanie, jeśli firma odmówi lub nie będzie w stanie wypełnić wniosku na czas. Jednak każda osoba, która wykonuje jakąkolwiek czynność zabronioną lub umyślnie nie wykonuje żadnej czynności wymaganej przez ustawę o produkcji obronnej, może zostać oskarżona o przestępstwo, które skutkuje grzywną do 10 000 USD lub karą pozbawienia wolności do jednego roku lub obie kary za naruszenie. Druga sekcja upoważnia prezydenta do ustanawiania mechanizmów (takich jak rozporządzenia, zarządzenia lub agencje) w celu przeznaczania materiałów, usług i obiektów na rzecz obrony narodowej. Trzecia sekcja upoważnia prezydenta do kontrolowania gospodarki cywilnej, tak aby rzadkie i krytyczne materiały niezbędne do działań obronnych kraju były dostępne na potrzeby obronne.

Pierwotna ustawa zawierała cztery inne tytuły, które wygasły i zostały uchylone na mocy obowiązującego prawa, które zezwalały prezydentowi na przejmowanie własności prywatnej na mocy tytułu II, ustalanie płac i cen oraz wprowadzanie reglamentacji towarów na mocy tytułu IV, użycie siły do ​​rozstrzygania sporów pracowniczych na mocy tytułu V, i kontrolować kredyt na nieruchomości zgodnie z Tytułem VI. Chociaż prezydent nie może już ustalać płac i cen towarów, może nadal nakazać zapobieganie gromadzeniu i sprzedawaniu wyznaczonych przedmiotów „powyżej obowiązujących cen rynkowych” na mocy tytułu I w sekcji 102 ustawy o produkcji obronnej.

Oznaczenie przez prezydenta produktów podlegających jurysdykcji DPA to autorytet ustawy najczęściej używany przez Departament Obrony (DOD) od lat 70. XX wieku. Większość innych funkcji ustawy jest zarządzana przez Biuro Przemysłów Strategicznych i Bezpieczeństwa Gospodarczego (SIES) w Biurze Przemysłu i Bezpieczeństwa w Departamencie Handlu .

System priorytetów i alokacji obronnych ustanawia system oceny kontraktów i zamówień. Najwyższym priorytetem jest DX , który musi zostać zatwierdzony przez Sekretarza Obrony. Następnym poziomem jest DO , a poniżej znajdują się kontrakty bez ratingu.

Zgodnie z sekcją 721 ustawy o produkcji obronnej z 1950 r. międzyagencyjna komisja znana jako (CFIUS) Komisja ds. Inwestycji Zagranicznych w Stanach Zjednoczonych jest upoważniona do badania i przeglądu transakcji dotyczących inwestycji zagranicznych i/lub transakcji dotyczących /lub podmioty w Stanach Zjednoczonych. Kary cywilne mogą skutkować nawet do 250 000 USD za każde naruszenie lub wartość transakcji, w zależności od tego, która z tych wartości jest wyższa, dla osób i/lub podmiotów, które umyślnie naruszyły przepisy CFIUS oraz wszelkie nakazy złagodzenia, warunki lub umowy nałożone przez CFIUS. CFIUS służy jako organ administracyjny, który zwraca się do prezesa i doradza mu w przypadku konieczności odrzucenia lub ograniczenia transakcji. Prawo przyznaje prezydentowi upoważnienie i decyzję o odrzuceniu lub ograniczeniu transakcji jedynie w ciągu 15-dniowego okresu rozpatrzenia przez prezydenta.

Używać

wojna koreańska

DPA, uchwalona przez Kongres Stanów Zjednoczonych we wrześniu 1950 r., została po raz pierwszy użyta podczas wojny koreańskiej do ustanowienia dużej infrastruktury mobilizacyjnej i biurokracji. Na mocy ustawy prezydent Harry S. Truman ostatecznie powołał Biuro Mobilizacji Obrony , wprowadził kontrolę płac i cen , ściśle regulowaną produkcję w przemyśle ciężkim , takim jak stal i górnictwo, nadał priorytet i przydzielił brakujące materiały przemysłowe oraz zarządził rozproszenie wojennych zakładów produkcyjnych w całym kraju.

Zimna wojna

Ustawa odegrała również istotną rolę w powstaniu krajowego przemysłu aluminium i tytanu w latach pięćdziesiątych XX wieku. Korzystając z ustawy, DOD udzielał pożyczek kapitałowych i nieoprocentowanych oraz kierował zasoby wydobywcze i produkcyjne, a także wykwalifikowanych robotników do tych dwóch gałęzi przemysłu przetwórczego. DPA był również używany w latach pięćdziesiątych XX wieku w celu zapewnienia geograficznego rozproszenia przemysłu finansowanego przez rząd w całych Stanach Zjednoczonych, aby zapobiec zniszczeniu bazy przemysłowej przez pojedynczy atak nuklearny. W późnych latach sześćdziesiątych i wczesnych siedemdziesiątych DPA była coraz częściej wykorzystywana do dywersyfikacji amerykańskiego koszyka energetycznego poprzez finansowanie rurociągu transalaskańskiego, amerykańskiego koncernu paliw syntetycznych oraz badań nad skroplonym gazem ziemnym .

Innowacja technologiczna

Począwszy od lat 80. Departament Obrony zaczął wykorzystywać przepisy DPA dotyczące kontraktów i wydatków, aby zapewnić pieniądze początkowe na rozwój nowych technologii. Departament Obrony wykorzystał ustawę, aby pomóc w opracowaniu wielu nowych technologii i materiałów, w tym ceramiki z węglika krzemu , półprzewodników z fosforku indu i arsenku galu , lamp mocy mikrofalowych , mikroelektroniki utwardzanej promieniowaniem , drutu nadprzewodzącego , kompozytów metalowych oraz wydobywania i przetwarzania rzadkich minerały ziemi .

Gotowość zasobów bezpieczeństwa narodowego FEMA

W czerwcu 1994 r. Prezydent Bill Clinton powołał się na ustawę o wdrażaniu gotowości zasobów bezpieczeństwa narodowego podczas katastrof pod radą dyrektora FEMA. Nakaz umożliwia FEMA współpracę z innymi departamentami federalnymi w celu nakazania producentom i dystrybutorom priorytetowego traktowania zasobów w ramach przygotowań do katastrof iw czasie ich wystąpienia.

21. Wiek

Kryzys energetyczny w Kalifornii

W styczniu 2001 roku prezydent Bill Clinton powołał się na ustawę, aby zmusić dostawców gazu do dalszego zaopatrywania Pacific Gas and Electric Company , największego kalifornijskiego dostawcy energii, w gaz niezależnie od strat wynikających z odcięcia przez dostawców dostaw gazu z powodu braku płatność podczas kryzysu energetycznego w Kalifornii w latach 2000–2001 . Rozkaz został później uchylony pod rządami George'a W. Busha, ale spowodował rozszerzenie przerw w dostawie prądu w Kalifornii na kilka miesięcy i bankructwo PG&E.

Cyber ​​szpiegostwo

W 2011 roku prezydent Barack Obama powołał się na ustawę zmuszającą firmy telekomunikacyjne, pod groźbą sankcji karnych, do przekazywania do Biura Przemysłu i Bezpieczeństwa Departamentu Handlu szczegółowych informacji na temat wykorzystania sprzętu i oprogramowania produkcji zagranicznej w sieciach firm w ramach wysiłków na rzecz zwalczania chińskiego cyberszpiegostwa .

Materiały krytyczne dla obrony narodowej

13 czerwca 2017 r. Prezydent Donald Trump powołał się na ustawę o sklasyfikowaniu dwóch zestawów produktów jako „krytycznych dla obrony narodowej”. Pierwsza odnosiła się do „przedmiotów wpływających na struktury i włókna lotnicze, mikroelektronikę utwardzaną promieniowaniem, urządzenia do testowania i kwalifikacji promieniowania oraz komponenty i zespoły satelitarne”. Drugi odnosił się do „elementów wpływających na zdolność produkcji szczepionek adenowirusowych; wysoce wytrzymałych, z natury ognioodpornych i balistycznych kopolimerowych włókien aramidowych, możliwości przemysłowych; bezpiecznych hybrydowych kompozytowych możliwości przemysłowych kontenerów transportowych; oraz trójwymiarowej mikroelektroniki o ultrawysokiej gęstości do przemysłowej ochrony informacji ".

Covid-19 pandemia

18 marca 2020 r., w odpowiedzi na wybuch COVID-19 , prezydent Trump wydał zarządzenie, w którym zdefiniowano respiratory i sprzęt ochronny jako „niezbędne dla obrony narodowej”, co jest standardem wymaganym przez DPA. Później tego samego dnia wskazał, że nie skorzysta natychmiast z uprawnień DPA, pisząc: „Mam nadzieję, że nie będzie takiej potrzeby”; wskazał, że zrobiłby to w „najgorszym scenariuszu”. Przewodnicząca Izby Reprezentantów Nancy Pelosi wezwała Trumpa do „natychmiastowego wykorzystania uprawnień DPA” do produkcji i dystrybucji krytycznie potrzebnego sprzętu szpitalnego. 20 marca Trump powiedział, że skorzysta z DPA. Następnego dnia dyrektor generalna General Motors (GM), Mary Barra, rozmawiała z urzędnikami administracji Trumpa o tym, jak GM może wspierać produkcję respiratorów bez użycia DPA. Wszystko to zostało uruchomione przez imponującą pracę naukową.

23 marca Trump wydał zarządzenie wykonawcze klasyfikujące „zasoby zdrowotne i medyczne niezbędne do reagowania na rozprzestrzenianie się COVID-19” jako podlegające upoważnieniu udzielonemu przez DPA w celu zakazania gromadzenia zapasów i żłobienia cen.

Początkowa niechęć Trumpa do wykorzystania autorytetów ustawy wywołała krytykę. 27 marca 2020 r., Po zerwaniu negocjacji z GM w sprawie kosztów szacowanych na ponad 1 miliard dolarów, ale przede wszystkim z powodu niezdolności GM do zobowiązania się do terminowej dostawy wymaganej liczby respiratorów, Trump nakazał sekretarzowi HHS Alexowi Azarowi skorzystać z DPA zażądać od GM zaakceptowania i nadania priorytetu kontraktom na taką liczbę respiratorów, jaką Azar uzna za odpowiednią. Trump mianował także Petera Navarro koordynatorem polityki krajowej dla DPA.

2 kwietnia Trump powiedział, że powołuje się na DPA, aby zażądał od 3M , General Electric i Medtronic zwiększenia produkcji respiratorów N95 .

28 kwietnia Trump ogłosił, że zamierza wydać zarządzenie wykonawcze na mocy ustawy o produkcji obronnej nakazujące, aby zakłady produkujące wołowinę, wieprzowinę, drób i jaja pozostały otwarte, co również wywołało krytykę. Jak donosi Bloomberg News, radca prawny Białego Domu, Pat Cipollone, konsultował się z różnymi firmami „w celu opracowania federalnego mandatu, aby utrzymać otwarte elektrownie i zapewnić im dodatkowe możliwości testowania wirusów, a także sprzęt ochronny” . Trump powiedział prasie, że zarządzenie „rozwiąże wszelkie problemy z odpowiedzialnością” zakładów przetwórstwa mięsnego, chroniąc je przed procesami sądowymi potencjalnie powstałymi w związku z narażeniem pracowników na COVID-19, chociaż rozporządzenie nie zapewniało takiej odporności ani ochrony. Nakaz dał USDA nadzwyczajne uprawnienia, aby firmy utrzymywały produkcję. Nakaz nie pozwala jednak firmom na ignorowanie zasad bezpieczeństwa (z wyjątkiem utrzymywania otwartych zakładów), a wytyczne OSHA / CDC pozostają w mocy. We wrześniu 2020 roku OSHA ukarała Smithfield i JBS grzywną za niepodjęcie niezbędnych działań zapobiegających rozprzestrzenianiu się koronawirusa.

8 grudnia 2020 r., ponad miesiąc po przegranych wyborach prezydenckich w 2020 r., ówczesny prezydent Trump zapowiedział, że powołuje się na ustawę o produkcji obronnej w celu wyprodukowania dawek szczepionek, ale nie zrobił tego przed końcem swojej kadencji.

W styczniu 2021 roku prezydent Joe Biden drugiego dnia swojego urzędowania powołał się na ustawę o produkcji obronnej, aby zwiększyć produkcję materiałów związanych z pandemią, takich jak sprzęt ochronny. 2 marca prezydent Biden ponownie zwrócił się do DPA o dostarczenie sprzętu do zakładów Merck, potrzebnego do bezpiecznej produkcji szczepionek Johnson & Johnson .

Kryzys pożarowy

We wrześniu 2021 roku prezydent Biden ponownie powołał się na ustawę o produkcji obronnej, aby uzupełnić zapasy węża strażackiego, który jest potrzebny ze względu na niezwykle wysoką częstość niebezpiecznych pożarów lasów .

Okręt podwodny szturmowy typu Virginia

W grudniu 2021 roku prezydent Biden powołał się na ustawę o produkcji obronnej, aby zwiększyć skalę produkcji i zapewnić potrzebne części i szkolenie pracowników w celu wsparcia szturmowych okrętów podwodnych klasy Virginia .

Dostawa minerałów krytycznych

W marcu 2022 roku prezydent Biden powołał się na ustawę o produkcji obronnej, aby zwiększyć produkcję minerałów niezbędnych do przejścia na czystą energię w Stanach Zjednoczonych, w tym litu, niklu, kobaltu, grafitu i manganu wykorzystywanych w akumulatorach o dużej pojemności do magazynowania energii i pojazdy elektryczne. Stany Zjednoczone obecnie w dużej mierze opierają się na zagranicznych źródłach wydobycia i przetwarzania tych metali.

Niedobór mleka modyfikowanego dla niemowląt

W dniu 18 maja 2022 r. Prezydent Biden powołał się na ustawę w odpowiedzi na niedobór preparatów dla niemowląt w Stanach Zjednoczonych w 2022 r. , Wymagając od producentów, aby priorytetowo traktowali realizację zamówień składników preparatów dla kluczowych dostawców przed realizacją innych zamówień. Departament Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych oraz Departament Rolnictwa Stanów Zjednoczonych zostały również upoważnione do używania samolotów Departamentu Obrony do importowania formuły do ​​Stanów Zjednoczonych z zagranicy, o ile formuła spełnia amerykańskie normy dotyczące zdrowia i bezpieczeństwa.

Zielona energia

6 czerwca 2022 r. prezydent Biden powołał się na ustawę o produkcji obronnej, aby przyspieszyć krajową produkcję technologii zielonej energii. Administracja zareagowała na rosnące koszty energii spowodowane inwazją Rosji na Ukrainę . Wezwaniu towarzyszyło zwolnienie z ceł na panele słoneczne z Kambodży, Malezji, Tajlandii i Wietnamu. Technologia zawarta w inwokacji Bidena obejmowała energię słoneczną; transformatory i elementy sieci elektrycznej; pompy ciepła; izolacja; i elektrolizery, ogniwa paliwowe i metale z grupy platynowców.

Zobacz też

Bibliografia


Zasoby biblioteczne dotyczące ustawy o produkcji obronnej z 1950 r
  • Bell, Douglas, „Mało znana ustawa o wielkim znaczeniu narodowym”: zastosowania i ewolucja ustawy o produkcji obronnej, 1950-2020. Oddział Usług Historycznych Centrum Dziedzictwa i Edukacji Armii Stanów Zjednoczonych. Carlisle, Pensylwania. Lipiec 2020. https://ahec.armywarcollege.edu/documents/Defense_Production_Act_1950-2020.pdf .
  • „Ustawa o produkcji obronnej: wybór co do alokacji”. Przegląd prawa Kolumbii. 51:3 (marzec 1951).
  • Lockwood, David E. Ustawa o produkcji obronnej: cel i zakres. Waszyngton, DC: Kongresowa Służba Badawcza. 22 czerwca 2001.
  • Mirski, Rich . „Trekking przez tę dolinę śmierci - ustawa o produkcji obronnej”. Innowacja. czerwiec/lipiec 2005.
  •   Krajowa Rada ds. Badań. Produkcja obronna w 2010 roku i później: zaspokajanie zmieniających się potrzeb obrony narodowej. Waszyngton, DC: National Academy Press, 1999. ISBN 0-309-06376-0
  • Nibley, Stuart B. „Ustawa o produkcji obronnej: stare, ale potężne narzędzie rządowe do zamówień publicznych”. Czasy prawne. 1 kwietnia 2002 r.
  • Nibley, Stuart. „Ustawa o produkcji obronnej przyspiesza zakupy w czasie wojny”. Obrona narodowa. czerwiec 2006.
  • Pierpaoli Jr., Paul G. „Inna wojna Trumana: bitwa o amerykański front”. Organizacja Magazynu Historii Amerykańskich Historyków . Wiosna 2000.
  •   Pierpaoli Jr., Paul G. Truman i Korea: kultura polityczna wczesnej zimnej wojny. Columbia, Missouri: University of Missouri Press, 1999. ISBN 0-8262-1206-9
  • Pierpaoli Jr., Paul G. „Mobilizacja na rzecz zimnej wojny: konflikt koreański i narodziny państwa bezpieczeństwa narodowego”. Eseje z historii gospodarczej i biznesowej . czerwiec 1994.

Linki zewnętrzne

Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Defense_Production_Act_of_1950&oldid=1141109485 ”