Dwudziesta dziewiąta poprawka do konstytucji Irlandii

Dwudziesta dziewiąta poprawka do konstytucji Irlandii
27 października 2011 ( 2011-10-27 )
Złagodzenie zakazu obniżania wynagrodzeń sędziów
Wyniki
Wybór
 Głosy %
Tak 1 393 877 79,74%
NIE 354134 20,26%
Ważne głosy 1 748 011 97,89%
Nieważne lub puste głosy 37696 2,11%
Suma głosów 1 785 707 100,00%
Zarejestrowani wyborcy/frekwencja 3191157 55,96%

Dwudziesta dziewiąta poprawka do Konstytucji z 2011 r. (poprzednia ustawa nr 44 z 2011 r.) to poprawka do Konstytucji Irlandii, która łagodzi dotychczasowy zakaz obniżania wynagrodzeń irlandzkich sędziów . Został zatwierdzony w referendum w dniu 27 października 2011 r., Podpisanym w dniu 17 listopada 2011 r. Odbyło się tego samego dnia co referendum w sprawie Oireachtas Inquiries, które zostało odrzucone, oraz wybory prezydenckie , w których wybrano Michaela D. Higginsa .

Tło

Konstytucja Irlandii od czasu jej uchwalenia w 1937 r. zawierała zakaz obniżania wynagrodzenia sędziego w trakcie jego kadencji. Miało to na celu ochronę niezawisłości sędziowskiej poprzez zapobieganie wykorzystywaniu przez rząd groźby obniżenia wynagrodzeń w celu zniechęcenia sędziów do wykonywania kontroli sądowej w sposób, który mógłby zostać uznany przez rząd za niewygodny.

W 2008 r. irlandzka gospodarka weszła w poważną recesję , która trwała nadal w 2011 r. i spowodowała gwałtowny spadek dochodów państwa. Wśród reakcji budżetowych podjętych w latach 2008–2009 przez ówczesny rząd znalazły się finansowe środki nadzwyczajne w ustawie o interesie publicznym z 2009 r. (opłata od składek emerytalnych płaconych przez pracowników sektora publicznego ) oraz finansowe środki nadzwyczajne w interesie publicznym (nr 2) Ustawa z 2009 r. (obniżenie wynagrodzeń w sektorze publicznym). Paula Gallaghera , prokuratora generalnego , poinformował rząd, że nie może to dotyczyć sędziów ze względu na konstytucyjny zakaz. Rząd poprosił sędziów o dobrowolne wniesienie opłaty, a 125 ze 147 tak zrobiło.

Fine Gael TD Alan Shatter , będący wówczas w opozycji, przedstawił w 2009 r. poselski projekt ustawy zmieniający konstytucję, aby umożliwić cięcia wynagrodzeń dla sędziów. Twierdził, że zachęcanie do „dobrowolnego” poboru stanowi polityczną presję na sędziów. Projekt nie przeszedł drugiego czytania.

Niektórzy eksperci prawni nie zgodzili się z poglądem Paula Gallaghera z 2008 r., że Konstytucja wyklucza stosowanie opłaty emerytalnej do sędziów. Felietonista Vincent Browne twierdził, że nowelizacja z 2011 r. Była niepotrzebna, na podstawie orzeczenia sądu z lat 50. XX wieku, zgodnie z którym rząd ma prawo nakładać stawki podatku dochodowego na wynagrodzenie sędziego, zmniejszając w ten sposób ich dochód do dyspozycji ; Browne argumentował, że ogólna obniżka płac publicznych jest podobna do ogólnego wzrostu stawek podatkowych, a zatem sędziowie nie mają zwolnienia. Irlandzka Rada Wolności Obywatelskich zgodził się, podobnie jak Patrick O'Brien, który opisał poprawkę jako „klasyczny przykład trudnych przypadków stanowiących złe prawo. Nowy artykuł 35.5 ściśle odnosi się do bardzo konkretnej sytuacji, ale ma niepewne zastosowanie poza nią”.

Uzgodniony program rządu wybranego w marcu 2011 r. zobowiązywał do przeprowadzania referendów „na zasadzie pierwszeństwa” w pięciu tematach, w tym w zakresie wynagrodzeń sędziów. Rząd zgodził się 14 czerwca na przeprowadzenie referendum w tym samym dniu co wybory prezydenckie jesienią 2011 roku. Treść nowelizacji została przyjęta przez rząd i opublikowana przez Ministerstwo Sprawiedliwości i Równości 26 lipca. Następnego dnia wybory i referenda wyznaczono na czwartek 17 października.

W czerwcu 2011 r. przechodzący na emeryturę sędzia sądu okręgowego stwierdził, że plan nie ma „ekonomicznego sensu”, ponieważ koszt przeprowadzenia referendum przekroczyłby pieniądze zaoszczędzone dzięki cięciom płac. Alan Shatter twierdził w październiku, że referendum umożliwi irlandzkiemu skarbowi państwa cięcia wynagrodzeń o wartości 5,5 mln euro rocznie.

W lipcu 2011 r. sędziowie sporządzili memorandum dla rządu, w którym argumentowali, że poddanie wynagrodzeń sędziów przepisom wydanym przez Oireachtas zagroziłoby ich niezależności, i zasugerowali, że zamiast tego niezależny organ powinien być upoważniony do obniżania wynagrodzeń sędziów. Memorandum wyciekło do The Irish Times , a później zostało opublikowane w całości na stronie internetowej Courts Service. Minister Alan Shatter poprosił o jego usunięcie, argumentując, że jest to nieodpowiednie miejsce do publikacji. Krążyły pogłoski, że niektórzy sędziowie woleliby przejść na emeryturę, niż zaakceptować obniżkę płac. Memorandum kończy się:

Niniejsze memorandum nie jest przygotowywane w opozycji do zmiany Konstytucji w celu zapewnienia, by sędziowie ponieśli sprawiedliwą część ciężaru obniżek płac, ale raczej proponuje, aby, jeśli ma to zostać osiągnięte, należy zabezpieczyć istotę konstytucyjnej niezależności w drodze niezależnego orzeczenia, jakie powinny być te obniżki.

Zmień na tekst

Dwudziesta dziewiąta poprawka usunęła następujący artykuł 35.5 Konstytucji:

Wynagrodzenie sędziego nie może być obniżone w okresie sprawowania urzędu.

i zastąpiono tę sekcję następującą:

1º Wynagrodzenie sędziów nie może być obniżone w okresie pełnienia przez nich urzędu, chyba że zgodnie z niniejszym artykułem.

2° Wynagrodzenie sędziów podlega nałożeniu podatków, danin lub innych opłat, które ustawa nakłada na osoby ogólnie lub na osoby należące do określonej kategorii.

3º Jeżeli przed lub po wejściu w życie niniejszego artykułu obniżki zostały lub są wprowadzone ustawą w wynagrodzeniach osób należących do kategorii osób, których wynagrodzenie jest wypłacane z pieniędzy publicznych, a prawo to stanowi, że obniżki te leżą w interesie publicznym , ustawa może również przewidywać proporcjonalne obniżki wynagrodzeń sędziów.

Debata Oireachtasu

Minister Sprawiedliwości i Równości Alan Shatter, który zaproponował podobną poprawkę jak PMB (patrz wyżej), zaproponował dwudziestą dziewiątą poprawkę do konstytucji (wynagrodzenia sędziów) Bill 2011 w Dáil Éireann w dniu 14 września 2011 r. w imieniu grzywny Gael - rząd koalicyjny Partii Pracy . Miał poparcie wszystkich partii w Dáil i przeszedł pozostałe etapy później tego samego dnia. Przeszedł wszystkie etapy w Seanad Éireann 21 września z jedną poprawką; jego ostatniemu fragmentowi sprzeciwili się senatorowie David Norris i Rónán Mullen . W dniu 22 września Dáil przyjął poprawkę z Seanad, która polegała na skreśleniu słów „do ustawy” po klauzuli „przed lub po uchwaleniu tej sekcji” w proponowanym podsekcji 3º. Projekt ustawy przeszedł do referendum w dniu 27 października 2011 r., w tym samym dniu co wybory prezydenckie i referendum w sprawie proponowanej zmiany konstytucji dotyczącej dochodzeń Oireachtasu .

Kampania

Komisja Referendalna została powołana przez Phila Hogana ds . środowiska, społeczności i władz lokalnych . Przewodniczył jej Bryan McMahon, były sędzia Sądu Najwyższego . Jej rolą było przygotowanie oświadczeń zawierających ogólne wyjaśnienie przedmiotu wniosku oraz treści wniosku zawartego w projekcie nowelizacji. Komisja została 11 października komisja rozpoczęła kampanię informacyjną w mediach i rozpoczęła dystrybucję broszury informacyjnej do gospodarstw domowych w państwie.

We wrześniu The Irish Times skomentował, że „nie pojawił się jeszcze żaden zespół opinii sprzeciwiający się poprawce”. W Irish Independent Dearbhail McDonald skrytykował obie proponowane poprawki jako „dowód na nowy rodzaj pełzania misji wykonawczej: ledwo zamaskowane przejęcie władzy przez polityków w celu podważenia podziału władzy”. Były prezes Sądu Najwyższego Ronan Keane opisał sformułowanie jako „niebezpiecznie niejasne”. Zarzucono to później wkrótce po śmierci sędziego Sądu Najwyższego Adriana Hardimana w 2016 roku groził rezygnacją, jeśli referendum się powiedzie. W liście opublikowanym 24 października ośmiu byłych prokuratorów generalnych sprzeciwiło się poprawce, argumentując, że „propozycja dopuszczenia proporcjonalnych obniżek wynagrodzeń sędziów (którą co do zasady popieramy) zapewnia niewystarczającą ochronę niezależności sądownictwa”.

W październiku The Irish Times skomentował, że relacja z wyborów prezydenckich ograniczyła debatę publiczną na temat dwóch referendów, które odbyły się tego samego dnia.

Ankiety

Data Poller Na zlecenie Tak NIE
Niezdecydowany / Wstrzymuję się od głosu 		Ref
22 lipca Ipsos MRBI The Irish Times 94 3 3
8 października Ipsos MRBI The Irish Times 88 4 8
23 października Zachowanie i postawy The Sunday Times 87 8 5
25 października Ipsos MRBI The Irish Times 85 7 8

Wynik

Zobacz też: irlandzkie referenda konstytucyjne, 2011

Wynik został ogłoszony 29 października 2011 r., Krótko po godzinie 19:00 na zamku w Dublinie , przez powracającego oficera Riona Ní Fhlanghaile. Łączny sondaż wyniósł około 20 000 mniej niż w przypadku wyborów prezydenckich, które odbyły się w tym samym czasie i miejscach z tym samym elektoratem.

Dwudziesta dziewiąta poprawka do ustawy konstytucyjnej z 2011 r
Wybór Głosy %
Referendum passed Tak 1 393 877 79,74
NIE 354134 20.26
Ważne głosy 1 748 011 97,89
Nieważne lub puste głosy 37696 2.11
Suma głosów 1 785 707 100,00
Zarejestrowani wyborcy/frekwencja 3191157 55,96
Wyniki według okręgów wyborczych
Okręg wyborczy Elektorat Okazać się (%) Głosy Proporcja głosów
Tak NIE Tak NIE
Carlow-Kilkenny 106810 55,5% 47454 10332 82,2% 17,8%
Cavan-Monaghan 98952 59,0% 45487 11195 80,3% 19,7%
Klara 81419 58,0% 37196 8749 80,9% 19,1%
Korek Wschód 82731 54,8% 35 949 8339 81,2% 18,8%
Północno-środkowa część Cork 75622 54,9% 32629 8071 80,2% 19,8%
Cork północno-zachodni 62113 60,6% 29601 7195 80,5% 19,5%
Południowo-środkowa część Cork 91716 58,4% 42116 10510 80,0% 20,0%
Cork na południowy zachód 60248 59,4% 28425 6429 81,5% 18,5%
Donegal północno-wschodni 58579 48,6% 20583 7167 74,2% 25,8%
Południowo-zachodni Donegal 64158 48,3% 22849 7144 76,2% 23,8%
Centrum Dublina 54 500 51,6% 21191 6508 76,5% 23,5%
Środkowy zachód Dublina 64370 52,9% 27242 6395 81,0% 19,0%
Północ Dublina 69347 57,2% 31725 7460 81,0% 19,0%
Północno-środkowy Dublin 51 929 63,9% 25 962 6735 79,4% 20,6%
Dublin północno-wschodni 57627 59,7% 27070 6930 79,6% 20,4%
Dublin północno-zachodni 50410 50,2% 19736 5165 79,3% 20,7%
Dublin Południe 104145 61,9% 50100 13629 78,6% 21,4%
Dublin południowo-środkowy 77688 53,3% 31326 9387 76,9% 23,1%
Dublin południowo-wschodni 55533 55,1% 21633 8618 71,5% 28,5%
Dublin południowo-zachodni 69 977 52,3% 29 001 7088 80,4% 19,6%
Dublin Zachodni 61583 58,9% 28714 7154 80,1% 19,9%
Dun Laoghaire 82033 59,8% 36631 11825 75,6% 24,4%
Galway Wschód 81 896 57,3% 36892 8638 81,0% 19,0%
Galway Zachód 94700 53,4% 38812 10455 78,8% 21,2%
Kerry północno-zachodni Limerick 63068 54,6% 26728 6721 79,9% 20,1%
Kerry południe 57776 55,1% 24693 6201 79,9% 20,1%
Północ Kildare 76623 56,7% 34 587 8257 80,7% 19,3%
Kildare południe 57 933 53,9% 24779 5873 80,8% 19,2%
Laois-Offaly 107 023 55,3% 46640 11090 80,8% 19,2%
Limeryk 66345 55,4% 28783 6975 80,5% 19,5%
Miasto Limerick 66421 52,1% 27685 6277 81,5% 18,5%
Longford-Westmeath 85 911 52,8% 35199 9003 79,6% 20,4%
Louth 102 941 56,3% 45117 11774 79,3% 20,7%
Majo 97714 54,8% 42678 9372 82,0% 18,0%
Meat Wschód 65477 54,0% 28221 6553 81,2% 18,8%
Meath West 63111 52,3% 25845 6469 80,0% 20,0%
Roscommon – Południowe Leitrim 60416 60,2% 27678 7665 78,3% 21,7%
Sligo – Północne Leitrim 62152 55,0% 26321 7041 78,9% 21,1%
Tipperary Północ 62603 61,1% 29975 7129 80,8% 19,2%
Tipperary południe 56295 57,9% 25 498 6147 80,6% 19,4%
Waterford 78960 54,1% 33453 8249 80,2% 19,8%
Wexford 108.490 53,9% 46783 10388 81,8% 18,2%
Wicklowa 93812 61,5% 44 890 11832 79,1% 20,9%
Całkowity 3191157 55,9% 1 393 877 354134 79,7% 20,3%

Realizacja

Zgodnie z ustawą o referendum z 1994 r., komisarz ds. referendów wydał tymczasowe zaświadczenie o referendum zawierające wyniki referendum, które zostało opublikowane w Iris Oifigiúil w dniu 4 listopada 2011 r. W ciągu siedmiu dni do Sądu Najwyższego nie wpłynęła żadna skarga kwestionująca wynik , więc zaświadczenie stało się ostateczne. Wszystkie ustawy muszą być podpisane przez Prezydenta . Dokonał tego 17 listopada 2011 r. Michael D. Higgins , który został wybrany na prezydenta tego samego dnia co referendum.

Nadzwyczajne środki finansowe w interesie publicznym (poprawka) z 2011 r. zostały zaproponowane w Dáil w dniu 29 listopada przez ministra ds. wydatków publicznych i reform Brendana Howlina w celu zmiany ustaw z 2009 r. w celu zastosowania do sędziów. Później tego samego dnia Dáil uchwalił nowelizację ustaw z 2009 r., tak aby miały one zastosowanie do sędziów. Został uchwalony przez Seanad 7 grudnia; została podpisana 19 grudnia 2011 r. i weszła w życie 1 stycznia 2012 r.

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Twenty-ninth_Amendment_of_the_Constitution_of_Ireland&oldid=1140305375 ”