Filipińska polityka migracji zarobkowej

Filipińska polityka migracji zarobkowej rządu Filipin umożliwia i zachęca do emigracji. Departament Spraw Zagranicznych , który jest jednym z ramion rządu ds. emigracji , wydaje Filipińczykom paszporty, które umożliwiają wjazd do innych krajów. Rząd Filipin uchwalił ustawę o pracownikach migrujących i Filipińczykach zamorskich z 1995 r (Ustawa o Republice 8042) w celu „ustanowienia polityki zatrudnienia za granicą i ustanowienia wyższego standardu ochrony i promowania dobrobytu pracowników migrujących i ich rodzin oraz Filipińczyków z zagranicy w niebezpieczeństwie”.

Profil pracownika migrującego z Filipin

Liczba migrantów z Filipin

Szacunek giełdowy Filipińczyków zamorskich.
Rok Stały Tymczasowy Nieregularny Całkowity
2000 2551600 2 991 125 1 840 448 7383122
2001 2 736 528 3 049 622 1 625 936 7 412 086
2002 2 807 356 3167978 1 607 170 7582504
2003 2 865 412 3 385 001 1 515 765 7766178
2004 3187586 3559257 1 297 005 8 043 848
2005 3 931 138 3 654 727 881123 8 466 988
2006 3 556 035 3 802 345 874792 8233172
2007 3 692 257 4 133 970 900 023 8726250
2008 3 907 842 3 626 259 653609 8187710
2009 4 056 940 3 846 068 658370 8561378
2010 4423680 4324388 704 916 9 452 984
2011 4 867 645 4513171 1 074 972 10 455 788
2012 4 925 797 4221041 1342790 10 489 628
2013 4 869 766 4207018 1161830 10 238 614

Demografia

Płeć

Wśród migrantów filipińskich jest znaczna liczba migrantów, którzy są filipińskimi pracownikami zamorskimi (OFW). Jednym z ostatnich trendów wśród filipińskich pracowników kontraktowych Zarchiwizowane 2015-07-07 w Wayback Machine jest to, że w miarę upływu lat coraz więcej kobiet wyjeżdża z kraju, przewyższając liczebnie mężczyzn. Można to przypisać temu, że pomoce domowe i artyści są poszukiwani na całym świecie. W rzeczywistości artyści przeznaczeni do Japonii a inne kraje wzrosły z 3,3% do 18,9% w ciągu dekady od 1983 do 1984. Od 2009 roku większość Filipińczyków pracuje jako pomoc domowa. Z ogólnej liczby 71 557 pracowników gospodarstwa domowego 69 669 to kobiety.

Rok OFW (w tysiącach) Mężczyzna Kobieta
2000 978 527 451
2001 1029 528 501
2002 1056 554 502
2003 982 508 475
2004 1180 604 577
2005 1327 667 660
2006 1515 751 764
2007 1747 890 857
2008 2002 1034 968
2009 1912 1010 901
2010 2043 1068 975
2011 2158 1126 1032
2012 2220 1148 1072
2013 2295 1154 1141
2014 2320 1149 1170

Według filipińskiego urzędu statystycznego (PSA) wielu OFW to zagraniczni pracownicy kontraktowi (OCW).

Rok OCW (w tysiącach) Mężczyzna Kobieta
2000 922
2001 964
2002 990
2003 933 486 447
2004 1098 560 538
2005 1214
2006 1384
2007 1614
2008 1881
2009 1890
2010 1940
2011 2057 1080 978
2012 2110 1093 1016
2013 2209 1116 1092
2014 2228 1107 1121

Wiek

OFW są dystrybuowane do różnych grup wiekowych. Przedział wiekowy 25-29 lat obejmuje więcej OFW niż pozostałe grupy wiekowe.

Rok/wiek 18-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45+
2000 12,1% 23,2% 18,3% 15,2% 12,3% 18,7%
2001 12,3% 22,1% 18,5% 14,3% 13,3% 19,5%
2002 11,6% 23,5% 17,1% 15,1% 13,9% 18,8%
2003 9,7% 21,3% 21,3% 16,9% 13,1% 17,7%
2004 11,5% 23,5% 19,4% 15,7% 13,0% 17,0%
2005 11,8% 23,2% 19,1% 15,8% 13,1% 17,0%
2006 10,7% 24,6% 19,8% 15,0% 12,8% 17,1%
2007 10,0% 24,5% 20,7% 16,3% 11,0% 17,5%
2008 10,0% 25,7% 21,0% 15,1% 11,8% 16,4%
2009 9,8% 24,8% 21,7% 15,5% 12,0% 16,2%
2010 9,0% 25,0% 22,9% 15,2% 11,4% 16,6%
2011 9,3% 23,6% 22,6% 15,9% 11,8% 16,8%
2012 8,2% 24,1% 22,3% 15,9% 12,2% 17,3%
2013 7,8% 23,6% 24,3% 16,0% 11,8% 16,4%
2014 8,2% 24,8% 23,7% 15,8% 11,6% 15,8%

Pochodzenie

OFW pochodzą ze wszystkich części kraju, a wielu z nich pochodzi z prowincji Filipin .

Rok RNK
2000 17,6%
2001 19,4%
2002 20,5%
2003 18,5%
2004 17,2%
2005 18,4%
2006 16,4%
2007 16,0%
2008 14,0%
2009 13,9%
2010 13,8%
2011 12,5%
2012 12,6%
2013 12,8%
2014 10,5%

Miejsce docelowe

Miejsce docelowe migrantów z Filipin

Cele podróży filipińskich migrantów
Rok Afryka Azja, Wschód i Południe Azja, Zachód Europa Ameryki Oceania
2000 32011 1 720 844 1 223 641 802.035 3137556 268711
2001 64 900 1 398 856 1 352 795 739 035 3301323 299 908
2002 66243 1 453 296 1 371 621 803169 3334297 298609
2003 70 979 1 532 872 1 471 849 767 882 3 381 815 312 963
2004 38720 1331143 1 522 220 548 072 3 221 543 252437
2005 40067 1 107 872 1 638 350 577 005 3110257 256249
2006 50361 1 016 432 1 795 825 616436 3 256 036 274435
2007 45861 1 006 891 2136159 674121 3330304 294374
2008 54554 1 085 049 2 261 924 693 079 3518699 312 792
2009 64736 1 074 496 2415898 722427 3 582 879 388520
2010 74483 1 232 715 2850591 663 889 3 883 356 400 800
2011 63508 1 449 373 2 987 923 808779 4326059 451042
2012 60873 1 599 352 2 835 536 768326 4 396 352 462324
2013 59036 1 668 827 2 489 430 866187 4313476 474492

Według Banku Światowego od 2010 r. 4 275 200 Filipińczyków wyemigrowało z kraju. Wśród osób wyjeżdżających za granicę są zagraniczni pracownicy kontraktowi (41%), imigranci (29%) i osoby nieposiadające dokumentów (30%). Od 2009 r. 1 422 586 filipińskich pracowników przyczyniło się do przekazów pieniężnych z zagranicy. Według książki Philippine Labour Migration , pracowników tych można podzielić według ośmiu kryteriów, według typu, kraju rozmieszczenia, płci, pochodzenia wiejskiego lub miejskiego, stanu cywilnego, wieku, wykształcenia i umiejętności oraz zawodu.

Miejsca docelowe OFW

Chociaż wielu stałych migrantów mieszka w obu Amerykach, większość OFW pracuje w krajach azjatyckich. Od 2013 roku najpopularniejszymi miejscami docelowymi dla OFW są Arabia Saudyjska , Zjednoczone Emiraty Arabskie , Katar , Kuwejt , Hongkong i Singapur .

Rok Afryka Azja Australia Europa Ameryka Północna i Południowa
2000 0,8% 77,3% 2,5% 9,3% 8,2%
2001 0,6% 78,1% 2,1% 10,4% 7,5%
2002 1,4% 76,5% 1,7% 11,5% 8,2%
2003 0,8% 76,6% 2,1% 9,4% 9,6%
2004 1,2% 77,1% 2,0% 10,2% 8,9%
2005 1,7% 76,6% 1,9% 9,7% 9,8%
2006 1,7% 78,3% 1,2% 9,5% 9,2%
2007 1,2% 78,1% 1,9% 9,2% 9,3%
2008 1,5% 78,2% 2,4% 9,4% 8,4%
2009 2,0% 79,3% 2,6% 8,3% 7,9%
2010 1,8% 80,0% 2,0% 8,3% 7,9%
2011 1,7% 80,4% 1,7% 8,6% 7,6%
2012 1,7% 79,7% 2,2% 8,7% 7,6%
2013 1,7% 81,2% 2,1% 7,7% 7,3%
2014 1,6% 83,0% 1,7% 7,1% 6,5%

Zwykłe zawody

Liczba rozmieszczonych filipińskich pracowników lądowych za granicą według głównych kategorii zawodowych, nowo zatrudnionych

Rok Pracownicy profesjonalni, techniczni i pokrewni Pracownicy administracyjni i kierowniczy Pracownicy biurowi Pracownicy sprzedaży Pracownicy usług Pracownicy rolni Pracownicy produkcji
2003 78 956 387 3965 2490 84201 413 61352
2004 94147 565 5323 3950 113423 632 63719
2005 63 941 490 5538 4261 133 907 350 74802
2006 41258 817 7912 5517 144321 807 103584
2007 43225 1139 13662 7942 107135 952 121715
2008 49649 1516 18101 11525 123332 1354 132295
2009 47886 1290 15403 8348 138222 1349 117609
2010 41835 1439 10706 7242 154535 1122 120647
2011 61598 4950 14115 8932 201512 1757 141215
2012 54617 3241 13 960 9346 222260 1563 146448
2013 53840 1947 12893 9220 230 030 2233 147776

Przekazy pieniężne od filipińskich pracowników z zagranicy (OFW)

Wykres przekazów pieniężnych i osobistych OFW w milionach dolarów amerykańskich [ wymagana weryfikacja ]

2011 2012 2013 2014 2015**
Przelew osobisty 21 922 23352 25369 26 968 8647
Przelew gotówkowy* 20117 21391 22 984 24348 7807

* Przekazy pieniężne przekazywane przez bank

**Częściowe dane tylko do kwietnia 2015 r

Wykres przekazów pieniężnych OFW według regionów w milionach dolarów amerykańskich [ wymagana weryfikacja ]

2013 2014 2015*
Ameryki 10 902,8 11167,9 3616,3
Bliski Wschód 4348,7 5334,5 1677,7
Europa 3953,1 3761,1 1151,8
Azja 3329,2 3545,3 1180,5
Oceania 420,0 510.3 165,4
Afryka 30.2 29.1 14,9

*Częściowe dane tylko do kwietnia 2015 r

Zasady migracji

Historia polityki migracyjnej

Historię filipińskiej polityki migracji zarobkowej można prześledzić już w 1521 r., Kiedy to tubylcy z Filipin zaczęli obsługiwać statki w handlu Manila - Acapulco Galleon. Filipińczycy rozpoczęli pracę w stoczniach i na statkach płynących aż do Meksyku na zlecenie hiszpańskich kolonizatorów. Aby uniknąć złego traktowania przez Hiszpanów, wielu z tych filipińskich robotników uciekało się do „skaczących statków”, osiedlając się w portach stanowych, takich jak Acapulco w Meksyku i Luizjana w USA . Byli pierwszym pokoleniem filipińskich migrantów zarobkowych. Od tego czasu miały miejsce trzy „fale” migracji zarobkowej (w latach 1900-1940, 1940-1970 i 1970-1990), a każda fala przybliżała Filipiny do stania się jednym z największych na świecie krajów eksportujących siłę roboczą, tak jak jest to dzisiaj .

Większość lub większość migracji tymczasowej / kontraktowej / migracji zarobkowej rozpoczęła się w połowie lat 70. XX wieku wraz z formalnym przyjęciem programu zatrudnienia za granicą wraz z filipińskim kodeksem pracy w 1974 r. Również w połowie lat 70. rząd zaczął mobilizować i promować migrację zarobkową na Bliskim Wschodzie, otwierając możliwość dla Ferdynanda Marcosa, ówczesnego prezydenta Filipin, na eksport młodych bezrobotnych mężczyzn ze stagnacji gospodarki i możliwość regulowania i zachęcania do odpływu siły roboczej s. Trzecia fala migracji, która miała miejsce w latach 70., była spowodowana spowolnieniem gospodarczym spowodowanym wzrostem cen ropy naftowej. W tym czasie utrata miejsc pracy w kraju była ogromna. Jednak po drugiej stronie globu kraje eksportujące ropę osiągały duże zyski, co stworzyło zapotrzebowanie na więcej pracowników do wspierania ich nowych projektów. Marcos dostrzegł w tym szansę na wykorzystanie nadwyżki siły roboczej Filipin i stworzył politykę zagraniczną o nazwie „Dyplomacja rozwojowa”, która skupiała się na eksporcie takiej nadwyżki siły roboczej. W 1980 roku liczba pracowników zagranicznych ustalona przez Departament Pracy i Zatrudnienia (DOLE) wzrósł o 75% w stosunku do poprzedniego roku.

Czynniki wpływające na przepływ siły roboczej na Filipinach

Przepływy pracy na Filipinach zostały zdeterminowane głównie przez trzy czynniki: szybki wzrost liczby ludności, nierówny rozwój oraz nadpodaż siły roboczej i bezrobocie.

  • Szybki wzrost liczby ludności był dużym czynnikiem przyczyniającym się do migracji zarobkowej. Szybki wzrost liczby ludności, który był jednym z najwyższych na świecie w latach 70. i 90., spowodował problemy związane z rozwojem miast, takie jak przeludnienie, korki uliczne, pojawienie się dzikich lokatorów i slumsów, a ostatecznie bezrobocie . To skłoniło pracowników migrujących ze wsi do eksploracji poza granicami kraju.
  • Nierównomierne rozmieszczenie ludności na terenach zurbanizowanych kraju i innych jego regionów spowodowało nierównowagę społeczno-ekonomiczną. Uważa się, że ta nierównowaga społeczno-ekonomiczna lub dysproporcje spowodowały nasilenie polityki makroekonomicznej, czyniąc ją korzystną dla obszarów zurbanizowanych, poświęcając więcej uwagi sektorowi przemysłowemu niż sektorowi rolnemu w innych regionach kraju. Uważa się również, że polityka handlowa jest bardzo stronnicza w zakresie rozwoju obszarów wiejskich, faworyzując ośrodki przemysłowe, takie jak Metro Manila.
  • Słaba chłonność pracy gospodarki kraju była czynnikiem przyczyniającym się do skali migracji zarobkowej poza granice kraju. Wynika to z szybkiego wzrostu liczby ludności, który wyprzedza wzrost kraju, powodując dalsze bezrobocie.

Bieżąca polityka rządu

Około cztery wieki po migracji pierwszych filipińskich robotników, w 1995 r. Ostatecznie uchwalono prawo dotyczące migracji zarobkowej z Filipin. Utworzenie Ustawy o pracownikach migrujących i Filipińczykach zamorskich z 1995 r. (RA 8042) zostało wywołane rosnącą presją na Filipiny nałożoną przez sprawę morderstwa Flor Contemplacion . Ta sprawa prawie zerwała dwustronne więzi między Filipinami a Singapurem (krajem-gospodarzem Contemplacion), negatywnie wpływając na gospodarkę tego pierwszego, przy spadku inwestycji drugiego o 61,3 miliarda dolarów. Rzeczywistość, którą symbolizowała dla Filipińczyków, była poważniejsza niż problemy gospodarcze spowodowane sprawą Contemplacion. Był to ostateczny cios w długiej walce z nadużyciami, jakich doświadczają filipińscy pracownicy migrujący w krajach przyjmujących. Poza tym istniały również inne problemy, takie jak obfitość tak zwanych „pracowników turystycznych” - pracowników, którzy migrowali bez przechodzenia przez właściwy proces migracji zarobkowej i odpowiedniego szkolenia zapewnianego przez regulacyjne agencje rządowe. W obliczu takich problemów stworzono RA 8042, którego celem było: „ustanowienie polityki zatrudnienia za granicą i ustanowienie wyższego standardu ochrony i promowania dobrobytu pracowników migrujących i ich rodzin oraz Filipińczyków zza oceanu w niebezpieczeństwie”.

RA 8042 lub ustawa Migrant Workers and Overseas Filipinos Act z 1995 r. ma na celu zapewnienie i zapewnienie pełnej ochrony oraz promowanie pełnych i równych szans zatrudnienia dla pracowników migrujących. Według filipińskiej administracji ds. zatrudnienia za granicą ustawa ma na celu zapewnienie godności i podstawowych praw człowieka i wolności obywateli Filipin z imperatywem dostępu do sądów i organów quasi-sądowych dla znajdujących się w trudnej sytuacji Filipińczyków zza oceanu. RA 8042 zapewnił mechanizmy chroniące filipińskich migrantów zarobkowych przed kwestiami takimi jak nielegalna rekrutacja i nadużycia ze strony pracodawców. Niektóre z usług, które rząd miał świadczyć zgodnie z prawem (art. II-V), to:

  • Aby zapobiegać nielegalnej rekrutacji: wydawanie porad dotyczących podróży i rozpowszechnianie informacji na temat warunków pracy i zatrudnienia oraz migracji, które będą publikowane trzy razy na kwartał w gazecie ogólnodostępnej; utworzenie Funduszu Gwarancji Pożyczek dla Pracowników Migrujących w wysokości 100 mln P na pożyczki przed wyjazdem i pożyczki rodzinne pracowników migrujących
  • Aby pomóc pracownikom migrującym znajdującym się w niebezpieczeństwie w krajach przyjmujących: utworzenie nadzwyczajnego funduszu repatriacyjnego w wysokości co najmniej 100 mln P na repatriację pracowników migrujących w czasie wojny, epidemii, katastrof (naturalnych lub spowodowanych przez człowieka) itp.
  • Egzekwowanie praw pracowników migrujących w krajach przyjmujących: utworzenie Centrum Zasobów dla Pracowników Migrujących i Innych Filipińczyków Zamorskich, które zapewni między innymi doradztwo i usługi prawne, pomoc społeczną (usługi medyczne), orientację po przyjeździe, usługi osadnictwa i tworzenia sieci społecznych, rozwój zasobów ludzkich (szkolenie umiejętności), monitorowanie codziennych sytuacji pracowników migrujących itp .; Prawa i mechanizmy egzekwowania w ramach międzynarodowych systemów praw człowieka przez DFA (który zadba o to, aby filipińscy pracownicy migrujący, którzy są ofiarami nadużyć i naruszeń, otrzymali traktowanie, na jakie zasługują w ramach międzynarodowych systemów praw człowieka)
  • Dla powracających filipińskich pracowników migrujących: utworzenie centrum wymiany i monitorowania, które pomoże im w reintegracji ze społeczeństwem filipińskim poprzez opracowanie programów utrzymania i promowanie ich lokalnego zatrudnienia, między innymi
  • Usługi prawne: utworzenie Funduszu Pomocy Prawnej w wysokości 100 mln P100, który będzie wykorzystywany wyłącznie do świadczenia usług prawnych na rzecz pracowników migrujących z Filipin i Filipińczyków z zagranicy w trudnej sytuacji

W 2001 roku administracja Arroyo zajęła nowe stanowisko w sprawie pracowników migrujących. Podczas gdy RA 8042 stanowi, że „państwo nie promuje zatrudnienia za granicą jako środka do podtrzymania wzrostu gospodarczego i osiągnięcia rozwoju narodowego… [raczej] istnienie programu zatrudnienia za granicą opiera się wyłącznie na zapewnieniu, że godność i podstawowe prawa i wolności obywatela Filipin nie będą w żadnym momencie zagrożone ani naruszane”, Prezydent Arroyo oświadczył, że zatrudnienie za granicą jest „uzasadnioną opcją dla siły roboczej kraju. W związku z tym rząd w pełni szanuje mobilność siły roboczej, w tym preferencje dotyczące zatrudnienia za granicą”. Takie oświadczenie sygnalizowało zmianę roli rządu od zwykłego zarządzania pracownikami migrującymi w ich przedsięwzięciach za granicą do aktywnego promowania „międzynarodowej migracji zarobkowej jako strategii wzrostu, zwłaszcza pracowników o wyższych kwalifikacjach i wiedzy”.

W latach 2001–2004 wdrożono następujące strategie promocji zatrudnienia: podnoszenie umiejętności i kompetencji filipińskiego rynku pracy poprzez ułatwienie im dostępu do programów szkoleniowych, ułatwianie zatrudnienia poprzez dostarczanie aktualnych informacji o możliwościach zatrudnienia w celu zapewnienia dopasowania pracowników do umiejętności i miejsca pracy itp.

W 2010 roku uchwalono RA 10022 lub ustawę zmieniającą RA 8042. Zmiany w prawie miały na celu dalszą poprawę mechanizmów ochrony przewidzianych dla filipińskich pracowników migrujących. RA 10022 to akt, który zmienia RA 8024, który dodatkowo poprawia standard ochrony i promowania dobrobytu pracowników migrujących, ich rodzin i Filipińczyków zza oceanu w niebezpieczeństwie. Ta poprawka ustanawia ciągłe monitorowanie międzynarodowych konwencji, ratyfikuje te, które gwarantują ochronę pracowników migrujących i zawiera umowy dwustronne z krajami goszczącymi zamorskich pracowników filipińskich, bezpłatny i dostępny program rozwoju i doskonalenia umiejętności dla pracowników niewykwalifikowanych. Państwo uzna również organizacje pozarządowe, związki zawodowe, stowarzyszenia pracowników, interesariuszy i podobne podmioty należycie uznane za uprawnione do ochrony filipińskich pracowników zagranicznych.

Od 1565 do 2010 roku oblicze filipińskiej migracji zarobkowej nadal ewoluowało. Dziś ta silniejsza, usystematyzowana polityka, którą kraj przyjmuje, próbuje naśladować sąsiednie kraje, takie jak na przykład Indonezja.

Analiza wpływu regulacji na politykę migracji zarobkowej Filipin

Według Aniceto C. Orbeta Jr. i Michaela RM Abrigo, w ich badaniach Managing International Labour Migration: The Philippine Experience, chociaż Filipiny są postrzegane jako globalny model zarządzania międzynarodową migracją zarobkową, filipińska infrastruktura zarządzania migracją ma nieefektywności, które należało zrestrukturyzować lub podkreślić. Obejmuje to nieskuteczność polityki migracyjnej w rozwiązywaniu przypadków nielegalnej rekrutacji, nieznaną pracownikom migrującym profesjonalizację Sektora Pracowników Usług Domowych lub HSW, naruszenie przepisów dotyczących płacy minimalnej poprzez ustanowienie niższej płacy minimalnej oraz kwestie dotyczące przepisów dotyczących braku opłaty za staż. Na koszt oddelegowania pracowników duży wpływ miało włączenie szkoleń z zakresu języka i kultury oraz zarządzania stresem.

Obecny krajobraz

Polityka eksportu siły roboczej jako część planu rozwoju Filipin na lata 2011-2016

Polityka eksportu pracy (LEP) Filipin ma na celu ochronę i wspieranie pracowników migrujących. Jak na kraj, który decyduje się na rozwiązanie problemu bezrobocia poprzez ułatwienie Filipińczykom pracy za granicą, Filipiny wprowadziły kilka procesów w celu ochrony i wsparcia swoich obywateli.

Aby móc pracować za granicą, Filipińczycy muszą przejść przez licencjonowaną rekrutację lub agencję rządową lub mieć zatwierdzone umowy przez filipińską administrację zatrudnienia za granicą (POEA).

Aby chronić swoich migrantów, Filipiny zmusiły prywatnych rekruterów do spełnienia pewnych standardów rządowych. Aby być licencjonowaną agencją rekrutacyjną, musi należeć do Filipin, spełniać wymogi kapitalizacji i powiązania, a także nie pobierać od pracownika więcej niż miesięcznego wynagrodzenia jako opłaty za pośrednictwo.

Aby móc zapewnić wysokiej jakości siłę roboczą innym krajom i wesprzeć Filipińczyków, rząd Filipin zapewnia szereg subsydiowanych świadczeń, takich jak szkolenie przed migracją na temat warunków socjalnych i warunków pracy za granicą, ubezpieczenie na życie i plany emerytalne, ubezpieczenie medyczne i pomoc w nauce dla migranta i jego rodziny oraz uprawnienia do pożyczek przed wyjazdem i awaryjnych. Rejestracja w celu uzyskania tych świadczeń, którymi zarządza Overseas Workers Welfare Administration (OWWA), jest obowiązkowa. Jest to opłacane przez agencję z bezpośrednich zarobków migranta lub bezpośrednio od samego migranta.

W przypadku filipińskiego planu rozwoju (PDP) 2011–2016 filipińscy pracownicy zagraniczni (OFW) mają obowiązek ubiegać się o wszystkie systemy zabezpieczenia społecznego w ramach rządowej reformy aktywów. np. SSS, PhilHealth .

Procedury i kwalifikacje w zostaniu OFW

Dla tych, którzy przechodzą przez określone agencje w celu zatrudnienia za granicą, poniżej znajdują się dokumenty, które należy złożyć w filipińskiej administracji zatrudnienia za granicą (POEA).

Lądowe

  1. Należycie wypełniony arkusz informacyjny OFW
  2. Twoja zweryfikowana umowa o pracę
  3. Certyfikat PDOS, certyfikat krajowy (NC) II, certyfikat programu kompleksowej edukacji przed wyjazdem (CPDEP) z OWWA (dla HSW)
  4. Zweryfikowana polisa ubezpieczeniowa

Oparte na morzu

  1. Arkusz informacyjny marynarza
  2. Umowa o pracę (oryginał i duplikat)
  3. Świadectwo rejestracji marynarza (SRC) (oryginał)
  4. Księga identyfikacji i zapisów marynarza (SIRB) (oryginał)

Opłaty

Agencje rekrutacyjne będą pobierać od pracodawcy opłaty serwisowe jako zapłatę za usługi świadczone przy rekrutacji pracownika. Pracodawca pokrywa również koszty:

  • 200,00 PHP — opłata manipulacyjna POEA
  • 25,00 USD (równowartość PHP) — składka członkowska OWWA (Overseas Workers Welfare Administration) (ważna przez dwa lata)
  • 900,00 PHP — PhilHealth-Medicare (na okres jednego roku)

Agencja ma prawo pobrać od pracownika opłatę za pośrednictwo w wysokości jednomiesięcznego wynagrodzenia, z wyjątkiem krajów, w których zabrania się pobierania opłat od pracowników. Istnieją jednak agencje, które nielegalnie zbierają nawet więcej, bez pokwitowań.

Wynagrodzenie, podatki i świadczenia

Według Hansa Cacdaca, szefa POEA, OFW muszą otrzymywać pensję w wysokości co najmniej 400 dolarów miesięcznie. OFW są również zwolnione z opodatkowania ich dochodów na Filipinach.

Zgodnie z regulaminem POEA, OFW mają prawo do następujących świadczeń:

  • osiem godzin odpoczynku dziennie
  • jeden dzień wolny w tygodniu
  • bezpłatny transport z Filipin do kraju goszczącego iz powrotem
  • bezpłatne zakwaterowanie i wyżywienie
  • bezpłatne usługi medyczne i stomatologiczne
  • urlop wypoczynkowy płatny w wymiarze do 15 dni w roku
  • Ubezpieczenie NNW, medyczne i repatriacyjne od renomowanego towarzystwa ubezpieczeniowego
  • Przelew pieniędzy na Filipiny i pomoc pracodawcy w założeniu w tym celu konta bankowego
  • sprawiedliwego i humanitarnego traktowania przez pracodawcę

Ryzyka związane z zatrudnieniem za granicą

Zdrowie

Ponieważ OFW podróżują tam iz powrotem między krajami, nie można uniknąć rozprzestrzeniania się chorób z jednego kraju do drugiego. Związane z tym ryzyko polega na tym, że społeczności i ludzie, którzy nigdy nie byli narażeni na określoną chorobę, nie będą mieli przeciwciał niezbędnych do walki z chorobą.

Ludzki wirus niedoboru odporności

Jednym z powszechnych zagrożeń dla zdrowia związanych z pracą za granicą jest HIV. Rozprzestrzenianie się choroby było spowodowane ograniczonym używaniem prezerwatyw, wieloma partnerami, klientami prostytutek, niską wiedzą na temat HIV i niskim postrzeganym ryzykiem HIV. Kongres Związków Zawodowych Filipin (TUCP) spodziewał się 22 czerwca 2015 r., Że liczba OFW z pozytywnym wynikiem testu na obecność wirusa HIV może przekroczyć 4000, jeśli rząd nie podejmie działań. W kwietniu 2015 r. liczba zakażonych OFW osiągnęła już 3509, z 221 nowymi przypadkami od stycznia do kwietnia 2015 r. Mediana wieku zakażonych OFW wynosi 33 lata i są to głównie mężczyźni. Stanowią one 14 procent z łącznej liczby 24 936 przypadków w filipińskim rejestrze HIV i AIDS według stanu na kwiecień 2015 r.

Eboli i bliskowschodniego zespołu oddechowego (MERS-COV)

Podczas wybuchu epidemii wirusa Ebola narody zostały dotknięte katastrofalnym skutkiem wysoce zaraźliwego wirusa. Prezydent Benigno Aquino III wstrzymał się z ogłoszeniem, czy kraj wyśle ​​zespół pracowników służby zdrowia do Afryki Zachodniej. Ponieważ choroba rozprzestrzenia się poprzez bezpośredni kontakt z osobą zakażoną, nawet po krótkim okresie od śmierci, ryzyko zakażenia jest bardzo wysokie i należy unikać bezpośredniego kontaktu z jakąkolwiek osobą, aby zapobiec dalszemu rozprzestrzenianiu się wirusa. W tym czasie MERS-COV, kolejny wysoce zaraźliwy wirus, został już umieszczony na liście obserwacyjnej. Podjęto środki ostrożności, aby zapobiec rozprzestrzenianiu się wirusa poprzez edukację, ścisłe monitorowanie i współpracę z władzami światowymi w celu zwalczania chorób.

Nadużywać

Problemem powszechnie spotykanym w sieciach społecznościowych jest przemoc fizyczna w ramach zatrudnienia za granicą. Te przypadki nadużyć mogą być spowodowane przez ich własnych pracodawców lub współpracowników. Intensywność każdego przypadku może wahać się od fizycznego znęcania się po gwałt, a nawet morderstwo.

Sprawy

Jasmin Vergara padła ofiarą przemocy seksualnej i fizycznej ze strony swoich pracodawców w Arabii Saudyjskiej we wrześniu 2012 roku. Została poproszona o przysługę seksualną i została pobita za odmowę. Kiedy otrzymywała prezenty lub posiadała coś, na co pracodawcy nie pozwalali, była bita. Synowie jej pracodawców molestowali ją i molestowali seksualnie. Uciszyła ją tylko odpowiedzialność wobec rodziny.

Inna OFW, która pozostaje anonimowa, była maltretowana przez pracownicę w Kuwejcie przed ucieczką. Cierpiała, gdy polewano jej plecy gorącą wodą, aby się obudziła, a także kilka razy uderzyła głową o ścianę. Sąd w Kuwejcie nakazał jej pracodawcy wypłacenie OFW 2 milionów funtów odszkodowania.

Ruchy

Przewodniczący Senatu pro tempore Ralph Recto zasugerował zwiększenie liczby przeszkolonych pracowników rządowych, którzy mogą zapewnić pocieszenie i pomoc OFW. Można to zrobić, według Recto „[Dodając] czwartą nogę do tradycyjnych agencji pomagających OFW, a byłby to Departament Opieki Społecznej i Rozwoju, który może wysyłać profesjonalnych pracowników socjalnych do krajów, w których są Filipińczycy w niebezpieczeństwie, którzy potrzebują być wspomagany”. Stwierdził również, że istnieją ograniczenia budżetowe, a jednym z możliwych źródeł finansowania są „rozsądne korekty” kosztów operacyjnych i kosztów ogólnych programu warunkowych transferów pieniężnych DSWD w 2014 r.

Nielegalna rekrutacja

POEA regularnie zatrzymuje wielu nielegalnych rekruterów. Część z tych rekruterów przedłożyła fałszywe dokumenty, co można określić jako przedstawienie nieprawdziwych informacji. Cofnięcie ich licencji jest następnie nakładane wraz z odpowiednią karą. [ wymagana weryfikacja ]

Istnieją pewne kary związane z nielegalną rekrutacją:

  1. Każda osoba uznana za winną nielegalnej rekrutacji podlega karze pozbawienia wolności na okres nie krótszy niż sześć (6) lat i jeden (1) dzień, ale nie dłuższy niż dwanaście (12) lat oraz grzywnę nie niższą niż dwieście tysięcy pesos (200 000,00 P) ani więcej niż pięćset tysięcy pesos (500 000,00 P).
  2. Kara dożywotniego pozbawienia wolności i grzywna w wysokości nie mniejszej niż pięćset tysięcy pesos (500 000,00 P) ani większej niż milion pesos (1 000 000,00 P) zostaną nałożone, jeżeli nielegalna rekrutacja stanowi sabotaż gospodarczy w rozumieniu niniejszego dokumentu.

Z zastrzeżeniem jednak, że maksymalna kara zostanie nałożona, jeżeli osoba nielegalnie zatrudniona ma mniej niż osiemnaście (18) lat lub została popełniona przez osobę niebędącą licencjobiorcą lub nieposiadającą uprawnień.

Wiele nielegalnych agencji rekrutacyjnych tworzy się dla zysku, a niektóre sposoby zarabiania pieniędzy to kradzież pieniędzy wnioskodawcy lub wykorzystywanie wnioskodawcy w handlu ludźmi lub jako muły narkotykowe do handlu narkotykami.

POEA nawiązała współpracę z internetową firmą rekrutacyjną Jobstreet.com w celu zwalczania nielegalnej rekrutacji. W 2012 roku zgłoszono 152 przypadki nielegalnego werbunku, w których zginęło 312 osób.

Zagraniczni pracownicy filipińscy uwięzieni lub straceni za granicą

Obecna administracja kierowana przez prez. Benigno Aquino III był przedmiotem kontroli międzynarodowych kwestii pracowniczych. Według Migrante International, grupy bojowników wspierających pracowników za granicą, obecna administracja ma rekordową liczbę egzekucji OFW od czasu wdrożenia filipińskiej polityki eksportu siły roboczej w 1974 roku.

Najnowsze przypadki

W kwietniu 2015 r. naród był świadkiem apelu Mary Jane Veloso o ułaskawienie ze strony rządu Indonezji w celu cofnięcia jej wyroku śmierci w związku z jej przypadkiem handlu narkotykami. Ponieważ prezydent Aquino zaapelował do Joko Widodo, prezydenta Indonezji, administracja została zmiażdżona przez znaczną większość, zwłaszcza w mediach społecznościowych, argumentując, że jej wysiłki są zawsze „na ostatnią chwilę”. Nie należy ignorować oświadczenia matki Veloso, „taumbayan ang tumulong”.

W grudniu 2014 r. Carlito Lana, OFW w Arabii Saudyjskiej, został skazany na śmierć w związku z morderstwem. Zmuszony do modlitwy w czasie muzułmańskiej modlitwy, Lana zabił swojego pracodawcę w 2010 roku i został skazany w tym samym roku. W 2014 roku jego śmierć nakazał rząd Arabii Saudyjskiej. Lana była szóstym OFW straconym pod obecną administracją.

Według Departamentu Spraw Zagranicznych według stanu na kwiecień 2015 r. W celach śmierci w różnych krajach przebywa łącznie 88 Filipińczyków.

Jeśli chodzi o Fundusz Pomocy Prawnej dla OFW, sekretarz budżetu Florencio Abad stwierdził, że DFA ma alokację w wysokości 100 milionów Php w budżecie krajowym na 2015 r.

Te dwa przypadki to tylko mikrokosmos trudności, jakie napotykają zagraniczni pracownicy filipińscy w przypadku, gdy wpadną w zawiłości zagranicznego prawa i przepisów. Nie do zapomnienia jest przypadek Flor Contemplacion , skazanego na śmierć w 1995 roku w Singapurze, który utorował drogę do przeglądu międzynarodowego prawa pracy na Filipinach.

Administracje Aquino i Arroyo mają po sześć egzekucji OFW w zestawieniu Migrante International. Wysoka liczba osób przebywających w celach śmierci pod rządami obecnej administracji jest niepokojącym stanem dla społeczności OFW w różnych częściach świata.

Analiza kosztów i korzyści migracji zarobkowej

Korzyści ekonomiczne

Zatrudnienie

Liczba OFW pracujących za granicą jako odsetek siły roboczej kraju dramatycznie wzrosła. W 2014 roku liczba Filipińczyków pracujących za granicą wzrosła o 137 procent w stosunku do roku 2000.

Zgodnie z wynikami badania Filipińczyków zamorskich z 2014 r., łączna liczba OFW wynosi obecnie 2,3 miliona, w oparciu o całkowitą liczbę OFW pracujących za granicą w okresie od kwietnia do września 2014 r.

W latach 90. Narodowy Urząd ds. Rozwoju Gospodarczego (NEDA) obliczył, że kraj musi tworzyć co najmniej milion miejsc pracy rocznie, aby osiągnąć pełne zatrudnienie do 2000 r. Jednak w 1994 r. dostępnych było tylko 415 000 miejsc pracy, podczas gdy krajowa siła robocza wzrosła o około 700 tys.

Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP) zauważyła, że ​​krajowy cel pełnego zatrudnienia nie może zostać osiągnięty przy krajowych warunkach pracy i tylko poprzez wysyłanie pracowników kontraktowych za granicę kraj może zapewnić miejsca pracy dla swojej ludności. Dlatego zmniejszenie bezrobocia jest jedną z korzyści płynących z migracji zarobkowej.

przekazy pieniężne

W krajach takich jak Filipiny przekazy pieniężne są główną korzyścią płynącą z migracji zarobkowej. Przy wyższych płacach za granicą pieniądze mogą być odsyłane rodzinom pracowników na Filipinach i te pieniądze są albo konsumowane, albo oszczędzane. Dlatego przekazy pieniężne z zagranicy zwiększają konsumpcję w kraju pochodzenia i tworzą większy popyt na towary. Albo przez formalne kanały bankowe (gdzie rząd jest w stanie mierzyć wymianę walutową), albo przez kanały nieformalne, pieniądze krążą w kraju źródłowym i pomagają stymulować gospodarkę.

Ponadto rodziny, które otrzymują przekazy pieniężne, mają zazwyczaj wyższy status finansowy. W rezultacie zaobserwowano nieznaczny spadek poziomu ubóstwa. Z drugiej strony na Filipinach nie ma wyraźnego negatywnego związku między nierównościami dochodów a przekazami pieniężnymi.

Poniższa tabela przedstawia przekazy pieniężne OFW rocznie w ciągu ostatnich pięciu lat.

Rok 2010 2011 2012 2013 2014
Przekazy pieniężne (w mln USD) 18763 20117 21391 22 984 24348

Całkowite przekazy pieniężne OFW rosły w ostatnich latach. W 1990 roku roczne przekazy pieniężne osiągnęły poziom miliarda dolarów, a 24 lata później, w 2014 roku, wzrosły do ​​24 miliardów dolarów. Przekazy pieniężne pracowników zagranicznych w 2014 roku wzrosły o 5,8 procent w stosunku do poziomu z 2013 roku. Łącznie przekazy gotówkowe i bezgotówkowe w 2014 roku wzrosły o 6,2 proc. w stosunku do roku poprzedniego.

Przekazy pieniężne pomogły ustabilizować rachunki narodowe rządu. W latach 1975-1994 przekazy te stanowiły 2,6% produktu narodowego brutto (PNB) kraju. Jednak według danych z 2011 r. przekazy pieniężne wzrosły do ​​​​około 11,17% PKB kraju. Ekonomiści NEDA uważają, że bez tych dochodów z zagranicy wzrost gospodarczy byłby znacznie niższy. PNB kraju wzrósł z powodu wysokich stawek przekazów pieniężnych OFW, a rząd uważał, że przekazane pieniądze zostały wykorzystane na pomoc w zakładaniu małych firm, zwiększenie wydatków konsumenckich i umożliwienie budowy na małą skalę.

W 2014 r. przekazy pieniężne z OFW stanowiły dziesięć procent produktu krajowego brutto (PKB) Filipin.

Rezerwy walutowe i spłata zadłużenia

Od 2012 r. Kraj ma ogromne długi, ale przekazy walutowe zagranicznych filipińskich pracowników (OFW) powstrzymały zadłużenie kraju przed wzrostem do poziomów krytycznych. Za pomocą tych przekazów pieniężnych nie tylko spłaca się zadłużenie zagraniczne, ale są one również wykorzystywane jako zabezpieczenie nowych pożyczek. Ponadto przyczyniają się do poprawy bilansu płatniczego i zmniejszenia luki handlowej. Rezerwy walutowe pochodzą głównie z migracji zarobkowej, a przekazy pieniężne OFW przewyższyły sektor eksportowy pod względem produkcji walut obcych. Z tego powodu rząd wspiera zagraniczne rozmieszczenie siły roboczej, która dociera do około miliona Filipińczyków rocznie.

Wady ekonomiczne i koszty społeczne

Zmniejszenie siły roboczej

Chociaż siła robocza w kraju rośnie, migracja zarobkowa spowodowała brak wykwalifikowanych pracowników, zwłaszcza pracowników specjalistycznych, którzy wybierają pracę za granicą za wyższe wynagrodzenie. Oprócz problemów społecznych spowodowanych przez OFW i tych, których zostawiają za sobą, spadek liczby specjalistów zmusił firmy i agencje rządowe do zatrudniania mniej doświadczonych pracowników na stanowiska wymagające wysokich kwalifikacji.

Przy tak zwanym potocznie „drenażu mózgów” Filipiny tracą swój kapitał ludzki wraz ze stale rosnącą liczbą Filipińczyków, którzy decydują się na pracę za granicą głównie w celu lepszego wynagrodzenia. Ten „exodus” pracowników, takich jak pielęgniarki i lekarze, ostatecznie doprowadzi do niedoboru wykwalifikowanych pracowników w różnych sektorach w kraju.

Zagraniczni filipińscy pracownicy również decydują się na pracę za granicą w najlepszym wieku, tj. w wieku 25–34 lat. Ten przedział wiekowy stanowi 48,5 procent całej populacji OFW w 2014 roku. Po stronie Filipin ta diaspora Filipińczyków jest stratą dla kraju ze względu na produktywność, do której mogliby się przyczynić, gdyby pracowali w sektorach krajowych, a nie za granicą.

Zależność ekonomiczna

Wraz z rosnącą liczbą OFW wysyłanych za granicę, gospodarka narodowa, wspierana przekazami z innych krajów, zostaje uwarunkowana samym faktem, że wzrost wykazywany przez gospodarkę wynika głównie z przekazów pieniężnych przekazywanych przez OFW, a nie tak naprawdę przyczynia się do wzrostu krajowego per se.

Konsekwencje ekonomiczne uzależnienia od importu i zorientowania na eksport działają na niekorzyść Filipin, ponieważ sprzyjają one mechanizmom zależności od innych krajów. Ponadto polityka eksportu pracy ukrywa wrodzoną słabość gospodarki narodowej poprzez przekazy pieniężne OFW dla ich rodzin, przy czym lokalny przemysł wytwórczy radzi sobie słabo, ale mimo to jest rekompensowany przez wspomniane źródło dochodu.

Rozbite rodziny

Jedną z konsekwencji pracy za granicą jest rozłąka z rodziną. Raporty POEA, Overseas Workers Welfare Administration (OWWA) i organizacji pozarządowych, przedstawione przez senator Miriam Defensor-Santiago w 2007 roku dla Senatu Bill 1779, wszystkie wskazują na negatywne skutki separacji spowodowanej migracją zarobkową w rodzinach OFW, zwłaszcza ich dzieci. Takie skutki obejmują „rozbite małżeństwa, uzależnienie od narkotyków, niemoralność seksualną, przestępstwa, próby samobójcze i załamania psychiczne”.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

  • Migracja i zagraniczne przekazy pieniężne na Filipinach [1]
Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Philippine_Labor_Migration_Policy&oldid=1105665686 ”