Obrona Cywilna

Dla zespołu rosyjskiego, zobacz Grazhdanskaya Oborona .

Międzynarodowy znak rozpoznawczy obrony cywilnej, określony przez zasady międzynarodowego prawa humanitarnego , który ma być używany jako znak ochronny

Obrona cywilna (brytyjski angielski: obrona cywilna ) lub ochrona cywilna to wysiłek mający na celu ochronę obywateli państwa (zazwyczaj nie walczących ) przed katastrofami spowodowanymi przez człowieka i klęskami żywiołowymi . Wykorzystuje zasady działań w sytuacjach awaryjnych : zapobieganie , łagodzenie skutków , przygotowanie, reagowanie, czyli ewakuację i ewakuację w sytuacjach awaryjnych . Programy tego rodzaju były początkowo omawiane co najmniej już w latach dwudziestych XX wieku i były wdrażane w niektórych krajach w latach trzydziestych XX wieku, gdy rosło zagrożenie wojną i bombardowaniami lotniczymi . Struktury obrony cywilnej rozpowszechniły się po tym, jak władze dostrzegły zagrożenie stwarzane przez broń nuklearną .

Od zakończenia zimnej wojny punkt ciężkości obrony cywilnej w dużej mierze przesunął się z reagowania na atak wojskowy na radzenie sobie z sytuacjami kryzysowymi i katastrofami w ogóle. Nowa koncepcja charakteryzuje się szeregiem terminów, z których każdy ma swój własny, specyficzny odcień znaczeniowy, takich jak zarządzanie kryzysowe , zarządzanie kryzysowe , gotowość na wypadek sytuacji kryzysowych , planowanie awaryjne , nieprzewidziane sytuacje cywilne , pomoc cywilna i ochrona ludności .

Niektóre kraje traktują obronę cywilną jako kluczową część obrony w ogóle. Na przykład szwedzkie słowo totalförsvar („obrona totalna”) odnosi się do zaangażowania szerokiego zakresu zasobów narodowych w obronę, w tym ochronę wszystkich aspektów życia cywilnego. Niektóre kraje zorganizowały obronę cywilną wzdłuż paramilitarnych lub włączyły ją do sił zbrojnych , takich jak radzieckie Siły Obrony Cywilnej (Войска гражданской обороны).

Historia

Pochodzenie

Zjednoczone Królestwo

Brytyjski plakat z I wojny światowej , zwracający uwagę na zagrożenie stwarzane przez bombardowania z powietrza ze strony niemieckich Zeppelinów .

Pojawienie się obrony cywilnej było stymulowane doświadczeniami bombardowań obszarów cywilnych podczas pierwszej wojny światowej . Bombardowanie Wielkiej Brytanii rozpoczęło się 19 stycznia 1915 r., Kiedy niemieckie sterowce zrzuciły bomby na obszar Great Yarmouth , zabijając sześć osób. Niemieckie bombardowania podczas I wojny światowej były zaskakująco skuteczne, zwłaszcza po tym, jak bombowce Gotha prześcignęły zeppeliny. Najbardziej niszczycielskie naloty spowodowały 121 ofiar na każdą tonę zrzuconych bomb; liczba ta została następnie wykorzystana jako podstawa do prognoz.

Po wojnie zwrócono uwagę na obronę cywilną na wypadek wojny, aw 1924 r. Powołano Komitet Zapobiegania Nalotom (ARP) w celu zbadania sposobów zapewnienia ochrony ludności cywilnej przed niebezpieczeństwem nalotów .

Komitet przedstawił dane szacujące, że w Londynie w ciągu pierwszych dwóch dni będzie 9 000 ofiar, a następnie ciągły wskaźnik 17 500 ofiar tygodniowo. Stawki te uważano za konserwatywne. Uważano, że nastąpi „totalny chaos i panika” oraz histeryczna nerwica, gdy mieszkańcy Londynu będą próbowali uciec z miasta. Aby kontrolować populację, zaproponowano surowe środki: objęcie Londynu niemal wojskową kontrolą i fizyczne odgrodzenie miasta za pomocą 120 000 żołnierzy, aby zmusić ludzi do powrotu do pracy. Inny departament rządowy zaproponował utworzenie obozów dla uchodźców na kilka dni przed wysłaniem ich z powrotem do Londynu.

Wewnętrznych utworzyło w 1935 r. specjalny departament rządowy, Służbę Obrony Cywilnej . Jego kompetencje obejmowały istniejącą wcześniej ARP, a także strażników, strażaków (początkowo Pomocniczą Straż Pożarną (AFS), a później Państwową Straż Pożarną (NFS) . )), straż pożarna, ratownictwo, punkt pierwszej pomocy, impreza noszowa i przemysł. W CD obsłużono ponad 1,9 miliona osób; prawie 2400 zginęło w wyniku działań wroga.

Air Raid Warden testuje swój sprzęt w Brisbane w październiku 1942 roku.

Za organizację obrony cywilnej odpowiadały władze lokalne. Wolontariuszy przypisywano do różnych jednostek w zależności od doświadczenia lub wyszkolenia. Każda lokalna służba obrony cywilnej została podzielona na kilka sekcji. Strażnicy byli odpowiedzialni za lokalny rekonesans i raportowanie, a także przywództwo, organizację, przewodnictwo i kontrolę ogółu społeczeństwa. Strażnicy doradzaliby również ocalałym lokalizacje ośrodków wypoczynkowych i żywieniowych oraz innych obiektów socjalnych.

Grupy ratownicze były zobowiązane do oceny, a następnie uzyskania dostępu do zbombardowanych budynków i odzyskania rannych lub zabitych. Ponadto odcinali dostawy gazu , prądu i wody oraz naprawiali lub rozbierali niestabilne budynki. Usługi medyczne, w tym pierwszej pomocy udzielane na miejscu pomocy medycznej.

Oczekiwany strumień informacji, który zostanie wygenerowany podczas ataku, został obsłużony przez zespoły „Raportu i Kontroli”. Lokalna kwatera główna miałaby kontrolera ARP, który kierowałby ekipami ratowniczymi, pierwszej pomocy i odkażania na miejsca zgłoszonych bombardowań. Jeśli lokalne służby zostałyby uznane za niewystarczające do poradzenia sobie z incydentem, kontroler mógłby zwrócić się o pomoc do okolicznych gmin .

Straż przeciwpożarowa była odpowiedzialna za wyznaczony obszar / budynek i była zobowiązana do monitorowania spadających bomb zapalających i przekazywania wiadomości o wszelkich pożarach, które wybuchły, do NFS. Mogli sobie poradzić z pojedynczą bombą zapalającą ze stopu magnezu („Elektron”), oblewając ją wiadrami piasku lub wody lub dusząc. Dodatkowo „Zespoły Odkażania Gazów” wyposażone w gazoszczelną i wodoodporną odzież ochronną miały radzić sobie z wszelkimi atakami gazowymi . Zostali przeszkoleni w zakresie odkażania budynków, dróg, kolei i innych materiałów, które zostały skażone gazami płynnymi lub galaretowatymi.

Schrony Andersona były szeroko rozpowszechniane w Wielkiej Brytanii przez władze obrony cywilnej w ramach przygotowań do bombardowań z powietrza.

Niewielki postęp poczyniono w kwestii schronów przeciwlotniczych , ze względu na pozornie nie do rozwiązania konflikt między potrzebą wysłania ludności do podziemia w celu schronienia a koniecznością utrzymania jej na powierzchni w celu ochrony przed atakami gazowymi. W lutym 1936 r. Minister Spraw Wewnętrznych powołał Komitet Techniczny ds. Konstrukcyjnych Zabezpieczeń przed Atakiem Powietrznym. Podczas kryzysu monachijskiego lokalne władze wykopały rowy, aby zapewnić schronienie. Po kryzysie rząd brytyjski zdecydował się wprowadzić je na stałe, ze standardowym projektem prefabrykowanej betonowej obudowy wykopu. Postanowili również bezpłatnie udostępnić schronisko Anderson biedniejszym gospodarstwom domowym oraz zapewnić stalowe podpory do stworzenia schronów w odpowiednich piwnicach.

W czasie II wojny światowej ARP była odpowiedzialna za wydawanie masek przeciwgazowych , prefabrykowane schrony przeciwlotnicze (takie jak schrony Andersona , a także schrony Morrisona ), utrzymanie lokalnych schronów publicznych oraz konserwację zaciemnień . ARP pomagała także ratować ludzi po nalotach i innych atakach, a niektóre kobiety zostały ratownikami pogotowia ratunkowego ARP, których zadaniem była pomoc w udzielaniu pierwszej pomocy ofiarom, poszukiwanie ocalałych, a w wielu ponurych przypadkach pomoc w odzyskiwaniu ciał, czasem ich własnych współpracownicy.

Grupa Żydowskiej Obrony Cywilnej w Jerozolimie w 1942 r. Grupa służyła jako straż pożarna ARP, wyposażona w węże wodne i wiadra, niektórzy nosili hełmy FW (Fire Watcher) Brodie . Mężczyźni są w mundurach, a kobiety po cywilnemu. Kompozytor Josef Tal stoi obok kobiety w czarnym swetrze.

W miarę postępu wojny skuteczność militarna niemieckiego bombardowania z powietrza była bardzo ograniczona. Dzięki zmieniającym się celom Luftwaffe, sile brytyjskiej obrony powietrznej, zastosowaniu radaru wczesnego ostrzegania i ratującym życie działaniom lokalnych jednostek obrony cywilnej, powietrzny „Blitz” podczas Bitwy o Anglię nie złamał morale Brytyjczyków ludzi, zniszczyć Królewskie Siły Powietrzne lub znacznie utrudnić brytyjską produkcję przemysłową. Pomimo znacznych inwestycji w obronę cywilną i wojskową, brytyjskie straty cywilne podczas Blitz były większe niż w większości strategicznych bombardowań w całej wojnie. Na przykład podczas bitwy o Anglię zginęło od 14 000 do 20 000 brytyjskich cywilów, co jest stosunkowo dużą liczbą, biorąc pod uwagę, że Luftwaffe zrzuciło podczas bitwy tylko około 30 000 ton uzbrojenia. To prawda, że ​​wynikające z tego 0,47-0,67 ofiar śmiertelnych cywilów na tonę zrzuconych bomb było niższe niż wcześniejsze prognozy 121 ofiar na tonę. Jednak dla porównania, alianckie bombardowania strategiczne Niemiec podczas wojny okazały się nieco mniej śmiercionośne niż to, co zaobserwowano w Wielkiej Brytanii, z szacunkową liczbą ofiar śmiertelnych wśród niemieckich cywilów wynoszącą 400 000-600 000 w wyniku około 1,35 miliona ton bomb zrzuconych na Niemcy. 0,30-0,44 ofiar śmiertelnych wśród ludności cywilnej na tonę zrzuconych bomb.

Stany Zjednoczone

Główny artykuł: obrona cywilna Stanów Zjednoczonych

W Stanach Zjednoczonych w maju 1941 r. utworzono Biuro Obrony Cywilnej w celu koordynowania cywilnych działań obronnych . Koordynował działania z Departamentem Armii i tworzył grupy podobne do brytyjskiej ARP. Jedną z tych grup, która istnieje do dziś, jest Cywilny Patrol Powietrzny , który pierwotnie został utworzony jako cywilna pomoc wojskowa . WPR została utworzona 1 grudnia 1941 r., z główną misją obrony cywilnej poszukiwawczo-ratowniczej. CAP zatopił również dwa okręty podwodne państw Osi i zapewnił rozpoznanie powietrzne alianckim i neutralnym statkom handlowym. W 1946 roku cywilny patrol lotniczy został wykluczony z walki na mocy prawa publicznego 79-476 . WPR otrzymała wtedy swoją obecną misję: poszukiwanie i ratowanie zestrzelonych samolotów. Kiedy Siły Powietrzne zostały utworzone, w 1947 roku, Cywilny Patrol Lotniczy stał się pomocniczym Siłami Powietrznymi .

Coast Guard Auxiliary pełni podobną rolę wspierając US Coast Guard . Podobnie jak cywilny patrol lotniczy, pomocnicza straż przybrzeżna została utworzona w okresie poprzedzającym II wojnę światową. Pomocnicy byli czasami uzbrojeni podczas wojny i intensywnie uczestniczyli w operacjach bezpieczeństwa portów. Po wojnie pomocnicza skupiła się na promowaniu bezpieczeństwa żeglugi i pomaganiu Straży Przybrzeżnej w prowadzeniu poszukiwań i ratownictwa oraz bezpieczeństwa morskiego i ochrony środowiska.

W Stanach Zjednoczonych federalny program obrony cywilnej istniał na mocy prawa publicznego 920 81. Kongresu, z późniejszymi zmianami, od 1951 do 1994 r. Ten ustawowy program został przekształcony w tak zwane wszystkie zagrożenia przez prawo publiczne 103–160 w 1993 r. i w dużej mierze uchylony przez Prawo publiczne 103–337 w 1994 r. Części pojawiają się teraz w tytule VI ustawy Roberta T. Stafforda o pomocy w przypadku katastrof i pomocy w nagłych wypadkach, prawo publiczne 100-107 [1988 ze zmianami]. Termin GOTOWOŚĆ NA AWARIE został w dużej mierze skodyfikowany przez to uchylenie i poprawkę. Zobacz 42 USC Sekcje 5101 i następne.

Po II wojnie światowej

Zobacz też: Leon Gouré
Literatura dotycząca obrony cywilnej, taka jak Fallout Protection, była powszechna w czasach zimnej wojny .

W większości państw Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego , takich jak Stany Zjednoczone , Wielka Brytania i Niemcy Zachodnie , a także w bloku sowieckim , a zwłaszcza w krajach neutralnych, takich jak Szwajcaria i Szwecja w latach pięćdziesiątych i sześćdziesiątych XX wieku , miało miejsce wiele praktyk obrony cywilnej, aby przygotować się na następstwa wojny nuklearnej , co wydawało się wówczas całkiem prawdopodobne.

W Wielkiej Brytanii Służba Obrony Cywilnej została rozwiązana w 1945 r., a następnie ARP w 1946 r. Wraz z początkiem narastających napięć między Wschodem a Zachodem , służba została reaktywowana w 1949 r. jako Korpus Obrony Cywilnej . Jako cywilna organizacja ochotnicza miała za zadanie przejąć kontrolę w następstwie poważnej sytuacji kryzysowej w kraju, pierwotnie przewidywanej jako zimnowojenny atak nuklearny . Chociaż pod zwierzchnictwem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych , ze scentralizowaną placówką administracyjną, korpus był administrowany lokalnie przez władze korpusu. Ogólnie rzecz biorąc, każde hrabstwo było władzą korpusu, podobnie jak większość gmin hrabstw w Anglii i Walii oraz duże burghs w Szkocji .

Każda dywizja została podzielona na kilka sekcji, w tym Kwaterę Główną, Wywiad i Operacje, Naukę i Rozpoznanie, Naczelnika i Ratownictwo, Pogotowie Ratunkowe oraz Pierwszą Pomoc i Opiekę Społeczną.

W 1954 r. Rada Miasta Coventry wywołała międzynarodowe kontrowersje, ogłaszając plany rozwiązania swojego komitetu obrony cywilnej, ponieważ radni zdecydowali, że bomby wodorowe oznaczają, że po ataku nuklearnym nie będzie możliwości powrotu do zdrowia. Rząd brytyjski sprzeciwił się takiemu posunięciu i zorganizował prowokacyjne ćwiczenia obrony cywilnej na ulicach Coventry, przeciwko którym protestowali członkowie Rady Pracy. Rząd zdecydował również o powołaniu własnego komitetu na koszt miasta do czasu przywrócenia komitetu przez radę.

W Stanach Zjednoczonych sama siła broni nuklearnej i postrzegane prawdopodobieństwo takiego ataku wywołały reakcję większą niż dotychczas wymagana od obrony cywilnej. Obrona cywilna, wcześniej uważana za ważny i zdroworozsądkowy krok, stała się przyczyną podziałów i kontrowersji w napiętej atmosferze zimnej wojny . W 1950 roku Rada ds. Zasobów Bezpieczeństwa Narodowego stworzyła 162-stronicowy dokument przedstawiający modelową strukturę obrony cywilnej w USA, zwany „Niebieską Księgą” przez specjalistów ds. następne 40 lat.

Literatura dotycząca obrony cywilnej, taka jak Survival Under Atomic Attack, była powszechna w czasach zimnej wojny.

Być może najbardziej pamiętnym aspektem wysiłków związanych z obroną cywilną w okresie zimnej wojny był wysiłek edukacyjny podejmowany lub promowany przez rząd. W Duck and Cover , Bert the Turtle opowiadał się za tym, aby dzieci „ kucały i chowały się ”, kiedy „widzą błysk ”. Powszechne były również broszury takie jak Przetrwanie w obliczu ataku atomowego , Ochrona przed upadkiem i Umiejętności przetrwania wojny nuklearnej . Przepisany program radiowy Stars for Defense łączył przeboje muzyczne z poradami dotyczącymi obrony cywilnej. Instytucje rządowe stworzyły ogłoszenia dotyczące usług publicznych, w tym piosenki dla dzieci, i rozesłały je do stacji radiowych, aby edukować społeczeństwo na wypadek ataku nuklearnego.

Zapasy nuklearne Stanów Zjednoczonych i Związku Radzieckiego / Rosji, łącznie liczba bomb jądrowych / głowic bojowych istniejących w okresie zimnej wojny i po jej zakończeniu. Jednak całkowita liczba rozmieszczonych amerykańskich i „rosyjskich” broni strategicznych (gotowych do użycia) była znacznie mniejsza, osiągając maksymalnie około 10 000 na sztukę w latach 80.

USA Kennedy (1961–1963) podjął ambitny wysiłek zainstalowania schronów przeciwatomowych w całych Stanach Zjednoczonych. Schrony te nie chroniłyby przed wybuchem i skutkami cieplnymi broni jądrowej, ale zapewniałyby pewną ochronę przed skutkami promieniowania, które utrzymywałyby się tygodniami, a nawet wpływałyby na obszary odległe od wybuchu jądrowego. Aby większość tych przygotowań była skuteczna, musiało istnieć pewne ostrzeżenie. W 1951 roku powstał CONELRAD (Kontrola Promieniowania Elektromagnetycznego). W ramach systemu kilka głównych stacji zostałoby ostrzeżonych o sytuacji awaryjnej i nadawałoby ostrzeżenie. Wszystkie stacje nadawcze w całym kraju będą stale nasłuchiwać stacji poprzedzającej i powtarzać wiadomość, przekazując ją w ten sposób od stacji do stacji.

W niegdyś sklasyfikowanej analizie gier wojennych w USA, patrząc na różne poziomy eskalacji wojny, ostrzegania i ataków wyprzedzających w późnych latach pięćdziesiątych i wczesnych sześćdziesiątych, oszacowano, że około 27 milionów obywateli USA zostałoby uratowanych dzięki edukacji w zakresie obrony cywilnej. W tamtym czasie jednak koszt programu obrony cywilnej na pełną skalę był uważany za mniej efektywny w analizie kosztów i korzyści niż system obrony przeciwrakietowej ( Nike Zeus ), a ponieważ radziecki przeciwnik zwiększał swoje zapasy nuklearne , skuteczność z obu będzie podążać za trendem malejących zwrotów .

W przeciwieństwie do w dużej mierze niezobowiązującego podejścia przyjętego w NATO , z przerwami i startami w obronie cywilnej zależnymi od kaprysów każdego nowo wybranego rządu, strategia wojskowa w stosunkowo bardziej spójnym ideologicznie ZSRR zakładała, między innymi, wygraną wojnę nuklearną możliwy. W tym celu Sowieci planowali zminimalizować, na ile to możliwe, skutki uderzeń broni jądrowej na swoje terytorium, dlatego poświęcili znacznie więcej uwagi przygotowaniom do obrony cywilnej niż w USA, przy czym plany obronne zostały ocenione jako znacznie bardziej skuteczne niż te w USA

Wojska Obrony Cywilnej Związku Radzieckiego odegrały główną rolę w ogromnej akcji ratunkowej po katastrofie jądrowej w Czarnobylu w 1986 roku . Rezerwistów Wojsk Obrony Narodowej oficjalnie zmobilizowano (jak na wypadek wojny) z całego ZSRR do grupy zadaniowej w Czarnobylu i utworzono na bazie Kijowskiej Brygady Obrony Cywilnej. Grupa zadaniowa wykonała kilka zadań wysokiego ryzyka, w tym, w przypadku awarii swoich zrobotyzowanych maszyn, ręczne usunięcie wysoce radioaktywnych szczątków. Wielu z ich personelu zostało później odznaczonych medalami za ich pracę przy powstrzymywaniu uwalniania promieniowania do środowiska , przy czym liczba [ liczba ] z 56 zgonów w wyniku wypadku to żołnierze obrony cywilnej.

Wzmocnione drzwi schronu przeciwatomowego ochrony ludności w Szwajcarii . W 2006 r. istniało około 300 000 schronisk w budynkach prywatnych i publicznych na łącznie 8,6 miliona miejsc, co odpowiada poziomowi zasięgu odpowiadającemu 114% populacji Szwajcarii.

W krajach zachodnich zdecydowana polityka obrony cywilnej nigdy nie została odpowiednio wdrożona, ponieważ była zasadniczo sprzeczna z doktryną „ wzajemnego gwarantowanego zniszczenia ” (MAD) poprzez tworzenie rezerw dla ocalałych. [ wątpliwe – dyskutuj ] Uznano również, że pełnoprawna obrona totalna nie byłaby warta bardzo dużego wydatku. Z jakiegokolwiek powodu opinia publiczna postrzegała wysiłki obrony cywilnej jako zasadniczo nieskuteczne przeciwko potężnym niszczycielskim siłom broni jądrowej, a zatem stratę czasu i pieniędzy, chociaż szczegółowe programy badań naukowych leżały u podstaw wyśmiewanych rządowych broszur dotyczących obrony cywilnej z lat pięćdziesiątych i 1960.

Korpus Obrony Cywilnej został zlikwidowany w Wielkiej Brytanii w 1968 roku w związku z kryzysem finansowym połowy lat 60. Jednak jego sąsiedzi pozostali zaangażowani w obronę cywilną, a mianowicie Korpus Obrony Cywilnej Wyspy Man i Obronę Cywilną Irlandii (Republika Irlandii).

W Stanach Zjednoczonych różne agencje obrony cywilnej zostały zastąpione przez Federalną Agencję Zarządzania Kryzysowego (FEMA) w 1979 r. W 2002 r. stała się ona częścią Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego . Punkt ciężkości został przesunięty z wojny nuklearnej na podejście obejmujące wszystkie zagrożenia w ramach kompleksowego zarządzania kryzysowego . Klęski żywiołowe i pojawienie się nowych zagrożeń, takich jak terroryzm , spowodowały odwrócenie uwagi od tradycyjnej obrony cywilnej i skupienie się na nowych formach ochrony ludności, takich jak zarządzanie kryzysowe i bezpieczeństwo wewnętrzne .

Dzisiaj

Wiele krajów utrzymuje narodowy Korpus Obrony Cywilnej, który zwykle ma szeroki zakres pomocy w nagłych wypadkach cywilnych na dużą skalę, takich jak powódź, trzęsienie ziemi, inwazja lub zamieszki społeczne.

Po atakach z 11 września 2001 r. w Stanach Zjednoczonych koncepcja obrony cywilnej została zrewidowana w ramach ogólnego pojęcia bezpieczeństwa wewnętrznego i zarządzania kryzysowego wszystkimi zagrożeniami.

W Europie trójkątne logo CD jest nadal szeroko stosowane. Stare logo obrony cywilnej USA było używane w logo FEMA do 2006 roku i jest wspomniane w logo United States Civil Air Patrol . Stworzony w 1939 roku przez Charlesa Coinera z agencji reklamowej NW Ayer, był używany przez całą II wojnę światową i okres zimnej wojny. W 2006 roku National Emergency Management Association - amerykańska organizacja złożona z stanowych kierowników ds. sytuacji kryzysowych - „oficjalnie” wycofała trójkątne logo Obrony Cywilnej, zastępując je stylizowanym EM (oznaczającym zarządzanie kryzysowe ) . Nazwa i logo są jednak nadal używane przez Hawaje State Civil Defense i Guam Homeland Security / Office of Civil Defense.

Termin „ochrona ludności” jest obecnie szeroko stosowany w Unii Europejskiej w odniesieniu do zatwierdzonych przez rząd systemów i zasobów, których zadaniem jest ochrona ludności nieuczestniczącej w walce, przede wszystkim w przypadku klęsk żywiołowych i technologicznych. Na przykład Florika Fink-Hooijer , dyrektor ds. polityki pomocy humanitarnej UE w związku z kryzysem związanym z wirusem Ebola , powiedziała, że ​​ochrona ludności wymaga „nie tylko większych zasobów, ale przede wszystkim lepszego zarządzania dostępnymi zasobami, w tym lepszej synergii między pomocą humanitarną a ochrona". W ostatnich latach kładzie się nacisk na gotowość na katastrofy technologiczne wynikające z ataku terrorystycznego. W krajach UE termin „zarządzanie kryzysowe” podkreśla wymiar polityczny i bezpieczeństwa, a nie środki mające na celu zaspokojenie doraźnych potrzeb ludności.

W Australii za obronę cywilną odpowiada ochotnicza Państwowa Służba Ratunkowa .

W większości krajów byłego Związku Radzieckiego za obronę cywilną odpowiadają ministerstwa, takie jak rosyjskie Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych .

Znaczenie

Stosunkowo niewielkie inwestycje w przygotowanie mogą przyspieszyć powrót do zdrowia o miesiące lub lata, a tym samym zapobiec milionom zgonów z powodu głodu, zimna i chorób. Zgodnie z ekonomiczną teorią kapitału ludzkiego ludność kraju jest cenniejsza niż cała ziemia, fabryki i inne aktywa, które posiada. Ludzie odbudowują kraj po jego zniszczeniu, dlatego dla bezpieczeństwa ekonomicznego kraju ważne jest, aby chronił on swoich obywateli. Według psychologii ważne jest, aby ludzie czuli, że kontrolują własne przeznaczenie, a przygotowanie się na niepewność poprzez obronę cywilną może pomóc w osiągnięciu tego celu.

W Stanach Zjednoczonych federalny program obrony cywilnej został zatwierdzony ustawą i obowiązywał od 1951 do 1994 roku. Pierwotnie zatwierdzony przez prawo publiczne 920 81. Kongresu, został uchylony przez prawo publiczne 93–337 w 1994 r. Niewielkie części tego ustawowego programu zostały włączone do ustawy Roberta T. Stafforda o pomocy w przypadku katastrof i pomocy w nagłych wypadkach (prawo publiczne 100–707), która częściowo zastąpiła, częściowo zmieniła, a częściowo uzupełniła ustawę o pomocy w przypadku katastrof z 1974 r. (prawo publiczne 93-288). We fragmentach statutu obrony cywilnej włączonych do ustawy Stafforda podstawową modyfikacją było użycie terminu „gotowość na wypadek sytuacji nadzwyczajnych” wszędzie tam, gdzie termin „obrona cywilna” pojawiał się wcześniej w języku ustawowym.

Ważną koncepcją zainicjowaną przez prezydenta Jimmy'ego Cartera był tzw. „Kryzysowy Program Relokacji”, administrowany w ramach federalnego programu obrony cywilnej. Wysiłek ten w dużej mierze upadł pod rządami prezydenta Ronalda Reagana, który przerwał inicjatywę Cartera z powodu sprzeciwu ze strony obszarów potencjalnie przyjmujących przesiedloną ludność.

Ocena zagrożeń

Zagrożenia dla ludności cywilnej i życia cywilnego obejmują NBC ( wojna jądrowa , biologiczna i chemiczna ) i inne, takie jak bardziej nowoczesny termin CBRN (Chemical Biological Radiological and Nuclear). Ocena zagrożenia obejmuje badanie każdego zagrożenia, aby można było zastosować środki zapobiegawcze w życiu cywilnym.

Standardowy

Odnosi się do konwencjonalnych materiałów wybuchowych. Schron przeciwwybuchowy zaprojektowany wyłącznie do ochrony przed promieniowaniem i opadem byłby znacznie bardziej podatny na konwencjonalne materiały wybuchowe. Zobacz także schron przeciwatomowy .

Jądrowy

Schronienie przeznaczone do ochrony przed skutkami wybuchu jądrowego składałoby się z grubego betonu i innych solidnych elementów odpornych na konwencjonalne materiały wybuchowe. Największymi zagrożeniami związanymi z atakiem nuklearnym są skutki wybuchu, pożary i promieniowanie. Jednym z najlepiej przygotowanych krajów na atak nuklearny jest Szwajcaria . Prawie każdy budynek w Szwajcarii ma abri (schronienie) przed początkową bombą atomową i eksplozją, po której następuje opad. Z tego powodu wiele osób używa go jako sejfu do ochrony kosztowności, zdjęć, informacji finansowych i tak dalej. Szwajcaria ma również syreny przeciwlotnicze i nuklearne w każdej wiosce.

Brudna bomba

„Broń wzmocniona radiologicznie” lub „ brudna bomba ” wykorzystuje materiał wybuchowy do rozprzestrzeniania materiału radioaktywnego. Jest to ryzyko teoretyczne, a taka broń nie była używana przez terrorystów. W zależności od ilości materiału radioaktywnego zagrożenia mogą mieć głównie charakter psychologiczny. Efekty toksyczne można opanować za pomocą standardowych hazmat .

Biologiczny

Zagrożeniem są tu przede wszystkim mikroorganizmy chorobotwórcze, takie jak bakterie i wirusy.

Chemiczny

Zagrożeniem są różne środki chemiczne, takie jak gaz paraliżujący ( VX , Sarin i tak dalej.).

Gradacja

Łagodzenie

syreny przeciwlotniczej w Kansas w USA.
Logo Obrony Cywilnej na syrenie Thunderbolt 1003 .

Łagodzenie to proces aktywnego zapobiegania wojnie lub uwolnieniu broni jądrowej . Obejmuje analizę polityki, dyplomację, środki polityczne, rozbrojenie nuklearne i więcej reakcji wojskowych, takich jak narodowa obrona przeciwrakietowa i artyleria obrony powietrznej . W przypadku zwalczania terroryzmu łagodzenie obejmowałoby dyplomację, danych wywiadowczych i bezpośrednie działania przeciwko grupom terrorystycznym. Łagodzenie może również znaleźć odzwierciedlenie w planowaniu długoterminowym, takim jak projekt systemu autostrad międzystanowych i umieszczanie baz wojskowych dalej od obszarów zaludnionych.

Przygotowanie

Przygotowanie polega na zbudowaniu schronów przeciwwybuchowych i wstępnym rozmieszczeniu informacji, zaopatrzenia i infrastruktury awaryjnej. Na przykład większość większych miast w USA ma obecnie podziemne centra operacji ratunkowych, które mogą koordynować obronę cywilną. FEMA ma również wiele podziemnych obiektów do tego samego celu, zlokalizowanych w pobliżu głównych główek szyn, takich jak te w Denton w Teksasie i Mount Weather w Wirginii.

Inne środki obejmowałyby ciągłe rządowe inwentaryzacje silosów zbożowych, Narodowe Zapasy Strategiczne , otwieranie Strategicznych Rezerw Ropy Naftowej , rozmieszczanie mostów przewożonych ciężarówkami, oczyszczanie wody, mobilne rafinerie, mobilne urządzenia do odkażania, ruchome katastrofy ogólnego i specjalnego przeznaczenia kostnice, takie jak Disaster Mortuary Operational Response Team (DMORT) i DMORT-WMD, oraz inne pomoce, takie jak tymczasowe mieszkania, aby przyspieszyć powrót do zdrowia.

W skali indywidualnej jednym ze sposobów przygotowania się do narażenia na opad jądrowy jest uzyskanie tabletek jodku potasu (KI) jako środka zabezpieczającego tarczycę człowieka przed wchłonięciem niebezpiecznego radioaktywnego jodu . Innym środkiem jest zakrywanie nosa, ust i oczu kawałkiem materiału i okularami przeciwsłonecznymi w celu ochrony przed cząstkami alfa , które stanowią jedynie wewnętrzne zagrożenie.

Wspieranie i uzupełnianie wysiłków na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym w zakresie zapobiegania klęskom żywiołowym, gotowości osób odpowiedzialnych za ochronę ludności oraz interwencji w przypadku klęsk żywiołowych

  • Stworzenie ram efektywnej i szybkiej współpracy pomiędzy różnymi służbami ochrony ludności, gdy potrzebna jest wzajemna pomoc (policja, straż pożarna , służba zdrowia , zakład użyteczności publicznej , wolontariaty)
  • Tworzenie i wdrażanie programów szkoleniowych dla zespołów interwencyjnych i koordynacyjnych oraz ekspertów oceniających, w tym wspólnych kursów i systemów wymiany
  • Zwiększenie spójności działań podejmowanych na szczeblu międzynarodowym w zakresie ochrony ludności, zwłaszcza w kontekście współpracy

Przygotowanie obejmuje również udostępnianie informacji:

  • Przyczynianie się do informowania opinii publicznej w celu zwiększenia poziomu samoobrony obywateli
  • Gromadzenie i rozpowszechnianie zweryfikowanych informacji o sytuacjach awaryjnych
  • Łączenie informacji o krajowych zdolnościach w zakresie ochrony ludności, zasobach wojskowych i medycznych
  • Zapewnienie skutecznej wymiany informacji między różnymi organami

Odpowiedź

Reakcja polega przede wszystkim na ostrzeganiu cywilów, aby mogli wejść do schronów przeciwatomowych i chronić aktywa.

Obsada personelu reagowania jest zawsze pełna problemów w sytuacji zagrożenia obrony cywilnej. Po ataku konwencjonalne pełnoetatowe służby ratownicze są dramatycznie przeciążone, a konwencjonalny czas reakcji straży pożarnej często przekracza kilka dni. Niektóre zdolności są utrzymywane przez agencje lokalne i stanowe, a rezerwę awaryjną zapewniają wyspecjalizowane jednostki wojskowe, zwłaszcza do spraw cywilnych , Żandarmeria Wojskowa , Adwokaci Sędziów i inżynierowie bojowi .

Jednak tradycyjną odpowiedzią na masowe ataki na skupiska ludności cywilnej jest utrzymywanie masowo wyszkolonych sił ochotniczych ratowników. Badania przeprowadzone podczas II wojny światowej wykazały, że lekko wyszkoleni (40 godzin lub mniej) cywile w zorganizowanych zespołach mogą wykonać do 95% działań ratowniczych, gdy są szkoleni, współpracują i wspierani przez władze lokalne. W tym planie ludność ratuje się z większości sytuacji i dostarcza informacje do biura centralnego w celu nadania priorytetu profesjonalnym służbom ratunkowym.

W latach 90. koncepcja ta została przywrócona przez straż pożarną Los Angeles, aby radzić sobie z sytuacjami kryzysowymi, takimi jak trzęsienia ziemi . Program został szeroko przyjęty, zapewniając standardowe warunki organizacji. W Stanach Zjednoczonych jest to obecnie oficjalna polityka federalna i jest wdrażana przez społecznościowe zespoły reagowania kryzysowego w ramach Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, który certyfikuje programy szkoleniowe prowadzone przez samorządy i rejestruje „certyfikowanych pracowników służb ratunkowych”, którzy ukończyli takie szkolenie.

Ekran aplikacji mobilnej Israel Home Front Command, ostrzegający obywateli Tel Awiwu na minutę przed atakiem rakietowym Hamasu w 2021 r., 13 maja po południu.

Powrót do zdrowia

Odbudowa polega na odbudowie zniszczonej infrastruktury, budynków i produkcji. Faza rekonwalescencji jest najdłuższą i ostatecznie najdroższą fazą. Gdy bezpośredni „kryzys” minie, współpraca zanika, a wysiłki naprawcze są często upolityczniane lub postrzegane jako możliwości gospodarcze.

Przygotowanie do powrotu do zdrowia może być bardzo pomocne. Jeśli środki łagodzące zostaną rozproszone przed atakiem, można zapobiec kaskadzie niepowodzeń społecznych. Jednym z zabezpieczeń przed uszkodzeniem mostów w miastach nadrzecznych jest dotowanie „promu turystycznego”, który odbywa malownicze rejsy po rzece. Kiedy most jest opuszczony, prom przejmuje ładunek.

Organizacje obrony cywilnej

Stare logo obrony cywilnej Stanów Zjednoczonych . Trójkąt podkreślał filozofię 3-etapowej obrony cywilnej stosowaną przed założeniem FEMA i kompleksowego zarządzania kryzysowego .

Obrona cywilna to także nazwa wielu organizacji na całym świecie zajmujących się ochroną ludności cywilnej przed atakami wojskowymi, a także świadczeniem usług ratowniczych po klęskach żywiołowych i katastrofach spowodowanych przez człowieka.

Ochrona na całym świecie jest zarządzana przez Biuro Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Koordynacji Pomocy Humanitarnej ( OCHA ).

W kilku krajach, takich jak Jordania i Singapur (patrz Singapurskie Siły Obrony Cywilnej ), obrona cywilna jest zasadniczo tą samą organizacją [ potrzebne wyjaśnienie ] co straż pożarna . Jednak w większości krajów obrona cywilna jest zarządzaną przez rząd organizacją składającą się z wolontariuszy, oddzielną od straży pożarnej i pogotowia ratunkowego .

Gdy groźba zimnej wojny osłabła, wiele takich organizacji obrony cywilnej zostało rozwiązanych lub wstrzymanych (jak w przypadku Królewskiego Korpusu Obserwatorów w Wielkiej Brytanii i obrony cywilnej Stanów Zjednoczonych ), podczas gdy inne skupiły się na dostarczaniu służby ratownicze po klęskach żywiołowych (jak w przypadku Państwowej Służby Ratunkowej w Australii ). Jednak ideały Obrony Cywilnej [ wymagane wyjaśnienie ] zostały przywrócone w Stanach Zjednoczonych w ramach Korpusu Obywatelskiego FEMA i Społecznego Zespołu Reagowania Kryzysowego (CERT).

W Wielkiej Brytanii prace związane z obroną cywilną są wykonywane przez Emergency Responders zgodnie z ustawą o sytuacjach awaryjnych z 2004 r. , z pomocą grup ochotniczych, takich jak RAYNET , Search and Rescue Teams i 4x4 Response . W Irlandii Obrona Cywilna jest nadal bardzo aktywną organizacją i czasami jest wzywana do Pomocniczej Straży Pożarnej i pogotowia ratunkowego / służb ratowniczych, gdy występują sytuacje awaryjne, takie jak gwałtowne powodzie , i wymagają dodatkowej siły roboczej. Organizacja posiada jednostki wyszkolonych strażaków i ratowników medycznych w kluczowych obszarach w całym kraju.

Według kraju

Główny artykuł: Obrona cywilna według kraju

Wielka Brytania:

NAS:

Niemcy:

Zobacz też

Ogólny:

Uwagi i odniesienia

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Civil_defense&oldid=1141603390 ”